Začiatok konania: 14.12.2023 Účastníci konania: OMV Slovensko, s.r.o., Bratislava Typ konania: Koncentrácie Praktika: § 7 ods. 1 písm. b)
§ 7ods.
3 zákona č. 187/2021 Z. z. o ochrane hospodárskej súťaže a o zmene a doplnení niektorých zákonov Sektor/relevantný trh: G.47.3 Maloobchod s pohonnými látkami v špecializovaných predajniach Rozhodnutia úradu Vydanie rozhodnutia Rozhodnutie Inštancia Verdikt Právoplatnosť Súbor 17.04.2024 2024/KOH/SKP/3/16 I. stupeň súhlas s podmienkami 22.04.2024 2024/KOH/SKP/3/16 (pdf, 1.34 MB) Verzia verejná PROTIMONOPOLNÝ ÚRAD SLOVENSKEJ REPUBLIKY ROZHODNUTIE Číslo: 2024/KOH/SKP/3/16 Bratislava, 17. apríla 2024 Protimonopolný úrad Slovenskej republiky, odbor koncentrácií v správnom konaní SK/0032/OK/2023 začatom dňa 14.12.2023 na základe oznámenia zámeru koncentrácie podľa § 9 ods. 4 zákona č. 187/2021 Z. z. o ochrane hospodárskej súťaže a o zmene a doplnení niektorých zákonov podnikateľom OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381, prostredníctvom splnomocneného právneho zástupcu JUDr. Michala Lučivjanského, advokáta, Belehradská 6, 831 04 Bratislava, IČO: 50 659 553 rozhodol na základe § 11 ods. 3 zákona č. 187/2021 Z. z. o ochrane hospodárskej súťaže a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 309/2023 Z. z. o premenách obchodných spoločností a družstiev a o zmene a doplnení niektorých zákonov tak, že súhlasí s koncentráciou podľa § 7 ods. 1 písm. b)
§ 7ods.
3 zákona č. 187/2021 Z. z. o ochrane hospodárskej súťaže a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 309/2023 Z. z. o premenách obchodných spoločností a družstiev a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorá spočíva v získaní priamej výlučnej kontroly podnikateľa OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 nad aktívami predstavujúcimi 26 čerpacích staníc prevádzkovaných pod značkou Benzinol podnikateľmi BENZINOL SLOVAKIA s. r. o., Mliekárenská 17, 821 09 Bratislava, IČO: 44 820 704, BLADE REAL ESTATES, s. r.o., Mliekárenská 17, 821 09 Bratislava, IČO: 44 079 125 a Pozemné stavby SC, s. r. o., Mliekárenská 1, 821 09 Bratislava, IČO: 43 871 437, a to na základe KÚPNEJ ZMLUVY uzavretej dňa 01.03.2024 medzi [.......................................................... ........................................................................................................................................ ........................................................................................................................................ ...............................................................................], KÚPNEJ ZMLUVY uzavretej dňa 01.03.2024 medzi [........................................................................................................ ........................................................................................................................................ ...................................................................] a na základe doloženého zámeru uzatvoriť kúpne zmluvy na ČS Benzinol [...................................................................................... ...............................],1 pričom I. na zabezpečenie toho, že koncentrácia značne nenaruší účinnú hospodársku súťaž na relevantnom trhu u k l a d á podnikateľovi OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 nasledujúce podmienky:2 1. Za účelom zachovania účinnej hospodárskej súťaže sa podnikateľ OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 zaväzuje [OBCHODNÉ TAJOMSTVO podnikateľa OMV SK a Skupiny Benzinol; špecifikácia transakčnej dokumentácie]. 2 Ďalej vo výroku tohto rozhodnutia sa pre zrozumiteľnosť výroku a väčšiu prehľadnosť textu, ako aj v záujme zachovania presného významu podmienok a povinností používajú niektoré zo skratiek, ktoré boli uvedené v podaní podnikateľa OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 listom zaevidovaným pod číslom PMU/23/2024/OK-2081/2024 dňa 11.04.2024, ktorým predložil konečný návrh podmienok a povinností (ďalej len „Návrh podmienok“). Deň účinnosti: deň, kedy toto rozhodnutie nadobudne právoplatnosť. Dôverné informácie: akékoľvek obchodné tajomstvo, know-how, obchodné informácie alebo iné chránené informácie, ktoré nie sú verejne známe. Konflikt záujmov: akýkoľvek konflikt záujmov, ktorý ovplyvňuje objektivitu a nezávislosť Správcu povereného odpredajom pri plnení jeho povinností podľa časti I a časti II výroku tohto rozhodnutia. Majetok: majetok, ktorý sa používa pri súčasnej prevádzke alebo je potrebný na zabezpečenie životaschopnosti a konkurencieschopnosti Odpredávaného podnikania, ktorý je popísaný a špecifikovaný v Špecifikácii. Manažér oddeleného riadenia: osoba, ktorú vymenoval OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 vo vzťahu k Odpredávanému podnikaniu, aby vykonávala riadenie každodenného fungovania Odpredávaného podnikania. Kupujúci: subjekt, prípadne viacero subjektov, ktorých Protimonopolný úrad Slovenskej republiky, odbor koncentrácií schválil ako nadobúdateľa(
- ov)Odpredávaného podnikania v súlade s podmienkami uvedenými v časti I bodoch 7. a 8. výroku tohto rozhodnutia. Obdobie na odpredaj: [.........................] odo Dňa účinnosti. Obdobie na odpredaj správcom: [.......................] od skončenia Obdobia na odpredaj. Požiadavky na Kupujúceho: požiadavky uvedené časti I bode 6 výroku tohto rozhodnutia, ktoré je Kupujúci povinný splniť na to, aby ho Protimonopolný úrad Slovenskej republiky, odbor koncentrácií schválil. Odpredávané podnikanie: čerpacia stanica prevádzkovaná pod značkou Benzinol nachádzajúca sa v meste Krásno nad Kysucou – Struhy 2130, 023 02 Krásno nad Kysucou. Prevádzkovateľ: obchodný partner, prostredníctvom ktorého OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 zabezpečuje prevádzku Odpredávaného podnikania ku alebo po Dni účinnosti. Správca poverený odpredajom: jedna alebo viacero fyzických alebo právnických osôb, ktoré sú schválené Protimonopolným úradom Slovenskej republiky, odborom koncentrácií a vymenované OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 a ktoré získali od OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 výhradný mandát správcu na odpredaj Odpredávaného podnikania Kupujúcemu. Spriaznené osoby: podnikatelia, ktorí sú kontrolovaní OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 a/alebo ultimátnymi materskými spoločnosťami OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381, pričom výraz kontrola je potrebné vykladať v súlade s § 7 ods. 4 zákona č. 187/2021 Z.z. o ochrane hospodárskej súťaže a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Špecifikácia: špecifikácia pripojená k Návrhu podmienok, ktorá podrobne popisuje Odpredávané podnikanie. Uzavretie: prevod vlastníckeho práva k Odpredávanému podnikaniu na Kupujúceho. [OBCHODNÉ TAJOMSTVO podnikateľa OMV SK; lehota]. 1 2 / 64 predať, prípadne zabezpečiť predaj Odpredávaného podnikania do konca Obdobia na odpredaj správcom, a to za podmienok predaja schválených zo strany Protimonopolného úradu Slovenskej republiky, odboru koncentrácií, v súlade s postupom a požiadavkami uvedenými v časti I bodoch 6., 7. a 8. výroku tohto rozhodnutia. Protihodnotou za predaj Odpredávaného podnikania môže byť aj výmena za inú konkurenčnú čerpaciu stanicu Kupujúceho s prípadnou finančnou kompenzáciou (tzv. swap). S cieľom zrealizovať predaj sa OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 zaväzuje v Období na odpredaj nájsť jedného alebo viacerých Kupujúcich a uzavrieť finálnu záväznú kúpnu zmluvu(y), ktorej predmetom bude predaj Odpredávaného podnikania. V prípade, že OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 do konca Obdobia na odpredaj takúto zmluvu neuzavrie, OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 bude povinný udeliť Správcovi poverenému odpredajom výlučný mandát predať Odpredávané podnikanie v súlade s postupom podľa časti II bodov 10. až 12. výroku tohto rozhodnutia, v Období na odpredaj správcom, ktorým je obdobie [............................], ktoré začína plynúť od skončenia Obdobia na odpredaj. 2. Má sa za to, že podnikateľ OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 tento záväzok splnil, ak
- a)do konca Obdobia na odpredaj správcom OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 alebo Správca poverený odpredajom uzavrel finálnu záväznú kúpnu zmluvu(
- y)a Protimonopolný úrad Slovenskej republiky, odbor koncentrácií schválil navrhovaného Kupujúceho a podmienky predaja ako súladné s časťou I výroku tohto rozhodnutia, v zmysle postupu uvedeného v časti I bodoch 6., 7. a 8. výroku tohto rozhodnutia, a
- b)Uzavretie predaja Odpredávaného podnikania Kupujúcemu nastane v lehote, ktorá je [............................................................................................................... ..........................]. Štruktúra a definícia Odpredávaného podnikania 3. Odpredávané podnikanie je tvorené jednou samostatnou čerpacou stanicou vo vlastníctve OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 a to konkrétne - Struhy 2130, Krásno nad Kysucou. 4. Odpredávané podnikanie je tvorené najmä príslušnými pozemkami a budovou (budovami) ako aj iným Majetkom, ktorý je potrebný na prevádzkovanie čerpacej stanice, ako je uvedené v Špecifikácii. Právna a funkčná štruktúra Odpredávaného podnikania tak, ako je prevádzkovaná ku dňu podania Návrhu podmienky, je uvedená v Špecifikácii. Súčasťou Odpredávaného podnikania, ktorá je podrobne popísaná v Špecifikácii, je tiež všetok Majetok, ktorý slúži na aktuálnu prevádzku alebo je potrebný na zabezpečenie životaschopnosti a konkurencieschopnosti Odpredávaného podnikania, predovšetkým:
- a)všetok hmotný Majetok, a
- b)všetky licencie, povolenia a oprávnenia, ku ktorých prevodu dochádza spolu s prevodom nehnuteľností v zmysle slovenského práva. 5. Súčasťou Odpredávaného podnikania je aj možnosť Kupujúceho (Kupujúcich), ktorá však Kupujúcim nemusí byť využitá, odkúpiť všetky pohonné hmoty a nepalivový tovar a zásoby, ktoré sa nachádzajú na Odpredávanom podnikaní v momente Uzavretia, a to: 3 / 64
- a)pohonné hmoty za ceny podľa štandardného veľkoobchodného cenníka OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 platného a účinného v deň Uzavretia, a
- b)nepalivový tovar a zásoby za dohodnutú cenu alebo za rovnaké ceny, ako bola nákupná cena príslušného tovaru a zásob pre OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 pri ich nadobudnutí OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381. Kupujúci 6. Na to, aby Protimonopolný úrad Slovenskej republiky, odbor koncentrácií schválil Kupujúceho je potrebné, aby Kupujúci splnil nasledujúce požiadavky:
- a)Kupujúci je nezávislý a nie je prepojený s OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 alebo jeho Spriaznenými osobami.
- b)Kupujúci má finančné prostriedky, preukázanú odbornosť a motiváciu udržiavať a rozvíjať Odpredávané podnikanie ako dlhodobého, životaschopného a aktívneho konkurenta, schopného vyvinúť dostatočný konkurenčný tlak na OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 a iných súťažiteľov na trhu. [........................................................................................... ............................................................................................................................. ............................................................................................................................. ............................................................................................................................. ............................................................................................................................. ............................................................................................................................. ............................................................................................................................. ...........................................................................].
- c)Podľa informácií, dostupných Protimonopolnému úradu Slovenskej republiky, odboru koncentrácií, nadobudnutie Odpredávaného podnikania Kupujúcim, resp. aj nadobudnutie čerpacej stanice Kupujúceho zo strany OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 (ako protihodnota v prípade swapu), nesmie pravdepodobne vyvolať prima facie obavy z narušenia hospodárskej súťaže, ani spôsobovať riziko, že dôjde k oneskoreniu plnenia podmienky uvedenej v časti I výroku tohto rozhodnutia. Predovšetkým sa od Kupujúceho rozumne očakáva získanie všetkých potrebných súhlasov s nadobudnutím Odpredávaného podnikania od príslušných regulačných orgánov. 7. Konečná záväzná kúpna zmluva (ako aj súvisiace zmluvy) týkajúca sa predaja Odpredávaného podnikania, podlieha schváleniu zo strany Protimonopolného úradu Slovenskej republiky, odboru koncentrácií. Keď OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 dosiahne dohodu s Kupujúcim, ktorá bude mať vysokú pravdepodobnosť jej úspešného skorého implementovania vzhľadom na dohodnuté podmienky, je povinný plne zdokumentovaný a zdôvodnený návrh, vrátane kópie finálneho znenia zmluvy (zmlúv), predložiť v lehote 1 týždňa Protimonopolnému úradu Slovenskej republiky, odboru koncentrácií. 8. OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 musí byť schopný preukázať Protimonopolnému úradu Slovenskej republiky, odboru koncentrácií, že Kupujúci spĺňa Požiadavky na Kupujúceho a že Odpredávané podnikanie je predávané spôsobom, ktorý je v súlade s časťou I a časťou II výroku tohto rozhodnutia. Na účel schválenia Protimonopolný úrad Slovenskej republiky, 4 / 64 odbor koncentrácií overí, že Kupujúci spĺňa Požiadavky na Kupujúceho a že Odpredávané podnikanie je predávané spôsobom, ktorý je v súlade časťou I a II výroku tohto rozhodnutia, vrátane ich cieľa dosiahnuť na trhu štrukturálnu zmenu. Protimonopolný úrad Slovenskej republiky, odbor koncentrácií schváli predaj Odpredávaného podnikania bez jednej alebo viacerých zložiek Majetku v prípade, že to neovplyvní účel zachovania hospodárskej súťaže a dosiahnutia trvalej štrukturálnej zmeny na relevantnom trhu, ako aj životaschopnosť a konkurencieschopnosť Odpredávaného podnikania (v rozsahu, ako bude zmenené takým vylúčením alebo nahradením zložiek Majetku) po predaji, zohľadňujúc navrhovaného Kupujúceho. 9. Na účel zachovania štrukturálnych účinkov podmienky uvedenej v časti I v bode 1 výroku tohto rozhodnutia, podnikateľ OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 počas obdobia [.....................................] nezíska, či už priamo alebo nepriamo, možnosť vykonávať vplyv (t. j. vplyv na konkurenčné správanie Odpredávaného podnikania, ktoré by znamenalo riziko zmarenia účelu podmienky uvedenej v časti I bode 1 výroku tohto rozhodnutia) na celé Odpredávané podnikanie alebo jeho časť. II. na zabezpečenie plnenia uložených podmienok špecifikovaných v časti I výroku tohto rozhodnutia, na dosiahnutie ich účelu a kontrolu ich plnenia u k l a d á podnikateľovi OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 tieto povinnosti: Povinnosti súvisiace so zachovaním životaschopnosti, konkurencieschopnosti Odpredávaného podnikania obchodovateľnosti a 1. Počnúc Dňom účinnosti až do Uzavretia je podnikateľ OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 povinný zachovať alebo zabezpečiť zachovanie ekonomickej životaschopnosti, obchodovateľnosti a konkurencieschopnosti Odpredávaného podnikania v súlade s dobrými obchodnými zvyklosťami a je povinný v najväčšej možnej miere minimalizovať riziko straty konkurenčného potenciálu Odpredávaného podnikania. OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 sa predovšetkým zaväzuje:
- a)nevykonať nič, čo by mohlo mať podstatný negatívny dopad na hodnotu, riadenie alebo konkurencieschopnosť Odpredávaného podnikania alebo by mohlo zmeniť charakter a rozsah činností, prípadne priemyselnej alebo obchodnej stratégie alebo investičnej politiky Odpredávaného podnikania,
- b)poskytnúť alebo zabezpečiť poskytnutie dostatku zdrojov na rozvoj Odpredávaného podnikania na základe a pri pokračovaní existujúcich obchodných plánov,
- c)zabezpečiť, aby Dôverné informácie súvisiace s Odpredávaným podnikaním, ktoré OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 získal pred Dňom účinnosti, OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 nepoužil v rámci hospodárskej súťaže s ostatnými konkurentmi,
- d)v dostatočnom predstihu sprostredkovať Kupujúcemu prístup k Prevádzkovateľovi a vykonať všetky rozumné kroky alebo zabezpečiť 5 / 64 vykonanie všetkých rozumných krokov na to, aby povzbudil Prevádzkovateľa začať rokovania, v dostatočnom predstihu pred Uzavretím, s príslušným Kupujúcim,
- e)poskytnúť náležitú súčinnosť a spoluprácu Kupujúcemu (a to aj po Uzavretí, pokiaľ je to potrebné) na dosiahnutie prevodu prevádzkového oprávnenia, ktoré udelil príslušný regionálny úrad verejného zdravotníctva v súvislosti s Odpredávaným podnikaním, na Kupujúceho. Povinnosti v súvislosti s udržiavaním oddeleného riadenia 2. Podnikateľ OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 sa zaväzuje, že počnúc Dňom účinnosti až do Uzavretia, bude riadiť Odpredávané podnikanie samostatne a v maximálnej možnej miere oddelene od svojho ostatného maloobchodného podnikania. 3. Bezprostredne po nadobudnutí právoplatnosti tohto rozhodnutia podnikateľ OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 vymenuje Manažéra oddeleného riadenia aby vykonával riadenie každodenného fungovania Odpredávaného podnikania. [.................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .............]. 4. Manažér oddeleného riadenia bude riadiť Odpredávané podnikanie nezávisle a v najlepšom záujme podnikania, s cieľom zabezpečiť jeho pokračujúcu ekonomickú životaschopnosť, obchodovateľnosť a konkurencieschopnosť. V prípade potreby bude Manažér oddeleného riadenia úzko spolupracovať a reportovať Správcovi poverenému odpredajom. Nahradenie Manažéra oddeleného riadenia podlieha dohľadu Protimonopolného úradu Slovenskej republiky, odboru koncentrácií. Protimonopolný úrad Slovenskej republiky, odbor koncentrácií môže po vypočutí OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 požadovať, aby OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 nahradil Manažéra oddeleného riadenia. 5. Manažér oddeleného riadenia je povinný:
- a)navrhnúť vo svojej prvej správe Protimonopolnému úradu Slovenskej republiky, odboru koncentrácií pracovný plán, ktorý bude popisovať, ako plánuje zabezpečiť plnenie povinností v súlade s časťou II výroku tohto rozhodnutia,
- b)riadiť Odpredávané podnikanie tak, aby bola zabezpečená pokračujúca ekonomická životaschopnosť, obchodovateľnosť a konkurencieschopnosť a monitorovať plnenie podmienok uložených v časti I výroku tohto rozhodnutia a povinností uložených v časti II výroku tohto rozhodnutia podnikateľom OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381. Na tento účel je Manažér oddeleného riadenia povinný: (
- i)monitorovať zachovanie ekonomickej životaschopnosti, obchodovateľnosti a konkurencieschopnosti Odpredávaného podnikania a samostatné riadenie Odpredávaného podnikania v súlade s časťou II bodmi 1, 2 a 4 výroku tohto rozhodnutia, (
- ii)riadiť Odpredávané podnikanie, ako súbor obchodovateľného majetku, v súlade s časťou II bodom 4 výroku tohto rozhodnutia, (iii) vo vzťahu k Dôverným informáciám ohľadne Odpredávaného podnikania určiť všetky potrebné opatrenia na zabezpečenie, aby podnikateľovi OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 neboli 6 / 64 po Dni účinnosti poskytnuté žiadne Dôverné informácie súvisiace s Odpredávaným podnikaním, okrem povoleného poskytovania Dôverných informácií podľa časti II bodu 6 výroku tohto rozhodnutia,
- c)navrhnúť podnikateľovi OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 také opatrenia, ktoré považuje za potrebné na to, aby bolo zabezpečené, že podnikateľ OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 plnil podmienky uložené v časti I výroku tohto rozhodnutia a povinnosti uložené v časti II výroku tohto rozhodnutia, a to najmä povinnosť udržiavať plnú ekonomickú životaschopnosť, obchodovateľnosť alebo konkurencieschopnosť Odpredávaného podnikania a povinnosť samostatne riadiť Odpredávané podnikanie;
- d)do 15 dní od skončenia každého mesiaca poskytnúť písomnú správu Protimonopolnému úradu Slovenskej republiky, odboru koncentrácií a zároveň zaslať podnikateľovi OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 jej kópiu neobsahujúcu dôverné informácie, ktorá bude obsahovať informácie o prevádzke a riadení Odpredávaného podnikania a tiež o odčlenení Majetku tak, aby Protimonopolnú úrad Slovenskej republiky, odbor koncentrácií mohol posúdiť, či je podnikanie vedené spôsobom, ktorý je v súlade s časťou II výroku tohto rozhodnutia,
- e)bez zbytočného odkladu zaslať Protimonopolnému úradu Slovenskej republiky, odboru koncentrácií písomné oznámenie, a zároveň zaslať podnikateľovi OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 jeho kópiu neobsahujúcu dôverné informácie, v prípade, že odôvodnene usúdil, že podnikateľ OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 neplní podmienky uvedené v časti I výroku tohto rozhodnutia a povinnosti uvedené v časti II výroku tohto rozhodnutia. 6. Podnikateľ OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 je povinný vykonať alebo zabezpečiť vykonanie všetkých potrebných opatrení na zabezpečenie toho, aby po Dni účinnosti akékoľvek Dôverné informácie, týkajúce sa Odpredávaného podnikania, boli neprístupné OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 v čo najširšom možnom rozsahu (s cieľom nekompromitovať ekonomickú životaschopnosť, obchodovateľnosť a konkurencieschopnosť Odpredávaného podnikania), a teda okrem Dôverných informácií, ktoré sú nevyhnutné na plnenie zákonných povinností OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 a na zachovanie životaschopnosti, obchodovateľnosti a konkurencieschopnosti Odpredávaného podnikania. Výnimka zo zákazu sprístupňovania Dôverných informácií podľa predchádzajúcej vety sa výlučne vzťahuje na poskytovanie informácií nasledujúcim osobám: [.................................................................................................................. ................................................................................. ................................................................................................................... ................................................................................. ................................................................................................................... …………………………………………………………. ...............................................................................................................]. 7 / 64 Previerka (due diligence) 7. Na účel umožnenia potenciálnym Kupujúcim vykonať náležitú previerku (due diligence) Odpredávaného podnikania je podnikateľ OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 povinný, za podmienky získania zvyčajných záruk týkajúcich sa dôvernosti informácií:
- a)poskytnúť potenciálnym kupujúcim dostatočné informácie týkajúce sa Odpredávaného podnikania,
- b)poskytnúť potenciálnym kupujúcim dostatočné informácie týkajúce sa Prevádzkovateľa Odpredávaného podnikania a umožniť im náležitý prístup k takémuto Prevádzkovateľovi. Informačné povinnosti 8. Podnikateľ OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 je povinný Protimonopolnému úradu Slovenskej republiky, odboru koncentrácií predkladať písomné správy, týkajúce sa potenciálnych kupujúcich Odpredávaného podnikania a o napredovaní rokovaní s takýmito potenciálnymi kupujúcimi, a to najneskôr do 10 pracovných dní od skončenia každého mesiaca nasledujúceho po Dni účinnosti (prípadne na požiadanie Protimonopolného úradu Slovenskej republiky, odboru koncentrácií). OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 je povinný predložiť Protimonopolnému úradu Slovenskej republiky, odboru koncentrácií zoznam všetkých potenciálnych kupujúcich, ktorí vyjadrili záujem nadobudnúť Odpredávané podnikanie, a to v každej fáze procesu odpredaja, a tiež kópie všetkých ponúk predložených potenciálnymi kupujúcimi, a to do 5 pracovných dní od ich prijatia. 9. Podnikateľ OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 je povinný informovať Protimonopolný úrad Slovenskej republiky, odbor koncentrácií o prípadných prípravách data room dokumentácie a previerky due diligence a je povinný Protimonopolnému úradu Slovenskej republiky, odboru koncentrácií predložiť kópiu informačného memoranda pred zaslaním memoranda potenciálnym kupujúcim. Správca poverený odpredajom 10. V prípade, že OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 neuzavrel záväznú kúpnu zmluvu, týkajúcu sa Odpredávaného podnikania, 1 mesiac pred koncom Obdobia na odpredaj alebo pokiaľ Protimonopolný úrad Slovenskej republiky, odbor koncentrácií neschválil Kupujúceho, ktorého v tom čase alebo potom navrhol OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381, Správcu povereného odpredajom vymenuje OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381. Vymenovanie Správcu povereného odpredajom nadobudne účinnosť prvým dňom Obdobia na odpredaj správcom. 11. Správca poverený odpredajom má spĺňať nasledovné podmienky ustanovenia:
- a)byť v čase vymenovania nezávislým od OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 a jeho Spriaznených osôb,
- b)mať potrebnú kvalifikáciu na plnenie jeho mandátu, napríklad mať dostatočné relevantné skúsenosti ako investičný bankár alebo poradca alebo audítor, a 8 / 64
- c)nemať žiaden Konflikt záujmov ani nebyť žiadnemu Konfliktu záujmov vystavený. 12. Odmenu je Správcovi poverenému odpredajom povinné vyplácať OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 spôsobom, ktorý nebráni nezávislému a efektívnemu výkonu jeho mandátu. Predovšetkým, ak je súčasťou odmeny Správcu povereného odpredajom bonus za úspešnú realizáciu transakcie, ktorého výška sa odvíja od konečnej predajnej ceny Odpredávaného podnikania, potom na takýto bonus môže vzniknúť nárok iba vtedy, ak sa odpredaj zrealizuje v rámci Obdobia na odpredaj správcom. Návrh OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 13. Najneskôr 1 mesiac pred koncom Obdobia na odpredaj, prípadne na požiadanie Protimonopolného úradu Slovenskej republiky, odboru koncentrácií predloží OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 na schválenie Protimonopolným úradom Slovenskej republiky, odborom koncentrácií zoznam jednej alebo viacerých osôb, ktoré OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 navrhuje vymenovať do funkcie Správcu povereného odpredajom. Návrh bude obsahovať dostatočné informácie na to, aby Protimonopolný úrad Slovenskej republiky, odbor koncentrácií overil, že osoba alebo osoby, navrhované do funkcie Správcu povereného odpredajom, spĺňajú požiadavky v časti II bode 11. výroku tohto rozhodnutia a bude tiež obsahovať:
- a)úplné znenie podmienok navrhovaného mandátu, ktorých súčasťou budú všetky ustanovenia potrebné na to, aby Správca poverený odpredajom mohol plniť svoje úlohy v zmysle časti I a časti II výroku tohto rozhodnutia,
- b)náčrt plánu pracovných úloh, ktorý popisuje, ako Správca poverený odpredajom plánuje plniť úlohy, ktoré mu boli pridelené. Schválenie alebo zamietnutie Správcu povereného odpredajom Protimonopolného úradu Slovenskej republiky, odboru koncentrácií zo strany 14. Úrad sa rozhodne, či schváli alebo zamietne navrhovaného Správcu(
- ov)povereného odpredajom a či schváli navrhovaný mandát za podmienky akýchkoľvek zmien, ktoré Protimonopolný úrad Slovenskej republiky, odbor koncentrácií považuje za potrebné na to, aby Správca poverený odpredajom plnil svoje povinnosti. V prípade, že je schválené iba jedno meno, OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 vymenuje alebo zabezpečí vymenovanie príslušnej osoby za Správcu povereného odpredajom, v súlade s mandátom schváleným Protimonopolným úradom Slovenskej republiky, odborom koncentrácií. V prípade, že je schválené viac ako jedno meno, OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 si môže spomedzi schválených mien vybrať Správcu povereného odpredajom, ktorý má byť vymenovaný. Správca poverený odpredajom bude vymenovaný najneskôr do 1 týždňa od schválenia Protimonopolným úradom Slovenskej republiky, odborom koncentrácií v súlade s mandátom schváleným Protimonopolným úradom Slovenskej republiky, odborom koncentrácií. 9 / 64 Nový návrh OMV Slovensko 15. V prípade, že sú všetci navrhovaní Správcovia poverení odpredajom zamietnutí, OMV Slovensko predloží do 1 týždňa odo dňa, kedy bola o zamietnutí informovaná, mená aspoň dvoch ďalších fyzických alebo právnických osôb, v súlade s časťou C bodmi 11 až 13 tohto Návrhu podmienky. Správca nominovaný Protimonopolným úradom Slovenskej republiky, odborom koncentrácií 16. V prípade, že Protimonopolný úrad Slovenskej republiky, odbor koncentrácií zamietne všetkých navrhovaných Správcov poverených odpredajom, Protimonopolný úrad Slovenskej republiky, odbor koncentrácií nominuje Správcu povereného odpredajom, ktorého OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 vymenuje alebo zabezpečí jeho vymenovanie v súlade s mandátom správcu schváleného Protimonopolným úradom Slovenskej republiky, odborom koncentrácií. Funkcia Správcu povereného odpredajom 17. Správca poverený odpredajom bude plniť svoje povinnosti a úlohy tak, aby zabezpečil súlad s časťou I a časťou II výroku tohto rozhodnutia. Protimonopolný úrad Slovenskej republiky môže z vlastného podnetu alebo na podnet Správcu povereného odpredajom alebo OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 dávať Správcovi poverenému odpredajom príkazy alebo inštrukcie na účel zabezpečenia splnenia podmienok a povinností uložených v časti I a časti II výroku tohto rozhodnutia. Úlohy a povinnosti Správcu povereného odpredajom 18. Počas Obdobia na odpredaj správcom, je Správca poverený odpredajom povinný predať Odpredávané podnikanie Kupujúcemu, za podmienky, že Protimonopolný úrad Slovenskej republiky, odbor koncentrácií schválil osobu Kupujúceho, aj finálnu záväznú kúpnu zmluvu, ako vyžaduje časť I a časť II výroku tohto rozhodnutia, v súlade s časťou I bodmi 6., 7. a 8. výroku tohto rozhodnutia. Správca poverený odpredajom je povinný do kúpnej zmluvy (ako aj do súvisiacich zmlúv) začleniť také podmienky, ktoré považuje za vhodné na účel vhodného predaja v Období na odpredaj správcom. Správca poverený odpredajom predovšetkým môže do kúpnej zmluvy zahrnúť také zvyčajné vyhlásenia a záruky a záväzky odškodnenia, ktoré sú rozumne vyžadované na uskutočnenie predaja. Správca poverený odpredajom je povinný chrániť oprávnené finančné záujmy OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 za podmienky bezpodmienečného záväzku OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 na odpredaj, v rámci Obdobia na odpredaj správcom. 19. V Období na odpredaj správcom (alebo inak na požiadanie Protimonopolným úradom Slovenskej republiky, odborom koncentrácií) je Správca poverený odpredajom povinný predkladať Protimonopolnému úradu Slovenskej republiky, odboru koncentrácií súhrnné mesačné hlásenia v slovenskom jazyku o napredovaní procesu odpredaja. Takéto hlásenia musia byť predkladané do 15 dní od skončenia každého mesiaca a kópia neobsahujúca dôverné informácie bude 10 / 64 predložená OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381. Úlohy a povinnosti podnikateľa OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 20. Podnikateľ OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 je povinný poskytnúť Správcovi poverenému odpredajom všetku takú spoluprácu, súčinnosť a informácie, ktoré Správca poverený odpredajom môže náležite požadovať na plnenie svojich úloh. Správca poverený odpredajom má úplný a neobmedzený prístup ku všetkým knihám, záznamom, dokumentom, manažmentu alebo inému personálu, zariadeniam, prevádzkam a technickým informáciám OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 týkajúcim sa Odpredávaného podnikania a potrebným na plnenie jeho úloh podľa častí I a II výroku tohto rozhodnutia a OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 je povinný poskytnúť Správcovi poverenému odpredajom na požiadanie kópie akéhokoľvek takého dokumentu. 21. OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 udelí Správcovi poverenému odpredajom riadne vyhotovené a podpísané komplexné plnomocenstvo na účel realizácie odpredaja (vrátane súvisiacich zmlúv), Uzavretia a všetkých úkonov a vyhlásení, ktoré Správca poverený odpredajom považuje za potrebné alebo vhodné na účel realizácie predaja a Uzavretia, vrátane vymenovania poradcov, ktorí majú poskytovať asistenciu počas predaja. Na požiadanie Správcu povereného odpredajom je OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 povinný zabezpečiť riadne podpísanie dokumentov potrebných na realizáciu predaja a Uzavretia. 22. OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 súhlasí s tým, že Protimonopolný úrad Slovenskej republiky, odbor koncentrácií môže Správcovi poverenému odpredajom poskytnúť Dôverné informácie OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 týkajúce sa Odpredávaného podnikania. Správca poverený odpredajom takéto informácie nezverejní a je povinný dodržiavať vo vzťahu k nim mlčanlivosť. 23. Po dobu [..................................................] môže Protimonopolný úrad Slovenskej republiky, odbor koncentrácií od OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 vyžiadať všetky informácie, ktoré sú rozumne potrebné na monitorovanie implementácie podmienok a povinností podľa časti I a časti II výroku tohto rozhodnutia. Nahradenie, uvoľnenie z funkcie a opätovné vymenovanie Správcu povereného odpredajom 24. V prípade, že Správca poverený odpredajom prestane plniť svoje funkcie podľa časti I a časti II výroku tohto rozhodnutia alebo z iného dobrého dôvodu, vrátane prípadu, keď Správca poverený odpredajom bude vystavený Konfliktu záujmov:
- a)Protimonopolný úrad Slovenskej republiky, odbor koncentrácií môže po vypočutí Správcu povereného odpredajom a OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 požadovať, aby OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 Správcu povereného odpredajom nahradil inou osobou, alebo 11 / 64
- b)OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 môže Správcu povereného odpredajom nahradiť inou osobou po predchádzajúcom súhlase Protimonopolného úradu Slovenskej republiky, odboru koncentrácií. 25. V prípade, že Správca poverený odpredajom je odvolaný v súlade s časťou II bodom 24 výroku tohto rozhodnutia, môže byť požiadaný, aby pokračoval vo výkone svojej funkcie až do momentu, keď bude vymenovaný nový Správca poverený odpredajom, ktorému Správca poverený odpredajom fakticky odovzdal všetky relevantné informácie. Nový Správca poverený odpredajom bude vymenovaný v súlade s postupom uvedeným v časti II bodoch 10 až 13 výroku tohto rozhodnutia. 26. Pokiaľ nie je Správca poverený odpredajom odvolaný v súlade s časťou II bodom 24 výroku tohto rozhodnutia, Správca poverený odpredajom prestane vykonávať svoju funkciu Správcu povereného odpredajom až po tom, ako ho Protimonopolný úrad Slovenskej republiky, odbor koncentrácií uvoľnil z funkcie po splnení všetkých povinností, ktorých plnením bol Správca poverený odpredajom poverený. Predĺženie lehôt 27. V prípade, že podnikateľ OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 podľa § 39 ods. 3 písm.
- b)zákona č. 187/2021 Z. z. o ochrane hospodárskej súťaže a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 309/2023 Z. z. o premenách obchodných spoločností a družstiev a o zmene a doplnení niektorých zákonov požiada o predĺženie lehoty uvedenej v časti I alebo časti II výroku tohto rozhodnutia, je povinný Protimonopolnému úradu Slovenskej republiky, odboru koncentrácií predložiť zdôvodnenú žiadosť najneskôr 1 mesiac pred skončením lehoty, o ktorej predĺženie žiada, pričom musí preukázať vážny dôvod. Iba vo výnimočných prípadoch je OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 oprávnený požiadať o predĺženie lehoty v priebehu posledného mesiaca ktorejkoľvek lehoty uvedenej v časti I alebo časti II výroku tohto rozhodnutia. 28. V prípade, že OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 podľa § 39 ods. 3 písm.
- a)zákona č. 187/2021 Z. z. o ochrane hospodárskej súťaže a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 309/2023 Z. z. o premenách obchodných spoločností a družstiev a o zmene a doplnení niektorých zákonov požiada Protimonopolný úrad Slovenskej republiky, odbor koncentrácií o zrušenie, zmenu alebo nahradenie jednej alebo viacerých podmienok uvedených v časti I alebo povinností v časti II výroku tohto rozhodnutia, takáto žiadosť nemá odkladný účinok na plnenie príslušných podmienok alebo povinností a predovšetkým nemá odkladný účinok na uplynutie lehoty, v ktorej má byť podmienka alebo povinnosť splnená.3 Odôvodnenie: 1. Protimonopolnému úradu Slovenskej republiky, odboru koncentrácií (ďalej len „úrad“) bolo dňa 14.12.2023 podaním zaevidovaným pod číslom PMU/1033/2023/OK-6787/2023 od podnikateľa OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, IČO: 00 604 381 (ďalej len „OMV SK“ alebo „Oznamovateľ“) prostredníctvom právneho zástupcu JUDr. Michala Lučivjanského, 3 [OBCHODNÉ TAJOMSTVO podnikateľa OMV SK; spresnenie podmienok a povinností]. 12 / 64 advokáta, Belehradská 6, 831 04 Bratislava, IČO: 50 659 553 doručené oznámenie zámeru koncentrácie podľa § 9 ods. 4 zákona č. 187/2021 Z.z. o ochrane hospodárskej súťaže a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon“). 2. Uvedeným podaním (ďalej len „Oznámenie“) bolo dňa 14.12.2023 začaté správne konanie vo veci predmetnej koncentrácie vedené pod číslom SK/0032/OK/2023. Lehota na vydanie rozhodnutia začala plynúť dňom 15.12.2023. O tejto skutočnosti úrad informoval právneho zástupcu Oznamovateľa listom číslo PMU/1033/2023/OK-6895/2023 dňa 19.12.2023. 3. Úrad listom číslo PMU/23/2024/OK-53/2024 zo dňa 04.01.2024 podľa § 36 ods. 3 zákona vyzval Oznamovateľa na predloženie ďalších informácií a podkladov, ktoré môžu mať podstatný vplyv na rozhodnutie o posudzovanej koncentrácii (ďalej len „Výzva“). Zároveň ho upovedomil, že lehota podľa § 35 zákona na vydanie rozhodnutia v predmetnom správnom konaní neplynie odo dňa odoslania Výzvy účastníkovi konania až do ich predloženia. Tieto boli Oznamovateľom predložené listom zaevidovaným pod číslom PMU/23/2024/OK-98/2024 dňa 09.01.2024, a teda lehota podľa § 35 ods. 1 zákona ďalej plynula počnúc dňom 10.01.2024. 4. Úrad listom zaevidovaným pod číslom PMU/23/2024/OK-438/2024 dňa 24.01.2024 upovedomil Oznamovateľa, že predmetná koncentrácia vyžaduje hlbšiu analýzu z dôvodu identifikácie súťažných obáv. Tieto súviseli s analýzou lokálnych relevantných trhov maloobchodného predaja benzínu a nafty a auto LPG vo vzťahu k niektorým nadobúdaným čerpacím staniciam (ďalej len „ČS“). Taktiež ho upovedomil, že úrad v súlade s § 35 ods. 2 zákona vydá rozhodnutie o koncentrácii do 90 pracovných dní od posledného dňa lehoty podľa § 35 ods. 1 zákona. 5. Oznamovateľ dňa 01.02.2024 podal listom číslo PMU/486/2024/OK-596/2024 žiadosť o udelenie individuálnej výnimky zo zákazu vykonávať práva a povinnosti vyplývajúce z predmetnej koncentrácie (ďalej len „Žiadosť“). Na základe Žiadosti začalo dňa 01.02.2024 podľa § 19 ods. 1 zákona správne konanie vo veci udelenia výnimky zo zákazu podľa § 10 ods. 4 zákona vedené pod číslom SK/0004/OK/2024, ktoré bolo ukončené rozhodnutím 2022/UDV/SSV/3/4 vydaným dňa 08.02.2024. 6. Listom zaevidovaným pod číslom PMU/23/2024/OK-1087/2024 dňa 26.02.2024 úrad podal Oznamovateľovi informáciu o záveroch prešetrovania na lokálnych relevantných trhoch vo vzťahu k maloobchodnému predaju benzínu a nafty na ČS pre konečných spotrebiteľov (ďalej len „B2C odberatelia“) a vo vzťahu k maloobchodnému predaju auto LPG na ČS pre B2C odberateľov s ich odôvodnením. Zároveň ho podľa § 11 ods. 4 zákona vyzval na predloženie návrhu podmienky a povinnosti súvisiacej s podmienkou podľa § 11 ods. 3 zákona. Podľa § 37 ods. 4 zákona počas plynutia lehoty na podanie návrhu podmienok, lehota podľa § 35 zákona neplynula. 7. Oznamovateľ počas plynutia lehoty na predloženie návrhu podmienok a povinností niekoľkokrát predložil úradu predbežný návrh podmienok a povinností, pričom následne prebiehali konzultácie s úradom. 13 / 64 8. Úrad podľa § 37 ods. 5 zákona4 testoval návrh podmienky priamym oslovením podnikateľov pôsobiacich v oblasti prevádzkovania ČS. Pred uplynutím lehoty na podanie návrhu podmienok Oznamovateľ listom zaevidovaným pod číslom PMU/23/2024/OK-2037/2024 dňa 10.04.2024 požiadal o predĺženie lehoty podľa § 37 ods. 1 zákona. Úrad žiadosť Oznamovateľa vyhodnotil ako odôvodnenú a lehotu podľa § 37 ods. 1 zákona predĺžil podľa § 37 ods. 2 zákona o 3 pracovné dni, t. j. do 15.04.2024. 9. Dňa 11.04.2024 listom zaevidovaným pod číslom PMU/23/2024/OK-2081/2024 Oznamovateľ predložil konečný návrh podmienok a povinností (ďalej len „Návrh podmienok“), a teda lehota § 35 zákona ďalej plynula od 12.04.2024. 10. Po vyhodnotení Návrhu podmienok (ako sa ďalej uvádza v tomto texte), úrad listom zaevidovaným pod číslom PMU/23/2024/OK-2095/2024 dňa 12.04.2024 podľa § 26 zákona podal Oznamovateľovi informáciu o záveroch prešetrovania, ku ktorým na základe jemu dostupných informácií a podkladov v predmetnom správnom konaní dospel (ďalej len „Výzva pred vydaním rozhodnutia“). 11. Oznamovateľ sa k Výzve pred vydaním rozhodnutia vyjadril listom zaevidovaným pod číslom PMU/23/2024/OK-2128/2024 dňa 15.04.2024 (ďalej len „Vyjadrenie k Výzve pred vydaním rozhodnutia“), v ktorom spresnil transakčnú dokumentáciu, k upresneniu ktorej došlo v priebehu predmetného správneho konania (na základe ktorej sa nejedná o zámer koncentrácie); uviedol návrhy formulačných spresnení; žiadosť, aby úrad ozrejmil identifikáciu lokálnych relevantných trhov v prípade väčších/menších miest; žiadal vysvetlenie vo vzťahu k predbežnému návrhu podmienok (jeho neakceptácii); taktiež uviedol zúženie rozsahu vyznačenia jeho obchodného tajomstva. K vyššie uvedenému úrad uvádza, že formulačné upresnenia navrhnuté Oznamovateľom rovnako ako ozrejmenie postupu úradu pri vyhodnocovaní vplyvu predmetnej koncentrácie na podmienky hospodárskej súťaže a pri prijímaní podmienok a povinností na odstránenie súťažných obáv, boli v tomto texte zapracované. I. KONCENTRÁCIA 12. Z informácií uvádzaných v Oznámení úrad zistil, že v predmetnom prípade ide o koncentráciu podľa § 7 ods. 1 písm. b)
§ 7ods.
3 zákona spočívajúcu v získaní priamej výlučnej kontroly podnikateľa OMV SK nad aktívami predstavujúcimi 26 ČS prevádzkovaných pod značkou Benzinol podnikateľmi BENZINOL SLOVAKIA s. r. o., so sídlom Mliekárenská 17, 821 09 Bratislava, Slovenská republika, IČO: 44 820 704, BLADE REAL ESTATES, s. r. o., so sídlom: Mliekárenská 17, 821 09 Bratislava, IČO: 44 079 125 a Pozemné stavby SC, s. r. o., so sídlom: Mliekárenská 1, 821 09 Bratislava, IČO: 43 871 437 (ďalej len „Sieť Benzinol“), a to na základe transakčnej dokumentácie uvedenej vo výroku tohto rozhodnutia. Uvedená koncentrácia podlieha kontrole úradu podľa § 8 ods. 1 písm.
- a)zákona. Dňom 01.03.2024 bol zákon novelizovaný zákonom č. 309/2024 Z.z. o premenách obchodných spoločností a družstiev a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Úrad v ďalšom texte používa jednotnú skratku „zákon“ pre verziu pred 01.03.2024 aj po tomto dátume, keďže nedošlo v kontexte ustanovení rozhodných pre posúdenie koncentrácie ku zmene. 4 14 / 64 13. Účastníkom predmetného správneho konania je Oznamovateľ, ktorý je zároveň účastníkom posudzovanej koncentrácie spolu s nadobúdanými aktívami. II. AKTIVITY ÚČASTNÍKOV KONCENTRÁCIE SKUPINA OMV 14. Z Oznámenia vyplýva, že OMV SK patrí do skupiny rakúskej spoločnosti OMV AG, Trabrennstrasse 6-8, Viedeň 1020, Rakúsko (ďalej len „Skupina OMV“), ktorá pôsobí najmä v oblasti:
- a)chemikálií a materiálov: je poskytovateľom moderných a kruhových polyolefínových riešení, vyrába a dodáva chemikálie a hnojivá a recykluje plasty,
- b)rafinácie a marketingu: prevádzkuje tri rafinérie v Európe: Schwechat (Rakúsko), Burghausen (Nemecko), Petrobrazi (Rumunsko); maloobchodnú sieť tvorí približne 1 800 ČS v desiatich európskych krajinách,
- c)prieskume a ťažby; taktiež obchoduje so zemným plynom, prevádzkuje zásobníky zemného plynu a vlastní 65 % podiel v stredoeurópskom plynárenskom uzle (CEGH). 15. Ďalej sa v Oznámení uvádza, že obchodné aktivity OMV SK možno rozdeliť do dvoch hlavných oblastí: výstavba a prevádzka ČS OMV, pričom v Slovenskej republike (ďalej len „SR“) prevádzkuje 104 ČS, z toho 2 pod značkou Avanti (ďalej len „Sieť OMV“), ktoré sú umiestnené na celom území SR, najmä vo väčších mestách a pozdĺž hlavných dopravných trás či už spoplatnených alebo nespoplatnených, veľkoobchodný predaj, ktorý zahŕňa obchodovanie s palivami, vykurovacími olejmi, mazivami a inými produktmi. Sieť Benzinol 16. Nadobúdané aktíva predstavujú 26 ČS (v rozsahu aktív uvedeného v návrhu transakčnej dokumentácie tak, ako bolo Oznamovateľom predložené a priebežne doplnené počas správneho konania, a to aj v súvislosti s udelením individuálnej výnimky na určité úkony, ktoré súviseli s koncentráciou a boli nevyhnutné na jej uskutočnenie5), ktoré sú rozmiestnené po celom Slovensku, najmä v jeho severnej a západnej časti, a to pozdĺž nespoplatnených ciest. III. POSÚDENIE ÚČINKOV KONCENTRÁCIE NA PODMIENKY HOSPODÁRSKEJ SÚŤAŽE 17. V prípade predmetnej koncentrácie bolo odôvodnené posudzovať: Oznamovateľ počas správneho konania informoval úrad, že vo vzťahu k ČS [............................ ................................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................................... ...........................................................................]. Na základe uvedeného, a keďže každopádne nešlo z hľadiska lokálneho prekrytia aktivít účastníkov koncentrácie o prekrytie aktivít, ktoré by si vyžadovalo hlbšie posúdenie, úrad túto skutočnosť akceptoval a posúdením sa ďalej nezaoberal. - [OBCHODNÉ TAJOMSTVO podnikateľa OMV SK; upresnenie obsahu transakčnej dokumentácie]. 5 15 / 64
- a)horizontálne účinky v oblasti maloobchodného predaja pohonných hmôt a iného tovaru a poskytovania služieb na ČS, kde pôsobí OMV SK ako aj nadobúdaná Sieť Benzinol,
- b)vertikálne účinky, keďže OMV SK pôsobí v oblasti výroby a veľkoobchodného predaja pohonných hmôt a nadobúdaná Sieť Benzinol je maloobchodným predajcom pohonných hmôt na ČS v SR. 18. V rámci identifikácie relevantných trhov úrad vychádzal zo znenia § 3 ods. 7 až 9 zákona, vplyv koncentrácie na podmienky hospodárskej súťaže úrad posudzoval podľa § 11 ods. 1 zákona. Vychádzal pritom z informácií uvádzaných v Oznámení, z prieskumu vykonanom v predmetnom správnom konaní,6 taktiež podporne z materiálov Európskej komisie (ďalej len „EK“),7 ako aj z rozhodovacej praxe úradu a EK v predmetnej oblasti.8 IDENTIFIKÁCIA RELEVANTNÝCH TRHOV 19. V predmetnom prípade bolo odôvodnené zaoberať sa identifikáciou relevantných trhov vo vzťahu k veľkoobchodnému predaju pohonných hmôt a ich maloobchodnému predaju na ČS.9 Veľkoobchodný predaj benzínu a nafty 20. Z účastníkov koncentrácie sa výrobou a veľkoobchodným predajom pohonných hmôt (benzínu a nafty) zaoberá iba Skupina OMV. 6 Úrad v predmetnom správnom konaní s ohľadom na charakter nadobúdateľa a taktiež nadobúdaných aktív, taktiež berúc do úvahy zistenia z jeho predchádzajúcej rozhodovacej praxe (najmä v správnom konaní ukončenom rozhodnutím úradu číslo 2022/KOH/SKP/3/15 zo dňa 28.03.2022 (ďalej len „Rozhodnutie MOL/Normbenz SK“)) o blízkosti konkurencie jednotlivých podnikateľov pôsobiacich v oblasti maloobchodného predaja pohonných hmôt na ČS, v rámci prieskumu vyzval na predloženie informácií tzv. značkové siete maloobchodných predajcov pohonných hmôt na ČS, a to: ORLEN UNIPETROL Slovakia s.r.o., Kalinčiakova 14083/33A, 831 04 Bratislava - mestská časť Nové Mesto, IČO: 35 777 087 (ďalej len „ORLEN“); SHELL Slovakia, s.r.o., Einsteinova 23, 851 01 Bratislava, IČO: 31 361 081 (ďalej len „Shell“); SLOVNAFT, a.s., Vlčie hrdlo 1, 824 12 Bratislava, IČO: 31 322 832 (ďalej len „Slovnaft“). 7 Oznámenie Komisie o definícii relevantného trhu na účely práva Únie v oblasti hospodárskej súťaže (C/2024/1645), 22.2.2024; Usmernenia na posudzovanie horizontálnych fúzií podľa nariadenia Rady o kontrole koncentrácií medzi podnikmi (2004/C 31/03); Usmernenia o posudzovaní nehorizontálnych fúzií podľa nariadenia Rady o kontrole koncentrácií medzi spoločnosťami (2008/C 265/07). 8 Najmä Rozhodnutie MOL/Normbenz SK a tam uvedenej rozhodovacej praxe EK. 9 K horizontálnemu prekrytiu dochádza aj vo vzťahu k maloobchodnému predaju viacerých ďalších tovarov a poskytovaniu služieb (napríklad vo vzťahu k ČS OMV SK sa v Oznámení uvádza, že tieto predávajú oleje, mazivá a príslušenstvo na starostlivosť o motorové vozidlá, na niektorých sa nachádza automatická umývačka automobilov alebo/a samoobslužné umývacie boxy automobilov, vysávač automobilov; na všetkých ČS OMV je predajňa, ponúkajúca tovar ako základné občerstvenie, sladkosti, alkoholické a nealkoholické nápoje, autopríslušenstvo, kávu, tabakové výrobky, noviny a časopisy, diaľničné známky atď.; na niektorých ČS OMV SK sa nachádza prípravovňa, s ktorou súvisí predaj čerstvo vyrábaných obložených bagiet a teplých jedál, 3 ČS OMV SK prevádzkujú reštauráciu s obsluhou;, pričom viaceré z týchto tovarov a služieb poskytuje aj nadobúdaná Sieť Benzinol). Avšak vzhľadom na ich doplnkový charakter k poskytovaniu hlavných tovarov, taktiež existenciu ďalej v tomto texte uvádzaných konkurenčných ČS, prípadne aj existenciu iných maloobchodných predajcov týchto alebo služieb ako sú ČS, sa úrad týmito doplnkovými tovarmi a službami v predmetnom prípade detailne nezaoberal. Zároveň úrad uvádza, že nebol dôvod zaoberať sa poskytovaním elektriny na nabíjanie elektromobilov, keďže aj keď niektoré ČS OMV SK uvedené poskytujú, Sieť Benzinol uvedené neposkytuje. 16 / 64 21. Z hľadiska identifikácie tovarového relevantného trhu sa v Oznámení uvádza, že EK vo svojich rozhodnutiach vymedzila dve úrovne veľkoobchodnej distribúcie motorových palív, a to (
- i)ex-refinery veľkoobchodné dodávky (primárna úroveň distribúcie) a (
- ii)non-retail veľkoobchodné dodávky (sekundárna úroveň distribúcie), pričom v rozhodnutí Normeston/MOL/MET JV, ktoré sa týka spoločnosti MOL a posudzuje maďarský aj slovenský trh, uznala, že dve úrovne veľkoobchodného predaja (ex-refinery predaj a non-retail predaj) možno na účely posúdenia danej koncentrácie zlúčiť do jedného relevantného trhu.10 Úrad pritom poukazuje na to, že v predmetnom prípade EK uplatnila tento postup pre alternatívu národnej dimenzie priestorového relevantného trhu, pričom identifikáciu ako tovarového, tak aj priestorového relevantného trhu neuzavrela. 22. Pokiaľ ide o priestorový relevantný trh veľkoobchodného predaja benzínu a veľkoobchodného predaja nafty, Oznamovateľ poukázal na rozhodovaciu prax EK,11 v ktorej uviedla, že tieto trhy by mohli mať užší ako celoštátny rozsah, keďže maloobchodníci a koneční užívatelia sa snažia ušetriť na nákladoch na dopravu; v iných rozhodnutiach EK zastávala názor, že priestorový trh by mohol byť celoštátny alebo dokonca regionálny, ale nakoniec túto otázku ponechala otvorenú. Podľa Oznamovateľa sa v predmetnom prípade jedná o národný priestorový relevantný trh (
- i)veľkoobchodného predaja benzínu a (
- ii)veľkoobchodného predaja nafty. Dôvodom je skutočnosť, že veľkoobchodní odberatelia obstarávajú motorové palivá na celoštátnej úrovni a spravidla disponujú celoštátnymi sieťami. Okrem toho sa aj ceny pohonných hmôt určujú na celoštátnej úrovni. Medzi niektorými časťami krajiny môžu byť menšie rozdiely, ale vzhľadom na relatívne malú rozlohu Slovenskej republiky nie je praktické rozlišovať medzi menšími územiami, ako sú regióny. 23. Úrad v Rozhodnutí MOL/Normbenz SK neuzavrel otázku presnej identifikácie tovarových a priestorových relevantných trhov vo vzťahu k veľkoobchodnému predaju pohonných hmôt, pričom predpokladal samostatné tovarové relevantné trhy vo vzťahu k jednotlivým typom pohonných hmôt s priestorovou dimenziou danou územím SR. S ohľadom na informácie obsiahnuté v Oznámení úrad považuje vyššie uvedené za odôvodnené aj v predmetnom prípade. Maloobchodný predaj pohonných hmôt na ČS 24. V Oznámení sa uvádza, že OMV SK v rámci svojej samoobslužnej siete ČS umiestnených pozdĺž spoplatnených aj nespoplatnených ciest poskytuje ako konečným spotrebiteľom, tak aj podnikateľom, štátnej a verejnej správe a pod. (ďalej len „B2B odberatelia“) motorovú naftu (ďalej len „nafty“) a motorový benzín (ďalej len „benzín“); ďalej na 47 ČS aj LPG, na 2 ČS aj CNG, na 6 ČS ponúka možnosť elektronického nabíjania buď prostredníctvom OMV eMotion alebo prostredníctvom nabíjacích staníc prevádzkovaných treťou stranou ZSE (Západoslovenská energetika), na 36 ČS poskytuje AdBlue. 10 Oznamovateľ poukázal na rozhodnutie EK M.5629 NORMESTON/MOL/MET JV zo dňa 11.12.2009, bod 17. 11 Oznamovateľ poukázal na rozhodnutie EK M.5637 MOTOR OIL (HELLAS) REFINERIES / SHELL OVERSEAS HOLDINGS zo dňa 15.03.2010, bod 40. 17 / 64 CORINTH 25. Ďalej sa v Oznámení uvádza, že nadobúdaná Sieť Benzinol má ČS umiestnené iba pozdĺž nespoplatnených ciest a okrem motorových palív (najmä nafta, super nafta, Natural 95, Natural 95 Super, auto LPG (niektoré ČS)), poskytuje aj predaj doplnkového tovaru a služieb (kompresory, vysávače, služby auto umyvárne (niektoré ČS)). Aktivity v oblasti predaja pohonných hmôt [....................................... ......................................................................................].12 26. V rámci identifikácie tovarových relevantných trhov bolo odôvodnené vychádzať z predchádzajúcej rozhodovacej praxe úradu, najmä Rozhodnutia MOL/Normbenz SK. S ohľadom na prekrývajúce sa činnosti OMV SK a Siete Benzinol v maloobchodnom predaji pohonných hmôt na ČS úrad identifikoval nasledujúce tovarové relevantné trhy: a. maloobchodný predaj benzínu a nafty na ČS umiestnených pozdĺž nespoplatnených ciest pre B2C odberateľov,13 b. maloobchodný predaj auto LPG na ČS umiestnených pozdĺž nespoplatnených ciest pre B2C odberateľov, pričom úrad zohľadnil, že
(1)[........................ ............................................................................................................................. ...........................] a
(2)nadobúdané ČS Siete Benzinol poskytujúce auto LPG sa nenachádzajú v blízkosti spoplatnenej cesty;14 všetky tovarové relevantné trhy s priestorovou dimenziou celonárodnou (danou územím SR) ako aj lokálnou (danou špecifikami umiestnenia danej nadobúdanej ČS Siete Benzinol ako aj ČS OMV SK). POSÚDENIE VPLYVU KONCENTRÁCIE NA PODMIENKY HOSPODÁRSKEJ SÚŤAŽE NA RELEVANTNOM TRHU
- Úrad ďalej uvádza vyjadrenia podnikateľov oslovených v prieskume ohľadne vplyvu koncentrácie na ich podnikateľskú činnosť a na podmienky hospodárskej súťaže v oblasti maloobchodného predaja benzínu a nafty a auto LPG na ČS pre B2C odberateľov a v oblasti veľkoobchodného predaja benzínu a nafty. Slovnaft
- Z hľadiska vplyvu koncentrácie na podnikateľskú činnosť Slovnaft tento uviedol, že v dôsledku trhovej sily jednotlivých trhových hráčov a zníženiu počtu konkurentov a tiež zmeny podmienok na lokálnych trhoch bude musieť predmetný podnikateľ prehodnocovať svoju obchodnú stratégiu a prítomnosť v dotknutých lokalitách, kde dôjde v dôsledku transakcie k výraznej zmene súťažných podmienok. Následne je dôvodné predpokladať, že môže dôjsť k prehodnoteniu siete ČS Slovnaft, a to najmä v dotknutých lokalitách, kde môže byť ďalšie prevádzkovanie ČS Slovnaft z dlhodobého hľadiska nerentabilné. 12 [OBCHODNÉ TAJOMSTVO OMV SK a Skupiny Benzinol; informácie o rozsahu nadobúdaných aktív]. 13 V prípade jednej z nadobúdaných ČS Siete Benzinol, a to ČS Benzinol Ivachnová, ktorá sa síce nenachádza pozdĺž spoplatnenej cesty, avšak je umiestnená v jej tesnej blízkosti, úrad zohľadnil zistenia zo svojej predchádzajúcej rozhodovacej praxe (Rozhodnutie MOL/Normbenz SK) a posudzoval vplyv jej nadobudnutia taktiež z hľadiska maloobchodného predaja benzínu a nafty na ČS umiestnených pozdĺž spoplatnenej cesty v danom úseku tak, ako sa ďalej uvádza v tomto texte. 14 [OBCHODNÉ TAJOMSTVO OMV SK a Skupiny Benzinol; informácie o rozsahu nadobúdaných aktív]. 18 / 64
- Čo sa týka vplyvu koncentrácie na podmienky hospodárskej súťaže na maloobchodný predaj benzínu a nafty a auto LPG z hľadiska celoslovenského podnikateľ Slovnaft uviedol, že koncentráciou dôjde ku zmene trhových podielov na tomto trhu v prospech nadobúdateľa. V dôsledku predmetnej koncentrácie však nepredpokladá významné štrukturálne zmeny a dopady na úrovni celoslovenského trhu. Z pohľadu zákazníka však v dôsledku koncentrácie dôjde k výpadku jedného trhového hráča s celoslovenskou pôsobnosťou a tým pádom k zníženiu možnosti na strane ponuky.
- Z hľadiska lokálneho podnikateľ Slovnaft uviedol, že koncentráciou dôjde k prekrývaniu viacerých lokalít jednou značkou a zníženiu ponuky – možnosti výberu ČS a tým aj k zníženiu cenovej ako aj kvalitatívnej súťaže najmä v niektorých exponovaných lokalitách. Shell
- Predmetný podnikateľ uviedol, že [......................................................................... ...................................................................................................................]. Ohľadne vplyvu koncentrácie na podmienky hospodárskej súťaže na relevantnom trhu z hľadiska celoslovenského podnikateľ Shell uviedol, že [............................... .................................................................................................................................. ..............................................................................................................]. Z hľadiska lokálneho uviedol, že [........................................................................................... ............................................................................].15 ORLEN
- Podnikateľ ORLEN uviedol, že [............................................................................... .................................................................................................................................. ...................................................................]. Taktiež uviedol, že [........................... .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. ........................].16
- Konkrétne vyjadrenia podnikateľov k lokálnym trhom podľa výzvy úradu predmetných úradom oslovených podnikateľov sú uvedené ďalej v tomto texte, v častiach zaoberajúcich sa jednotlivými lokálnymi priestorovými relevantnými trhmi. 15 [OBCHODNÉ TAJOMSTVO podnikateľa Shell; vyjadrenie s súťažným dopadom koncentrácie]. 16 [OBCHODNÉ TAJOMSTVO podnikateľa ORLEN; vyjadrenie s súťažným dopadom koncentrácie]. 19 / 64 Horizontálne účinky koncentrácie
- Podľa Oznamovateľa koncentrácia nepovedie k negatívnym účinkom na podmienky hospodárskej súťaže z viacerých dôvodov, najmä: - účastníci koncentrácie nemajú veľké trhové podiely na žiadnom relevantnom trhu a koncentrácia nepovedie k významnému zvýšeniu trhovej sily (prírastku) OMV SK vzhľadom na nízke trhové podiely Siete Benzinol, - účastníci koncentrácie nie sú blízkymi konkurentmi a na relevantnom trhu existuje značný počet ďalších konkurentov s veľmi konkurenčnými ponukami pre zákazníkov, ktoré tiež umožňujú zákazníkom ľahko zmeniť dodávateľa bez výrazných nákladov na zmenu dodávateľa (v dôsledku silnej konkurencie), - koncentrácia neobmedzí schopnosť a motiváciu ostatných konkurentov konkurovať si navzájom vzhľadom na trhové podmienky na slovenskom trhu. Maloobchodný predaj benzínu a nafty na ČS
- Oznamovateľ uviedol, že v SR sa pohonné hmoty maloobchodne predávajú na 972 ČS. Siete ČS pritom rozčlenil nasledovne:17 "A-Brands": ide o celoštátne siete ČS, ktoré ponúkajú základné a prémiové palivá a širokú škálu nepalivového tovaru a služieb, ako sú potraviny, umývačky áut alebo reštaurácie (medzi A-Brands Oznamovateľ zaradil siete ČS: Slovnaft, OMV SK, Shell a ORLEN), "B-Brands": často pôsobia regionálne alebo majú nedostatočne veľkú/hustú sieť (zvyčajne 20-40 ČS), ponúkajú užší sortiment nepalivových produktov a služieb a často predávajú svoje palivové produkty lacnejšie ako "A-Brands" (medzi BBrands Oznamovateľ zaradil siete ČS: [............................................................... ..................]), "C-Brands": sú zamerané výlučne na nízku cenu a ktoré zvyčajne neposkytujú doplnkové služby ([..................................................................]), "Whitepumpers", čo sú neznačkové, často individuálne ČS, dvorné ČS, ktoré sú často otvorené pre verejnosť, ale slúžia predovšetkým podnikom slúžiacim väčším vozovým parkom na pohon svojich vozidiel (zvyčajne prevádzkovateľom verejnej dopravy.18
- Oznamovateľ poukázal na to, že kým OMV SK je považovaná za A-Brand sieť ČS, Sieť Benzinol je na slovenskom trhu jednoznačne umiestnená ako B-Brand, t. j. ako sieť s nižšími predajnými cenami motorových palív, zameraná skôr na menej 17 [DÔVERNÉ – text k vyznačeniu obchodného tajomstva; ....................................................................... ................................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................................... ...........................................................................]. 18 Oznamovateľ taktiež identifikoval dvorné ČS, ktoré sú často otvorené pre verejnosť, ale slúžia predovšetkým podnikom slúžiacim väčším vozovým parkom na pohon svojich vozidiel (zvyčajne prevádzkovateľom verejnej dopravy). [OBCHODNÉ TAJOMSTVO podnikateľa OMV SK; značky sietí ČS]. 20 / 64 náročného a cenovo citlivejšieho zákazníka s obmedzenou ponukou doplnkových produktov a služieb. OMV SK a Sieť Benzinol teda podľa Oznamovateľa nie sú blízkymi konkurentmi.
- Vzhľadom na to, že Sieť Benzinol neposkytuje maloobchodný predaj benzínu, nafty a auto LPG na ČS umiestnených pozdĺž spoplatnených ciest, úrad sa v predmetnom prípade zameral na posúdenie vplyvu koncentrácie na podmienky hospodárskej súťaže na maloobchodný predaj predmetných pohonných hmôt na ČS umiestnených pozdĺž nespoplatnených ciest (v prípade nadobúdanej ČS Benzinol Ivachnová taktiež z hľadiska spoplatnených ciest), a to hľadiska národného aj lokálneho.
- Posúdenie z hľadiska národného priestorového relevantného trhu
- Oznamovateľ odhadol podiel jednotlivých sietí ČS z hľadiska ich počtu a z hľadiska objemu predaja benzínu a nafty pre B2C odberateľov tak, ako uvádza nasledujúca tabuľka. Tabuľka 1 Odhad podielu jednotlivých sietí ČS z hľadiska ich počtu a z hľadiska objemu predaja benzínu a nafty pre B2C odberateľov Siete ČS Slovnaft OMV SK Shell ORLEN Jurki Sieť Benzinol iné Počet lokalít Podiel na trhu podľa lokalít [...] [...] [...] [...] [...] [...] [...] [...] % [...] % [...] % [...] % [...] % [...] % [...] % B2C odberatelia Odhadovaný Odhadový podiel objem predaja na trhu z hľadiska objemu predaja (mil. litrov) [...] [...] % [...] [...] % [...] [...] % [...] [...] % [...] [...] % [...] [...] % [...] [...] % Zdroj: Oznámenie; [OBCHODNÉ TAJOMSTVO podnikateľa OMV SK; číselný údaj]
- V Oznámení sa taktiež uvádzajú odhady trhových podielov najväčších sietí ČS v SR za jednotlivé roky obdobia 2020 až 2022, z ktorých je zrejmé, že pozícia troch najvýznamnejších sietí ČS uvedená v Tabuľke 1 ostala v priebehu tohto obdobia takmer nezmenená: na prvej pozícii bola sieť ČS Slovnaft, s odstupom druhú a tretiu pozíciu mali sieť ČS Shell a sieť ČS OMV SK. V priebehu tohto obdobia významne rástla sieť ORLEN; Sieť Benzinol bola stabilne na šiestej pozícii.
- Oznamovateľ poukázal na to, že trh maloobchodného predaja benzínu a nafty v SR sa postupne konsoliduje akvizíciou menších sietí ČS veľkými hráčmi na trhu, na druhej strane Oznamovateľ v uplynulých rokoch expandoval predovšetkým organicky otváraním nových ČS a individuálnou akvizíciou iba dvoch ČS. Ďalšia významná zmena súvisiaca s maloobchodným predajom motorových palív na slovenskom trhu súvisí so vstupom na trh a veľmi rýchlou expanziou poľského siete ORLEN (na trh vstúpil v roku 2019 len s jednou ČS a v súčasnosti je s 10 % podielom a 90 ČS štvorkou na trhu).
- Úrad na základe informácií uvádzaných v Oznámení, najmä však s ohľadom na skutočnosť, že po koncentrácii ostane pozícia OMV SK na druhom mieste, s podstatným odstupom od siete ČS Slovnaft, taktiež vzhľadom na významný rast 21 / 64 siete ORLEN v období od roku 2020, neidentifikoval súťažné obavy z hľadiska horizontálneho celoslovenského posúdenia maloobchodného predaja benzínu a nafty na ČS pre B2C odberateľov.
- Na základe vyššie uvedeného úrad zistil, že v dôsledku koncentrácie nedochádza k významným prekážkam efektívnej hospodárskej súťaže na relevantnom trhu maloobchodného predaja benzínu a nafty na ČS pre B2C odberateľov vytvorením a ani k posilnením dominantného postavenia podnikateľa OMV SK.
- Posúdenie z hľadiska lokálneho priestorového relevantného trhu Informácie uvádzané v Oznámení k postupu Oznamovateľa pri identifikácii vplyvu koncentrácie na podmienky hospodárskej súťaže z lokálneho hľadiska a vyjadrenia úradu k nim
- Oznamovateľ v rámci argumentácie k vplyvu koncentrácie na podmienky hospodárskej súťaže z hľadiska lokálneho posúdenia maloobchodného predaja benzínu a nafty na ČS pre B2C odberateľov uviedol, že na základe rozhodovacej praxe úradu vymedzil spádové oblasti dojazdovou vzdialenosťou 2,5 km, 5 km a 10 km v závislosti od umiestnenia predmetnej ČS, resp. spádovou oblasťou územia príslušného mesta.
- Na základe takéhoto vymedzenia spádových oblastí Oznamovateľ porovnal spádové oblasti všetkých ČS Siete Benzinol so spádovými oblasťami blízkych ČS spoločnosti OMV SK a zistil, že spádové oblasti 12 nadobúdaných ČS Siete Benzinol sa neprekrývajú so spádovými oblasťami ČS OMV SK, to platí pre ČS Siete Benzinol:
- Dolný Kubín, Bystrecká 220,
- Dlhá nad Oravou, Dlhá nad Oravou 155,
- Levoča, Pri podkove 3220/2a,
- Lúčny Dvor, Lúčny dvor 540,
- Námestovo, Miestneho priemyslu 1031,
- Nitrianske Rudno, Kolotoč 30,
- Šahy, SNP 64,
- Skalica, Nádražná 35,
- Strážske, Priemyselná ulica 1631,
- Trstená, Krakovská cesta 1414,
- Tvrdošín, Vojtaššákova 873,
- Turčianske Teplice, Háj č.
- Oznamovateľ sa ďalej vyjadril k: a) spádovým oblastiam nadobúdaných ČS Benzinol
(1)Drietoma,
(2)Ivachnová,
(3)Kľačany,
(4)Modra a
(5)Trenčianske Bohuslavice, vo vzťahu ku ktorým uviedol, že nedochádza k prekrytiu so spádovými oblasťami ČS OMV SK, b) spádovým oblastiam nadobúdaných ČS Benzinol s horizontálnym lokálnym prekryvom s ČS OMV SK na nasledujúcich lokálnych trhoch - Banská Bystrica, Bratislava, Most pri Bratislave, Nové Mesto nad Váhom, Prešov/Ľubotice, Ružomberok, Topoľčany/Tovarníky, Trenčín a Žilina. 22 / 64
- Úrad v prvom rade posúdil tvrdenie Oznamovateľa o neprekrývaní sa spádových oblastí vyššie uvedených 12 ČS Siete Benzinol a ich prekrytie so spádovými oblasťami ČS OMV SK nezistil. Vo vzťahu k nadobúdanej ČS Benzinol v Dolnom Kubíne úrad uvádza, že k prekrytiu s ČS OMV SK v maloobchodnom predaji benzínu a nafty nedochádza, avšak k prekrytiu dochádza v prípade maloobchodného predaja auto LPG tak, ako sa ďalej uvádza v tomto texte. Taktiež nebol dôvod zaoberať sa ČS [....................................................................... ...................................................................................................................],19 o čom Oznamovateľ informoval listom zaevidovaným pod číslom PMU/23/2024/OK1576/2024 dňa 19.03.
- Vo vzťahu ku všetkým odhadom trhových podielov Oznamovateľ uviedol, že „odhadol trhové podiely B2C na základe svojich odhadov celkového percenta predaja benzínu a nafty B2C odberateľom príslušných konkurentov.“ Z uvedeného je teda zrejmé, že Oznamovateľ nemal (a ani nemohol mať) k dispozícii presné trhové podiely jednotlivých sietí ČS, ktoré pôsobia na daných lokálnych priestorových relevantných trhoch. Z tohto dôvodu bolo potrebné v rámci prieskumu vo vzťahu k niektorým lokálnym relevantným trhom osloviť konkurentov a vyzvať ich na poskytnutie dát ohľadne vybraných ČS tak, ako úrad ďalej uvádza v tomto texte.
- Vo viacerých prípadoch Oznamovateľ založil svoju argumentáciu ohľadne toho, že koncentrácia nespôsobuje negatívne účinky na podmienky hospodárskej súťaže, o.i. na tom, že B2C zákazníci danej/daných ČS OMV SK a danej/daných ČS Benzinol sa významne neprekrývajú. V Oznámení sa taktiež uvádza, že informácie o B2C zákazníkoch ČS Benzinol a ČS OMV SK v jednotlivých ďalej uvádzaných mestách vychádzajú z lokálnych trhových znalostí Oznamovateľa, resp. Siete Benzinol lokalít umiestnenia týchto ČS a dopravných tokov v danej spádovej oblasti.
- Úrad nepožadoval doplnenie informácií k vyššie uvedeným tvrdeniam v prípadoch, kedy tzv. presence based prístup (bližšie popísaný nižšie v tomto texte) bol dostatočný na uzavretie otázky vplyvu koncentrácie na podmienky hospodárskej súťaže na daných (alternatívne) identifikovaných relevantných trhoch, za účelné. Vo vzťahu k ostatným prípadom úrad vyzval Oznamovateľa na doplnenie informácií, ktoré by preukazovali tvrdenia Oznamovateľa ohľadne iného typu B2C zákazníkov ČS Benzinol a ČS OMV SK.
- Čo sa týka tvrdení Oznamovateľa o tom, odkiaľ pochádzajú B2C odberatelia benzínu a nafty a auto LPG daných ČS Benzinol, Oznamovateľ doplnil, že [................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. ..............................................................................].20 19 [OBCHODNÉ TAJOMSTVO podnikateľa OMV SK; informácie k transakcii]. 20 [OBCHODNÉ TAJOMSTVO Siete Benzinol prístupné podnikateľovi OMV SK; vyjadrenie k existencii interným analýzam]. 23 / 64
- Vo vzťahu k určitým ČS OMV SK, ktoré úrad identifikoval pokiaľ ide o nutnosť bližšieho posúdenia koncentrácie vo vybraných lokalitách, a to vo svojej výzve listom zaevidovaným pod číslom PMU/23/2024/OK-53/2023 dňa 04.01.2024 (a to:
(1)Čadca:
- a)Horelica 79 a
- b)Jesenského 10 a Nové Mesto nad Váhom) vo vzťahu k maloobchodnému predaju benzínu a nafty Oznamovateľ uviedol, že informácie o B2C zákazníkoch jednotlivých ČS v Oznámení vychádzali z lokálnych trhových znalostí Oznamovateľa ohľadom zákazníkov týchto ČS, lokalít umiestnenia týchto ČS a dopravných tokov v daných spádových oblastiach. Taktiež uviedol, že [.... .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. ....................................................................................... .................................................................................................................................. ...................................................................................... ............................................................................................................................. .................................................................................................................................. ...................................................................... .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. ......................................................................................... .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. ......................................................................................................... .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. ...................].21 52. Vo vzťahu k maloobchodnému predaju auto LPG úrad žiadal detailnejšie informácie k tvrdeniam Oznamovateľa o štruktúre zákazníkov ČS OMV SK Čadca (Jesenského 10). Oznamovateľ uviedol, že [........................................................... .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. ........... .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. ........................................................................................................................].22 21 [OBCHODNÉ TAJOMSTVO podnikateľa OMV SK; analýzy zákazníkov]. 22 [OBCHODNÉ TAJOMSTVO podnikateľa OMV SK; informácie k analýzam zákazníkov]. 24 / 64 53. Čo sa týka vyhodnotenia maloobchodného predaja auto LPG na ČS Oznamovateľ uviedol, že vychádzal z predchádzajúcej rozhodovacej praxe úradu, ktorý podľa jeho názoru v Rozhodnutí MOL/Normbenz SK posudzoval ako najmenší lokálny trh okruh 5 km, najmä ale územie mesta (čo sa krylo zväčša s okruhom 5 km), v jednom prípade aj okruh 10 km (Sučany), na základe výsledkov prieskumu zohľadnil vzdialenosť 20 km ako najväčšiu, pričom okruh širší ako mesto uvádzal len v prípade menších miest. 54. Oznamovateľ identifikoval prekrytia spádových oblastí nadobúdaných ČS Siete Benzinol poskytujúcich auto LPG so spádovými oblasťami ČS OMV SK, ktoré poskytujú auto LPG v prípade miest/obcí: Dolný Kubín, Krásno nad Kysucou, Ružomberok a Topoľčany/Tovarníky. Základná metodológia úradu týkajúca sa vyhodnocovania vplyvu koncentrácie na podmienky hospodárskej súťaže z lokálneho hľadiska 55. V rámci zvažovania alternatív lokálnych priestorových relevantných trhov vo vzťahu k maloobchodnému predaju
(1)benzínu a nafty a
(2)auto LPG úrad v predmetnom prípade vychádzal zo svojich zistení v správnom konaní ukončenom Rozhodnutím MOL/Normbenz SK. 56. Na základe vyššie uvedeného úrad v predmetnom prípade vzhľadom na to, že nadobúdané ČS Benzinol sú umiestnené pozdĺž nespoplatnených miest, v prvom rade zohľadňoval v rámci (alternatívne) identifikovaných lokálnych priestorových relevantných trhov ČS umiestnené pozdĺž nespoplatnených ciest. 57. Vzhľadom na zistenia z prieskumu vykonaného úradom v správnom konaní ukončenom Rozhodnutím MOL/Normbenz SK (bod 93), v ktorom sa uvádza: „...vo všeobecnosti by bolo možné v rámci identifikácie lokálnych priestorových relevantných trhov vo vzťahu k maloobchodnému predaju pohonných hmôt (benzín a nafta, auto LPG) na ČS umiestnených pozdĺž spoplatnených ciest zohľadniť aj ČS umiestnené v ich blízkosti na nespoplatnených cestách, za predpokladu ich možného efektívneho využitia motoristami využívajúcimi spoplatnené cesty (z hľadiska najmä časových a nákladových faktorov).“ úrad zisťoval, či v predmetnom prípade umiestnenie nadobúdaných ČS Siete Benzinol odôvodňuje uplatnenie tohto zistenia, avšak v opačnom smere: či nadobúdaná ČS umiestnená pri nespoplatnenej ceste vytvárala konkurenčný tlak na ČS umiestnené pozdĺž spoplatnených ciest. 58. V prípade maloobchodného predaja benzínu a nafty bolo vyššie uvedené relevantné len vo vzťahu k nadobúdanej ČS Siete Benzinol Ivachnová a v prípade maloobchodného predaja auto LPG uvedené nebolo relevantné, keďže žiadna z nadobúdaných ČS Siete Benzinol sa nenachádzala v maximálne relevantnej vzdialenosti 20 km od výjazdu/vjazdu na spoplatnenú cestu. 59. Ďalej úrad uvádza, že v prípade maloobchodného predaja benzínu a nafty na ČS pre B2C odberateľov úrad v rámci vyhodnocovania podmienok hospodárskej súťaže: ak išlo o väčšie mestá zohľadnil ČS na území daného mesta, prípadne alternatívne vyhodnocoval podmienky hospodárskej súťaže vo vzťahu 25 / 64 k užšiemu lokálnemu priestorovému relevantného trhu v prípadoch, ak na to poukazovali špecifiká umiestnenia nadobúdanej ČS Siete Benzinol v rámci väčšieho mesta (išlo o nadobúdanú ČS Siete Benzinol v Bratislave), v prípade menších miest a obcí vychádzal z 5 km a/alebo 10 km spádovej oblasti od nadobúdanej ČS Benzinol, taktiež od ČS OMV SK, a to v závislosti od lokality predmetných ČS (ČS v meste/ČS skôr v rurálnej oblasti).23 60. V prípade maloobchodného predaja auto LPG na ČS úrad v rámci zvažovania alternatív lokálnych priestorových relevantných trhov vychádzal 5 km/10 km/20 km spádovej oblasti od nadobúdanej ČS Benzinol, taktiež od ČS OMV SK. 61. Čo sa týka metodiky vyhodnocovania vplyvu koncentrácie na podmienky hospodárskej súťaže vo vzťahu k lokalitám kde koncentráciou dochádza k horizontálnemu prekrytiu aktivít účastníkov koncentrácie, úrad vychádzal predovšetkým z tzv. „presence based“ prístupu, to znamená, obdobne ako EK,24 z porovnania počtu ČS účastníkov koncentrácie a iných maloobchodných predajcov danej pohonnej hmoty na danom (alternatívne) identifikovanom lokálnom priestorovom relevantnom trhu, pričom zohľadnil taktiež charakter ČS, pretože už týmto prístupom bolo možné vylúčiť existenciu súťažného problému u väčšiny lokálnych trhov (ďalej len „presence based25 prístup“). 62. Úrad na tomto mieste uvádza vyjadrenia podnikateľa Slovnaft na výzvu úradu. Podľa neho lokality Drietoma, Ivachnová, Krásno nad Kysucou, Ružomberok a Trenčianske Bohuslavice predstavujú najviac exponované lokality, kde je vzhľadom na možné výsledné trhové podiely (namodelované predmetným podnikateľom podľa počtu ČS na danom území) dôvodné predpokladať významný negatívny dopad danej koncentrácie na úroveň hospodárskej súťaže. 63. Podnikateľ Slovnaft taktiež uviedol, že je dôvodné predpokladať, že v prípade zohľadnenia skutočných objemov predávaných pohonných hmôt môžu byť výsledné trhové podiely a aj trhová sila OMV SK výrazne vyššie (ako ním namodelované) a tým pádom aj možné negatívne dopady na trh závažnejšie. Súčasne takýto komplexnejší pohľad môže odhaliť súťažné riziká vyplývajúce z navrhovanej transakcie aj v ďalších lokalitách, ktoré čisto z pohľadu počtu existujúcich ČS pri tomto zjednodušenom prepočte nenaznačujú možné negatívne dopady na dané lokálne trhy. Vyjadrenie úradu k metodológii vyhodnocovania vplyvu koncentrácie na podmienky hospodárskej súťaže sú uvedené ďalej v tomto texte v rámci 23 Oznamovateľ vo Vyjadrení k Výzve pred vydaním rozhodnutia namietal, že nie je zrejmé ako úrad postupoval pri vymedzení toho, čo je možné charakterizovať ako väčšie alebo naopak menšie mesto, najmä aké boli kritéria na rozlíšenie miest a žiadal o doplnenie vysvetlenia tohto postupu. Vo všeobecnosti je možno uviesť, že úrad postupoval konzistentne so zisteniami v rámci svojej predchádzajúcej praxe, pričom vždy sa vymedzenie spádovej oblasti odvíja od charakteristík konkrétnej aglomerácie a umiestnenia danej čerpacej stanice. S ohľadom na skutočnosť, že v priebehu predmetného správneho konania námietky Oznamovateľa smerovali k identifikácii lokálneho priestorového relevantného trhu vo vzťahu k nadobúdanej ČS Benzinol Krásno nad Kysucou, úrad doplnil svoju argumentáciu vo vzťahu k časti textu venovanému tejto ČS a 2 ČS OMV SK v meste Čadca. 24 Napríklad rozhodnutie EK v prípade M.9014 – PKN Orlen/Grupa Lotos zo dňa 14.07.2020. 25 Úrad s ohľadom na to, že tento pojem používa aj Oznamovateľ, nepristúpil k jeho prekladu. 26 / 64 hodnotenia príslušnej lokality, spolu s konkrétnejším argumentom podnikateľa Slovnaft (ak to bolo relevantné). 64. Úrad uvádza, že argumenty podnikateľa Slovnaft o (podľa jeho názoru) nevyhnutnosti preskúmať vplyv koncentrácie na podmienky hospodárskej súťaže z hľadiska lokálneho na základe zisťovania objemov maloobchodného predaja pohonných hmôt vo vzťahu ku každej jednotlivej nadobúdanej ČS Benzinol (ktorá by sa prekrývala so spádovou oblasťou ČS OMV SK) by bolo z hľadiska vedenia predmetného správneho konania nehospodárne a neefektívne. Naviac, tzv. presence based prístup bol úradom využitý aj v prípade ukončenom Rozhodnutím MOL/Normbenz SK, pričom v tomto prípade voči tomuto postupu úradu zo strany MOL (Slovnaft) namietané nebolo. Úrad teda vyhodnocoval vplyv koncentrácie na podmienky hospodárskej súťaže o.i. aj na základe zisťovaní objemov maloobchodného predaja daných pohonných hmôt, avšak len vo vzťahu k tým lokálnym priestorovým relevantným trhom, kde to bolo účelné tak, ako vyplýva z nižšie uvádzaného textu. 65. Ohľadne Oznamovateľom odhadovaných trhových podielov jednotlivých podnikateľov pôsobiacich na (alternatívne) identifikovaných lokálnych priestorových relevantných trhoch, vo vzťahu ku ktorým Oznamovateľ uviedol, že odhadol trhové podiely B2C na základe svojich odhadov celkového percenta predaja benzínu a nafty B2C odberateľom príslušných konkurentov úrad uvádza, že vzhľadom na to, že úradu neboli poskytnuté zdroje dát pre výpočet trhových podielov hodnoverné, tieto nebolo možné zohľadniť v rámci analýzy vplyvu koncentrácie na podmienky hospodárskej súťaže a úrad samostatne vyčlenil lokality, pre ktoré aj po aplikácii presence based prístupu bolo nevyhnutné zisťovať štruktúru lokálneho trhu prieskumom . 66. Ďalej čo sa týka maloobchodného predaja benzínu a nafty na ČS pre B2C odberateľov: i. vo vzťahu k tým nadobúdaným ČS Benzinol a v ich spádovom území nachádzajúcich sa ČS OMV SK, kde na základe tzv. presence based prístupu neboli zistené súťažné obavy, úrad uvádza svoje stručné zistenia (platí pre: ČS Benzinol a ČS OMV SK v meste Trenčín a v tomto ohľade ČS Benzinol v Drietome; ČS Benzinol v obci Kľačany a ČS OMV SK v meste Hlohovec; ČS Benzinol v meste Modra a ČS OMV SK v meste Pezinok a ČS OMV SK v obci Viničné; ČS Benzinol a 20 ČS OMV SK v meste Bratislava; ČS Benzinol obci Most pri Bratislave a 4 ČS OMV SK: Malinovo a Bratislava (Strojnícka a 2 ul. Svornosti); ČS Benzinol v Prešove a 3 ČS OMV SK (2 v Prešove a 1 v Ľuboticiach); ČS Benzinol v Tovarníkoch a ČS OMV SK v Topoľčanoch; ČS Benzinol a 2 ČS OMV SK v Žiline); ČS Benzinol v obci Ivachnová a ČS Benzinol v meste Ružomberok a ČS OMV SK v meste Ružomberok), ii. vo vzťahu k nadobúdaným ČS Benzinol a v ich spádovom území nachádzajúcich sa ČS OMV SK kde bolo potrebné detailnejšie analyzovať vplyv koncentrácie na podmienky hospodárskej súťaže, úrad uvádza argumenty Oznamovateľa, vyjadrenia podnikateľov z prieskumu a zistenia úradu (platí pre: 3 ČS Benzinol: v obci Trenčianske Bohuslavice, v Novom Meste nad Váhom a v obci Drietoma a ČS OMV SK v Novom Meste nad Váhom; ČS Benzinol v meste Krásno nad Kysucou a 2 ČS OMV SK v meste Čadca). 27 / 64 Závery úradu k nadobúdanej 1 ČS Benzinol v Trenčíne a k 1 ČS OMV SK v Trenčíne, v tomto ohľade taktiež k nadobúdanej 1 ČS Benzinol v Drietome 67. V meste Trenčín sa nachádza ČS Benzinol, ako aj ČS OMV SK. Úrad v správnom konaní ukončenom Rozhodnutím MOL/Normbenz SK (body 408 až 426), v rámci ktorého Skupina MOL nadobúdala ČS Normbenz SK v Trenčíne, na základe informácií od viacerých sietí ČS pôsobiacich v Trenčíne posúdil vplyv koncentrácie na podmienky hospodárskej súťaže z hľadiska vymedzenia lokálneho relevantného trhu daného celým mestom Trenčín, t. j. nadobúdaná ČS Benzinol v Drietome nebola zohľadnená. Aj v predmetnom prípade je možné, vzhľadom na umiestnenie nadobúdanej ČS Benzinol a ČS OMV SK v meste Trenčín, uvažovať o lokálnom priestorovom relevantnom trhu danom územím mesta Trenčín. Na tomto lokálnom relevantnom trhu úrad v dôsledku predmetnej koncentrácie na základe tzv. presence based prístupu neidentifikoval súťažné obavy z vytvorenia alebo posilnenia dominantného postavenia podnikateľa OMV SK, ktorý po koncentrácii bude mať 2 ČS, a to z dôvodu existencie viacerých sietí ČS maloobchodných predajcov benzínu a nafty, najmä však Slovnaft (3 ČS) a Shell (2 ČS), taktiež ORLEN (2 ČS). 68. Vo vzťahu k nadobúdanej ČS Benzinol Drietoma úrad uvádza, že pri zohľadnení 5 km spádovej oblasti od tejto ČS, nedochádza k prekryvu so žiadnou ČS OMV SK. V prípade 10 km spádovej oblasti od nadobúdanej ČS Benzinol Drietoma je na tomto lokálnom priestorovom relevantnom trhu možné po koncentrácii identifikovať nasledujúce siete ČS: 3 ČS OMV SK (Električná 39 Trenčín a nadobúdané ČS Benzinol: Drietoma a Zlatovská cesta 35 Trenčín), 2 ČS Shell (Bratislavská 1/40 Trenčín, Belá 507 Trenčín), 2 ČS Slovnaft (Bratislavská 57 (Záblatie) Trenčín, Električná 3041 Trenčín), 1 ČS ORLEN (Bratislavská 1749 Trenčín), 1 ČS Dalioil (Veľké Bierovce). 69. Aj keď na takto identifikovanom lokálnom priestorovom relevantnom trhu bude mať OMV SK najväčší počet ČS, s ohľadom najmä na prítomnosť sietí ČS: Slovnaft (2 ČS) a Shell (2 ČS), taktiež ORLEN (1 ČS) úrad na základe tzv. presence based prístupu zistil, že predmetná koncentrácia nespôsobuje značné narušenie účinnej hospodárskej súťaže v dôsledku vytvorenia alebo posilnenia dominantného postavenia podnikateľa OMV SK. 70. Nebol teda dôvod na to, aby úrad zaoberal argumentom Oznamovateľa, že vzhľadom na charakter danej ČS Benzinol Drietoma reálne nedochádza k prekrytiu s jeho ČS v Trenčíne. Závery úradu k nadobúdanej 1 ČS Benzinol v obci Kľačany a 1 ČS OMV SK v meste Hlohovec 71. Nadobúdaná ČS Benzinol sa nachádza v obci Kľačany, ČS OMV SK v meste Hlohovec je od nadobúdanej ČS Benzinol Kľačany vzdialená 6,8 km. 28 / 64 72. V prípade, ak by úrad zohľadnil priestorový relevantný trh daný 10 km spádovou oblasťou od nadobúdanej ČS Benzinol v Kľačanoch, na takto identifikovanom priestorovom relevantnom trhu by boli nasledujúce siete ČS: 2 ČS OMV (v Hlohovci a nadobúdaná ČS Benzinol v Kľačanoch), 1 ČS Slovnaft (tesne za mestom Hlohovec pozdĺž cesty 513), 1 ČS Shell (v Hlohovci), 2 ČS ORLEN (obe tesne za mestom Hlohovec pozdĺž cesty 513 pozdĺž cesty 507), 1 ČS Tanker (tesne za mestom Hlohovec pozdĺž cesty 513). 73. Po koncentrácii OMV SK bude mať na takto identifikovanom lokálnom priestorovom relevantnom trhu 2 ČS, pričom na základe tzv. presence based prístupu vzhľadom na prítomnosť najmä 1 ČS Slovnaft, 1 ČS Shell, taktiež 2 ČS ORLEN úrad zistil, že predmetná koncentrácia nespôsobuje značné narušenie účinnej hospodárskej súťaže v dôsledku vytvorenia alebo posilnenia dominantného postavenia podnikateľa OMV SK. 74. Nebol teda dôvod na to, aby sa úrad zaoberal argumentmi Oznamovateľa ohľadne nekonkurovania sa nadobúdanej ČS Benzinol v Kľačanoch a ČS OMV SK v Hlohovci. Závery úradu vo vzťahu k nadobúdanej 1 ČS Benzinol v meste Modra a k 1 ČS OMV SK v meste Pezinok a 1 ČS OMV SK v obci Viničné 75. Nadobúdaná ČS Benzinol sa nachádza v meste Modra a je vzdialená od ČS OMV SK v Pezinku 8,4 km a od ČS OMV SK vo Viničnom 6,7 km. V prípade spádovej oblasti 5 km od týchto ČS nedochádza k ich prekrytiu. V prípade spádovej oblasti 10 km od nadobúdanej ČS Benzinol úrad vzhľadom na štruktúru takto identifikovaného lokálneho priestorového relevantného trhu daného po koncentrácii najmä 3 ČS OMV SK a 3 ČS Slovnaft zvažoval ako unilaterálne, tak aj koordinačné účinky koncentrácie. Z hľadiska unilaterálnych účinkov úrad neidentifikoval súťažné obavy z dôvodu prítomnosti najmä 3 ČS Slovnaft a z hľadiska koordinačných účinkov koncentrácie úrad považoval motívy na takúto stratégiu predmetných podnikateľov v dôsledku koncentrácie za neefektívnu z dôvodu celoslovensky obmedzeného počtu takýchto situácií v dôsledku koncentrácie, a teda neidentifikoval súťažné obavy ani v tomto ohľade. 76. Z hľadiska priestorového relevantného trhu daného spádovou oblasťou 10 km od ČS OMV SK v Pezinku ako aj vo vzťahu k ČS OMV SK vo Viničnom by bol okruh sietí ČS takmer identický ako je tomu v prípade spádovej oblasti 10 km od nadobúdanej ČS Benzinol v Modre, resp. rozšírený o niekoľko ČS. 77. Vzhľadom na vyššie uvedené na základe tzv. presence based prístupu úrad zistil, že predmetná koncentrácia nespôsobuje značné narušenie účinnej hospodárskej súťaže na uvedených (alternatívne) identifikovaných lokálnych priestorových relevantných trhoch. 29 / 64 Závery úradu k nadobúdanej 1 ČS Benzinol a 20 ČS OMV SK v meste Bratislava 78. V rámci prieskumu sa k vplyvu koncentrácie na podmienky hospodárskej súťaže vo vzťahu k mestu Bratislava vyjadril len podnikateľ [..........], ktorý uviedol, že [.... .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .........................................]. Konkrétnu súťažnú obavu vo vzťahu k mestu Bratislava však predmetný podnikateľ nevyjadril.26 79. Úrad z informácií uvádzaných v Oznámení zistil, že v meste Bratislava sa počet ČS OMV SK zvýši v dôsledku predmetnej koncentrácie o 1 ČS Benzinol, ktorá je umiestnená v okrajovej časti mesta. Celkový počet ČS OMV SK teda bude 21. 80. S ohľadom najmä na 27 ČS Slovnaft, taktiež 10 ČS Shell a 10 ČS ORLEN úrad na základe tzv. presence based prístupu uzavrel, že predmetná koncentrácia nespôsobuje značné narušenie účinnej hospodárskej súťaže v dôsledku vytvorenia alebo posilnenia dominantného postavenia podnikateľa OMV SK. 81. Vzhľadom na to, že nadobúdaná ČS Benzinol v Bratislave sa nachádza na okraji mesta (a teda 5, prípadne 10 km spádová oblasť od nej nezachytáva územie celého mesta), bolo odôvodnené, aby úrad taktiež alternatívne analyzoval vplyv predmetnej koncentrácie na podmienky hospodárskej súťaže v spádových oblastiach 5/10 km od nej. 82. V prípade lokálneho priestorového relevantného trhu daného spádovou oblasťou 5 km (a tesnej blízkosti) od nadobúdanej ČS Benzinol v Bratislave Rybničná, by po koncentrácii boli na tomto priestorovom relevantnom trhu prítomné najvýznamnejšie siete ČS (Slovnaft, OMV SK, Shell, ORLEN) nasledovne: 4 ČS OMV SK: Hečkova – Rača, Senecká cesta, Rožňavská (vo vzdialenosti 5,7
- km)a nadobúdaná ČS Benzinol Rybničná, 5 ČS Slovnaft: Rybničná, Rača, Tuhovská – Vajnory, na D1 pri Vajnoroch, smer Senec pri Tesco (5,5 km), 1 ČS Shell: Svätý Jur, 1 ČS ORLEN: Púchovská – Rača. 83. Na takto identifikovanom priestorovom relevantnom trhu úrad najmä vzhľadom na prítomnosť 5 ČS Slovnaft neidentifikoval unilaterálne dominantné postavenie podnikateľa OMV SK v dôsledku koncentrácie. 84. Úrad pre úplnosť, vzhľadom na skôr okrajovú polohu ČS Benzinol preveril aj spádovú oblasť do 10 km od nadobúdanej ČS Benzinol a zistil, že aj na takto prípadne identifikovanom lokálnom priestorovom relevantnom trhu sú dostatočne prítomné ČS sietí najvýznamnejších konkurentov podnikateľa OMV SK, a teda rovnako platí záver uvedený vyššie. [OBCHODNÉ TAJOMSTVO predmetného podnikateľa; informácie k výzve úradu ohľadne vplyvu koncentrácie na podmienky hospodárskej súťaže z hľadiska lokálneho posúdenia]. 26 30 / 64 Závery úradu ohľadne nadobúdanej 1 ČS Benzinol v obci Most pri Bratislave a 4 ČS OMV SK v obci Malinovo a v Bratislave (Strojnícka a 2 ČS ul. Svornosti) 85. Vo vzťahu k tejto ČS je podľa zistení úradu odôvodnené identifikovať lokálny priestorový relevantný trh daný spádovou oblasťou 10 km, a to najmä z dôvodu nekompaktného územia medzi mestom Bratislava a Mostom pri Bratislave, taktiež v iných smeroch jazdy ide o nekompaktné územie s územím iných obcí. 86. Na takto identifikovanom lokálnom priestorovom relevantnom trhu úrad identifikoval nasledujúce siete ČS zo štyroch najväčších poskytovateľov maloobchodného predaja benzínu a nafty v SR (Slovnaft, OMV, Shell, ORLEN): 5 ČS OMV SK: Malinovo, Strojnícka a 2 ČS na ul. Svornosti v Bratislave a nadobúdaná ČS Benzinol v Moste pri Bratislave), 5 ČS Shell: Rovinka a v Bratislave: Dvojkrížna, Popradská, Drieňová a Bajkalská, 4 ČS Slovnaft: Danajská Lužná a v Bratislave: Korytnická, ul. Svornosti a Vrakunská, 3 ČS ORLEN: Rovinka a v Bratislave: Herlianska a Rovinka. 87. Na základe uvedeného, t. j. existencie vyššie uvedeného počtu ČS sietí Slovnaft a Shell, taktiež ORLEN, úrad uzavrel, že na predmetnom lokálnom priestorovom relevantnom trhu danom spádovou oblasťou 10 km od nadobúdanej ČS Benzinol v Moste pri Bratislave posudzovaná koncentrácia nespôsobuje značné narušenie účinnej hospodárskej súťaže v dôsledku vytvorenia alebo posilnenia dominantného postavenia podnikateľa OMV SK. 88. Z hľadiska tých ČS OMV SK, ktoré zachytáva spádovú oblasť 10 km od nadobúdanej ČS Benzinol Most pri Bratislave, úrad zistil, že ďalšiu nadobúdanú ČS Benzinol, a to v Bratislave Rybničná, zachytávajú 10 km okruhy od ČS OMV Svornosti 85 a Stojnícka. Tieto spádové oblasti zachytávajú takmer celé územie Bratislavy, t. j. okrem najjužnejšej časti Petržalka (kde sa ČS nenachádzajú) a ďalších južnejšie položených častí mesta, ďalej tiež okrem severo-západných častí Bratislava (ako napríklad Karlova Ves, Dúbravka, Lamač). Tieto spádové oblasti teda zasahujú do území mesta Bratislava s najväčšou hustotou ČS rôznych sietí, najmä štyroch najvýznamnejších značiek (Slovnaft, OMV, Shell a taktiež ORLEN). Aj keď na takto identifikovaných priestorových relevantných trhoch OMV SK koncentráciou nadobúda 2 ČS Benzinol (Rybničná Bratislava a Most pri Bratislave), vzhľadom na počet ČS najvýznamnejších konkurenčných značiek (Slovnaft, Shell, taktiež ORLEN) úrad neidentifikoval v dôsledku koncentrácie súťažné obavy. 89. Vo vzťahu k ČS OMV SK Malinovo 10 km spádová oblasť zachytáva tieto ČS z najsilnejších sietí ČS v SR (Slovnaft, OMV, Shell, ORLEN): 5 ČS OMV: Malinovo, v Bratislave 2 ČS na ul. Svornosti a Strojícka, nadobúdaná ČS Most pri Bratislave, 4 ČS Shell: Rovinka, Bernolákovo a v Bratislave: Dvojkrížna a Popradská, 3 ČS Slovnaft v Bratislave: Korytnická, ul. Svornosti a Vrakunská, 2 ČS ORLEN: Rovinka a v Bratislave na ul. Hradská. 31 / 64 90. Aj v prípade takto identifikovaného lokálneho priestorového relevantného trhu daného spádovou oblasťou 10 km od ČS OMV SK Malinovo, ktorý zachytáva nadobúdanú ČS Benzinol Most pri Bratislave, úrad na základe tzv. presence based prístupu zistil, že koncentrácia nespôsobuje značné narušenie účinnej hospodárskej súťaže v dôsledku vytvorenia alebo posilnenia dominantného postavenia podnikateľa OMV SK, a to vzhľadom na prítomnosť ČS sietí Slovnaft a Shell, taktiež ORLEN. Závery úradu k nadobúdanej 1 ČS Benzinol a 2 ČS OMV SK v meste Prešov a 1 ČS OMV SK v obci Ľubotice 91. Úrad pri vyhodnocovaní otázky, či je odôvodnené zohľadniť územie obce Ľubotice (kde sa nachádza ČS OMV SK) pri vyhodnocovaní vplyvu koncentrácie na podmienky hospodárskej súťaže z hľadiska nadobudnutia 1 ČS Benzinol v meste Prešov zohľadnil tvar územia mesta Prešov, polohu a tvar obce Ľubotice (t. j. jej územné obklopenie z troch strán mestom Prešov) a tiež skutočnosť, že cez túto obec prechádza významná tranzitná cesta. Na základe týchto skutočností uzavrel, že vo vzťahu k mestu Prešov je odôvodnené zohľadňovať aj ČS nachádzajúce sa na území predmetnej obce. 92. Úrad teda analyzoval vplyv koncentrácie na podmienky hospodárskej súťaže na území mesta Prešov a obce Ľubotice (t. j. nebol dôvod na identifikáciu samostatných lokálnych priestorových relevantných trhov vo vzťahu k jednotlivým ČS: nadobúdaná ČS Benzinol a jednotlivým ČS OMV v Prešove a Ľuboticiach) a zistil, že zo štyroch významnejších sietí ČS prítomných v SR tu budú pôsobiť: 4 ČS OMV SK: Východná 19, Duklianska 21, Prešovská 9 (Ľubotice) a nadobúdaná ČS Benzinol Jána Pavla II. 1194/7, 4 ČS Shell: Levočská 113, Volgogradská 7, Masarykova 29, Prešovská, 3 ČS Slovnaft: Levočská, Arm. gen. Svobodu 44, Bardejovská 3, Rusínska, 4 ČS ORLEN: Solivarská, Duklianska, Prešovská 14, Bardejovská. 93. Vzhľadom na prítomnosť ČS sietí najmä Shell a Slovnaft, taktiež ORLEN úrad na základe tzv. presence based prístupu zistil, že predmetná koncentrácia nespôsobuje značné narušenie účinnej hospodárskej súťaže v dôsledku vytvorenia alebo posilnenia dominantného postavenia podnikateľa OMV SK. Závery úradu k nadobúdanej 1 ČS Benzinol v obci Tovarníky a 1 ČS OMV SK v meste Topoľčany 94. Oznamovateľ uviedol, že obec Tovarníky je samostatnou obcou, je však plne prepojená s mestom Topoľčany; medzi nimi neexistuje žiadne oddelenie a rozdeľuje ich cesta, na ktorej sa nachádza ČS Benzinol. 95. Úrad na základe z informácií uvedených v Oznámení nezistil skutočnosti, na základe ktorých by bolo odôvodnené vo vzťahu k nadobúdanej 1 ČS Benzinol Tovarníky identifikovať lokálny relevantný trh inak, ako to navrhol Oznamovateľ – územím mesta Topoľčany a obce Tovarníky. 96. Vo vzťahu k tomuto lokálnemu priestorovému relevantnému trhu úrad na základe tzv. presence based prístupu zistil, že predmetná koncentrácia nespôsobuje 32 / 64 značné narušenie účinnej hospodárskej súťaže v dôsledku vytvorenia alebo posilnenia dominantného postavenia podnikateľa OMV SK, ktorý po koncentrácii bude mať 2 ČS. Dôvodom je existencia viacerých sietí ČS maloobchodných predajcov benzínu a nafty, najmä však Slovnaft (1 ČS) a Shell (2 ČS). Závery úradu k nadobúdanej 1 ČS Benzinol a 2 ČS OMV SK v meste Žilina 97. Na lokálnom relevantnom trhu tvorenom územím mesta Žilina úrad na základe tzv. presence based prístupu zistil, že predmetná koncentrácia nespôsobuje značné narušenie účinnej hospodárskej súťaže v dôsledku vytvorenia alebo posilnenia dominantného postavenia podnikateľa OMV SK, ktorý po koncentrácii bude mať 3 ČS. Dôvodom je existencia viacerých sietí ČS maloobchodných predajcov benzínu a nafty na území tohto mesta, najmä však: Slovnaft (5 ČS), Shell (3 ČS), taktiež ORLEN (2 ČS). Závery úradu k nadobúdaným 2 ČS Benzinol (a to v obci Ivachnová a v meste Ružomberok) a ČS OMV SK v meste Ružomberok 98. Úrad na tomto mieste uvádza vyjadrenia podnikateľa Slovnaft na výzvu úradu na vyjadrenie sa k vplyvu koncentrácie na podmienky hospodárskej súťaže z hľadiska lokálneho posúdenia. Predmetný podnikateľ vo vzťahu k nadobúdanej ČS Benzinol Ivachnová uviedol, že podľa jeho názoru sa jedná o lokalitu, kde je vzhľadom na možné výsledné trhové podiely dôvodné predpokladať významný negatívny dopad danej transakcie na úroveň hospodárskej súťaže. 99. Taktiež uviedol, že dopady transakcie v tejto lokalite súvisia so situáciou v Ružomberku, a to vzhľadom na blízkosť ČS v Ružomberku a Ivachnovej. OMV SK má v súčasnosti v okruhu 10 km jednu ČS a celkom 2 ČS v okruhu 20 km. V okruhu do 10 km by OMV SK v dôsledku transakcie posilnil svoje postavenie o dve ďalšie ČS a v okruhu 20 km k existujúcim dvom ČS OMV SK získa až ďalšie 4 ČS. V dôsledku uvedeného tak dochádza k skutočne výraznému posilneniu existujúcej trhovej pozície OMV SK, pričom do okruhu 10 km by po zrealizovaní posudzovanej transakcie ovládal tretinu trhu podľa počtu existujúcich ČS. V tejto lokalite je špecifická situácia aj v dôsledku toho, že jediná ďalšia existujúca ČS (prevádzkovaná Slovnaft) je diaľničná a nie je teda v princípe porovnateľná s charakterom ostatných ČS v danej lokalite. V dôsledku uvedeného je tak podľa podnikateľa Slovnaft dôvodné predpokladať, že skutočný dopad transakcie na daný lokálny trh bude ešte zásadnejší. 100. Ďalej vo vzťahu k nadobúdanej ČS Ružomberok podnikateľ Slovnaft uviedol, že v dôsledku transakcie by došlo k zdvojnásobeniu počtu ČS OMV SK v okruhu 2,5 km, 5 km a dokonca strojnásobeniu počtu ČS v prípade okruhu 10 km a štvornásobku v prípade 20 km okruhu; s výslednou trhovou silou OMV SK podľa celkového počtu existujúcich ČS v danom okruhu 33 % pri 2,5 km okruhu. Dopady transakcie v lokalite Ružomberok úzko súvisia aj so situáciou v lokalite Ivachnová a uvedená lokalita si podľa názoru podnikateľa Slovnaft vyžaduje detailnejšie posúdenie nielen z hľadiska samotných dopadov transakcie, ale tiež pri samotnom vymedzení relevantného trhu. 33 / 64 101. K vyjadreniam podnikateľa Slovnaft ohľadne prekrytí nadobúdaných ČS Benzinol a ČS OMV Slovnaft v 20 km okruhoch úrad uvádza, že tento okruh s ohľadom na zistenia v rámci predchádzajúcej rozhodovacej praxe úradu (najmä ukončenej rozhodnutím MOL/Normbenz SK) nie je pre maloobchodný predaj benzínu a nafty na ČS pre B2C odberateľov relevantný. 102. Úrad vo vzťahu k nadobúdanej ČS Benzinol Ivachnová uvádza, že v prípade spádovej oblasti 5 km od ČS Benzinol Ivachnová sa nenachádza ČS OMV SK, a teda k ich prekrytiu v dôsledku koncentrácie nedochádza. 103. Ako však vyplýva z predchádzajúcej rozhodovacej praxe úradu (Rozhodnutie MOL/Normbenz SK), v prípade umiestnenia ČS v menších mestách a obciach, taktiež v prípade umiestnenia ČS mimo miest a obcí je možné zvažovať o širších spádových oblastiach od danej ČS ako je 5 km. 104. Z uvedeného dôvodu úrad taktiež zvažoval spádovú oblasť 10 km od nadobúdanej ČS Benzinol Ivachnová, ktorý celkovo po koncentrácii zahŕňa: 3 ČS OMV: v meste Ružomberok: Tatranská cesta 46 a nadobúdaná ČS Benzinol, nadobúdaná ČS Benzinol Ivachnová, 2 ČS Shell: Bystrická cesta 55 a Žilinská cesta 1 v meste Ružomberok, 1 ČS Slovnaft: Bystrická cesta, Ružomberok, taktiež Slovnaft na úrovni obce Ivachnová pozdĺž spoplatnenej cesty D1 avšak v súčasnosti na nespoplatnenom úseku (a s prístupnosťou po nespoplatnených cestách), 1 ČS ORLEN: Zarevúca 1, Ružomberok, 1 ČS Kinekus: Bystrická cesta, Ružomberok. 105. Aj keď po koncentrácii bude mať OMV SK na takto identifikovanom priestorovom relevantnom trhu (danom spádovou oblasťou 10 km od nadobúdanej ČS Benzinol Ivachnová) 3 ČS, vzhľadom na prítomnosť najmä 2 ČS Shell, 1 ČS Slovnaft27, taktiež 1 ČS ORLEN Unipetrol úrad na základe tzv. presence based prístupu neidentifikoval súťažné obavy vytvorením dominantného postavenia podnikateľa OMV SK v dôsledku koncentrácie. 106. Pokiaľ ide o ČS OMV SK v Ružomberku, úrad zvažoval spádové oblasti 5 km a 10 km od tejto ČS z dôvodu, že sa nachádza v okrajovej časti predmetného mesta. 107. V prípade spádovej oblasti 5 km od ČS OMV v Ružomberku, tento zahŕňa 1 ČS Benzinol (a to v Ružomberku), t. j. po koncentrácii by mal OMV SK 2 ČS, ďalej v Ružomberku: 2 ČS Shell, 1 ČS Slovnaft, 1 ČS ORLEN a 1 ČS Kinekus. Na základe prítomnosti ČS sietí najmä Shell a Slovnaft, taktiež ORLEN úrad na takto alternatívne identifikovanom relevantnom trhu na základe tzv. presence based prístupu neidentifikoval značné narušenie účinnej hospodárskej súťaže v dôsledku vytvorenia alebo posilnenia dominantného postavenia podnikateľa OMV SK. 27 Úrad v neprospech Oznamovateľa ČS Slovnaft Ivachnová pri D1 nezohľadnil, keďže po dobudovaní obchvatu mesta Ružomberok nie je zrejmé, či k tejto ČS bude prístupnosť po nespoplatnených cestách. 34 / 64 108. V prípade alternatívy spádovej oblasti 10 km od ČS OMV SK v Ružomberku, by na takto identifikovanom lokálnom priestorovom relevantnom trhu boli prítomné nasledujúce siete ČS: 3 ČS OMV: OMV v Ružomberku, nadobúdana ČS Benzinol v Ružomberku a nadobúdaná ČS Benzinol v Ivachnovej, 2 ČS Shell v Ružomberku, 1 ČS Slovnaft v Ružomberku,28 1 ČS ORLEN v Ružomberku, 1 ČS VOMS v Ružomberku, 1 ČS Kinekus v Ružomberku. 109. V prípade takto identifikovaného lokálneho priestorového relevantného trhu úrad na základe tzv. presence based prístupu zistil, že predmetná koncentrácia nespôsobuje značné narušenie účinnej hospodárskej súťaže v dôsledku vytvorenia alebo posilnenia dominantného postavenia podnikateľa OMV SK vzhľadom na to, že aj keď OMV SK bude mať po koncentrácii najväčší počet ČS, prítomné budú ČS sietí najmä Shell a Slovnaft, taktiež ORLEN. 110. K rovnakému záveru úrad na základe tzv. presence based prístupu dospel v prípade identifikácie priestorového relevantného trhu daného len mestom Ružomberok. 111. Ďalej úrad, s ohľadom na zistenia v rámci svojej predchádzajúcej rozhodovacej praxe29 a berúc do úvahy umiestnenie nadobúdanej ČS Benzinol Ivachnová aj keď nie pozdĺž spoplatnenej cesty D1, avšak s veľmi dobrým prístupom v oboch smeroch jazdy v úseku medzi Ružomberkom a Bešeňovou/Liptovským Michalom, resp. Liptovským Mikulášom, úrad sa taktiež zaoberal posúdením vplyvu koncentrácie na podmienky hospodárskej súťaže z hľadiska maloobchodného predaja benzínu a nafty pre B2B odberateľov na ČS umiestnených pozdĺž spoplatnených ciest, konkrétne D1 v danom úseku. Spoplatnený úsek cesty D1 v smere jazdy od mesta Ružomberok do Liptovského Mikuláša začína na úrovni začiatku obce Ivachnová (kde v opačnom smere jazdy končí). 112. V smere jazdy od mesta Ružomberok do Liptovského Mikuláša sa hneď na začiatku tohto spoplatneného úseku nachádza ČS Slovnaft a od nej vo vzdialenosti 56 km pred obcou Štrba ČS Shell. Čo sa týka tohto smeru jazdy úrad vzhľadom na to, že neidentifikoval v blízkosti nadobúdanej ČS Benzinol Ivachnová ČS OMV SK, zistil, že predmetná koncentrácia nespôsobuje značné narušenie účinnej hospodárskej súťaže v dôsledku vytvorenia alebo posilnenia dominantného postavenia podnikateľa OMV SK. 28 Úrad ČS Slovnaft Ivachnová pri D1 nezohľadnil, keďže po dobudovaní obchvatu mesta Ružomberok nie je zrejmé, či k tejto ČS bude prístupnosť po nespoplatnených cestách. 29 Úrad v Rozhodnutí MOL/Normbenz SK (bod 93) uviedol, že vo všeobecnosti by bolo prípadne možné v rámci identifikácie lokálnych priestorových relevantných trhov vo vzťahu k maloobchodnému predaju pohonných hmôt (benzín a nafta, auto LPG) na ČS umiestnených pozdĺž spoplatnených ciest zohľadniť aj ČS umiestnené v ich blízkosti na nespoplatnených cestách, za predpokladu ich možného efektívneho využitia motoristami využívajúcimi spoplatnené cesty (z hľadiska najmä časových a nákladových faktorov). 35 / 64 113. V opačnom smere jazdy sa za obcou Štrba nachádza ČS Slovnaft (vzdialená 83 km od nadobúdanej ČS Benzinol), ďalej vo vzdialenosti 36 km od ČS Slovnaft sa nachádza ČS OMV SK (Hybe) a po 47 km od ČS OMV SK nasleduje nadobúdaná ČS Benzinol Ivachnová umiestnená popri nespoplatnej ceste, pričom ako sa uvádza vyššie, za obcou Ivachnová spoplatnená cesta D1 v danom úseku končí. 114. Na výzvu úradu Oznamovateľ uviedol, že na základe verejne dostupných informácii je otvorenie obchvatu mesta Ružomberok (Hubová – Ivachnová) plánované do konca roku 2025.30 115. Na výzvu úradu taktiež uviedol: „O výstavbe ČS na diaľničných odpočívadlách rozhoduje Národná diaľničná spoločnosť (ďalej len „NDS“). NDS vyhlasuje tendre na prenájom pozemkov spoločnostiam, ktoré na nich vybudujú ČS. Z webovej stránky NDS31 aktuálne nevyplýva, že by na predmetnom úseku bola plánovaná výstavba ČS resp. odpočívadla. Rovnako žiadne výstavby ČS nie je možné predpokladať ani na základe údajov z katastra nehnuteľností, nakoľko v blízkosti úseku neboli vyčlenené žiadne parcely, ktoré by mohli slúžiť na výstavbu odpočívadla za účelom umiestnenia ČS. Na základe vyššie uvedených informácii OMV SK nepredpokladá, že na predmetnom úseku je v súčasnosti plánovaná akákoľvek výstavba ČS“. 116. Z verejných zdrojov úrad zistil, že budovaný úsek D1 Hubová – Ivachnová bude mať dĺžku 14,92 km, pričom ďalej nebude nadväzovať na spoplatnenú cestu D1. Tá v danom úseku začína až približne o 14 km (pozdĺž tohto úseku nespoplatnenej cesty sa ČS nenachádza), avšak približne o 20 km končí (pozdĺž tohto úseku spoplatnenej cesty sa ČS nenachádza). Ďalej nasleduje približne 27 km nespoplatneného úseku, v rámci ktorého sa v obci Strečno nachádza ČS ORLEN (medzi touto ČS a nadobúdanou ČS Benzinol Ivachnová je približne 62
- km)a o 7,2 km na začiatku mesta Žilina je ČS Slovnaft. Na úrovni južnej časti mesta Žilina pokračuje spoplatnená cesta D1. 117. V prípade posudzovania vplyvu koncentrácie na podmienky hospodárskej súťaže z lokálneho hľadiska vo vzťahu k nadobúdanej ČS Benzinol Ivachnová v zmysle ČS nachádzajúcej sa pozdĺž spoplatnenej cesty, uvedené nebolo možné jednoznačne vyhodnotiť. Dôvodom je skutočnosť, že nie je zrejmé, kedy budú dobudované dané úseky cesty D1 a či a aké ČS sa po ich dobudovaní budú na nich nachádzať. Úrad preto vychádzal z existujúceho stavu, a to na spoplatnenej ceste D1 v smere jazdy od Liptovského Mikuláša cez Ružomberok (neskôr sa bude jednať obchvat tohto mesta) sa síce po koncentrácii bude za ČS OMV SK Hybe v 47 km vzdialenosti nachádzať ČS OMV SK Ivachnová (nadobúdaná ČS Benzinol Ivachnová), ktorá je však špecifická (nenachádza sa priamo pozdĺž spoplatnenej 30 Oznamovateľ poukázal na nasledujúce verejne prístupné informácie: https://e.dennikn.sk/3735760/v-roku-2024-pribudne-kratka-autostrada-na-orave-v-bratislave-zacnudvihat-d-jednotku/ alebo https://www.topspeed.sk/novinky/dve-dolezite-dialnice-na-slovensku-otvoriavraj-uz-o-2-rok dalsi-usek-d1-je-vsak-problemovy/23836. 31 Oznamovateľ poukázal na nasledujúce verejne prístupné informácie: https://ndsas.sk/tag/vyhlaseniesutaze. 36 / 64 cesty). Taktiež úrad zohľadnil skutočnosť, že v 36 km vzdialenosti pred ČS OMV SK Hybe sa nachádza ČS Slovnaft za obcou Štrba. Na základe vyššie uvedeného z hľadiska vyššie uvedeného lineárneho posúdenia prítomnosti ČS v danom úseku spoplatnenej cesty D1 a berúc špecifický charakter nadobúdanej ČS Benzinol Ivachnová úrad neidentifikoval súťažné obavy. 118. Na základe vyššie uvedených zistení úrad uzavrel, že námietky podnikateľa Slovnaft ohľadne možného negatívneho vplyvu koncentrácie na podmienky hospodárskej súťaže vyplývajúce z nadobudnutia ČS Benzinol Ivachnová podnikateľom OMV SK nie sú odôvodnené. Vplyv koncentrácie na podmienky hospodárskej súťaže vo vzťahu k nadobúdaným ČS Benzinol v obci Trenčianske Bohuslavice, v Novom Meste nad Váhom a v obci Drietoma a k ČS OMV SK v Novom Meste nad Váhom Argumenty Oznamovateľa 119. Oznamovateľ uviedol, že ČS Benzinol v Trenčianskych Bohuslaviciach sa nachádza na vjazde do obce Trenčianske Bohuslavice z cesty I. triedy č. 61 (ktorá je alternatívnou cestou k diaľnici D1) vedúcej zo smeru Trenčín na Nové Mesto nad Váhom. Oproti vjazdu do ČS sa nachádza Priemyselný park Leo s rôznymi priemyselnými prevádzkami a priemyselné prevádzky sa nachádzajú aj v okolí samotnej ČS. V areáli ČS sa nachádza aj motorest prevádzkovaný treťou osobou, pričom prenájom areálu prevádzkovateľovi motorestu bol podľa Oznamovateľa ukončený na jeseň 2023. 120. Oznamovateľ taktiež uviedol, že [..................................................................... .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. ......].32 121. Hoci v okruhu 10 km od ČS Benzinol v Trenčianskych Bohuslaviciach má OMV SK jednu ČS so sídlom Trenčianska 2329/44, 915 01 Nové Mesto nad Váhom (s dojazdovou vzdialenosťou medzi týmito dvoma ČS 5,7 km v oboch smeroch) a v tomto okruhu sa nachádza aj jedna ČS Siete Benzinol na adrese Ľudmily Podjavorinskej 2568, 915 01 Nové Mesto nad Váhom (s dojazdovou vzdialenosťou medzi týmito dvoma ČS 5,8 km, resp. 6,2 km v opačnom smere), nedochádza podľa Oznamovateľa k horizontálnemu prekrytiu ČS OMV SK a ČS Benzinol na základe ďalej uvedených dôvodov: [........................................................................................................................... ............................................................................................................................. ............................................................................................................................. ........................................................................................... ............................................................................................................................ ............................................................................................................................. .............................. 32 [OBCHODNÉ TAJOMSTVO podnikateľa OMV SK; analýza zákazníkov]. 37 / 64 ........................................................................................................................ ............................................................................................................................. ............................................................................................................................. .................................................................................... ............................................................................................................................. ............................................................................................................................. ............................................................................................................................. ............................................................................................................................. ..........................................................................