Obsah (14)

§ 140§ 167§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 21§ 164§ 8§ 165§ 172§ 177§ 52

ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Odbor dohľadu Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Bratislava 24. 3. 2021 Číslo: 3827-6000/2021-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre vere

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. d)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok záujemcu X (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky „Angiografický prístroj“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Fakultná nemocnica Trnava, A. Žarnova 11, 917 02 Trnava, IČO: 00 610 381 (ďalej len „kontrolovaný“), v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2021/S 021-049193 dňa 1. 2. 2021 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 31/2021 dňa 2. 2. 2021 pod značkou 8532 – MST, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2021 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v listinnej podobe smerujúce

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným. Kontrolovanému boli námietky doručené dňa 5. 3. 2021 funkcionalitou informačného systému, cez ktorý sa vyššie uvedené verejné obstarávanie realizuje, t. j. cez informačný systém ERANET. 2.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Úrad konštatuje, že konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo v súlade s § 171 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní dňa 5. 3. 2021. 1 3.

§ 171ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní účastníkmi konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného sú navrhovateľ a kontrolovaný. 4.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Úrad zároveň upozorňuje, že neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 5.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, ak ide o elektronickú komunikáciu, doručením kompletnej dokumentácie v origináli sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku 1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu. 6.

§ 21ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa na účely tohto zákona do lehoty určenej

dní nezapočítava deň, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty. Lehoty určené

týždňov, mesiacov alebo rokov sa končia uplynutím toho dňa, ktorý sa svojím označením zhoduje s dňom, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty, a ak taký deň v mesiaci nie je, končí sa lehota posledným dňom mesiaca. Ak koniec lehoty pripadne na sobotu alebo na deň pracovného pokoja, je posledným dňom lehoty najbližší budúci pracovný deň. 7.

§ 164ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní uchádzač, záujemca, účastník alebo osoba, ktorej práva alebo právom chránené záujmy boli alebo mohli byť dotknuté postupom verejného obstarávateľa, obstarávateľa alebo osoby

§ 8

, môže podať žiadosť o nápravu proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých verejným obstarávateľom, obstarávateľom alebo osobou

§ 8

. 8.

§ 164ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní žiadosť o nápravu sa doručuje:

1. a)v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie žiadosti o nápravu umožňuje,
2. b)v listinnej podobe, ak informačný systém

písmena a) doručenie žiadosti o nápravu neumožňuje alebo ak sa verejné obstarávanie, ktorého sa žiadosť o nápravu týka, nerealizuje funkcionalitou informačného systému. 9.

§ 164ods.

5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní ak v odseku 6 nie je ustanovené inak, žiadosť o nápravu proti podmienkam uvedeným v dokumentoch

odseku 1 písm. b) v postupe zadávania nadlimitnej zákazky, nadlimitnej koncesie alebo v súťaži návrhov musí byť doručená najneskôr štyri pracovné dni pred uplynutím lehoty na predkladanie ponúk alebo 2 návrhov za predpokladu, že tieto dokumenty neboli poskytnuté neskôr než 15 dní pred uplynutím lehoty na predkladanie ponúk alebo návrhov; ak boli poskytnuté neskôr, musí byť žiadosť o nápravu proti podmienkam v nich uvedeným doručená najneskôr do desiatich dní odo dňa poskytnutia týchto dokumentov. 10.

§ 164ods.

6 zákona o verejnom obstarávaní ak je vo verejnom obstarávaní určená lehota na predloženie žiadostí o účasť, žiadosť o nápravu proti podmienkam účasti uvedeným v dokumentoch

odseku 1 písm. b) poskytnutých v lehote na predloženie žiadostí o účasť musí byť doručená najneskôr štyri pracovné dni pred uplynutím lehoty na predloženie žiadostí o účasť za predpokladu, že tieto dokumenty neboli poskytnuté neskôr než 15 dní pred uplynutím lehoty na predloženie žiadostí o účasť; ak tieto dokumenty boli poskytnuté neskôr, musí byť žiadosť o nápravu proti podmienkam účasti v nich uvedeným doručená najneskôr do desiatich dní odo dňa poskytnutia týchto dokumentov. 11.

§ 165ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ, obstarávateľ alebo osoba

§ 8

doručí do siedmich dní od doručenia úplnej žiadosti o nápravu doručenej v lehote

§ 164ods.

5 alebo ods. 6 alebo doplnenej

odseku 1

1. a)žiadateľovi a všetkým známym uchádzačom, záujemcom alebo účastníkom písomné oznámenie o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu s odôvodnením a uvedením spôsobu a lehoty na vykonanie nápravy alebo
2. b)žiadateľovi písomné oznámenie o zamietnutí žiadosti o nápravu s odôvodnením. 12.

§ 165ods.

5 prvej vety zákona o verejnom obstarávaní doručenie písomného oznámenia o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu, písomného oznámenia o zamietnutí žiadosti o nápravu alebo nesplnenie povinnosti

odseku 3 alebo odseku 4 oprávňuje žiadateľa podať námietky v tejto veci. 13.

§ 170ods.

4 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní námietky musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa uplynutia lehoty na doručenie písomného oznámenia o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu alebo písomného oznámenia o zamietnutí žiadosti o nápravu, ak kontrolovaný nesplnil povinnosť

§ 165ods.

3 alebo ods.

2. Úrad uvádza, že kontrolovaný dňa
4. 2021 doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam v elektronickej podobe

osobitného predpisu1, v rámci ktorého zriadil úradu prístup do elektronického prostriedku určeného na elektronickú komunikáciu, a to informačného systému ERANET, a zároveň dňa

2. 2021 doručil predmetné vyjadrenie zo dňa
4. 2021 aj v listinnej podobe do podateľne úradu. Úrad na základe skutočností uvedených v predchádzajúcej vete má za to, že kontrolovaný doručil kompletnú dokumentáciu v zmysle § 175 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní dňa
7. Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov 1 3
8. Úrad preskúmaním kompletnej dokumentácie doručenej zo strany kontrolovaného, resp. preskúmaním dokumentov v informačnom systéme ERANET zistil, že navrhovateľ dňa
10. 2021 o 10:14 hod. doručil kontrolovanému žiadosť o nápravu.
11. Z bodu IV.2.2) oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania uverejneného vo Vestníku verejného obstarávania č. 31/2021 dňa
13. 2021 pod značkou 8532 – MST vyplýva, že lehota na predkladanie ponúk alebo žiadostí o účasť bola stanovená na
15. 2021 do 10:00 hod.2 Súťažné podklady boli poskytnuté dňa
17. 2021 ich uverejnením prostredníctvom informačného systému ERANET. Nakoľko navrhovateľ doručil kontrolovanému žiadosť o nápravu cez informačný systém ERANET dňa
19. 2021, úrad konštatuje, že navrhovateľovi boli dokumenty potrebné na vypracovanie ponúk poskytnuté skôr ako 15 dní pred uplynutím lehoty na predkladanie ponúk, na základe čoho možno konštatovať, že navrhovateľdodržal lehotu na doručenie žiadosti o nápravu

§ 164ods.

5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní. 17. Úrad preskúmaním dokumentácie zistil, že kontrolovaný bol povinný vybavenie predmetnej žiadosti o nápravu doručiť navrhovateľovi v zmysle § 165 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní do siedmich dní od doručenia úplnej žiadosti o nápravu doručenej v lehote

§ 164ods.

5 alebo ods. 6 alebo doplnenej

odseku

1. To znamená, že v tomto prípade posledným dňom na doručenie oznámenia o vybavení žiadosti o nápravu bol
4. Nakoľko kontrolovaný do tohto času (t. j. do
6. 2021) nevybavil žiadosť o nápravu, t. j. nesplnil si povinnosť

§ 165ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní, uplatnilo sa ustanovenie § 165 ods. 5 prvej vety zákona o verejnom obstarávaní,

ktorého nesplnenie povinnosti

odseku 3 alebo odseku 4 oprávňuje žiadateľa podať námietky v tejto veci. Z uvedeného vyplýva, že v súlade pravidlom pre počítanie lehôt ustanovenom v § 21 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, dňom nasledujúcim po dni, ktorý bol posledným dňom vybavenia žiadosti o nápravu (t. j. 19. 2. 2021), začala navrhovateľovi zo zákona o verejnom obstrávaní plynúť lehota na doručenie námietok

§ 170ods.

3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. S ohľadom na vyššie uvedené úrad konštatuje, že navrhovateľ mal v danom prípade čas doručiť námietky úradu a kontrolovanému v lehote

§ 170ods.

4 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní od

2. 2021 do
4. 2021, pričom posledným dňom na doručenie námietok bol deň
7. Úrad v rámci šetrenia zistil, že navrhovateľ doručil úradu ako aj kontrolovanému námietky dňa
9. 2021, t. j. po lehote na doručenie námietok

§ 170ods.

4 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko deň

2. 2021 bol posledným dňom kedy mohol navrhovateľ námietky úradu a kontrolovanému doručiť.
3. Úrad v rámci šetrenia ďalej zistil, že kontrolovaný prostredníctvom informačného systému ERANET doručil dňa
5. 2021, t. j. po lehote na vybavenie žiadosti o nápravu

§ 165ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní „Oznámenie o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu s odôvodnením“ zo dňa

3. Úrad uvádza, že navrhovateľ sa zrejme nesprávne Úrad pre úplnosť dodáva, že kontrolovaný následne dňa
5. 2021 predĺžil lehotu na predkladanie ponúk do
7. 2021 prostredníctvom korigenda 15269 - IOX publikovaného vo Vestníku číslo 65/
8. 2 4 domnieval, v rozpore s princípom vigilantibus iura scripta sunt, že lehota na podanie námietok mu začala plynúť dňom nasledujúcim po dni doručenia „Oznámenia o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu s odôvodnením“ zo dňa
10. 2021, táto lehota však s poukazom na vyššie uvádzané body tohto rozhodnutia začala navrhovateľovi plynúť už
12. 2021 a
14. 2021 bol posledný deň na doručenie námietok. Úrad v tejto súvislosti opätovne poukazuje na ustanovenie § 165 ods. 5 prvá veta zákona o verejnom obstarávaní, v zmysle ktorého doručenie písomného oznámenia o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu, písomného oznámenia o zamietnutí žiadoti o nápravu alebo nesplnenie povinnosti

odseku 3 alebo odseku 4, oprávňuje navrhovateľa (žiadateľa) podať námietky v tejto veci. 19. Na podklade vyššie uvedených zistení má úrad za to, že navrhovateľ doručil námietky úradu ako aj kontrolovanému po zákonom stanovenej lehote na podanie námietok, čo zakladá dôvod na zastavenie konania

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní,

ktorého úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Úrad uvádza, že v dôsledku nedoručenia námietok úradu a kontrolovanému v zákonom ustanovenej lehote, neboli pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca rozhodovaniu v konaní o preskúmaní úkonov kontrolovaného v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
2. Na základe vyššie uvedeného bolo vo vzťahu k námietkam navrhovateľa potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 22.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní je kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia.

1. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia.
2. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Poučenie: 5

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie úradu preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa jeho doručenia. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí: 1. X – navrhovateľ 2. Fakultná nemocnica Trnava, A. Žarnova 11, 917 02 Trnava, IČO: 00 610 381 – kontrolovaný 6