Bratislava: 01.04.2021 Číslo: 3296-6000/2021-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie podľa § 140 a orgán príslušný podľa § 147 písm. c), § 167 ods.

§ 170ods.

3 tohto zákona vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky ,,Servisná podpora a prispôsobenie softvérovej aplikácie subsystému Ekonomický informačný systém Komplexného informačného systému VšZP na báze SAP ERP“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Všeobecná zdravotná poisťovňa, a. s., Panónska cesta 2, 851 04 Bratislava, IČO: 35937874 (ďalej len ,,kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2020/S 233-575483 dňa 30.11.2020 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 253/2020 dňa 01.12.2020 pod značkou 44077 - MSS, vydáva toto rozhodnutie Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa podľa § 174 ods. 1 písm.

1. m)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ dňa 19.02.2021 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len ,,úrad“) v listinnej podobe námietky smerujúce podľa § 170 ods. 3 písm.
2. g)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len ,,zákon o verejnom obstarávaní“) proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
3. a)až f)

§ 170ods.

3 tohto zákona. Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené dňa 18.02.2021 v elektronickej podobe prostredníctvom informačného systému JOSEPHINE (ďalej len ,,IS JOSEPHINE“) a zároveň v listinnej podobe dňa 19.02.2021. 2. Úrad konštatuje, že dňa 01.01.2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. 3. Podľa ust. § 171 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa začalo dňa 19.02.2021. 4. Podľa ust. § 173 ods. 1 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný je povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu podľa § 24 v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Úrad zároveň upozorňuje, že neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 5. Podľa ust. § 173 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote podľa odseku 1 tohto zákona. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu. 6. Úrad dňa 25.02.2021 odoslal kontrolovanému list označený ako ,,Informácia o začatí konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a žiadosť o doručenie písomného vyjadrenia k podaným námietkam a kompletnej dokumentácie v origináli“ č. 3296-6000/2021-OD-L zo dňa 25.02.2021. 7. Kontrolovaný dňa 05.03.2021 doručil úradu v elektronickej podobe list označený ako ,,Vyjadrenie k námietkam a predloženie kompletnej dokumentácie“ zo dňa 04.03.2021, v ktorom okrem iného uviedol nasledovné cit.: ,,(...) ako kontrolovaný sme urobili všetky úkony smerujúce k tomu, aby sme zistili skutočný skutkový stav a teda, či výzva na elektronickú aukciu bola navrhovateľovi doručená. Keďže však prevádzkovateľ nevie preukázať doručenie, ale len odoslanie a nakoniec sám pripúšťa, že správa mohla skončiť v spame, resp. nemusela byť kvôli poštovému serveru ani doručená, nie je iné správne riešenie, ako elektronickú aukciu zopakovať. Pre úplnosť informácie uvádzame, že žiadny z účastníkov nebol upozornený o začiatku elektronickej aukcie prostredníctvom informačného systému JOSEPHINE, keďže kontrolovaný postupoval podľa aukčného poriadku a pozvánky odosielal cez aukčný systém na e-mailovú adresu určenú uchádzačom vo svojej ponuke. S poukazom na Aukčný poriadok platí, že „Vyhlasovateľ si vyhradzuje právo opakovania eAukcie v prípade nepredvídateľných technických problémov na strane vyhlasovateľa.“ a teda elektronickú aukciu je možné zopakovať ako vo veci samej. Z dôvodov uvedených vyššie kontrolovaný pristúpil k zaslaniu informácie účastníkom elektronickej aukcie, že pristúpi k jej zopakovaniu na základe vyššie popísaných skutočností a elektronickú aukciu zopakuje dňa 3.3.2021. Elektronická aukcia sa zopakovala a dosiahli sme výrazné zníženie ceny. Uvedeným došlo k náprave, ktorú požadoval navrhovateľ a z tohto dôvodu žiadame Úrad pre verejné obstarávanie, aby konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného zastavil podľa § 174 ods. 1, písm.
2. m)zákona o verejnom obstarávaní.(...)“. Zároveň kontrolovaný zriadil úradu ako kontrolnému orgánu prístup k predmetnej zákazke v IS JOSEPHINE, prostredníctvom ktorého kontrolovaný zabezpečuje elektronickú komunikáciu v zmysle § 20 zákona o verejnom obstarávaní. 8. V súvislosti so skutočnosťami uvedenými vo vyššie uvedenom liste úrad poukazuje na ust. § 171 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, v zmysle ktorého kontrolovaný môže po tom, ako sú mu doručené námietky podľa § 170 ods. 3 písm.
3. c)až g), vykonať z vlastnej 2 iniciatívy nápravu vo veci, ktorá je obsahom námietok; ustanovenie § 165 ods. 3 písm.
4. a)sa použije primerane. 9. Ako už úrad v bode 1 tohto rozhodnutia uviedol, navrhovateľ podal námietky smerujúce podľa § 170 ods. 3 písm.
5. g)zákona o verejnom obstarávaní proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
6. a)až f)

§ 170ods.

3 tohto zákona, a to konkrétne proti uskutočneniu elektronickej aukcie a jej výsledkom zo dňa 10.02.2021. Navrhovateľ v petite námietok požaduje, aby kontrolovaný vykonal nápravu z vlastnej iniciatívy, a to zrušil elektronickú aukciu a jej výsledky zo dňa 10.02.2021 a aby zopakoval elektronickú aukciu v novom termíne, resp. aby úrad zrušil elektronickú aukciu a jej výsledky zo dňa 10.02.2021 a nariadil kontrolovanému zopakovať elektronickú aukciu v novom termíne v súlade so súťažnými podkladmi. 10. Z dokumentácie predloženej kontrolovaným úrad zistil, že kontrolovaný dňa 28.02.2021 prostredníctvom IS JOSEPHINE doručil uchádzačom, medzi nimi aj navrhovateľovi, list označený ako Oznámenie o opakovaní elektronickej aukcie, v ktorom sa o. i. uvádza nasledovné, cit.: ,,(...) Z tohto dôvodu Vám oznamujeme, že elektronická aukcia bude vyhlásená opätovne a uskutoční sa 03.03.2021 o 8:30. Výzva na účasť v elektronickej aukcii Vám bude doručená priamo aukčným systémom na e-mail, ktorý ste uviedli v ponuke. V prípade, že by Vám nebol doručený, prosím, kontaktujte nás.(...)“. Ďalej z predloženej dokumentácie, konkrétne z protokolov elektronickej aukcie úrad zistil, že dňa 03.03.2021 v čase od 8:30 hod. do 8:56 hod. prebehla opakovaná elektronická aukcia, v ktorej sa navrhovateľ stal úspešným uchádzačom. 11. Podľa ust. § 174 ods. 1 písm.

1. m)zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak vo veci, ktorá je obsahom námietok, bola vykonaná náprava podľa § 171 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní a odpadol tak dôvod konania. 12. Vzhľadom na vyššie uvedené skutočnosti má úrad sa preukázané, že kontrolovaný využil možnosť danú ust. § 171 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní a vykonal z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci, ktorá je obsahom námietok navrhovateľa, pričom z dokumentácie k predmetnej verejnej súťaži je zrejmé, že kontrolovaný zrušil výsledky elektronickej aukcie zo dňa 10.02.2021 a pristúpil k zopakovaniu elektronickej aukcie dňa 03.03.2021, a preto úrad zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa podľa § 174 ods. 1 písm.
2. m)zákona o verejnom obstarávaní. 13. Na základe vyššie uvedených skutočností bolo potrebné vo vzťahu k podaným námietkam navrhovateľa rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 14. Podľa ust. § 172 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške podľa odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie podľa odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania podľa § 174 ods. 1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu 3 alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 15. V súlade s vyššie uvedeným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu, ktorú zložil na účet úradu dňa 19.02.2021 vo výške 2000,- EUR, do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o námietkach. Poučenie: Podľa § 177 ods. 1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie. Podľa § 52 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. Podľa § 174 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie úradu preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí: 1. XX – navrhovateľ 2. Všeobecná zdravotná poisťovňa, a. s., Panónska cesta 2, 851 04 Bratislava, IČO: 35937874 - kontrolovaný 4