← Slovensko

Všeobecná zdravotná poisťovňa, a.s. - Servisná podpora a prispôsobenie softvérovej aplikácie subsystému Ekonomický informačný systém Komplexného infor

Obsah (7)§ 140§ 147§ 170§ 174§ 175§ 177§ 52

Bratislava: 01.04.2021 Číslo: 3848-6000/2021-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

  1. b)a § 169 ods. 1 písm.
  2. d)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len „navrhovateľ“)

obsahu smerujúcich

§ 170ods.

3 písm.

  1. g)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
  2. a)až
  3. f)ustanovenia § 170 ods. 3 tohto zákona vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky ,,Servisná podpora a prispôsobenie softvérovej aplikácie subsystému Ekonomický informačný systém Komplexného informačného systému VšZP na báze SAP ERP“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Všeobecná zdravotná poisťovňa, a. s., Panónska cesta 2, 851 04 Bratislava, IČO: 35937874 (ďalej len ,,kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2020/S 233-575483 dňa 30.11.2020 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 253/2020 dňa 01.12.2020 pod značkou 44077 - MSS, vydáva toto rozhodnutie Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ dňa 08.03.2021 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len ,,úrad“) v listinnej podobe námietky1, z ktorých obsahu vyplýva, že smerujú

§ 170ods.

3 písm.

  1. g)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len ,,zákon o verejnom obstarávaní“) proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
  2. a)až
  3. f)ustanovenia § 170 ods. 3 tohto zákona. 2. Úrad konštatuje, že dňa 01.01.2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. 3.

ust. § 171 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa začalo dňa 08.03.2021. 4.

ust. § 173 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný je povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

1 Úrad dodáva, že námietky sú datované 03.04.2021, zrejme mal navrhovateľ na mysli 04.03.2021. § 24 v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Úrad zároveň upozorňuje, že neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 5.

ust. § 173 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku 1 tohto zákona. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu.

  1. Úrad dňa 09.03.2021 odoslal kontrolovanému list označený ako ,,Informácia o začatí konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a žiadosť o doručenie písomného vyjadrenia k podaným námietkam a kompletnej dokumentácie v origináli“ č. 3848-6000/2021-OD-L zo dňa 25.02.
  2. Úrad zároveň pre prehľadnosť dopĺňa, že v predmetnej verejnej súťaži úrad vedie pod č. 3296-6000/2021 konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok iného navrhovateľa a v rámci tohto konania už úrad ako kontrolný orgán disponuje prístupom do IS JOSEPHINE prostredníctvom ktorého kontrolovaný zabezpečuje elektronickú komunikáciu v zmysle § 20 zákona o verejnom obstarávaní.
  3. Kontrolovaný dňa 15.03.2021 doručil úradu v elektronickej podobe list označený ako ,,Vyjadrenie k námietkam“ zo dňa 15.03.2021, v ktorom okrem iného uviedol nasledovné cit.: ,,(...) Dňa
  4. marca 2021 nám bola v listinnej podobe doručená námietka navrhovateľa: XX (ďalej len „navrhovateľ“) na predmet zákazky: Servisná podpora a prispôsobenie softvérovej aplikácie subsystému Ekonomický informačný systém Komplexného informačného systému VšZP na báze SAP ERP. (...) Vo veci samej si dovoľujeme uviesť, že

názoru kontrolovaného predložené námietky nespĺňajú náležitosti

§ 170ods.

5 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“). Navrhovateľove námietky konkrétne neobsahujú náležitosť

§ 170ods.

5 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní, keďže navrhovateľ neoznačil skutočností, proti ktorým námietky

§ 170ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní smerujú. Z tohto dôvodu by malo byť konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného zastavené

§ 174zákona o verejnom obstarávaní.(...)“.

Kontrolovaný zároveň dňa 17.03.2021 doplnil do dokumentácie v IS JOSEPHINE scan opečiatkovanej námietky navrhovateľa.

  1. Na základe vyššie uvedeného vyjadrenia kontrolovaného a po prihlásení sa do IS JOSEPHINE úrad nemal za preukázané doručenie námietok navrhovateľa kontrolovanému prostredníctvom IS JOSEPHINE. V zmysle uvedeného úrad následne dňa 17.03.2021 doručil navrhovateľovi list označený ako ,,Výzva na preukázanie doručenia námietok navrhovateľa kontrolovanému“ č. 3848-6000/2021-OD-V zo dňa 17.03.2021, v ktorom vyzval navrhovateľa, aby úradu preukázal v akej podobe a v akej lehote doručil kontrolovanému námietky spolu s dôkazmi preukazujúcimi dátum a podobu doručenia námietok kontrolovanému. 2
  2. Navrhovateľ dňa 22.03.2021 doručil úradu list označený ako ,,Výzva na preukázanie doručenia námietok navrhovateľa kontrolovanému – Odpoveď na žiadosť“ zo dňa 19.03.2021, ktorého prílohou bol opečiatkovaný preberací protokol s dátumom 08.03.
  3. Z uvedeného je nepochybne zrejmé, že navrhovateľ potvrdil tvrdenia kontrolovaného vo vyjadrení k námietkam navrhovateľa a teda, že navrhovateľ námietky doručil kontrolovanému v listinnej podobe dňa 08.03.
  5. V súťažných podkladoch v bode 9 KOMUNIKÁCIA sa okrem iného uvádza cit.: ,,9.2 Verejný obstarávateľ bude pri komunikácii s uchádzačmi resp. záujemcami postupovať v zmysle § 20 zákona o verejnom obstarávaní prostredníctvom komunikačného rozhrania systému JOSEPHINE. Tento spôsob komunikácie sa týka akejkoľvek komunikácie a podaní medzi verejným obstarávateľom a záujemcami, resp. uchádzačmi. (...) 9.6 Obsahom komunikácie prostredníctvom komunikačného rozhrania systému JOSEPHINE bude predkladanie ponúk, vysvetľovanie súťažných podkladov a oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania, prípadné doplnenie súťažných podkladov, vysvetľovanie predložených ponúk, vysvetľovanie predložených dokladov ako aj komunikácia pri revíznych postupoch medzi verejným obstarávateľom a záujemcami/uchádzačmi a akákoľvek ďalšia, výslovne neuvedená komunikácia v súvislosti s týmto verejným obstarávaním, s výnimkou prípadov, keď to výslovne vylučuje zákon. Pokiaľ sa v súťažných podkladoch vyskytujú požiadavky na predkladanie ponúk, vysvetľovanie súťažných podkladov a oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania, prípadné doplnenie súťažných podkladov, vysvetľovanie predložených ponúk., ako aj komunikácia pri revíznych postupoch medzi verejným obstarávateľom a záujemcami/uchádzačmi alebo akúkoľvek inú komunikáciu medzi verejným obstarávateľom a záujemcami/uchádzačmi, má sa na mysli vždy použitie komunikácie prostredníctvom komunikačného rozhrania systému JOSPHINE. V prípade, že verejný obstarávateľ rozhodne aj o možnosti iného spôsobu komunikácie než prostredníctvom komunikačného rozhrania JOSEPHINE, tak v súťažných podkladoch túto skutočnosť zreteľne uvedie. (...) 9.11 Podania a dokumenty súvisiace s uplatnením revíznych postupov sú medzi verejným obstarávateľom a záujemcami/uchádzačmi doručované prostredníctvom komunikačného rozhrania systému JOSEPHINE. To neplatí pre podania a dokumenty súvisiace s uplatnením námietok

§ 170zákona o verejnom obstarávaní.“.

11. V súťažných podkladoch v bode 26 REVÍZNE POSTUPY podbod 26.2 sa uvádza nasledovné, cit.: ,,Uchádzač alebo osoba, ktorá sa domnieva, že jej práva alebo právom chránené záujmy boli alebo mohli byť dotknuté postupom verejného obstarávateľa môže podať

§ 170zákona o verejnom obstarávaní námietky proti postupu verejného obstarávateľa.“.

12.

ust. § 170 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní sa námietky doručujú a) kontrolovanému

  1. v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok umožňuje,
  2. v listinnej podobe, ak informačný systém

bodu 1 doručenie námietok neumožňuje alebo ak sa verejné obstarávanie, ktorého sa námietky týkajú, nerealizuje funkcionalitou informačného systému. 3 b) úradu v listinnej podobe, v elektronickej podobe

osobitného predpisu2 alebo v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok úradu umožňuje.

  1. Úrad v súvislosti so skutočnosťou, či IS JOSEPHINE disponuje funkcionalitou doručovania námietok, poukazuje napríklad na rozhodnutie úradu č. 9577-6000/2019 zo dňa
  3. 2019 kde v bode 17 je uvedené, cit.: „(...) Úrad s cieľom preskúmania skutočnosti, či informačný systém, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, t. j. systém JOSEPHINE, umožňuje doručovanie námietok, oslovil prevádzkovateľa tohto informačného systému listom „Žiadosť o vyjadrenie“ zo dňa 02.07.
  4. Prevádzkovateľ systému JOSEPHINE doručil úradu dňa 09.07.2019 prostredníctvom e-mailovej správy a dňa 11.07.2019 aj listinne odpoveď, v ktorej uviedol nasledujúce odpovede na úradom položené otázky, cit.: „
  5. Umožňuje systém JOSEPHINE doručovanie námietok kontrolovanému (verejnému obstarávateľovi)? Odpoveď: Áno, systém JOSEPHINE umožňuje doručovanie námietok kontrolovanému. Na zasielanie námietok slúži komunikačný modul systému JOSEPHINE.
  6. Akým spôsobom/spôsobmi, je v systéme JOSEPHINE umožnené doručovanie námietok? Odpoveď: Pomocou elektronickej komunikácie – komunikačného modulu systému JOSEPHINE. Systém podporuje všetky bežne používané formáty, vrátane dokumentu podpísaného kvalifikovaným elektronickým podpisom.
  7. Ako je toto umožnenie / neumožnenie doručovania námietok prostredníctvom systému JOSEPHINE premietnuté do návodov a príručiek súvisiacich s používaním predmetného systému? Odpoveď: (...) Vo všeobecnosti je komunikačný modul (jeho funkcie a spôsob použitia) popísaný v Manuáli účastníka, ktorý je voľne prístupný v Knižnici manuálov po prihlásení do systému. Manuál nájdete tu: https://store.proebiz.com/docs/josephine/sk/Skrateny_navod_ucastnik.pdf. V manuáli je obrázkový postup odosielania komunikácie, pričom, systém nerozlišuje obsah zasielanej komunikácie/správy. Pre prehľadnosť a s ohľadom na elimináciu potenciálnych chýb je všetka komunikácia k VO koncentrovaná na jedno miesto. V súlade s funkcionalitou systému sa za okamžik doručenia komunikácie (správy) považuje okamžik odoslania, teda okamžik, kedy sa správa dostáva do sféry dispozície príjemcu. Na novú prijatú komunikáciu je príjemca informovaný notifikačným e-mailom.“.
  8. Úrad v súvislosti s vyššie uvedeným vyjadrením prevádzkovateľa IS JOSEPHINE ďalej dodáva, že v manuáli účastníka3 zo dňa 23.04.2020 na str. 9 v časti Komunikácia je uvedený postup komunikácie v IS JOSEPHINE medzi verejným obstarávateľom/obstarávateľom a záujemcami/účastníkmi. Po kliknutí na záložku Komunikácia je možné vidieť zoznam všetkých odoslaných a doručených správ. Kliknutím na tlačidlo ,,nová správa“ je možné napísať a odoslať správu verejnému obstarávateľovi/obstarávateľovi. (viď obrázok) 2 Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) 3 Po prihlásení do IS JOSEPHINE dostupný v Knižnici manuálov a odkazov na linku: https://store.proebiz.com/docs/josephine/sk/Skrateny_navod_ucastnik.pdf 4 V ,,type správy“ je možné vybrať zo zoznamu typov správ, medzi nimi sa v ponuke nachádza aj typ správy ,,námietka“. V kontexte uvedeného má úrad za preukázané, že IS JOSEPHINE umožňuje doručovať námietky kontrolovanému.
  9. Úrad šetrením zistil, že kontrolovaný dňa 28.02.2021 prostredníctvom IS JOSEPHINE doručil uchádzačom, medzi nimi aj navrhovateľovi, list označený ako Oznámenie o opakovaní elektronickej aukcie, v ktorom sa o. i. uvádza nasledovné, cit.: ,,(...) Z tohto dôvodu Vám oznamujeme, že elektronická aukcia bude vyhlásená opätovne a uskutoční sa 03.03.2021 o 8:
  10. Výzva na účasť v elektronickej aukcii Vám bude doručená priamo aukčným systémom na e-mail, ktorý ste uviedli v ponuke. V prípade, že by Vám nebol doručený, prosím, kontaktujte nás.(...)“.
  11. Úrad pre prehľadnosť ďalej uvádza, že dňa 01.03.2021 navrhovateľ prostredníctvom IS JOSEPHINE poslal kontrolovanému správu označenú ako ,,Námietka voči opakovaniu aukcie“. Navrhovateľ v uvedenej správe okrem iného uviedol nasledovné, cit.: ,,(...)

oznamu, (...) sa v postupe zadávania zákazky na predmet zákazky Servisná podpora a prispôsobenie softvérovej aplikácie subsystému Ekonomický informačný systém Komplexného informačného systému VšZP na báze SAP ERP zopakuje elektronická aukcia realizovaná 10.02.2021 a uskutoční sa opätovne 03.03.2021 o 8:30 z dôvodu, že jednému z uchádzačov nebola doručená výzva na účasť v elektronickej aukcii. Z oznamu (...) vyplýva, že verejný obstarávateľ preveril správnosť doručovania výzvy na účasť v elektronickej aukcii a zistil, že výzva bola riadne doručovaná. Uchádzač vlastné tvrdenie o tom, že mu výzva na účasť v elektronickej aukcii nebola doručovaná nijako nepreukázal. Ani z preverovania verejného obstarávateľa nebolo jednoznačne preukázané nedoručenie výzvy na účasť v elektronickej aukcii. Obsah oznamu indikuje, že je dôvodný záver, že verejný obstarávateľ riadne splnil svoju zákonnú povinnosť vyzvať všetkých uchádzačov na účasť v elektronickej aukcii jej odoslaním prostredníctvom systému JOSEPHINE. Do pozornosti na tomto mieste dávame, že nedôvodné opakovanie elektronickej aukcie do značnej miery znevýhodňuje spoločnosť (...), ktorý riadne a v súlade so zákonom elektronickú aukciu vyhral predložením najvýhodnejšej ponuky resp. ponúknutím najvýhodnejšej ceny. Ostatní uchádzači, ktorí sa zúčastnili elektronickej aukcie aktuálne majú vedomosť o tom, aké ceny ponúkli a že úspešná bola cena nižšia, ako ich ponúkané ceny. Preto je zrejmé, že v opakovanej elektronickej aukcii budú mať výhodnejšiu pozíciu. Sme toho názoru, že elektronická aukcia sa opakovať nemá, lebo tu absentuje zákonný dôvod. Opakovaním elektronickej aukcie by zrejme došlo k poškodeniu práv uchádzača (...) a jeho diskriminácii. Preto navrhujeme a žiadame, aby verejný obstarávateľ rešpektoval výsledky elektronickej aukcie konanej dňa 10.02.2021.(...)“. 5 17. Dňa 02.03.2021 kontrolovaný prostredníctvom IS JOSEPHINE navrhovateľovi doručil nasledovnú odpoveď, cit.: ,,(...) Vašu námietku evidujeme, napriek tomu Vám odporúčame zajtrajšej elektronickej aukcii sa zúčastniť.(...)“. 18. V nadväznosti na vyššie uvedené skutočnosti, čo sa týka podoby doručenia námietok navrhovateľa kontrolovanému úrad konštatuje, že z podbodu 9.11 súťažných podkladov vyplýva, cit.: ,,podania a dokumenty súvisiace s uplatnením revíznych postupov sú medzi verejným obstarávateľom a záujemcami/uchádzačmi doručované prostredníctvom komunikačného rozhrania IS JOSEPHINE. To neplatí pre podania a dokumenty súvisiace s uplatnením námietok

§ 170zákona o verejnom obstarávaní.“.

Zároveň v podbode 26.2 súťažných podkladov kontrolovaný uviedol, cit: ,,uchádzač alebo osoba, ktorá sa domnieva, že jej práva alebo právom chránené záujmy boli alebo mohli byť dotknuté postupom verejného obstarávateľa môže podať

§ 170zákona o verejnom obstarávaní námietky proti postupu verejného obstarávateľa.“.

19. Úrad na tomto mieste poukazuje na ust. § 170 ods. 8 písm.

  1. a)zákona o verejnom obstarávaní, z ktorého vyplýva, že námietky sa kontrolovanému primárne doručujú v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok kontrolovanému umožňuje. V listinnej podobe zákon o verejnom obstarávaní umožňuje doručovať námietky kontrolovanému až sekundárne, čiže len za predpokladu, že informačný systém prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje neumožňuje doručenie námietok kontrolovanému v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému. V zmysle uvedeného si je potrebné uvedomiť, že podoba námietok doručovaných kontrolovanému nie je alternatívna a navrhovateľ nemá možnosť voľby. To znamená, že zákon o verejnom obstarávaní podanie námietok kontrolovanému v listinnej podobe neumožňuje, ak informačný systém prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, preukázateľne umožňuje doručenie námietok v elektronickej podobe kontrolovanému. 20. Pre porovnanie úrad ďalej uvádza, že ust. § 170 ods. 8 písm.
  2. b)zákona o verejnom obstarávaní pri doručovaní námietok úradu dáva navrhovateľovi možnosť výberu. Navrhovateľ môže doručiť námietky úradu alternatívne v listinnej podobe alebo v elektronickej podobe (

osobitného predpisu4 alebo funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok úradu umožňuje).

  1. V kontexte vyššie uvedených skutočností a zistení úradu v bodoch 13 a 14 tohto rozhodnutia, in concreto, že komunikačný modul IS JOSEPHINE umožňuje doručovanie námietok navrhovateľa kontrolovanému prostredníctvom modulu komunikácia, kde v type správy je možné vybrať ,,námietku“, úrad konštatuje, že v danom prípade bol navrhovateľ povinný doručiť námietky kontrolovanému v elektronickej podobe prostredníctvom komunikačného modulu IS JOSEPHINE, nakoľko uvedený informačný systém doručovanie námietok kontrolovanému v zmysle § 170 ods. 8 písm. a) bod
  2. zákona o verejnom obstarávaní umožňuje. 4 Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) 6 22.

ust. § 174 ods. 1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4 alebo ak námietky neboli doručené v podobe

§ 170ods.

4.5

  1. Úrad na základe vyššie uvedeného konštatuje, že navrhovateľ v súlade s § 170 ods. 8 písm. a) bod
  2. tohto zákona nedodržal elektronickú podobu doručenia námietok kontrolovanému (i keď IS JOSEPHINE ako vyplýva z vyššie uvedených zistení úradu doručovanie námietok umožňuje). V zmysle uvedeného úrad musí skonštatovať, že neboli pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok zo strany navrhovateľa splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastali neodstrániteľné prekážky brániace rozhodovaniu v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
  3. Na základe vyššie uvedených skutočností bolo potrebné vo vzťahu k podaným námietkam navrhovateľa rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia.
  4. Úrad záverom tohto rozhodnutia považuje za potrebné sa vyjadriť aj k tvrdeniu kontrolovaného uvedenom vo vyjadrení k námietkam (bod 7 tohto rozhodnutia). Kontrolovaný sa domnieva, že námietky navrhovateľa nespĺňajú náležitosti

§ 170ods.

5 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní, a to konkrétne neoznačenie skutočností, proti ktorým námietky

§ 170ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní smerujú. Z tohto dôvodu sa kontrolovaný domnieva, že by malo byť predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného zastavené

§ 174zákona o verejnom obstarávaní.

26.

ust. § 174 ods. 1 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky neobsahujú všetky náležitosti

§ 170ods.

5 tohto zákona. 27.

ust. § 170 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní námietky doručené úradu a kontrolovanému musia obsahovať

  1. a)identifikačné údaje navrhovateľa,
  2. b)identifikačné údaje kontrolovaného,
  3. c)označenie verejného obstarávania, proti ktorému námietky smerujú,
  4. d)označenie skutočností, proti ktorým námietky

odseku 3 smerujú, pričom ak podaniu námietok musí predchádzať doručenie žiadosti o nápravu, námietky nemôžu ísť nad rámec obsahu žiadosti o nápravu,

  1. e)opis rozhodujúcich skutočností a dôkazy, ak nie sú súčasťou dokumentácie,
  2. f)návrh na rozhodnutie o námietkach

§ 175ods.

1 alebo ods. 2, 5 Uvedený odkaz na ustanovenie § 170 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní je zrejmou legislatívnou chybou zákonodarcu, keďže § 170 ods. 4 tohto zákona neupravuje podobu doručovania námietok. Podobu doručovania námietok upravuje § 170 ods. 8 tohto zákona, a preto je zrejmé, že úmyslom zákonodarcu bolo odkázať adresátov právnej normy práve na ustanovenie § 170 ods. 8 tohto zákona. V tejto súvislosti pozri bod 62 vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení zákon č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov a dôvodovú správu k predmetnému návrhu zákona časť „K bodu 62“. Tieto dokumenty sú dostupné na webovom sídle Národnej rady Slovenskej republiky: https://www.nrsr.sk/web/Default.aspx?sid=zakony/zakon&MasterID=7490 . 7 g) podpis navrhovateľa alebo osoby oprávnenej konať za navrhovateľa. 28. Po preskúmaní predmetných námietok úrad uvádza, že predmetné námietky obsahujú všetky vyššie uvedené náležitosti v zmysle § 170 ods. 5 až na výslovné označenie smerovania námietok. 29. Úrad ďalej poukazuje na svoje zistenia v bodoch 15 až 17 tohto rozhodnutia, z ktorých vyplýva, že kontrolovaný dňa 28.02.2021 oznámil uchádzačom, že dňa 03.03.2021 zopakuje elektronickú aukciu, ktorá prebehla dňa 10.02.2021, nakoľko jednému z uchádzačov nebola doručená výzva na účasť v elektronickej aukcii a podal námietky

§ 170ods.

3 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní. Inak povedané kontrolovaný oznámením o opakovaní elektronickej aukcie a jej uskutočnením dňa 03.03.2021 vykonal v zmysle § 171 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci námietok iného uchádzača v predmetnej verejnej súťaži. Zároveň zo zistení úradu vyplýva, že navrhovateľ dňa 01.03.2021 doručil kontrolovanému prostredníctvom IS JOSEPHINE správu, v ktorej okrem iného uviedol, že nedôvodným opakovaním elektronickej aukcie dôjde k znevýhodneniu navrhovateľa, ktorý

svojich slov riadne a v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní vyhral elektronickú aukciu predložením najvýhodnejšej ponuky, resp. najvýhodnejšej ceny. Na uvedenú správu sa navrhovateľ odvoláva aj v predmetných námietkach. Z uvedeného je možné jednoznačne usúdiť, že navrhovateľ namieta nedôvodné opakovanie elektronickej aukcie zo dňa 10.02.2021, ktoré prebehlo 03.03.2021. 30. Úrad na tomto mieste konštatuje, že v rámci konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok posudzuje námietky

ich obsahu, a to aj v prípade, ak navrhovateľ výslovne neuvedie samotné smerovanie v podaných námietkach. Úrad v rámci konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok zohľadňuje obsah podanej námietky, a teda jej vnútornú skladbu a nadväznosť tvrdení navrhovateľa, ale taktiež aj zvolenú argumentáciu v nadväznosti na celkový význam napádaných skutočností. Vychádzajúc z obsahu, resp. z opisu rozhodujúcich skutočností doručených námietok, úrad konštatuje, že navrhovateľ namieta úkon kontrolovaného iný ako sú uvedené v písmenách

  1. a)až
  2. f)ust. § 170 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní. V danom prípade takýmto iným úkonom kontrolovaného je opakovanie elektronickej aukcie zo dňa 10.02.2021, ktoré prebehlo 03.03.2021. 31. V kontexte vyššie uvedeného úrad konštatuje, že uplatnenie predmetného zastavovacieho dôvodu, t. j. zastavenie konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného z dôvodu, ak námietky neobsahujú všetky náležitosti

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní, ako uvádza kontrolovaný, by bolo príliš formalistické, najmä ak z obsahu námietok možno vyvodiť voči akým skutočnostiam, resp. úkonu kontrolovaného smerujú. 32. Na základe vyššie uvedených skutočností bolo potrebné vo vzťahu k podaným námietkam navrhovateľa rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 33.

ust. § 172 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie

odsekov 8 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 34. V súlade s vyššie uvedeným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu, ktorú zložil na účet úradu dňa 08.03.2021 vo výške 2000,- EUR, do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o námietkach. Poučenie:

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie úradu preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí: 1. XX – navrhovateľ, 2. Všeobecná zdravotná poisťovňa, a. s., Panónska cesta 2, 851 04 Bratislava, IČO: 35937874 – kontrolovaný. 9

🔗 Na úradný zdroj

AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.