Obsah (11)

§ 140§ 147§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 165§ 172§ 177§ 52

ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Odbor dohľadu Bratislava 7. 4. 2021 Číslo: 3532-6000/2021-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verej

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm. b), § 169 ods. 1 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača N (ďalej len „navrhovateľ“)

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov smerujúcich proti vyhodnoteniu ponúk v časti B „Opravy a zateplenia striech“ verejného obstarávania na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „ACCORD – Zateplenie pavilónov“, vyhlásenom verejným obstarávateľom Univerzita Komenského v Bratislave, Šafárikovo námestie 6, 814 99 Bratislava, IČO: 00 397 865 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku EÚ č. S 157/2020 zo 14. 8. 2020 pod č. 380849 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 174/2020 zo 17. 8. 2020 pod zn. 31024-MSP, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. h) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ listom zo dňa
3. 2021, doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) dňa
5. 2021, podal námietky v elektronickej podobe

osobitného predpisu1 smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vyhodnoteniu ponúk. 2.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 26. 02. 2021. 3.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Úrad zároveň upozorňuje, že neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 4.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej 1 Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente). Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku 1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. 5.

§ 24ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní zdokumentovať celý priebeh verejného obstarávania s dôrazom na preskúmateľnosť rozhodnutí prijatých vo všetkých fázach verejného obstarávania, bez ohľadu na použité prostriedky komunikácie. Na tento účel evidujú kompletnú dokumentáciu, ktorú uchovávajú desať rokov odo dňa odoslania oznámenia o výsledku verejného obstarávania, ak osobitný predpis neustanovuje inak; rovnopis zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy uchovávajú počas celej doby jej trvania.

1. Dňa
3. 2021 kontrolovaný doručil úradu dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu v listinnej podobe a prístup do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu.
4. Keďže kontrolovaný doručil úradu dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu, ktorá nebola kompletná, úrad vydal
6. 2021 rozhodnutie o prerušení konania č. 3532-6000/2021-OD/P, ktorým prerušil konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok

§ 173ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní a nariadil kontrolovanému doručiť kompletnú dokumentáciu v origináli do desiatich pracovných dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. Úrad konštatuje, že kontrolovaný doručil úradu

2. 2021 kompletnú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu.
3. V bode II.1.1) „Názov“ oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania len „oznámenie“) je uvedené, cit.: „ACCORD – Zateplenia pavilónov“.
4. V bode 1.6) „Informácia o častiach“ oznámenia je uvedené, cit.: „Táto zákazka sa delí na časti: Áno (...).“. (ďalej
5. V bode 2 „Opis“ je uvedené, cit.: „ Časť: 1 II.2.) Názov: Rekonštrukcia a zateplenia fasád. Časť č.: A. (...) Časť: 2 II.1.1) Názov: Opravy a zateplenia striech Časť č. B: (...).“
6. Z uvedeného vyplýva, že predmetná zákazka sa delí na časť A s názvom „Rekonštrukcia a zateplenia fasád“ a časť B s názvom „Opravy a zateplenia striech“. 12.

§ 170ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní osoba

odseku 1 môže pred uzavretím zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody, pred ukončením súťaže návrhov, pred zadaním zákazky na základe rámcovej dohody alebo pred ukončením postupu inovatívneho partnerstva podať námietky proti Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2

1. a)oznámeniu o zámere uzavrieť zmluvu alebo koncesnú zmluvu, proti podmienkam uvedeným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, v oznámení použitom ako výzva na súťaž, v oznámení o koncesii, v oznámení o vyhlásení súťaže návrhov a vo výzve na predkladanie ponúk pri podlimitnej zákazke,
2. b)podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným,
3. c)výberu záujemcov v užšej súťaži, v rokovacom konaní so zverejnením, v súťažnom dialógu, v inovatívnom partnerstve, pri zadávaní koncesie a v súťaži návrhov,
4. d)vylúčeniu,
5. e)nezaradeniu do dynamického nákupného systému alebo kvalifikačného systému,
6. f)vyhodnoteniu ponúk alebo návrhov,
7. g)úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
8. a)až f). 13.

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní námietky musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa a) doručenia písomného oznámenia o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu alebo písomného oznámenia o zamietnutí žiadosti o nápravu, ak kontrolovaný splnil povinnosť

§ 165ods.

3 alebo ods. 4, b) uplynutia lehoty na doručenie písomného oznámenia o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu alebo písomného oznámenia o zamietnutí žiadosti o nápravu, ak kontrolovaný nesplnil povinnosť

§ 165ods.

3 alebo ods. 4, c) prevzatia oznámenia o výsledku výberu záujemcov, ak námietky smerujú proti výberu

odseku 3 písm. c),

1. d)prevzatia oznámenia o vylúčení, ak námietky smerujú proti vylúčeniu,
2. e)prevzatia oznámenia o nezaradení do dynamického nákupného systému alebo kvalifikačného systému, ak námietky smerujú proti nezaradeniu do dynamického nákupného systému alebo kvalifikačného systému,
3. f)prevzatia oznámenia o výsledku vyhodnotenia ponúk alebo návrhov, ak námietky smerujú proti vyhodnoteniu ponúk alebo návrhov,
4. g)vykonania úkonu kontrolovaného, ak námietky smerujú proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v odseku 3 písm.
5. a)až f); to neplatí, ak ide o námietky podané orgánom štátnej správy

odseku 1 písm. e). 13.

časti „Komunikácia“ informačného systému ERANET kontrolovaný doručil navrhovateľovi oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk

4. Ako už bolo vyššie uvedené navrhovateľ listom zo dňa
6. 2021, doručeným úradu dňa
8. 2021, podal námietky

§ 170ods.

3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní smerujúce proti vyhodnoteniu ponúk v časti B „Opravy a zateplenia striech“ verejného obstarávania na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „ACCORD – Zateplenie pavilónov“. 15.

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu: táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní. 16.

§ 172ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní výška kaucie pri podaní námietok je 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2 000 eur a najviac Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 a) 10 000 eur, ak ide o námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. a)a b),
2. b)50 000 eur, ak ide o iné námietky, ako uvedené v písmene a). 17.

§ 172ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní ak je zákazka alebo koncesia rozdelená na časti a námietky sa týkajú len jednej časti alebo len niektorých častí, kaucia

odseku 2 sa určuje z predpokladanej hodnoty tejto časti alebo týchto častí. Celková výška kaucie za všetky časti nesmie presiahnuť maximálnu výšku kaucie

odseku 2. Na tento účel sa maximálna výška kaucie za jednu časť určuje z maximálnej sumy

odseku 2 percentuálnym podielom predpokladanej hodnoty príslušnej časti z predpokladanej hodnoty celej zákazky.

1. V bode II.2.6) „Odhadovaná hodnota“, časť zákazky B „Opravy a zateplenia striech“, oznámenia je uvedené, cit.: „2 314 328,52 EUR bez DPH“.
2. V bode 6 „Zdroje finančných prostriedkov“, časť „Všeobecné informácie“, A.1 „Pokyny pre záujemcov, uchádzačov“ súťažných podkladoch je uvedené, cit.: „6.8 Predpokladaná hodnota zákazky: (...) Časť B Opravy a zateplenia striech 2.314.328,52 EUR (...).“.
3. V predloženej dokumentácii sa nachádza doklad s názvom „Určenie predpokladanej hodnoty“ v ktorom je okrem iného uvedené, cit.: „ Verejného obstarávania zákazky na stavebné práce: Zateplenie pavilónov – STRECHY Zatepľovacie práce na pavilónoch FMFI a PRIFUK Univerzity Komenského v Bratislave. Zákazka bude realizovaná v súlade so schválenou projektovou dokumentáciou. (...) Predpokladaná hodnota zákazky bola určená

sumáru jednotlivých rozpočtov projektu na sumu: (...) 2 314 328,52 EUR bez DPH. (...).“

1. Z uvedeného vyplýva, že predpokladaná hodnota zákazky v časti B „Opravy a zateplenia striech“ bola stanovená vo výške 2 314 328,52 EUR bez DPH.
2. S ohľadom na vyššie uvedené skutočnosti mal navrhovateľ s podaním námietok proti vyhodnoteniu ponúk najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní zložiť na účet úradu kauciu

§ 172ods.

2 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní v spojení s § 172 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, t.j. zložiť na účet úradu kauciu v sume 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky časti B „Opravy a zateplenia striech“, ktorá je stanovená vo výške 2 314 328,52,- EUR bez DPH, najmenej 2 000,- EUR a najviac 50 000,- EUR.

1. Úrad uvádza, že 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky časti B „Opravy a zateplenia striech“, ktorá je stanovená vo výške 2 314 328,52 EUR bez DPH, predstavuje sumu 2314,32852 EUR, po zaokrúhlení je to 2314,33 EUR. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že navrhovateľ mal zložiť na účet úradu kauciu vo výške 2314,33 EUR. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4
2. Úrad ďalej uvádza, že

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní. Keďže kontrolovaný doručil navrhovateľovi oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk dňa 23. 02. 2021 posledným dňom na doručenie námietok

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní smerujúcich proti vyhodnoteniu ponúk bol deň piatok

3. Vzhľadom na to, že nasledujúcim pracovným dňom po uplynutí lehoty na doručenie predmetných námietok bol pondelok
5. 2021, kaucia vo výške 2314,33 EUR mala byť na účet úradu pripísaná do
9. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu kauciu vo výške 2314,24 EUR, ktorá bola pripísaná na účet úradu
13. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že navrhovateľ zložil na účet úradu kauciu v nesprávnej výške, keďže namiesto kaucie v sume 2314,33 EUR zložil na účet úradu kauciu v sume 2314,24 EUR.2
14. Na základe uvedeného má úrad za to, že navrhovateľ v prípade námietok

§ 170ods.

3 písm.

1. f)zákona o verejnom obstarávaní smerujúcich proti vyhodnoteniu ponúk, nezložil na účet úradu kauciu tak, ako to ustanovuje § 172 ods. 2 písm.
2. b)zákona o verejnom obstarávaní. 28. Úrad uvádza, že vo veci môže meritórne konať a rozhodnúť len v prípade, ak sú splnené všetky zákonné predpoklady. Jedným zo zákonných predpokladov je aj zloženie kaucie na účet úradu v lehote a vo výške

§ 172zákona o verejnom obstarávaní.

V opačnom prípade musí úrad postupovať

§ 174ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní a konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok rozhodnutím zastaviť. 29.

§ 174ods.

1 písm. h) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak kaucia nebola pripísaná na účet úradu v lehote alebo vo výške ustanovenej v § 172 zákona o verejnom obstarávaní. 30. Z uvedených skutočností zistených úradom vyplýva, že pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní proti vyhodnoteniu ponúk, neboli splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca meritórnemu rozhodovaniu o predmetných námietkach v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní. 31. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. 2

komentára k zákonu o verejnom obstarávaní, cit.: „ (...) aj napriek vyššie uvedenému sa navrhovateľom v každom prípade odporúča preventívne skladať kauciu v prípade pochybností skôr vo výške vyššej, pretože procesný následok spojený s nezložením kaucie v správnej výške je závažný /zastavenie konania

§ 174ods.

1 písm. h)/, Azud, J., Plaváková, L., Bartoš, P. Zákon o verejnom obstarávaní, Komentár. Bratislava: C. H. Beck, 2019, s. 1533 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5 Kaucia 32.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 33. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí

1. N – navrhovateľ
2. Univerzita Komenského v Bratislave, IČO: 00 397 865 – kontrolovaný Šafárikovo námestie 6, 814 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 99 Bratislava, 6