a orgán príslušný
2 písm.
3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným vo verejnom obstarávaní na predmet podlimitnej zákazky bez eTrhoviska pod názvom „Výstavba nájomných bytových domov – Mesto Galanta“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Mesto Galanta, Mierové námestie 940/1, 924 01 Galanta, IČO: 00 305 936, zastúpený poverenou spoločnosťou XY (ďalej len „kontrolovaný“), vo Vestníku verejného obstarávania č. 201/2020 dňa 25.09.2020 pod značkou 33150 – WYP, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa
1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ dňa 08.12.2020 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietku v elektronickej podobe
osobitného predpisu1 smerujúcu
3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným. Kontrolovanému boli námietky doručené dňa 08.12.2020 funkcionalitou informačného systému, cez ktorý sa vyššie uvedené verejné obstarávanie realizuje, t. j. cez IS EVO. 2. Úrad uvádza, že dňa 01.01.2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon o verejnom obstarávaní. zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov 1 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie Rozhodnutie bolo zmenené rozhodnutím Rady č. 1629-9000/2021 zo dňa 29.03.2021 v rámci preskúmania mimo odvolacieho konania 3.
1 zákona o verejnom obstarávaní konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Úrad konštatuje, že konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo v súlade s § 171 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní dňa 08.12.2020. 4.
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu
v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Úrad zároveň upozorňuje, že neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 5.
2 zákona o verejnom obstarávaní, ak ide o elektronickú komunikáciu, doručením kompletnej dokumentácie v origináli sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote
odseku 1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu. 6.
1 zákona o verejnom obstarávaní sa na účely tohto zákona do lehoty určenej
dní nezapočítava deň, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty. Lehoty určené
týždňov, mesiacov alebo rokov sa končia uplynutím toho dňa, ktorý sa svojím označením zhoduje s dňom, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty, a ak taký deň v mesiaci nie je, končí sa lehota posledným dňom mesiaca. Ak koniec lehoty pripadne na sobotu alebo na deň pracovného pokoja, je posledným dňom lehoty najbližší budúci pracovný deň. 7.
3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní osoba
odseku 1 môže pred uzavretím zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody, pred ukončením súťaže návrhov, pred zadaním zákazky na základe rámcovej dohody alebo pred ukončením postupu inovatívneho partnerstva podať námietky proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným. 8.
3 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní osoba
odseku 1 môže pred uzavretím zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody, pred ukončením súťaže návrhov, pred zadaním zákazky na základe rámcovej dohody alebo pred ukončením postupu inovatívneho partnerstva podať námietky proti úkonu kontrolovanému inému ako uvedenému v písmenách a) až f). 9.
4 písm.
odseku 1 písm. e)
bodu IV.2.2) Výzvy na predkladanie ponúk bola lehota na predkladanie ponúk v zmysle Oznámenia o oprave zverejnenej vo Vestníku verejného obstarávania č. 245/2020 dňa 19.11.2020 pod značkou 43247 – IOX (ďalej len „korigendum“), určená na 27.11.2020 o 09:00 hod. Z časti IV., bodu 20.1 súťažných podkladov vyplýva, cit.: „Lehota na predkladanie ponúk uplynie dňom: viď bod IV.2.2) „Lehota na predkladanie ponúk“ výzvy na predkladanie ponúk.“. Úrad zistil, že kontrolovaný dňa 23.11.2020 zverejnil na profile kontrolovaného opravu súťažných podkladov č. 5. Následne navrhovateľ doručil kontrolovanému prostredníctvom IS EVO Žiadosť o nápravu zo dňa 01.12.2020, č. 2000/202093-IP (ďalej len „Žiadosť o nápravu“), v zmysle ktorej požiadal kontrolovaného o predĺženie lehoty na predkladanie ponúk, a to v dĺžke najmenej 2 kalendárne týždne. Dňa 03.12.2020 kontrolovaný doručil navrhovateľovi prostredníctvom IS EVO Žiadosť o nápravu – odpoveď zo dňa 03.12.2020, v ktorej kontrolovaný zamietol vyššie uvedenú žiadosť o nápravu. Úrad zistil, že navrhovateľ doručil kontrolovanému Žiadosť o nápravu aj napriek tomu, že v rámci lehoty na predkladanie ponúk doručil svoju ponuku dňa 27.11.2020 o 08:50:21 hod.. Navrhovateľ zároveň dňa 08.12.2020 doručil úradu a kontrolovanému námietku, ktorú formálne smeruje
3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. 12. Úrad uvádza, že jedným z prvých krokov úradu po doručení námietky je skúmanie procesných podmienok pre konanie vo veci. Súčasťou tohto preskúmavania je (okrem iného) zistenie, či navrhovateľova námietka obsahuje všetky zákonom ustanovené náležitosti
5 zákona o verejnom obstarávaní a následne úrad posudzuje samotnú námietku
obsahu, t. j. náležitosti námietky jednotlivo a vo vzájomnej súvislosti. 13. Úrad v rámci šetrenia zistil, že navrhovateľ formálne smeruje námietku
3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, t. j. voči podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným. Pre úplnosť úrad uvádza, že navrhovateľ zrejme chybou v písaní nesprávne uviedol, cit.: „Navrhovateľ podáva námietku
3 písm. b) zákona č 343/2015 Z.z. o verenom obstarávaní, t.j. voči podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným.“ Navrhovateľ v petite námietky žiada úrad, cit.: „V kontexte tvrdení uvedených v podanej žiadosti o nápravu ako aj v tejto námietke Navrhovateľ žiada, aby Úrad pre verejné obstarávanie nariadil Kontrolovanému odstrániť protiprávny stav a to primerane predĺžiť lehotu na predkladanie ponúk. V prípade ak Úrad pre verejné obstarávanie v konaní o námietkach dospeje k záveru, že odstránenie protiprávneho stavu nie je možné, Navrhovateľ týmto žiada, aby Úrad pre verejné obstarávanie nariadil Kontrolovanému zrušiť použitý postup zadávania zákazky.“ 14. Úrad v kontexte vyššie uvedeného uvádza, že navrhovateľ formálne nesprávne smeruje podanú námietku
3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. Úrad na tomto mieste konštatuje, že v rámci konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok posudzuje námietky
ich obsahu, a to aj v prípade, ak je samotné smerovanie podanej námietky nesprávne označené. Úrad v rámci konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok zohľadňuje obsah podanej námietky, a teda jej vnútornú skladbu a nadväznosť tvrdení navrhovateľa, ale taktiež aj zvolenú argumentáciu v nadväznosti na celkový význam napádaných skutočností. Ak nastane situácia, pri ktorej je potrebné skúmať otázku, či existuje rozpor medzi obsahom napádaných skutočností v podanej námietke a formálnym označením smerovania podanej námietky v zmysle § 170 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, v tom prípade je potrebné akcentovať objektívne hľadisko. Vychádzajúc z obsahu, resp. 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie Rozhodnutie bolo zmenené rozhodnutím Rady č. 1629-9000/2021 zo dňa 29.03.2021 v rámci preskúmania mimo odvolacieho konania z opisu rozhodujúcich skutočností a z petitu doručenej námietky úrad konštatuje, že navrhovateľ namieta úkon kontrolovaného (t. j. predĺženie lehoty na predkladanie ponúk), ktorý
jeho právneho názoru mal kontrolovaný uskutočniť, ale sa tak nestalo. To znamená, že navrhovateľ namieta omisívne konanie (opomenutie konania), t. j. konanie, ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ mal zákonom ustanovenú povinnosť konať za podmienok ustanovených zákonom, ale nekonal. Námietka navrhovateľa je vo svojej podstate námietkou voči nečinnosti kontrolovaného – t. j. nepredĺženie lehoty na predkladanie ponúk. Na základe vyššie uvedeného úrad konštatuje, že predmetné námietky smerujú
3 písm.
zákona o verejnom obstarávaní a následne odo dňa zamietavého vybavenia Žiadosti o nápravu, t. j. odo dňa 03.12.2020, treba počítať lehotu na doručenie námietky úradu a kontrolovanému. 16. Úrad konštatuje, že predĺženie lehoty na predkladanie ponúk sa vykonáva tzv. iným úkonom
3 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní, t. j. zaslaním a zverejnením korigenda vo Vestníku verejného obstarávania. Navrhovateľ vo svojej námietke namieta práve neuskutočnenie tohto úkonu, t. j. ide o omisívne konanie, ktoré
navrhovateľa údajne zakladá porušenie zákona o verejnom obstarávaní. Úrad vo svetle vyššie uvedeného konštatuje, že navrhovateľ síce formálne nesprávne smeruje námietku doručenú úradu a kontrolovanému, po obsahovej stránke však ide o námietku proti tzv. inému úkonu
3 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní, kde sa uplatňuje lehota na doručenie námietky
4 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní. 17. Úrad zdôrazňuje, že pri námietke doručenej
3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní (t. j. proti súťažným podkladom) a
3 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní (t. j. proti inému úkonu) dochádza aj k čiastočne odlišnému posudzovaniu procesných podmienok zo strany úradu, a to najmä v časti týkajúcej sa lehoty na doručenie námietky úradu a kontrolovanému. Ak navrhovateľ namieta omisívne konanie kontrolovaného (nepredĺženie lehoty na predkladanie ponúk), v takomto prípade možno lehotu na doručenie námietky počítať len odo dňa, kedy kontrolovaný najneskôr mohol vykonať namietaný úkon, nie odo dňa zamietavého vybavenia Žiadosti o nápravu, ktorá navyše nie je procesnou podmienkou podania námietky
3 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní. V tomto smere sa javí tento úkon navrhovateľa – Žiadosť o nápravu, ako procesne nesprávny 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie Rozhodnutie bolo zmenené rozhodnutím Rady č. 1629-9000/2021 zo dňa 29.03.2021 v rámci preskúmania mimo odvolacieho konania a nadbytočný. Úrad opätovne zdôrazňuje, že navrhovateľ namieta omisívne konanie, t. j. nepredĺženie lehoty na predkladanie ponúk uverejnením korigenda. Tento iný úkon mohol kontrolovaný uskutočniť najneskôr do času, kým uplynie lehota na predkladanie ponúk, t. j. do 27.11.2020 o 09:00 hod.
bodu IV.2.2) korigenda a navrhovateľ nevykonanie tohto iného úkonu
3 písm.
3 písm.
pravidiel počítania času
1 zákona o verejnom obstarávaní posledným dňom lehoty na doručenie námietky kontrolovanému a úradu bol 07.12.2020. Vyššie uvedené zistenie vedie k rezultátu, že navrhovateľ doručil námietku úradu a kontrolovanému po lehote na doručenie námietky
4 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní, tzn. ide o zastavovací dôvod
1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní,
ktorého úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote
4 zákona o verejnom obstarávaní. 18.
1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote
4 zákona o verejnom obstarávaní, alebo ak námietky neboli doručené v podobe
4 zákona o verejnom obstarávaní. 19. Úrad uvádza, že v dôsledku nedoručenia námietok úradu a kontrolovanému v zákonom ustanovenej lehote, neboli pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca rozhodovaniu v konaní o preskúmaní úkonov kontrolovaného v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní. Kaucia 20.
5 zákona o verejnom obstarávaní je kaucia vo výške
odsekov 2 až 4 príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35 % z výšky kaucie
odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania
1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia.
1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.
71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.
2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie úradu preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa jeho doručenia. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí:
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.