Obsah (16)

§ 140§ 167§ 169§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 53§ 164§ 8§ 165§ 175§ 172§ 177§ 52

Bratislava Číslo: 20. 5. 2021 6340-6000/2021-OD Úrad pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) a

§ 169ods.

1 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XY (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu na predmet podlimitnej zákazky „Rekonštrukcia výmenníkovej stanice a bazénovej technológie pre areál krytej plavárne a letného kúpaliska - VZDUCHOTECHNIKA A VYKUROVANIE“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Mesto Spišská Nová Ves, Radničné námestie 7, 052 01 Spišská Nová Ves, IČO: 00 329 614 (ďalej len „kontrolovaný“), vo Vestníku verejného obstarávania č. 62/2021 dňa 8. 3. 2021 pod značkou 14943-WYP vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok

§ 174ods.

1 písm.

1. b)a písm.
2. c)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ prostredníctvom formulára doručeného Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) dňa 30. 4. 2021, podal námietky v elektronickej podobe

osobitného predpisu1 smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu. Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené dňa

2. 2021 prostredníctvom informačného systému JOSEPHINE.
3. Úrad uvádza, že dňa
5. 2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon o verejnom obstarávaní. 3.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa

3. 1 Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobn osti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. 4.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Úrad zároveň upozorňuje, že neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 5.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu.
2. Dňa
4. 2021 kontrolovaný doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam k predmetnej podlimitnej zákazke zo dňa
6. 2021 a zároveň zriadil v prospech úradu prístup do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu prostredníctvom informačného systému JOSEPHINE. 7.

§ 170ods.

4 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní námietky musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr 10 dní odo dňa prevzatia oznámenia o vylúčení, ak námietky smerujú proti vylúčeniu.

1. Úrad uvádza, že v Oznámení o vylúčení zo dňa
3. 2021 doručenom navrhovateľovi prostredníctvom informačného systému JOSEPHINE je okrem iného uvedené, cit.: „

§ 53ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní Vám oznamujeme, že Vami predložená ponuka

§ 53ods.

5 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní je z postupu zadávania zákazky vylúčená. (...) Z uvedeného prehľadu je preukázané, že predloženým vysvetlením / doplnením došlo k zmene ponuky, čo je v rozpore s ustanovením § 53 ods. 1.“

1. Úrad konštatuje, že navrhovateľ záverom svojich námietok uvádza, cit.: „Dôkaz námietky smeruje k skutočnosti, že Projektová dokumentácia nekorešponduje s Hárkom Technické parametre produktu, na základe čoho došlo k zavádzaniu uchádzača pri vypracovávaní ponuky. Vzhľadom na to, že verejný obstarávateľ použil nesprávny postup pri zadávaní zákazky, ktorý bol v rozpore s § 42 a §
2. Nami predložená ponuka nebola v rozpore s projektovou dokumentáciou, ktorou sme v zmysle zmluvy o dielo zaviazaní. Tým došlo k porušeniu práva alebo právom chránené záujmy, ktoré boli alebo mohli byť dotknuté postupom kontrolovaného

§ 170ods.

6.“ Úrad preskúmaním námietok navrhovateľa zistil, že navrhovateľ v časti „Opis rozhodujúcich skutočností a označenie dôkazov“ namieta tri skutočnosti, a to:

1. a)nesúlad projektovej dokumentácie s výkazom výmer zverejnených kontrolovaným;
2. b)parametre produktov zadaných kontrolovaným sa odvolávajú na jedného výrobcu;
3. c)kontrolovaný použil pri zadávaní zákazky nesprávny postup. 10. Úrad konštatuje, že v rámci konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok posudzuje námietky

ich obsahu, a to aj v prípade, ak je samotné smerovanie podanej námietky nesprávne označené. Úrad v rámci konania o preskúmanie úkonov 2 kontrolovaného na základe námietok zohľadňuje obsah podanej námietky, a teda jej vnútornú skladbu a nadväznosť tvrdení navrhovateľa, ale taktiež aj zvolenú argumentáciu v nadväznosti na celkový význam napádaných skutočností. Ak nastane situácia, pri ktorej je potrebné skúmať otázku, či existuje rozpor medzi obsahom napádaných skutočností v podanej námietke a formálnym označením smerovania podanej námietky v zmysle § 170 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, v tom prípade je potrebné akcentovať objektívne hľadisko. Vychádzajúc z obsahu podanej námietky úrad konštatuje, že predmetné námietky smerujú

§ 170ods.

3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným.

1. Preskúmaním dokumentácie kontrolovaného úrad zistil, že kontrolovaný dňa
3. 2021 uverejnil v informačnom systéme JOSEPHINE dokumenty potrebné na vypracovanie ponuky k predmetnej zákazke obsahujúce aj výkaz výmer a projektovú dokumentáciu, pričom odkaz na predmetnú dokumentáciu zverejnil toho istého dňa vo svojom profile zriadenom na stránke úradu. Úrad konštatuje, že navrhovateľ mal kontrolovaného s namietanými skutočnosťami konfrontovať v inom štádiu verejného obstarávania, a to podaním žiadosti o nápravu

§ 164ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, t. j. na navrhovateľom namietané skutočnosti – podmienky uvedené v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným, sa uplatňuje iný okamih začiatku plynutia lehoty na doručenie námietky úradu a kontrolovanému, a to nie

§ 170ods.

4 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní, ale

§ 170ods.

4 písm.

1. a)alebo písm.
2. b)zákona o verejnom obstarávaní. Úrad uvádza, že navrhovateľom identifikované skutočnosti v bode 9 tohto rozhodnutia nesmerujú

§ 170ods.

3 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní proti vylúčeniu, ale

§ 170ods.

3 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným, t. j. navrhovateľ mal využiť inštitút žiadosti o nápravu ustanovený v § 164 ods. 1 písm.
2. b)zákona o verejnom obstarávaní. 12.

§ 164ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní uchádzač, záujemca, účastník alebo osoba, ktorej práva alebo právom chránené záujmy boli alebo mohli byť dotknuté postupom verejného obstarávateľa, obstarávateľa alebo osoby

§ 8

, môže podať ž iadosť o nápravu proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých verejným obstarávateľom, obstarávateľom alebo osobou

§ 8

. 13.

§ 164ods.

5 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní ak v odseku 6 nie je ustanovené inak, žiadosť o nápravu proti podmienkam uvedeným v dokumentoch

odseku 1 písm. b) v postupe zadávania podlimitnej zákazky alebo podlimitnej koncesie musí byť doručená najneskôr dva pracovné dni pred uplynutím lehoty na predkladanie ponúk za predpokladu, že tieto dokumenty neboli poskytnuté neskôr než 15 dní pred uplynutím lehoty na predkladanie ponúk; ak boli poskytnuté neskôr, musí byť žiadosť o nápravu proti podmienkam v nich uvedeným doručená najneskôr do desiatich dní odo dňa poskytnutia týchto dokumentov. 14. Vo Výzve na predkladanie ponúk je v oddiele IV: POSTUP v bode IV.2.2) „Lehota na predkladanie ponúk“ uvedené, cit.: „Dátum a čas: 26.03.2021 08:00“. Vzhľadom na skutočnosť, že dokumenty

ustanovenia § 164 ods. 5 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní neboli poskytnuté neskôr než 15 dní pred uplynutím lehoty na predkladanie ponúk, t. j. kontrolovaný ich zverejnil dňa

2. 2021 a lehota na predkladanie ponúk uplynula dňa
4. 2021, navrhovateľ mal podať žiadosť o nápravu najneskôr dňa
7. Úrad konštatuje, že navrhovateľovi by začala plynúť lehota na podanie námietok v závislosti od 3 splnenia povinnosti kontrolovaného

§ 165ods.

3 alebo ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní, t. j.

§ 170ods.

4 písm.

1. a)alebo písm.
2. b)zákona o verejnom obstarávaní. 15.

§ 170ods.

4 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní námietky musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa doručenia písomného oznámenia o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu alebo písomného oznámenia o zamietnutí žiadosti o nápravu, ak kontrolovaný splnil povinnosť

§ 165ods.

3 alebo ods. 4. 16.

§ 170ods.

4 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní námietky musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa uplynutia lehoty na doručenie písomného oznámenia o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu alebo písomného oznámenia o zamietnutí žiadosti o nápravu, ak kontrolovaný nesplnil povinnosť

§ 165ods.

3 alebo ods. 4. 17.

§ 170ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní námietky sa doručujú a) kontrolovanému

1. v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok umožňuje,
2. v listinnej podobe, ak informačný systém

bodu 1 doručenie námietok neumožňuje alebo ak sa verejné obstarávanie, ktorého sa námietky týkajú, nerealizuje funkcionalitou informačného systému, a b) úradu v listinnej podobe, v elektronickej podobe

osobitného predpisu2 alebo v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok úradu umožňuje. 18. Na základe vyššie uvedeného úrad uvádza, že v posudzovanom prípade je nesporné, že námietky navrhovateľa

obsahu smerujúce

§ 170ods.

3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným, boli úradu doručené v elektronickej podobe

osobitného predpisu 2 a kontrolovanému prostredníctvom informačného systému JOSEPHINE dňa

2. 2021, t. j. po lehote ustanovenej v § 170 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad uvádza, že zákon o verejnom obstarávaní stanovuje lehotu na uplatnenie námietok jasne, t. j. že námietky musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa doručenia písomného oznámenia o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu alebo písomného oznámenia o zamietnutí žiadosti o nápravu, ak kontrolovaný splnil povinnosť

§ 165ods.

3 alebo ods. 4 alebo odo dňa uplynutia lehoty na doručenie písomného oznámenia o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu alebo písomného oznámenia o zamietnutí žiadosti o nápravu, ak kontrolovaný nesplnil povinnosť

§ 165ods.

3 alebo ods.

1. Úrad uvádza, že zmeškanie lehôt na uplatnenie námietok stanovených v § 170 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní má za následok zánik práva na ich uplatnenie.
2. Úrad konštatuje, že navrhovateľ si pri podaní námietok nesplnil povinnosť vyplývajúcu z § 170 ods. 4 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní,

ktorého námietky musia byť 2 Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. 4 doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa doručenia písomného oznámenia o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu alebo písomného oznámenia o zamietnutí žiadosti o nápravu, ak kontrolovaný splnil povinnosť

§ 165ods.

3 alebo ods. 4, resp. z § 170 ods. 4 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní,

ktorého námietky musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa uplynutia lehoty na doručenie písomného oznámenia o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu alebo písomného oznámenia o zamietnutí žiadosti o nápravu, ak kontrolovaný nesplnil povinnosť

§ 165ods.

3 alebo ods. 4, t. j. nedoručil námietky smerujúce proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným úradu a kontrolovanému v zákonom stanovenej lehote. 20. Na základe vyššie uvedeného má úrad za to, že navrhovateľ nesplnil zákonnú podmienku pre vydanie meritórneho rozhodnutia, a to konkrétne nedoručil námietky úradu a kontrolovanému v lehote

§ 170

zákona o verejnom obstarávaní, a tak naplnil skutkovú podstatu pre vydanie rozhodnutia o zastavení konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. 21.

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4, alebo ak námietky neboli doručené v podobe

§ 170ods.

4. 22.

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní, námietky doručené úradu a kontrolovanému musia obsahovať

1. a)identifikačné údaje navrhovateľa,
2. b)identifikačné údaje kontrolovaného,
3. c)označenie verejného obstarávania, proti ktorému námietky smerujú,
4. d)označenie skutočností, proti ktorým námietky

odseku 3 smerujú, pričom ak podaniu námietok musí predchádzať doručenie žiadosti o nápravu, námietky nemôžu ísť nad rámec obsahu žiadosti o nápravu,

1. e)opis rozhodujúcich skutočností a dôkazy, ak nie sú súčasťou dokumentácie,
2. f)návrh na rozhodnutie o námietkach

§ 175ods.

1 alebo ods. 2, g) podpis navrhovateľa alebo osoby oprávnenej konať za navrhovateľa. 23. Úrad s poukazom na bod 8 tohto rozhodnutia konštatuje, že kontrolovaný vylúčil navrhovateľa

§ 53ods.

5 písm.

1. d)zákona o verejnom obstarávaní z dôvodu, že navrhovateľ vysvetlením zmenil svoju ponuku. Úrad preskúmaním námietok navrhovateľa, časť „Opis rozhodujúcich skutočností a označenie dôkazov“, dospel k záveru, že navrhovateľ sa venuje výlučne opisu skutočností v bode 9 tohto rozhodnutia, t. j. opisu nesúladu výkazu výmer s projektovou dokumentáciou, parametrov produktov šitých na jedného výrobcu a nesprávne použitého postupu pri zadávaní zákazky. Navrhovateľ vo svojich námietkach nijakým spôsobom nerozporuje dôvodnosť vylúčenia z predmetného verejného obstarávania – zmenu svojej ponuky – neuvádza žiadne argumenty, prečo odpoveďou na žiadosť o vysvetlenie nedošlo k zmene ponuky, neuvádza žiadne pochybenia kontrolovaného pri vyhodnocovaní ponuky navrhovateľa... t. j. žiadne skutočnosti týkajúce sa vylúčenia navrhovateľa, ktoré by úrad mohol zohľadniť pri právnom posúdení skutkového stavu v konaní. 24. Úrad v kontexte vyššie uvedeného uvádza, že konanie o námietkach je prísne formalizovaným procesom a absencia zákonom požadovaných náležitostí podaných námietok je dôvodom pre obligatórne zastavenie konania o námietkach. Úrad konštatuje, že navrhovateľ pri podaní námietok úradu a kontrolovanému neuviedol v podaných 5 námietkach náležitosť v zmysle § 170 ods. 5 písm.
2. e)zákona o verejnom obstarávaní, v dôsledku čoho bol naplnený dôvod na zastavenie konania

§ 174ods.

1 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, t. j. námietky neobsahovali všetky náležitosti

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. 25. Na základe vyššie uvedeného má úrad za to, že navrhovateľ nesplnil zákonnú podmienku pre vydanie meritórneho rozhodnutia, a to z dôvodu, že námietky neobsahujú všetky obligatórne náležitosti

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní, a tak naplnil skutkovú podstatu pre vydanie rozhodnutia o zastavení konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného

§ 174ods.

1 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní. 26.

§ 174ods.

1 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky neobsahujú všetky náležitosti

§ 170ods.

2. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 28.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní je kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. Poučenie:

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. (elektronický podpis) riaditeľ odboru dohľadu 6 Rozhodnutie sa doručí: 1. Mesto Spišská Nová Ves, Radničné námestie 7, 052 01 Spišská Nová Ves, IČO: 00 329 614 – kontrolovaný 2. XY – navrhovateľ 7