Obsah (12)

§ 140§ 147§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 57§ 175§ 172§ 177§ 52

Bratislava Číslo: 26. 05. 2021 6338-6000/2021-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm. b), § 169 ods. 1 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu na predmet nadlimitnej zákazky „Odvoz a spracovanie biologicky rozložiteľného kuchynského odpadu a použitého jedlého oleja.“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Mesto Komárno, Nám. gen. Klapku 1, 945 01 Komárno, IČO: 00 306 525 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie dňa 18.01.2021 pod značkou 2021/S 011-022492 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 11/2021 dňa 19. 01. 2021 pod značkou 2398-MSS, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. e) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Dňa
3. 2021 doručil navrhovateľ Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v listinnej podobe smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len ,,zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu. 2. Úrad konštatuje, že dňa 01.01.2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. 3.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 30. 04. 2021. 4.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Úrad zároveň upozorňuje, že neprihliada na písomné Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 5.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku.
2. Dňa 05.05.2021 zaslal úrad kontrolovanému list „Informácia o začatí konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a žiadosť o doručenie písomného vyjadrenia k podaným námietkam a kompletnej dokumentácie v origináli“ zo dňa 05.05.2021, v ktorom okrem iného žiadal kontrolovaného, aby v zmysle § 173 ods. 1 písm. a) a ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam spolu s kompletnou dokumentáciou v origináli k predmetnému verejnému obstarávaniu.
3. Kontrolovaný dňa 06.05.2021 doručil úradu dokumentáciu v origináli a písomné vyjadrenie k podaným námietkam a zároveň dňa 17.05.2021 zriadil prístup pre úrad ako kontrolný orgán do systému ERANET použitého na elektronickú komunikáciu, a pridelil tak prístup k elektronickej dokumentácii kontrolovaného v predmetnom verejnom obstarávaní. 8.

§ 173ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní úrad nepostupuje

odsekov 4 až 6, ak a) ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a dôvod na zastavenie konania

§ 174ods.

1 je preukázaný, b) kontrolovaný nedoručí kompletnú dokumentáciu úradu z dôvodu, že bola predložená orgánu

§ 24ods.

5. 9.

§ 57ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu zrušiť verejné obstarávanie alebo jeho časť aj vtedy, ak sa zmenili okolnosti, za ktorých sa vyhlásilo verejné obstarávanie, ak sa v priebehu postupu verejného obstarávania vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračovali, najmä ak sa zistilo porušenie tohto zákona, ktoré má alebo by mohlo mať zásadný vplyv na výsledok verejného obstarávania, ak nebolo predložených viac ako dve ponuky alebo ak navrhované ceny v predložených ponukách sú vyššie ako predpokladaná hodnota. Ak bola predložená len jedna ponuka a verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ nezrušil verejné obstarávanie alebo jeho časť, je povinný zverejniť v profile odôvodnenie, prečo verejné obstarávanie nezrušil. 10.

§ 57ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní bezodkladne upovedomiť všetkých uchádzačov alebo záujemcov o zrušení použitého postupu zadávania zákazky, koncesie alebo jeho časti s uvedením dôvodu a oznámiť postup, ktorý použijú pri zadávaní zákazky na pôvodný predmet zákazky alebo pôvodný predmet koncesie.

1. Kontrolovaný vo vyjadrení zo dňa 06.05.2021 o. i. uviedol, cit.: „(...) Kontrolovaný zrušil v súlade s § 57 ods. 2 ZVO použitý postup zadávania zákazky dňa 03.05.
2. Zdôvodnenie: Zmenili sa okolnosti, za ktorých sa vyhlásilo toto verejné obstarávanie; v priebehu procesu obstarávania sa objavili nové skutočnosti, ktoré je nutné zohľadniť a zapracovať do súťažných podkladov; z tohto dôvodu Kontrolovaný dospel k rozhodnutiu zrušiť predmetné verejné 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie obstarávanie; Zadávanie predmetnej zákazky sa zopakuje v najbližšom možnom čase - po zapracovaní zmien a úprave SP - vyhlásením nového verejného obstarávania v súlade so zákonom.“
3. Kontrolovaný dňa
5. 2021 zaslal všetkým uchádzačom (vrátane navrhovateľa) prostredníctvom systému ERANET dokument s názvom „Oznámenie o zrušení použitého postupu zadávania zákazky - § 57 ods. 2 ZVO.“ zo dňa
7. 2021 (ďalej len „oznámenie o zrušení“). V oznámení o zrušení kontrolovaný uviedol, cit.: ,,Vážený uchádzač, touto cestou Vám verejný obstarávateľ oznamuje zrušenie súťaže. Zdôvodnenie: Použitý postup zadávania zákazky bol zrušený v súlade s § 57 ods. 2 ZVO. V priebehu súťaže sa vyskytli nové skutočnosti, ktoré je potrebné zohľadniť a zapracovať do podmienok súťaže. Ďakujeme za prejavený záujem a akceptovanie zrušenia súťaže. Zadávanie zákazky sa zopakuje v čo najbližšom možnom čase ( po zohľadnení a zapracovaní nových skutočností do súťažných podmienok) vyhlásením nového obstarávania v súlade so zákonom.“. Prílohou oznámenia o zrušení bolo Oznámenie o výsledku verejného obstarávania, pričom v oddiele VI „Doplnkové informácie“, v bode VI.3) „Doplňujúce informácie“ je uvedené, cit.: „Zrušenie použitého postupu zadávania zákazky v súlade s § 57 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z.z. o verejnom obstarávaní. Zmenili sa okolnosti, za ktorých sa vyhlásilo toto verejné obstarávanie; v priebehu procesu obstarávania sa objavili nové skutočnosti, ktoré je nutné zohľadniť a zapracovať do súťažných podkladov; z tohto dôvodu verejný obstarávateľ dospel k rozhodnutiu zrušiť predmetné verejné obstarávanie; Záujemcom a Uchádzačom ďakujeme za prejavený záujem a akceptovanie zrušenia verejnej súťaže; Zadávanie predmetnej zákazky sa zopakuje v najbližšom možnom čase - po zapracovaní zmien a úprave SP - vyhlásením nového verejného obstarávania v súlade so zákonom.“. Identické oznámenie o výsledku verejného obstarávania kontrolovaný zverejnil vo svojom profile na stránke úradu dňa
11. Úrad uvádza, že kontrolovaný zverejnil vo Vestníku verejného obstarávania č. 114/2021 zo dňa
13. 2021 pod značkou 26638 - VSS OZNÁMENIE O VÝSLEDKU VEREJNÉHO OBSTARÁVANIA, pričom v oddiele VI „Doplnkové informácie“, v bode VI.3) „Doplňujúce informácie“ je uvedené, cit.: „Zrušenie použitého postupu zadávania zákazky v súlade s § 57 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z.z. o verejnom obstarávaní. Zmenili sa okolnosti, za ktorých sa vyhlásilo toto verejné obstarávanie; v priebehu procesu obstarávania sa objavili nové skutočnosti, ktoré je nutné zohľadniť a zapracovať do súťažných podkladov; z tohto dôvodu verejný obstarávateľ dospel k rozhodnutiu zrušiť predmetné verejné obstarávanie; Záujemcom a Uchádzačom ďakujeme za prejavený záujem a akceptovanie zrušenia verejnej súťaže; Zadávanie predmetnej zákazky sa zopakuje v najbližšom možnom čase - po zapracovaní zmien a úprave SP - vyhlásením nového verejného obstarávania v súlade so zákonom.“. 14.

§ 174ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok, ak kontrolovaný zrušil použitý postup zadávania zákazky, koncesie, jej časť alebo súťaž návrhov alebo ak úrad v tom istom postupe zadávania zákazky, koncesie, jej časti alebo v tej istej súťaži návrhov už vydal rozhodnutie

§ 175ods.

1 písm. b); to neplatí, ak námietky smerujú proti zrušeniu použitého postupu zadávania zákazky, koncesie, jej časti alebo súťaže návrhov.

1. Úrad v nadväznosti na to konštatuje, že v dôsledku skutočnosti, že kontrolovaný zrušil použitý postup zadávania zákazky, pre úrad týmto nastala neodstrániteľná procesná prekážka brániaca meritórnemu rozhodovaniu v konaní o preskúmaní úkonov kontrolovaného v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní. 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie
2. Na základe uvedeného bolo vo vzťahu k námietkam navrhovateľa potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

1. Mesto Komárno, Nám. gen. Klapku 1, 945 01 Komárno, IČO: 00 306 525 kontrolovaný
2. XX - navrhovateľ 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie