Bratislava: 02.07.2021 Číslo: 7944-6000/2021-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie podľa § 140 a orgán príslušný podľa § 147 písm. c), § 167 ods.

§ 170ods.

3 tohto zákona vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky „Stavebné úpravy existujúcich rozvodov tepla a zmena média z parného na horúcovodné - druhá časť - pokračovanie V2 Mesto“, vyhlásenej obchodnou spoločnosťou Žilinská teplárenská, a. s., Košická 11, 010 47 Žilina, IČO: 36403032 (ďalej len „kontrolovaný“), v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2019/S 230-565050 dňa 28.11.2019 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 244/2019 dňa 29.11.2019 pod značkou 34481 - MSP, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa podľa § 174 ods. 1 písm.

1. h)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ dňa 17.06.2021 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v listinnej podobe smerujúce podľa § 170 ods. 3 písm.
2. g)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
3. a)až f)

§ 170ods.

3 tohto zákona. 2. Úrad konštatuje, že dňa 01.01.2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. 3. Podľa ust. § 171 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa začalo dňa 17.06.2021. 4. Podľa ust. § 173 ods. 1 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný je povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu podľa § 24 v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Úrad zároveň upozorňuje, že neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 5. Podľa ust. § 173 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote podľa odseku 1 tohto zákona. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu. 6. Úrad dňa 24.06.2021 odoslal kontrolovanému list označený ako ,,Informácia o začatí konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a žiadosť o doručenie písomného vyjadrenia k podaným námietkam a kompletnej dokumentácie v origináli“ č. 7944-6000/2021-OD-L zo dňa 24.06.2021. Toho istého dňa kontrolovaný doručil úradu písomné vyjadrenie k námietkam navrhovateľa spolu s dokumentáciou k predmetnej verejnej súťaži. 7. Podľa ust. § 172 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy podľa § 170 ods. 1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok podľa § 170 ods. 4 tohto zákona. 8. Podľa ust. § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní je výška kaucie pri podaní námietok 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2000 eur a najviac
2. a)10 000 eur, ak ide o námietky podľa § 170 ods. 3 písm.
3. a)a b),
4. b)50 000 eur, ak ide o iné námietky, ako uvedené v písmene a). 9. V Oddiele II „Predmet“ v bode II.2) „Opis“ v podbode II.2.6) „Odhadovaná hodnota“ oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania je stanovená predpokladaná hodnota zákazky vo výške 6 449 021,91 EUR bez DPH. Oznámením o dodatočných informáciách, informáciách o neukončenom konaní alebo korigende zverejnenom vo Vestníku verejného obstarávania č. 16/2020 dňa 24.01.2020 pod značkou 3678 - IOX kontrolovaný zmenil výšku predpokladanej hodnoty zákazky z pôvodnej hodnoty vo výške 6 449 021,91 EUR bez DPH na hodnotu vo výške 6 394 146,66 EUR bez DPH. 10. Z vyššie uvedeného vyplýva, že predpokladaná hodnota predmetnej nadlimitnej zákazky „Stavebné úpravy existujúcich rozvodov tepla a zmena média z parného na horúcovodné - druhá časť - pokračovanie V2 Mesto“ bola stanovená vo výške 6 394 146,66 EUR bez DPH. 11. Nakoľko navrhovateľ nie je orgánom štátnej správy, vznikla mu v zmysle § 172 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní povinnosť spolu s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu, a to v lehote a vo výške podľa § 172 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad konštatuje, že navrhovateľ bol v danom prípade v zmysle ust. § 172 ods. 2 písm.
5. b)zákona o verejnom obstarávaní povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu vo výške 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky (6 394 146,66 EUR bez DPH), najmenej však 2000 EUR a najviac 50 000 EUR, ak ide o iné námietky, ako uvedené v § 172 ods. 2 písm.
6. a)tohto zákona. Nakoľko v danom prípade 0,1% z predpokladanej hodnoty zákazky činí sumu 6 394,14666 EUR (po zaokrúhlení na dve desatinné miesta je to suma 6 394,15 EUR) úrad konštatuje, že navrhovateľ bol povinný na účet úradu zložiť kauciu vo výške 6 394,15 EUR. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 2 12. Úrad ďalej uvádza, že podľa § 172 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok podľa § 170 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní. Keďže kontrolovaný dňa 07.06.2021 prostredníctvom IS EVOSERVIS doručil navrhovateľovi oznámenie o zrušení postupu zadávania zákazky, resp. uvedené oznámenie zverejnil v ten istý deň na svojom profile1, posledným dňom na doručenie námietok podľa § 170 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní smerujúcich proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
7. a)až f)

§ 170ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní bol štvrtok 17.06.

1. Vzhľadom na to, že nasledujúcim pracovným dňom po uplynutí lehoty na doručenie predmetných námietok bol piatok 18.06.2021, kaucia vo výške 6 394,15 EUR mala byť na účet úradu pripísaná najneskôr 18.06.
3. Úrad lustráciou účtu zistil, že v súvislosti s predmetným konaním o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa bola dňa 16.06.2021 od navrhovateľa na účet úradu pripísaná kaucia vo výške 5 382,94 EUR. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že navrhovateľ zložil kauciu v zákonom stanovenej lehote v súlade s § 172 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní avšak v nesprávnej výške2, a to o 1 011,21 EUR nižšiu ako bol povinný zložiť, čo je v rozpore s § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní.
4. Na základe uvedeného má úrad za to, že navrhovateľ v prípade námietok podľa § 170 ods. 3 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní smerujúcich proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách a) až f)

§ 170ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní, nezložil na účet úradu kauciu tak, ako to ustanovuje § 172 ods. 2 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní. 15. Úrad konštatuje, že vo veci môže meritórne konať a rozhodnúť len v prípade, ak sú splnené všetky zákonné predpoklady. Jedným zo zákonných predpokladov je aj zloženie kaucie na účet úradu v lehote a vo výške podľa § 172 zákona o verejnom obstarávaní. V opačnom prípade musí úrad postupovať podľa § 174 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní a konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok rozhodnutím zastaviť. 16. Podľa ust. § 173 ods. 7 písm.
2. a)zákona o verejnom obstarávaní úrad nepostupuje podľa odsekov 4 až 6 tohto

, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a dôvod na zastavenie konania podľa § 174 ods. 1 je preukázaný. 17. Podľa ust. § 174 ods. 1 písm.

1. h)zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak kaucia nebola pripísaná na účet úradu v lehote alebo vo výške ustanovenej v § 172 zákona o verejnom obstarávaní. 18. V kontexte vyššie uvedených skutočností zistených úradom vyplýva, že pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok smerujúcich podľa § 170 ods. 3 písm.
2. g)zákona o verejnom obstarávaní proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
3. a)až f)

§ 170ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní, neboli splnené všetky zákonné predpoklady, konkrétne navrhovateľ nezložil na účet úradu kauciu 1 Verejne dostupné na stránke úradu link https://www.uvo.gov.sk/vyhladavanie-dokumentov/detail/3148172 Podľa komentára k zákonu o verejnom obstarávaní, cit.: „ (...) aj napriek vyššie uvedenému sa navrhovateľom v každom prípade odporúča preventívne skladať kauciu v prípade pochybností skôr vo výške vyššej, pretože procesný následok spojený s nezložením kaucie v správnej výške je závažný (zastavenie konania podľa § 174 ods. 1 písm. h)).“ Azud, J., Plaváková, L., Bartoš, P. Zákon o verejnom obstarávaní, Komentár. Bratislava: C. H. Beck, 2019, s. 1533 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 3 v správnej výške podľa § 172 ods. 2 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, čím pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca meritórnemu rozhodovaniu o predmetných námietkach v súlade s príslušnými

mi zákona o verejnom obstarávaní.

1. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výroku tohto rozhodnutia. Kaucia
2. Podľa ust. § 172 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške podľa odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie podľa odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania podľa § 174 ods. 1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia.
3. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu zloženú na účet úrad dňa 16.06.2021 vo výške 5 382,94 EUR do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie: Podľa § 177 ods. 1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie. Podľa § 52 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. Podľa § 174 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie úradu preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. (elektronický podpis) riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí:
4. XX – navrhovateľ,
5. Žilinská teplárenská, a. s., Košická 11, 010 47 Žilina, IČO: 36403032 – kontrolovaný. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 4