Obsah (12)

§ 140§ 167§ 169§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 165§ 172§ 177§ 52

Bratislava Číslo: 22. 06. 2021 6344-6000/2021-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) a

§ 169ods.

1 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XY (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vyhodnoteniu ponúk alebo návrhov na predmet nadlimitnej zákazky „Zabezpečenie služby upratovania v objektoch Slovenskej pošty, a.s. vrátane prania a prezliekania bielizne na vybraných objektoch“, v časti zákazky č. 4 ,,Upratovanie región KE a PO“ vyhlásenej obchodnou spoločnosťou Slovenská pošta, a. s., Partizánska cesta 9, 975 99 Banská Bystrica, IČO: 36 631 124 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2021/S 027-067770 dňa 09. 02. 2021 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 43/2021 dňa 10. 02. 2021 pod značkou 12138 – MSS, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ listom zo dňa
3. 2021 doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) toho istého dňa, podal námietky v listinnej podobe, smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vyhodnoteniu ponúk alebo návrhov. 2. Úrad uvádza, že dňa 01. 01. 2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon o verejnom obstarávaní. 3.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. V zmysle vyššie uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sa začalo dňa 30. 04. 2021. 4.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný je povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Úrad zároveň upozorňuje, že neprihliada Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1 na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 5.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu.
2. Dňa
4. 2021 kontrolovaný doručil úradu informáciu, že mu ako kontrolovanému nebola v predmetnej verejnej súťaži doručená žiadna námietka. Následne úrad zaslal kontrolovanému dňa
6. 2021 Informáciu o začatí konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a žiadosť o doručenie písomného vyjadrenia k podaným námietkam a kompletnej dokumentácie. Dňa
8. 2021 kontrolovaný doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a zároveň zriadil v prospech úradu prístup do informačného systému EDO, prostredníctvom ktorého sa realizuje predmetné verejné obstarávanie. 7.

§ 173ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní úrad nepostupuje

odsekov 4 až 6, ak a) ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a dôvod na zastavenie konania

§ 174ods.

1 je preukázaný, b) kontrolovaný nedoručí kompletnú dokumentáciu úradu z dôvodu, že bola predložená orgánu

§ 24ods.

5. 8.

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní námietky musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa a) doručenia písomného oznámenia o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu alebo písomného oznámenia o zamietnutí žiadosti o nápravu, ak kontrolovaný splnil povinnosť

§ 165ods.

3 alebo ods. 4, b) uplynutia lehoty na doručenie písomného oznámenia o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu alebo písomného oznámenia o zamietnutí žiadosti o nápravu, ak kontrolovaný nesplnil povinnosť

§ 165ods.

3 alebo ods. 4, c) prevzatia oznámenia o výsledku výberu záujemcov, ak námietky smerujú proti výberu

odseku 3 písm. c),

1. d)prevzatia oznámenia o vylúčení, ak námietky smerujú proti vylúčeniu,
2. e)prevzatia oznámenia o nezaradení do dynamického nákupného systému alebo kvalifikačného systému, ak námietky smerujú proti nezaradeniu do dynamického nákupného systému alebo kvalifikačného systému,
3. f)prevzatia oznámenia o výsledku vyhodnotenia ponúk alebo návrhov, ak námietky smerujú proti vyhodnoteniu ponúk alebo návrhov,
4. g)vykonania úkonu kontrolovaného, ak námietky smerujú proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v odseku 3 písm.
5. a)až f); to neplatí, ak ide o námietky podané orgánom štátnej správy

odseku 1 písm. e). 9.

§ 170ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní sa námietky doručujú a) kontrolovanému Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2

2. v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok umožňuje, v listinnej podobe, ak informačný systém

bodu 1 doručenie námietok neumožňuje alebo ak sa verejné obstarávanie, ktorého sa námietky týkajú, nerealizuje funkcionalitou informačného systému, a b) úradu v listinnej podobe, v elektronickej podobe

osobitného predpisu1 alebo v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok úradu umožňuje.

1. Kontrolovaný v Oznámení o vyhlásení verejného obstarávania uverejneného vo Vestníku verejného obstarávania č. 43/2021 dňa
3. 2021 pod značkou 12138 – MSS, v oddiely VI. ,,Doplnkové informácie“ v bode VI.3) ,,Doplňujúce informácie“, uviedol, cit.: ,, (...) Súťažné podklady v elektronickej forme sú zverejnené na https://zadavaniezakaziek.posta.sk. Všetky požadované doklady a dokumenty uchádzač predkladá ako scan originálov alebo úradne osvedčených kópií. Obstarávateľ bude pri komunikácii s uchádzačmi, resp. záujemcami postupovať v zmysle § 20 zákona o verejnom obstarávaní prostredníctvom komunikačného rozhrania systému IS EDO umiestneného na https://zadavaniezakaziek.posta.sk. Uvedený spôsob komunikácie sa týka akejkoľvek komunikácie a podaní medzi obstarávateľom a záujemcami, resp. uchádzačmi.“
4. V kapitole A
5. ,,Pokyny pre záujemcov a uchádzačov“ v časti II. ,,Komunikácia a vysvetlenie“ v bode 9 ,,Komunikácia medzi obstarávateľom, záujemcami alebo uchádzačmi“ v podbode 9.2 súťažných podkladov je uvedené cit.: ,,Obstarávateľ bude komunikovať so záujemcami/uchádzačmi prostredníctvom komunikačného rozhrania informačného systému pre verejné obstarávanie (ďalej len „IS EDO“) umiestneného na adrese https://zadavaniezakaziek.posta.sk “
6. V kapitole A
7. .,Pokyny pre záujemcov a uchádzačov“ v časti II. ,,Komunikácia a vysvetlenie“ v bode 9 ,,Komunikácia medzi obstarávateľom, záujemcami alebo uchádzačmi“ v podbode 9.4 súťažných podkladov je uvedené cit.: ,,Obsahom komunikácie bude vysvetľovanie súťažných podkladov a oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania, predkladanie ponúk, vysvetľovanie predložených ponúk, oznámenie o vyhodnotení ponúk, prípadne iné dokumenty a informácie poskytnuté obstarávateľom alebo záujemcami/uchádzačmi.“
8. V dokumente s názvom ,,ISO EDO Príručka užívateľa“, ktorý sa nachádza na stránke IS EDO, je uvedené, cit.: ,,Komunikácia a doručovanie V závislosti od postupu verejného obstarávania, prihlásený uchádzač môže k predmetnej zákazke podať Žiadosť o vysvetlenie, Žiadosť o nápravu alebo Podať námietku, kliknutím na príslušné tlačidlá. Podané, tzn. odoslané žiadosti uchádzača sa zobrazia v Schránke správ. Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 Do Schránky správ sú uchádzačovi doručované všetky dokumenty a informácie zaslané obstarávateľom. Dokumenty a informácie adresované uchádzačovi sa považujú za doručené okamihom ich odoslania obstarávateľom, t.j. okamih doručenia informácie do Schránky správ uchádzača = okamih odoslania informácie obstarávateľom. Dokumenty a informácie adresované obstarávateľovi sa považujú za doručené okamihom ich odoslania uchádzačom, t.j. okamih doručenia informácie = okamih odoslania informácie. Funkcionalita informačného systému umožňuje podať námietku len kontrolovanému. Informačný systém neumožňuje podať námietku Úradu pre verejné obstarávanie. (...)“
9. Úrad uvádza, že v liste kontrolovaného označenom ako „Informácia č. k.:6344-6000/2021OD“, doručenom úradu dňa
11. 2021 je okrem iného uvedené, cit.: „(...) V uvedenej veci uvádzame, že obstarávateľovi ako kontrolovanému nebola v predmetnej verejnej súťaži do dnešného dňa doručená žiadna námietka.“
12. Úrad ďalej uvádza, že v liste kontrolovaného označenom ako „Vyjadrenie kontrolovaného k námietke uchádzača –XY, týkajúceho sa verejnej súťaže na predmet zákazky: Zabezpečenie služby upratovania v objektoch Slovenskej pošty, a.s. vrátane prania a prezliekania bielizne na vybraných objektoch“, doručenom úradu dňa
14. 2021 je okrem iného uvedené, cit.: „(...) Kontrolovaný listom doručeným UVO dňa
16. 2021 oznámil, že k uvedenej námietke sa nevie vyjadriť, pretože táto námietka nebola kontrolovanému doručená. Nakoľko kontrolovaný nedisponoval informáciou o podanej námietke, dňa
18. 2021 uzatvoril Rámcovú dohodu (ďalej aj ,,RD“) na časť 4 zákazky ,,Upratovanie región KE a PO“. Nakoľko kontrolovanému text námietky nebol do dnešného dňa doručený, kontrolovaný sa stále k obsahu námietky vyjadriť nevie. (...)“
19. Úrad uvádza, že prihlásením sa do informačného systému IS EDO, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje zistil, že námietky navrhovateľa neboli kontrolovanému doručené elektronicky prostredníctvom tohto systému.
20. Následne úrad listom č. 6344-6000/2021-OD-L2 označenom ako „Výzva na preukázanie doručenia námietok navrhovateľa kontrolovanému“ zo dňa
22. 2021 vyzval navrhovateľa, aby úradu doručil informácie o tom, v akej podobe a v akej lehote boli námietky kontrolovaného doručené, spolu dôkazmi preukazujúcimi dátum a podobu doručenia námietok kontrolovanému, resp. vyjadrenie v akej podobe a lehote boli námietky kontrolovanému doručené, spolu dôkazmi preukazujúcimi dátum a podobu doručenia námietok kontrolovanému.
23. Úrad pre úplnosť uvádza, že vyššie uvedená výzva bola navrhovateľovi doručená dňa
25. 2021, pričom navrhovateľ sa v lehote určenej úradom, t. j. do
27. 2021, nevyjadril, a teda nepreukázal doručenie námietok kontrolovanému v súlade s § 170 ods. ods. 8 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní.
28. Na základe vyššie uvedených skutočností a tiež preskúmaním dokumentácie nemá úrad za preukázané, že námietky navrhovateľa boli kontrolovanému doručené v zákonom stanovenej lehote

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní a v podobe, ktorú predpokladá zákon o verejnom obstarávaní. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4 20. Na základe vyššie uvedeného má úrad za to, že navrhovateľ nesplnil zákonnú podmienku pre vydanie meritórneho rozhodnutia, a to konkrétne nedoručil kontrolovanému námietky v lehote

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní, resp. nedoručil námietky kontrolovanému vôbec, a tak naplnil skutkovú podstatu pre vydanie rozhodnutia o zastavení konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného

§ 174ods.

1 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní. 21.

§ 174ods.

1 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky neboli doručené kontrolovanému. 22. Na základe všetkých uvedených skutočností bolo vo vzťahu k námietkam navrhovateľa potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 23.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 24. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. (elektronický podpis) riaditeľ odboru dohľadu Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5 Rozhodnutie sa doručuje: 1. XY - navrhovateľ 2. Slovenská pošta, a. s., Partizánska cesta 9, 975 99 Banská Bystrica, IČO: 36 631 124 kontrolovaný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 6