Obsah (12)

§ 140§ 167§ 174§ 170§ 171§ 166§ 173§ 57§ 175§ 172§ 177§ 52

Bratislava 15. 6. 2017 Číslo: 5866-6000/2017-ODI Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok záujemcu XY (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich proti podmienkam uvedeným vo výzve na predkladanie ponúk vo verejnom obstarávaní na predmet podlimitnej zákazky „Triedený odpad - kontajnerové stojiská v meste Brezno“, vyhlásenom verejným obstarávateľom Mesto Brezno, Nám. M. R. Štefánika 1, 977 01 Brezno (ďalej len „kontrolovaný“) vo Vestníku verejného obstarávania č. 24/2017 z 2. 2. 2017 pod značkou 1542 - WYP, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. e) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ listom z
3. 2017, doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“)
5. 2017, podal námietky v listinnej podobe smerujúce

§ 170ods.

3 písm. a) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti podmienkam uvedeným vo výzve na predkladanie ponúk. Námietky navrhovateľa boli úradu a kontrolovanému doručené pred otváraním častí ponúk označených ako „Kritériá“. 2.

§ 171ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začne, ak ide o námietky doručené a) pred otváraním častí ponúk označených ako „Kritériá“ jedenásty deň odo dňa doručenia informácie

§ 166ods.

1 písm.

1. a)alebo písm. b),
2. b)po otváraní častí ponúk označených ako „Kritériá“ jedenásty deň odo dňa doručenia informácie

§ 166ods.

1 písm. c), c)

odseku 2, dňom doručenia oznámenia o začatí konania účastníkom konania. 3.

§ 171ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní úrad môže začať konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok aj skôr ako v lehotách

tohto ustanovenia odseku 3 písm. a) a b); v takom prípade sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia oznámenia o začatí konania účastníkom konania. 4.

§ 171ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní účastníkmi konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sú všetci navrhovatelia a kontrolovaný. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1 5. Úrad uvádza, že vo Vestníku verejného obstarávania č. 80/2017 z 24. 4. 2017 pod značkou 5419 - IPP bola zverejnená Informácia o výsledku verejného obstarávania, kde v bode V.1 „Informácie o nepridelení zákazky“ tejto informácie je uvedené: „Zmluva/časť nebola pridelená: § 57 ods. 2 – zmenili sa okolnosti, za ktorých sa vyhlásilo verejné obstarávanie“. V bode VI.3 „Doplňujúce informácie“ tejto informácie je uvedené: „Verejný obstarávateľ zrušil predmetný postup zadávania zákazky z dôvodu, že sa zmenili okolnosti, za ktorých sa vyhlásilo verejné obstarávanie a vyskytli sa dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračoval – verejnému obstarávateľovi nebola Environmentálnym fondom poskytnutá dotácia na realizáciu projektu. Verejný obstarávateľ Vám v súlade s § 114 ods. 11 zákona o verejnom obstarávaní oznamuje, že zadávanie zákazky nebude predmetom opätovného uverejnenia.“. 6. Úrad ďalej uvádza, že nakoľko kontrolovaný zrušil predmetný postup zadávania podlimitnej zákazky, neexistoval predpoklad, že kontrolovaný zašle niektorú z informácií uvedených v § 166 ods.1 písm.

1. a)alebo
2. b)zákona o verejnom obstarávaní tak, aby bolo možné začať konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok v súlade s § 171 ods. 3 písm.
3. a)zákona o verejnom obstarávaní. Z uvedeného dôvodu úrad zaslal 25. 4. 2017 navrhovateľovi aj kontrolovanému list č. 5866-6000/2017-ODI-Ozn., označený ako „Oznámenie o začatí konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok“, ktorý si obidvaja účastníci konania prevzali 27. 4. 2017. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa začalo v súlade s § 171 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní, t. j. doručením oznámenia o začatí konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok účastníkom konania, a to 27. 4. 2017. 7. Úrad následne listom č. 5866-6000/2017-ODI-V z 3. 5. 2017, označeným ako „Výzva na doručenie písomného vyjadrenia k podaným námietkam a kompletnej dokumentácie v origináli“, vyzval kontrolovaného, aby v zmysle § 173 ods. 2 a ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu v origináli k danému verejnému obstarávaniu, a to v lehote piatich pracovných dní odo dňa doručenia predmetnej výzvy. Kontrolovaný doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu 15. 5. 2017. Úrad po preskúmaní kontrolovaným doručenej dokumentácie zistil, že nie je kompletná, nakoľko neobsahuje listinný dôkaz o neposkytnutí dotácie z Environmentálneho fondu na predmetnú zákazku. Úrad vydal 25. 5. 2017 rozhodnutie o prerušení konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok č. 5866-6000/2017-ODI-P

§ 173ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní, ktorým kontrolovanému nariadil doručiť chýbajúcu časť dokumentácie v dodatočnej lehote piatich pracovných dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia.

1. Kontrolovaný ako dôkaz o neposkytnutí dotácie z Enviromnentálneho fondu na obstarávanú zákazku doručil úradu
3. 2017 list z
5. 2017 označený ako „Doplnenie dokumentácie“ spolu s 3 prílohami: - Príloha č. 1: printscreen web stránky Environmentálneho fondu: - Príloha č. 1a) „Prehľad žiadateľov o poskytnutie finančných prostriedkov formou dotácie z Environmentálneho fondu“, - Príloha č. 1b) „Nerozhodnuté žiadosti“, - Príloha č. 2: žiadosť mesta Brezno o vyjadrenie k neposkytnutiu dotácie na predmetnú zákazku, adresovanú Environmentálnemu fondu (list č. 2017/631-15-21114 z
7. 2017) , - Príloha č. 3: odpoveď Environmentálneho fondu k neposkytnutiu dotácie na projekt/zákazku (list č. ID: 9674 V 3871/2017 z
9. 2017). Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2 Po preskúmaní námietok navrhovateľa, vyjadrenia kontrolovaného k podaným námietkam a príslušnej dokumentácie úrad uvádza nasledovné:
10. V liste „Doplnenie dokumentácie“ z
12. 207 kontrolovaný okrem iného uviedol, cit.: „Environmentálny fond neoznamuje žiadateľovi písomne, že jeho žiadosť o dotáciu nebola schválená a dotácia mu nebude poskytnutá. Žiadatelia sa o neposkytnutí dotácie dozvedia z webových stránok Environmentálneho fondu (Príloha č. 1). Na základe údajov zverejnených na webových stránkach Environmentálneho fondu verejný obstarávateľ rozhodol o zrušení postupu zadávania zákazky a v oznámení uviedol, že zadávanie zákazky nebude predmetom opätovného uverejnenia. Verejný obstarávateľ na základe cit. rozhodnutia úradu a žiadosti o predloženie listinného dôkazu o neposkytnutí dotácie požiadal Environmentálny fond listom č. 2017/631-15-21114 z
14. 2017 o písomné vyjadrenie k neposkytnutiu dotácie na projekt „Triedený odpad – kontajnerové stojiská v meste Brezno (Príloha č. 2). Verejnému obstarávateľovi bola
16. 207 doručená listom č. ID: 9674 V 3871/2017 (Príloha č. 3) odpoveď Environmentálneho fondu, v ktorom tento štátny fond potvrdil, že projekt 121218 (Príloha č. 1) nebol podporený finančnou dotáciou zo strany Environmentálneho fondu.“.
17. V prílohe č. 1b) „Nerozhodnuté žiadosti“ (printscreen web stránky Environmentálneho fondu) je uvedené, že na projekt „Triedený odpad – kontajnerové stojiská v meste Brezno“ žiadateľa Mesto Brezno, evidovaný pod č. 121218, minister životného prostredia SR nerozhodol o podpore formou dotácie z Environmentálneho fondu.
18. V liste z Environmentálneho fondu č. ID: 9674 V 3871/2017 z
20. 2017 (Príloha č. 3) je okrem iného uvedené, cit.: „ ... si Vám Environmentálny fond dovoľuje oznámiť, že predmetná žiadosť mesta Brezno o poskytnutie podpory formou dotácie pre rok 2017 z Environmentálneho fondu pod číslom projektu 121218 nebola do
22. 2017 podporená finančnou dotáciou zo strany Environmentálneho fondu.“. 12.

§ 57ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu zrušiť verejné obstarávanie alebo jeho časť aj vtedy, ak sa zmenili okolnosti, za ktorých sa vyhlásilo verejné obstarávanie, ak sa v priebehu postupu verejného obstarávania vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračovali, najmä ak sa zistilo porušenie tohto zákona, ktoré má alebo by mohlo mať zásadný vplyv na výsledok verejného obstarávania, ak nebolo predložených viac ako dve ponuky alebo ak navrhované ceny v predložených ponukách sú vyššie ako predpokladaná hodnota. 13.

§ 174ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní, úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak kontrolovaný zrušil použitý postup zadávania zákazky, koncesie, jej časť alebo súťaž návrhov alebo ak úrad v tom istom postupe zadávania zákazky, koncesie, jej časti alebo v tej istej súťaži návrhov už vydal rozhodnutie

§ 175ods.

1 písm. b); to neplatí, ak námietky smerujú proti zrušeniu použitého postupu zadávania zákazky, koncesie, jej časti alebo súťaže návrhov.

1. Zo skutočností zistených úradom vyplýva, že pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa neboli splnené všetky zákonné predpoklady, keďže kontrolovaný zrušil predmetný postup zadávania zákazky. Tým pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca rozhodovaniu v konaní o preskúmaní úkonov kontrolovaného v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3
2. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 16.

§ 172ods.

9 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 8 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 8 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania, ak navrhovateľ po začatí konania vzal späť podané námietky, a to aj vtedy, ak úrad súčasne zastaví konanie aj

§ 174ods.

1 písm.

1. a)až c), f),
2. h)alebo písm. j). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia alebo do 30 dní odo dňa späť vzatia námietok, ak navrhovateľ vzal námietky späť pred začatím konania. 17. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o námietkach. Poučenie:

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

10 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. riaditeľka odboru dohľadu I Rozhodnutie sa doručí

1. XY- navrhovateľ
2. Mesto Brezno, Nám. M. R. Štefánika 1, 977 01 Brezno – kontrolovaný Na vedomie XZ – kontaktná osoba Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4