← Slovensko

Mesto Dubnica nad Váhom - Komplexná rekonštrukcia chladenia zimného štadióna v Dubnici nad Váhom

Obsah (10)§ 140§ 147§ 170§ 174§ 171§ 24§ 57§ 175§ 177§ 52

Bratislava Číslo: 09. 07. 2021 6739-6000/2021-OD 7302-6000/2021-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

  1. b)a § 169 ods. 1 písm.
  2. d)v spojení s § 171 ods. 7 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, v spojenom konaní na základe námietok záujemcu XY (ďalej len „navrhovateľ č. 1“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným a na základe námietok uchádzača XX (ďalej len „navrhovateľ č. 2“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm.

  1. g)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
  2. a)až
  3. f)ustanovenia tohto zákona, vo verejnom obstarávaní na predmet podlimitnej zákazky bez využitia elektronického Trhoviska ,,Komplexná rekonštrukcia chladenia zimného štadióna v Dubnici nad Váhom“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Mesto Dubnica nad Váhom, Bratislavská 434/9, 018 41 Dubnica nad Váhom, IČO: 00 317 209 (ďalej len ,,kontrolovaný“) vo Vestníku verejného obstarávania č. 77/2021 dňa 29. 03. 2021 pod značkou 16661 – WYP, vydáva toto rozhodnutie Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa č. 1

§ 174ods.

1 písm. e) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa č. 2

§ 174ods.

1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

  1. Navrhovateľ č. 1 listom, doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) dňa
  3. 2021, podal námietky v elektronickej podobe

osobitného predpisu1, Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. smerujúce

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným. 2. Navrhovateľ č. 2 listom, doručeným úradu dňa 30. 05. 2021, podal námietky v elektronickej podobe

osobitného predpisu2, smerujúce

§ 170ods.

3 písm.

  1. g)zákona o verejnom obstarávaní proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
  2. a)až
  3. f)ustanovenia tohto zákona. 3. Úrad uvádza, že 01. 01. 2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. 4.

ust. § 171 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že konanie na základe námietok navrhovateľa č. 1 začalo dňa 13. 05. 2021 a konanie na základe námietok navrhovateľa č. 2 začalo dňa 30. 05. 2021. 5.

§ 171ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní v záujme hospodárnosti konania môže úrad spojiť na spoločné konanie konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ktoré sa týkajú toho istého verejného obstarávania. Úrad informuje účastníkov konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného o spojení konaní a zverejní túto informáciu v profile kontrolovaného. Úrad uvádza, že dňa

  2. 2021 spojil konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa č. 1 a navrhovateľa č. 2 do spoločného konania, o čom informoval účastníkov oboch konaní zaslaním „Oznámenia o spojení konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok“ zo dňa
  5. 6.

ust. § 173 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Úrad zároveň upozorňuje, že neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 7.

ust. § 173 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku 1 tohto zákona. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. 8.

§ 57ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu zrušiť verejné obstarávanie alebo jeho časť aj vtedy, ak sa zmenili okolnosti, za ktorých sa vyhlásilo verejné obstarávanie, ak sa v priebehu postupu verejného obstarávania vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračovali, najmä ak sa zistilo Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 2 porušenie tohto zákona, ktoré má alebo by mohlo mať zásadný vplyv na výsledok verejného obstarávania, ak nebolo predložených viac ako dve ponuky alebo ak navrhované ceny v predložených ponukách sú vyššie ako predpokladaná hodnota. Ak bola predložená len jedna ponuka a verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ nezrušil verejné obstarávanie alebo jeho časť, je povinný zverejniť v profile odôvodnenie, prečo verejné obstarávanie nezrušil. 9.

§ 57ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní bezodkladne upovedomiť všetkých uchádzačov alebo záujemcov o zrušení použitého postupu zadávania zákazky, koncesie alebo jeho časti s uvedením dôvodu a oznámiť postup, ktorý použijú pri zadávaní zákazky na pôvodný predmet zákazky alebo pôvodný predmet koncesie.

  1. Kontrolovaný dňa
  3. 2021 doručil úradu e-mail označený ako ,,Oznámenie o zrušení VO“, v ktorom okrem iného uviedol nasledovné cit.: ,,(...) Oznamujeme Vám, že verejný obstarávateľ zrušil toto verejné obstarávanie - viď príloha a preto nebude Úradu pre verejné obstarávanie zasielať vyjadrenie k námietkam v zmysle § 173 ods. 1 písm. a) ZVO (...)“. Prílohou predmetného emailu od kontrolovaného bol list „Oznámenie o zrušení použitého postupu zadávania zákazky“ zo dňa
  5. 20213, v ktorom sa uvádza nasledovné, cit.: „Verejný obstarávateľ Mesto Dubnica nad Váhom, Bratislavská 434/9, 018 41 Dubnica nad Váhom v súlade s ustanovením § 57 ods. 2 zákona č 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení nie ktorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon“) ruší zadávanie nasledovného verejného obstarávania: Predmet zákazky: Druh postupu: Vestník VO: „Komplexná rekonštrukcia chladenia zimného štadióna v Dubnici nad Váhom“ Podlimitná zákazka bez využitia elektronického trhoviska (§§ 112114 ZVO) č. 77/2021 z 29.03.2021, zn. 16661-WYP Odôvodnenie: V priebehu postupu verejného obstarávania sa zmenili okolnosti, za ktorých sa vyhlásilo verejné obstarávanie. Verejný obstarávateľ po vyhlásení verejného obstarávania a predložení ponúk uchádzačmi obdržal námietku. Na základe niektorých bodov námietky verejný obstarávateľ posúdi správnosť opisu predmetu zákazky a rovnako tak podmienky účasti, ktoré boli zadefinované verejným obstarávateľom. Verejný obstarávateľ vyhlási nové verejné obstarávanie.“.
  6. Kontrolovaný následne zverejnil informáciu o výsledku verejného obstarávania vo Vestníku verejného obstarávania č. 123/2021 zo dňa
  8. 2021 pod značkou 27707 – IPP, kde v bode V.1) „Informácie o nepridelení zákazky“, uvádza, cit.: „Zmluva/časť nebola pridelená § 57 ods. 2 - zmenili sa okolnosti, za ktorých sa vyhlásilo verejné obstarávanie“ a v oddiele VI: „Doplnkové informácie“, v bode VI.3) „Doplňujúce informácie“ uvádza, cit.: „V priebehu postupu verejného obstarávania sa zmenili okolnosti, za ktorých sa vyhlásilo verejné obstarávanie. Verejný obstarávateľ po vyhlásení verejného obstarávania a predložení ponúk uchádzačmi obdržal námietku. Na základe niektorých bodov námietky verejný obstarávateľ posúdi správnosť opisu predmetu zákazky a rovnako tak podmienky účasti, ktoré boli Pozn. úradu: „Oznámenie o zrušení použitého postupu zadávania zákazky“ zo dňa
  10. 2021 zverejnil kontrolovaný toho istého dňa aj vo svojom profile vedenom na stránke úradu a taktiež ho v ten istý deň odoslal všetkým uchádzačom prostredníctvom IS ERANET. 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 3 zadefinované verejným obstarávateľom. Verejný obstarávateľ vyhlási nové verejné obstarávanie.“.
  11. Dňa
  13. 2021 kontrolovaný v konaní č. 6739-6000/2021 zriadil v prospech úradu prístup do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu (ďalej aj „IS ERANET“).
  14. Úrad v konaní č. 7302-6000/2021 dňa
  16. 2021 odoslal kontrolovanému list označený ako ,,Informácia o začatí konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a žiadosť o doručenie písomného vyjadrenia k podaným námietkam a kompletnej dokumentácie v origináli“ č. 7302-6000/2021-OD-L zo dňa
  20. Kontrolovaný následne doručil úradu dňa
  22. 2021 list „Písomné vyjadrenie k námietkam“, v ktorom okrem iného uvádza nasledovné, cit.: „Verejnému obstarávateľovi boli dňa 31.05.2021 do elektronickej schránky doručené námietky od uchádzača XX (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúce

§ 170ods.

3 písm.

  1. g)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „ZVO“) proti úkonu inému ako uvedenému v písmenách
  2. a)až f). (...) Súčasťou tohto Vyjadrenia je aj prístup do IS ERANET k dokumentácii VO.“. 15. Úrad skonštatoval, že dokumentáciu doručenú úradu nie je možné v zmysle § 173 ods. 2 v spojení s ust. § 24 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní považovať za kompletnú, pričom v dokumentácii predloženej kontrolovaným chýbali okrem iného aj dokumenty preukazujúce spôsob doručenia námietok kontrolovanému od navrhovateľa č. 2. Dňa 11. 06. 2021 úrad vydal rozhodnutie o prerušení konania č. 6739-6000/2021-OD-P, 7302-6000/2021-OD-P zo dňa 11. 06. 2021, ktorým prerušil konanie v zmysle § 173 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní a nariadil kontrolovanému v zmysle § 173 ods. 1 písm.
  3. a)v spojení s § 24 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní doručiť úradu kompletnú dokumentáciu v origináli v lehote 10 pracovných dní odo dňa doručenia predmetného rozhodnutia, vrátane dokumentov preukazujúcich dátum a podobu doručenia námietok kontrolovanému od navrhovateľa č. 2. Kontrolovaný doplnil kompletnú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu v IS ERANET dňa 21. 06. 2021. Zároveň kontrolovaný dňa 22. 06. 2021 doručil úradu list „Predloženie dokumentácie ku konaniu č. 6739-6000/2021-OD-P“ zo dňa 17. 06. 2021, kde okrem iného uvádza, cit.: „...verejný obstarávateľ poskytuje Úradu pre verejné obstarávanie nasledovné dokumenty: (...) 9. Doklady preukazujúce doručenie námietok navrhovateľa č. 2 – námietka bola verejnému obstarávateľovi doručená listinne do podateľne dňa 31. 05. 2021“. Z doplnenej dokumentácie vyplýva, že navrhovateľ č. 2 doručil predmetné námietky kontrolovanému v listinnej podobe prostredníctvom podateľne kontrolovaného dňa 31. 05. 2021. 16. Na základe vyššie uvedeného a po prihlásení sa do IS ERANET úrad nemal za preukázané doručenie námietok navrhovateľa č. 2 kontrolovanému prostredníctvom IS ERANET. Úrad zaslal navrhovateľovi č. 2 dňa 11. 06. 2021 list „Výzva na preukázanie doručenia námietok kontrolovanému“ zo dňa 11. 06. 2021, v ktorom vyzval navrhovateľa č. 2, aby úradu preukázal v akej podobe a v akej lehote doručil kontrolovanému námietky spolu s dôkazmi preukazujúcimi dátum a podobu doručenia námietok kontrolovanému. 17. Navrhovateľ č. 2 doručil úradu dňa 16. 06. 2021 list „Výzva na preukázanie doručenia námietok kontrolovanému – odpoveď“, v ktorom uvádza nasledovné, cit.: 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. „K Výzve a v nej uvedeným otázkam týmto poskytujeme nasledovné odpovede: A) námietky sme sa pokúšali verejnému obstarávateľovi doručiť v súlade s § 170 ods. 8 písm.
  4. a)bod 1. zákona o verejnom obstarávaní, pričom sme v danom čase zistili, že súťaž už nie je v elektronickom systéme ERANET prístupná, a to vrátane funkcionality podania námietok k predmetnému postupu zadávania zákazky; B) námietky sme z vyššie uvedeného dôvodu kontrolovanému doručili:
  5. a)v súlade s § 170 ods. 8 písm.
  6. a)bod 2. zákona o verejnom obstarávaní do podateľne, a to dňa 31. 5. 2021, pričom sme v sprievodnom liste kontrolovanému uviedli, že podávame námietku v listinnej podobe, nakoľko nie je možné ju predložiť prostredníctvom IS ERANET;
  7. b)a zároveň prostredníctvom portálu slovensko.sk, a to rovnako dňa 30. 5. 2021.“. K uvedenému listu predložil navrhovateľ č. 2 v prílohách elektronickú doručenku k námietkam podaným elektronicky prostredníctvom ÚPVS do elektronickej schránky kontrolovaného

osobitného predpisu4 zo dňa

  2. 2021 a zároveň listinne podané námietky navrhovateľa č. 2 prostredníctvom podateľne kontrolovaného, ktorých obsahom bola okrem iného aj podacia pečiatka kontrolovaného zo dňa
  5. 18.

ust. § 170 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní sa námietky doručujú a) kontrolovanému

  1. v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok umožňuje,
  2. v listinnej podobe, ak informačný systém

bodu 1 doručenie námietok neumožňuje alebo ak sa verejné obstarávanie, ktorého sa námietky týkajú, nerealizuje funkcionalitou informačného systému, a b) úradu v listinnej podobe, v elektronickej podobe

osobitného predpisu5 alebo v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok úradu umožňuje.

  1. V zmysle uvedeného úrad následne dňa
  3. 2021 odoslal správcovi IS ERANET list označený ako ,,Žiadosť o vyjadrenie“ č. 7302-6000/2021-L4 zo dňa
  5. 2021, kde je uvedené, cit.: „(...) či v čase od
  7. 2021 do
  9. 2021 mal informačný systém ERANET technický problém alebo výpadok, ktorý by neumožňoval uchádzačom predmetného verejného obstarávania podávanie námietok v elektronickej podobe. Bola v čase od
  11. 2021 do
  13. 2021 v elektronickom systéme ERANET predmetná zákazka prístupná? Taktiež Vás žiadame o predloženie evidencie prihlásení navrhovateľa v predmetnom období do informačného systému ERANET v súvislosti s predmetným verejným obstarávaním. Zároveň si Vás dovoľujeme požiadať o informáciu, či informačný systém ERANET dovoľuje v prípade zrušeného verejného obstarávania uplatniť revízne postupy, t. j. podať námietky.“. Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) 5 Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) 5 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 4
  14. Prevádzkovateľ systému ERANET doručil úradu dňa
  16. 2021 prostredníctvom e-mailovej správy odpoveď, v ktorej uviedol nasledujúce odpovede na úradom položené otázky, cit.: „Prevádzkovateľ systému ERANET, spoločnosť INNOVIS, s.r.o. potvrdzuje, že v čase od 20.05.2021 do 31.05.2021 v informačnom systéme ERANET dostupnom na webovej adrese https://obstaravanie.eranet.sk neeviduje žiaden výpadok ani iný technický problém, ktorý by uchádzačom/záujemcom znemožnil podanie námietky v elektronickej podobe prostredníctvom komunikačného rozhrania systému ERANET. Problém v súvislosti s odoslaním správy/námietky cez systém ERANET v uvedenom časovom intervale v logoch neevidujeme, čo potvrdzuje aj skutočnosť, že v systéme bolo v rozhodnom období odoslaných viacero správ. Predmetná súťaž bola v čase od
  18. 2021 do
  20. 2021 v elektronickom systéme ERANET prístupná a viditeľná (v prílohe č.1 zasielame náhľad zobrazenia súťaže v dodávateľskom rozhraní). Zároveň aj v prípade zrušenej súťaže systém umožňuje uplatniť revízne postupy, t. j. podať námietky prostredníctvom komunikačného rozhrania systému ERANET. Súčasne, v prípade vzniku akéhokoľvek technického problému sa používateľovi zobrazí chybová hláška, v ktorej je zobrazená informácia o potrebe kontaktovania podpory systému ERANET. Prevádzkovateľ podpory vedie evidenciu všetkých hlásení na podpore. V predmetnom časovom intervale ani v našej internej evidencii hlásení neevidujeme žiadne hlásenie, ktoré by sa týkalo problému odosielania správ. Z logov systému sme získali údaje o prihlásení sa Navrhovateľa do systému ERANET v termíne medzi 20.05- 31.05.
  21. Z logov vyplýva, že Navrhovateľ sa prihlásil v časoch:    21.5.2021 o 07:49 hod. 26.5.2021 o 08:34 hod. 28.5.2021 o 09:08 hod.“. K vyššie citovanej odpovedi predložil správca IS ERANET nasledovnú prílohu: „ “.
  22. Úrad v súvislosti s vyššie uvedeným vyjadrením prevádzkovateľa IS ERANET ďalej dodáva, že v manuáli účastníka6 zo dňa
  24. 2020 na str. 11 v časti IV.C „Žiadosti/komunikácia“, bode 3 je uvedený postup komunikácie v IS ERANET medzi verejným obstarávateľom/obstarávateľom a záujemcami/účastníkmi v prípade využitia revíznych Dostupný na linku: https://obstaravanie.eranet.sk/data/innovis/manual_dodavatela.pdf 6 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 6 postupov. Konkrétne sa v danej časti manuálu uvádza nasledovné, cit.: „Podanie žiadosti o nápravu/námietku sa posiela rovnako ako štandardná správa. V sekcii „2“ „Žiadosti a vysvetľovanie“ sa nachádza karta „revízne postupy“, na ktorej je možné poslať správu týkajúcu sa práve podania žiadosti o nápravu, či námietky.“. V kontexte uvedeného má úrad za preukázané, že IS ERANET umožňuje doručovať námietky kontrolovanému.
  25. V nadväznosti na vyššie uvedené skutočnosti, čo sa týka podoby doručenia námietok navrhovateľa č. 2 kontrolovanému úrad konštatuje, že z kapitoly A.1 „POKYNY PRE UCHÁDZAČOV“, časti II. „Dorozumievanie a vysvetľovanie“, bode 10 „Dorozumievanie medzi verejným obstarávateľom a záujemcami/uchádzačmi“ súťažných podkladov vyplýva, cit.: ,,Komunikácia medzi verejným obstarávateľom a záujemcami/uchádzačmi sa uskutočňuje v tomto verejnom obstarávaní elektronickou formou, ktorá zabezpečí trvalé zachytenie ich obsahu, prostredníctvom informačného/komunikačného systému ERANET (ďalej aj systém ERANET alebo len ERANET) na https://obstaravanie.eranet.sk .“. Zároveň v kapitole A.1 „POKYNY PRE UCHÁDZAČOV“, časti VII. „Dôvernosť a etika vo verejnom obstarávaní“, bode 29 „Revízne postupy“, podbode 29.
  26. súťažných podkladov kontrolovaný uviedol, cit: ,,Uchádzač alebo osoba, ktorej práva alebo právom chránené záujmy boli alebo mohli byť dotknuté postupom verejného obstarávateľa môže podať

§ 170zákona o verejnom obstarávaní námietku proti postupu verejného obstarávateľa.“.

23. Úrad na tomto mieste poukazuje na ust. § 170 ods. 8 písm.

  1. a)zákona o verejnom obstarávaní, z ktorého vyplýva, že námietky sa kontrolovanému primárne doručujú v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok kontrolovanému umožňuje. V listinnej podobe zákon o verejnom obstarávaní umožňuje doručovať námietky kontrolovanému až sekundárne, čiže len za predpokladu, že informačný systém prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje neumožňuje doručenie námietok kontrolovanému v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému. V zmysle uvedeného si je potrebné uvedomiť, že podoba námietok doručovaných kontrolovanému nie je alternatívna a navrhovateľ č. 2 nemá možnosť voľby. To znamená, že zákon o verejnom obstarávaní podanie námietok kontrolovanému v listinnej podobe neumožňuje, ak informačný systém prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, preukázateľne umožňuje doručenie námietok v elektronickej podobe kontrolovanému. 24. Pre porovnanie úrad ďalej uvádza, že ust. § 170 ods. 8 písm.
  2. b)zákona o verejnom obstarávaní pri doručovaní námietok úradu dáva navrhovateľovi č. 2 možnosť výberu. Navrhovateľ č. 2 môže doručiť námietky úradu alternatívne v listinnej podobe alebo v elektronickej podobe (

osobitného predpisu7 alebo funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok úradu umožňuje).

  1. V kontexte vyššie uvedených skutočností a zistení úradu, in concreto, že komunikačný modul IS ERANET umožňuje doručovanie námietok navrhovateľa č. 2 kontrolovanému prostredníctvom karty „revízne postupy“ v štandardnej správe, úrad konštatuje, že v danom prípade bol navrhovateľ č. 2 povinný doručiť námietky kontrolovanému v elektronickej podobe prostredníctvom komunikačného modulu IS ERANET, nakoľko uvedený informačný systém doručovanie námietok kontrolovanému v zmysle § 170 ods. 8 písm. a) bod
  2. zákona o verejnom obstarávaní umožňuje. V bode 19 citované vyjadrenie Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) 7 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 7 prevádzkovateľa IS ERANET preukazuje, že v čase plynutia lehoty na podanie predmetných námietok bol navrhovateľ č. 2 viackrát prihlásený v IS ERANET, ktorý v tom čase nemal žiadnu technickú poruchu a umožňoval doručenie námietok aj v zrušenom verejnom obstarávaní. Tvrdenie, že „súťaž už nie je v elektronickom systéme ERANET prístupná, a to vrátane funkcionality podania námietok k predmetnému postupu zadávania zákazky“, navrhovateľ č. 2 nijako nepreukázal, čím neuniesol dôkazné bremeno. V zmysle vyjadrenia prevádzkovateľa IS ERANET bolo predmetné verejné obstarávanie prístupné v IS ERANET a taktiež funkcionalita podania námietok bola prístupná aj po zrušení verejného obstarávania. Úrad má preto za preukázané, že IS ERANET bol v rozhodnom období plne funkčný a umožňuje podanie námietok aj v zrušenom verejnom obstarávaní. 26.

ust. § 174 ods. 1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4 alebo ak námietky neboli doručené v podobe

§ 170ods.

4.8

  1. Úrad na základe vyššie uvedeného konštatuje, že navrhovateľ č. 2 v súlade s § 170 ods. 8 písm. a) bod
  2. tohto zákona nedodržal elektronickú podobu doručenia námietok kontrolovanému (i keď IS ERANET ako vyplýva z vyššie uvedených zistení úradu doručovanie námietok umožňuje). V zmysle uvedeného úrad musí skonštatovať, že neboli pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok zo strany navrhovateľa č. 2 splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastali neodstrániteľné prekážky brániace rozhodovaniu v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
  3. Na základe vyššie uvedených skutočností a zistení úradu v bodoch 14 až 22 tohto rozhodnutia bolo potrebné vo vzťahu k podaným námietkam navrhovateľa č. 2 rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. 29.

§ 174ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok, ak kontrolovaný zrušil použitý postup zadávania zákazky, koncesie, jej časť alebo súťaž návrhov alebo ak úrad v tom istom postupe zadávania zákazky, koncesie, jej časti alebo v tej istej súťaži návrhov už vydal rozhodnutie

§ 175ods.

1 písm. b); to neplatí, ak námietky smerujú proti zrušeniu použitého postupu zadávania zákazky, koncesie, jej časti alebo súťaže návrhov. 30. Na základe vyššie uvedených skutočností a zistení úradu v bodoch 10 a 11 tohto rozhodnutia bolo potrebné vo vzťahu k podaným námietkam navrhovateľa č. 1 rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Uvedený odkaz na ustanovenie § 170 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní je zrejmou legislatívnou chybou zákonodarcu, keďže § 170 ods. 4 tohto zákona neupravuje podobu doručovania námietok. Podobu doručovania námietok upravuje § 170 ods. 8 tohto zákona, a preto je zrejmé, že úmyslom zákonodarcu bolo odkázať adresátov právnej normy práve na ustanovenie § 170 ods. 8 tohto zákona. V tejto súvislosti pozri bod 62 vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení zákon č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov a dôvodovú správu k predmetnému návrhu zákona časť „K bodu 62“. Tieto dokumenty sú dostupné na webovom sídle Národnej rady Slovenskej republiky: https://www.nrsr.sk/web/Default.aspx?sid=zakony/zakon&MasterID=7490 . 8 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 8 Kaucia 31.

ust. § 172 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 32. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi č. 1 a navrhovateľovi č. 2 kauciu do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie úradu preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. (elektronický podpis) riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

  1. XY – navrhovateľ č. 1
  2. XX – navrhovateľ č. 2
  3. Mesto Dubnica nad Váhom, Bratislavská 434/9, 018 41 Dubnica nad Váhom, IČO: 00 317 209 – kontrolovaný 9 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.

🔗 Na úradný zdroj

AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.