Obsah (12)

§ 140§ 147§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 175§ 21§ 172§ 177§ 52

Bratislava Číslo: 19. 07. 2021 8100-6000/2021-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm. b), § 169 ods. 1 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX, zastúpeného advokátskou kanceláriou YY, na základe plnej moci zo dňa 21. 6. 2021 (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu na predmet nadlimitnej zákazky „Opravy dvojkolesí“, vo vzťahu k časti 2 predmetu zákazky s názvom „Oprava dvojkolesí pre MV radu 812“ a vo vzťahu k časti 3 s názvom „Oprava dvojkolesí pre MJ radu 813, 913“ vyhlásenej obchodnou spoločnosťou Železničná spoločnosť Slovensko, a.s., Rožňavská 1, 832 72 Bratislava 3, IČO: 35 914 939 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie dňa 28.12.2020 pod značkou 2020/S 252637812 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 271/2020 dňa 29. 12. 2020 pod značkou 45746-MSS, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2021 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v elektronickej podobe

osobitného predpisu1 smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu. Kontrolovanému boli doručené námietky dňa

2. 2021 v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizuje, t. j. cez informačný systém EVO (ďalej len „IS EVO“).
3. Úrad konštatuje, že dňa 01.01.2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. 3.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa

3. zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (zákon o e-Governmente) 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Úrad zároveň upozorňuje, že neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 5.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku.
2. Kontrolovaný dňa 24.06.2021 zriadil prístup pre úrad ako kontrolný orgán do IS EVO použitého na elektronickú komunikáciu, a pridelil tak prístup k dokumentácii kontrolovaného a dňa 29.06.2021 doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a listinnú dokumentáciu.
3. Kontrolovaný v písomnom vyjadrení okrem iného uvádza, cit.: „(...) Dňa 22.6.2021 navrhovateľ e-mailovými správami oboznámil kontrolovaného s obsahom zaslaných námietok úradu a následne dňa 23.06.2021 doručil kontrolovanému prostredníctvom IS EVO časť námietok, ktorá obsahovala len návrh na rozhodnutie o námietkach (ďalej len „námietky“). Námietky smerujú proti vylúčeniu

§ 170ods.

3 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní. (...) Kontrolovaný uvádza, že

jeho názoru navrhovateľ doručil kontrolovanému námietky, ktoré neobsahovali všetky náležitosti

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. Zároveň predmetné námietky boli kontrolovanému doručené po uplynutí lehoty

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní. Kontrolovaný odôvodňuje uvedené nasledovne: Predmetné verejné obstarávanie sa realizuje prostredníctvom IS EVO. Oznámenie o vylúčení jeho ponuky bolo navrhovateľovi oznámené listom č. 37181-S3052/202l-SeON, zo dňa

1. júna 2021, odoslaným prostredníctvom IS EVO dňa
2. júna
3. Nakoľko v systéme IS EVO sa za okamih doručenia považuje odoslanie danej informácie, kontrolovaný má za to, že lehota na doručenie námietky uplynula 21.06.
4. Dňa 22.6.2021 navrhovateľ e-mailovými správami oboznámil kontrolovaného s nekompletným obsahom (nepodpísaný formulár, bez vyplnenia niektorých údajov) zaslaných námietok úradu a následne dňa
6. 2021 doručil kontrolovanému prostredníctvom IS EVO časť námietok, ktorá obsahovala iba návrh na rozhodnutie o námietkach v znení: ,Navrhovateľ navrhuje, aby Úrad pre verejné obstarávanie rozhodol nasledovne: Úrad pre verejné obstarávanie

§ 175ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní nariaďuje obstarávateľovi Železničná spoločnosť Slovensko a.s. Rožňavská 1, 832 72 Bratislava, vnútroštátne identifikačné čisto 35914939, vo verejnom obstarávaní na predmet zákazky Oprava dvojkolesí, vyhlásenom vo Vestníku VO číslo 271/2020 zo dňa 29.12.2020, značka 45 746-MSS, odstrániť protiprávny stav tak, že obstarávateľ zruší rozhodnutie o vylúčení Navrhovateľa (Sp. Zn. 37181-S3052/202l-SeON) a opätovne vyhodnotí ponuky predložené v predmetnom postupe zadávania zákazky.’.(...)“. 8.

§ 170ods.

4 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní námietky musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa prevzatia oznámenia o vylúčení, ak námietky smerujú proti vylúčeniu. 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie

1. Preskúmaním predloženej dokumentácie kontrolovaného úrad zistil, že kontrolovaný dňa 11.06.2021 o 14:14:25 hod. odoslal navrhovateľovi prostredníctvom IS EVO dokument s názvom „Oznámenie o vylúčení ponuky“ zo dňa 10.06.2021 (ďalej len „oznámenie o vylúčení ponuky“).
2. V Časti II „Komunikácia a vysvetľovanie“ v bode 10 „Komunikácia medzi obstarávateľom a uchádzačmi/ záujemcami“ v podbode 10.2 súťažných podkladov je uvedené, cit.: „Doručovanie podaní - v IS EVO sa za okamih doručenia považuje odoslanie danej informácie (žiadosti, ponuky a iné). Tento údaj je uvedený v dátume podania príslušného dokumentu v IS EVO t. j. dátum odoslania = dátum doručenia.“
3. Z uvedeného je zrejmé, že za dátum doručenia oznámenia o vylúčení ponuky sa považuje dátum 11.06.
4. 12.

§ 21ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa na účely tohto zákona do lehoty určenej

dní nezapočítava deň, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty. Lehoty určené

týždňov, mesiacov alebo rokov sa končia uplynutím toho dňa, ktorý sa svojím označením zhoduje s dňom, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty, a ak taký deň v mesiaci nie je, končí sa lehota posledným dňom mesiaca. Ak koniec lehoty pripadne na sobotu alebo na deň pracovného pokoja, je posledným dňom lehoty najbližší budúci pracovný deň. 13. Úrad uvádza, že lehota na doručenie námietok proti vylúčeniu

§ 170ods.

4 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní navrhovateľovi uplynula dňa 21.06.

2. Z predloženej dokumentácie vyplýva, že námietky navrhovateľa boli kontrolovanému doručené elektronicky, prostredníctvom IS EVO, dňa 23.06.2021 a úradu v elektronickej podobe

osobitného predpisu dňa 21.06.

2. Úrad pre úplnosť dodáva, že námietky navrhovateľa boli kontrolovanému doručené v elektronickej podobe funkcionalitou IS EVO len ako „Text žiadosti“ bez príloh, obsahom ktorých bolo, cit.: „Navrhovateľ navrhuje, aby Úrad pre verejné obstarávanie rozhodol nasledovne: Úrad pre verejné obstarávanie

§ 175ods.

1 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní nariaďuje obstarávateľovi Železničná spoločnosť Slovensko a.s., Rožňavská 1, 832 72 Bratislava, vnútroštátne identifikačné číslo 35914939, vo verejnom obstarávaní na predmet zákazky Oprava dvojkolesí, vyhlásenom vo Vestníku VO číslo 271/2020 zo dňa 29.12.2020, značka 45 746-MSS, odstrániť protiprávny stav tak, že obstarávateľ zruší rozhodnutie o vylúčení Navrhovateľa (Sp. Zn. 37181-S3052/2021-SeON) a opätovne vyhodnotí ponuky predložené v predmetnom postupe zadávania zákazky.“. 16. Na základe vyššie uvedeného úrad uvádza, že v posudzovanom prípade je nesporné, že námietky navrhovateľa boli kontrolovanému doručené v elektronickej podobe funkcionalitou IS EVO dňa 23. 06. 2021, t. j. po lehote ustanovenej v § 170 ods. 4 písm.
2. d)zákona o verejnom obstarávaní, ktorá márne uplynula práve dňa 21.06.2021. Zákon o verejnom obstarávaní stanovuje lehotu na uplatnenie námietok jasne, t. j. že námietky musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa prevzatia oznámenia o vylúčení, pričom v IS EVO sa za okamih prevzatia považuje okamih jeho odoslania, ktorý v tomto prípade nastal dňa 11.06.2021 o 14:14:25 hod. Úrad uvádza, že zmeškanie lehôt na uplatnenie námietok stanovených v § 170 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní má za následok zánik práva na ich uplatnenie. 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 17. Úrad konštatuje, že navrhovateľ si pri podaní námietok nesplnil povinnosť vyplývajúcu z § 170 ods. 4 písm.
3. d)zákona o verejnom obstarávaní, t. j. nedoručil námietky kontrolovanému v zákonom stanovenej lehote. 18. Na základe vyššie uvedeného má úrad za to, že navrhovateľ nesplnil zákonnú podmienku pre vydanie meritórneho rozhodnutia, a to konkrétne nedoručil námietky v lehote

§ 170

zákona o verejnom obstarávaní kontrolovanému a tak naplnil skutkovú podstatu pre vydanie rozhodnutia o zastavení konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. 19.

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4, alebo ak námietky neboli doručené v podobe

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní. 20. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 21.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 22. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. riaditeľ odboru dohľadu 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie Rozhodnutie sa doručí:

1. XX – navrhovateľ
2. YY – právny zástupca navrhovateľa
3. Železničná spoločnosť Slovensko, a.s., Rožňavská 1, 832 72 Bratislava 3, IČO: 35 914 939 – kontrolovaný 5 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie