Bratislava 28.06.2021 Číslo: 6345-6000/2021-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. d)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu vo verejnom obstarávaní na predmet podlimitnej zákazky „Zvýšenie kapacity materskej školy v obci Kechnec“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Obec Kechnec, Kechnec, 044 58 Kechnec, IČO: 00 690 261, zastúpený splnomocnencom XY na základe splnomocnenia zo dňa 18.01.2021 (ďalej len „kontrolovaný“), vo Vestníku verejného obstarávania č. 19/2021 dňa 27.01.2021 pod značkou 4887 - WYP, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie

§ 175ods.

3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov námietky navrhovateľa XX zamieta. Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ dňa 03.05.2021 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v elektronickej podobe

osobitného predpisu1 smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu.

1. Kontrolovanému boli doručené námietky navrhovateľa dňa 03.05.2021 v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizuje, t. j. cez EN EVOSERVIS.
2. Námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote a podobe

§ 170ods.

4 a ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní ako uchádzač.

§ 2ods.

5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní na účely tohto zákona sa rozumie uchádzačom hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku. Navrhovateľ predložil ponuku prostredníctvom EN EVOSERVIS dňa 25.02.2021 o 17:23 hod. zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1 4.

ustanovenia § 172 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní. Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Z ustanovenia § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že navrhovateľ bol v danom prípade povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu vo výške 2 000 EUR (slovom: dvetisíc eur).
2. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu dňa 03.05.2021 kauciu vo výške 2 000 EUR (slovom: dvetisíc eur).
3. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa boli splnené procesné podmienky pre konanie vo veci. Námietky navrhovateľa
4. Navrhovateľ v prvom rade poukazuje na to, že dňa 23.04.2021 mu bolo prostredníctvom EN EVOSERVIS doručené Oznámenie o vylúčení z verejného obstarávania z dôvodu nepredloženia vysvetlenia v určenej lehote

§ 40ods.

6 písm. i) zákona o verejnom obstarávaní.

1. Ďalej navrhovateľ uvádza, že na základe Zápisnice z verejného otvárania ponúk zo dňa 26.02.2021 sa umiestnil na prvom mieste s cenou 1 351 188,00 EUR s DPH, pričom predpokladaná hodnota zákazky zverejnená vo Výzve bola 1 426 033,05 EUR bez DPH (1 711 239,66 EUR s DPH). Na druhom mieste sa umiestnil uchádzač s cenou 1 475 990,59 EUR s DPH (ponuka vyššia o 124 802,59 EUR).
2. Navrhovateľ tvrdí, že dňa 22.03.2021 o 20:49 hod. mu bola prostredníctvom systému EN EVOSERVIS doručená Žiadosť o predloženie dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti VO/U3/§55 Výzva ČV v lehote 5 pracovných dní. Navrhovateľ konštatuje, že na základe tejto Žiadosti doložil v určenej lehote 22 príloh preukazujúcich splnenie podmienok účasti.
3. Ďalej navrhovateľ poukazuje na to, že dňa 18.04.2021 (nedeľa) o 22:32 hod. mu bola prostredníctvom systému EN EVOSERVIS doručená Žiadosť o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov VO/U2/§40 Vysvetlenie PÚ v lehote 2 pracovných dní.
4. Navrhovateľ zdôrazňuje, že

predsedu komisie z predložených dokumentov - Zápisov o odovzdaní a prevzatí stavebného objektu alebo prevádzkového súboru, nie je možné jednoznačne posúdiť splnenie danej podmienky účasti a žiada predloženie relevantných dokladov (referencie, potvrdenia, zmluvy, faktúry alebo iné dokumenty a doklady), ktoré by potvrdzovali a preukazovali riadne uskutočnené stavebné práce u objednávateľov uvedených v predloženom zozname a preukazovali by ich uskutočnenie v posudzovanom období a v požadovanom stanovenom rozsahu. 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 13.

navrhovateľa z obsahu tejto žiadosti vyplynulo, že predseda komisie dospel k tomuto názoru preto, že doložené referencie neobsahovali miesto dodania, podpis oprávnenej osoby konať za objednávateľa a určenie podielu stavebných prác zhotoviteľa, nakoľko išlo o 2 firmy, a preto ich predseda komisie vyhodnotil ako nedostatočne preukazujúce uskutočnenie stavebných prác a nepovažuje ich za relevantné.

1. Navrhovateľ k dôvodom vylúčenia uvádza, že Doložené prílohy - Zápisy o odovzdaní a prevzatí stavebného objektu alebo prevádzkového súboru, boli už v minulosti doložené a akceptované v inej súťaží na stavebné práce, pričom v tomto prípade si obstarávateľ referencie overil u kontaktnej osoby uvedenej na referencii, ako aj na sprievodnom liste k referenciám.
2. K miestu dodania navrhovateľ uvádza, že na referenciách je síce uvedený len názov stavby Obytný súbor Devínsky Dvor obj.A3/A3.1+A3.2/ a Obytný súbor Devínsky Dvor obj.B3/ B3.1+B3.2/, avšak túto stavbu je možné nájsť na vlastnej webstránke www.devinskydvor.sk/ lokalita, ktorá je do dnešného dňa funkčná aj napriek tomu, že stavba bola ukončená v roku 2019, a je možné túto stavbu vyhľadať aj cez iné linky dostupné na internete.
3. K podpisu oprávnenej osoby konať za objednávateľa navrhovateľ uvádza, že na referenciách sa nachádza 5 originálnych podpisov, pričom za objednávateľa nie je podpísaná konateľka XA, nakoľko išlo o zahraničnú osobu z Rumunska, ale na referenciách sú podpísané osoby, ktoré sú oprávnené zastupovať objednávateľa - a to projektový manažér a TDI, ktorý bol zároveň kontaktnou osobu na poskytnutie informácií o referenciách.
4. K určeniu podielu stavebných prác zhotoviteľa a skutočnosti, že išlo o 2 firmy, navrhovateľ potvrdzuje, že stavbu realizovali dve firmy, a to navrhovateľ a česká spoločnosť XZ, avšak na základe zaslaného linku na register účtovných závierok je možné zistiť, že navrhovateľ takmer 8-násobne presahuje požadovaný obrat min. 1 milión EUR za posledné 3 roky, ktorý bol stanovený v súťažných podkladoch.
5. V nadväznosti na vyššie uvedené navrhovateľ poukazuje na dikciu ustanovenia § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní.
6. Navrhovateľ taktiež poukazuje na dôvodovú správu k zákonu o verejnom obstarávaní, a uvádza, že princíp proporcionality vo verejnom obstarávaní má predstavovať požiadavku na primerané aplikovanie inštitútov zákona. Princíp proporcionality teda vyžaduje, aby verejní obstarávatelia neprekračovali hranice toho, čo je vhodné a potrebné na dosiahnutie sledovaných cieľov. Tým sa rozumie, že v prípade, ak existuje voľba medzi viacerými primeranými opatreniami, je potrebné prikloniť sa k tomu najmenej obmedzujúcemu a že spôsobené ťažkosti nesmú byť neúmerné vo vzťahu k sledovaným cieľom. 20.

navrhovateľa na správnu aplikáciu tohto princípu je teda nevyhnutné poznať cieľ, ku ktorému má konanie verejného obstarávateľa smerovať. Ak k danému cieľu vedie viacero možných ciest, verejný obstarávateľ sa má prikloniť k tej najmenej obmedzujúcej pre hospodárske subjekty vo verejnom obstarávaní. 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 21.

navrhovateľa vylúčenie uchádzača, resp. jeho ponuky má byť však považované za najtvrdší zásah do práva uchádzača vo verejnom obstarávaní a dôjsť by k nemu malo až po dôkladnom preskúmaní a zhodnotení všetkých predložených dokladov vo väzbe na podmienky stanovené verejným obstarávateľom alebo obstarávateľom a tiež na doklady požadované na ich preukázanie. 22. Následne navrhovateľ poukazuje na Metodické usmernenie č. 4265-5000/2019 zo dňa 14.02.2019, cit.: „

§ 40ods.

4 ZVO,

ktorého verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ písomne požiada uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov, ak z predložených dokladov nemožno posúdiť ich platnosť alebo splnenie podmienky účasti. Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ neurčí dlhšiu lehotu, uchádzač alebo záujemca doručí vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov do a) dvoch pracovných dní odo dňa odoslania žiadosti, ak sa komunikácia uskutočňuje prostredníctvom elektronických prostriedkov, b) piatich pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti, ak sa komunikácia uskutočňuje inak, ako

písmena a). Je na úvahe verejného obstarávateľa, resp. obstarávateľa ako vyhodnotí konkrétnu situáciu. Úrad však upozorňuje, že verejný obstarávateľ má pristupovať k vylúčeniu, ako k najtvrdšiemu zásahu do práva uchádzača vo verejnom obstarávaní, až po dôkladnom preskúmaní a zhodnotení všetkých predložených dokladov vo väzbe na ním stanovené podmienky a doklady požadované na ich preukázanie. Pri každom konkrétnom kroku/úkone verejného obstarávateľa je dôležité, aby neboli porušené princípy verejného obstarávania deklarované v ustanovení § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní.“

1. Na základe vyššie uvedených skutočností má navrhovateľ za to, že na základe doložených dokumentov (22 príloh) bolo možné jednoznačne posúdiť splnenie podmienok účasti a nebolo potrebné opätovne vyzývať na vysvetlenie niečoho, čo bolo zrejmé už pri prvom podaní a určiť ďalšiu lehotu na vysvetlenie, ktorá nebola potrebná a hlavne neopodstatnene smerujúca k vylúčeniu uchádzača v rozpore so zásadami a ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
2. Na základe vyššie uvedených skutočností navrhovateľ navrhuje, aby úrad v zmysle § 175 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní odstránil protiprávny stav a zrušil rozhodnutie kontrolovaného o vylúčení navrhovateľa, a to konkrétne Oznámenie o vylúčení z verejného obstarávania zo dňa 22.04.2021 a opätovne vyhodnotil ponuku navrhovateľa z hľadiska splnenia podmienok účasti uchádzača. Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného 25.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 03.05.2021. 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 26.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. 27.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu.
2. Kontrolovaný dňa 17.05.2021 doručil úradu písomné vyjadrenie k námietkam navrhovateľa a dňa 27.05.2021 doručil úradu listinnú dokumentáciu.
3. Nakoľko úrad nepovažoval kontrolovaným doručenú dokumentáciu za kompletnú, úrad dňa 27.05.2021 rozhodnutím č. 6345-6000/2021-OD-P prerušil konanie

§ 173ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní. Kontrolovaný dňa 28.05.2021 zriadil úradu prístup do informačného systému, cez ktorý sa predmetné verejné obstarávanie realizuje, t. j. EN EVOSERVIS. Úrad konštatuje, že kontrolovaný doručil úradu kompletnú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu dňa

3. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa
4. Kontrolovaný považuje námietky navrhovateľa za neopodstatnené v celom rozsahu a nesúhlasí s vyjadrením a názorom navrhovateľa, že na základe ním predložených dokladov (22 príloh) bolo možné jednoznačne posúdiť splnenie podmienok účasti a že žiadosť o vysvetlenie a doplnenie predložených dokladov nebola potrebná.
5. Kontrolovaný a menovaná komisia na otváranie a vyhodnocovanie ponúk postupovala pri vyhodnocovaní ponuky navrhovateľa z hľadiska splnenia podmienok účasti v súlade s ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní pri dodržaní základných princípov verejného obstarávania.
6. Kontrolovaný následne uvádza, že v predmetnom verejnom obstarávaní stanovil podmienky účasti

§ 33

a § 34 zákona o verejnom obstarávaní a cituje časť B., body 1.1 až 1.6, body 2.1 až 2.2, body 3.1 až 3.12 súťažných podkladov.

1. Kontrolovaný poukazuje na to, že navrhovateľ na preukázanie splnenia podmienok účasti predložil v ponuke doklady a dokumenty v rozsahu identifikovanom v dokumente „Kechnec2021-PZ- Zvýšenie kapacity MŠ Kechnec-zapisnica_3-PU-p1-XX-pre komisiu_3-po vysvetleni PU-22 04 2021“.
2. Kontrolovaný tvrdí, že komisia na otváranie a vyhodnocovanie ponúk, menovaná kontrolovaným, postupovala pri vyhodnocovaní ponúk pri uplatnení § 112 ods. 6 (druhá veta) 5 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie zákona o verejnom obstarávaní a vyhodnocovala splnenie podmienok účasti u navrhovateľa, ktorý sa po vyhodnotení ponúk na základe kritéria cena celkom za predmet zákazky umiestnil na prvom mieste v zostavenom (predbežnom) poradí s návrhom najnižšej ceny celkom za predmet zákazky.
3. Kontrolovaný uvádza, že navrhovateľovi bola v súlade s § 55 zákona o verejnom obstarávaní vo väzbe na § 114 zákona o verejnom obstarávaní doručená prostredníctvom systému EN EVOSERVIS dňa 22.03.2021 o 20:49:20 hod. žiadosť o predloženie dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti, týkajúcich sa finančného a ekonomického postavenia a technickej a odbornej spôsobilosti, ktoré v ponuke nahradil predložením „Generálneho čestného vyhlásenia o splnení všetkých podmienok účasti“ uvedených vo výzve na predkladanie ponúk a v súťažných podkladoch v kapitole B., a to v zákonom stanovenej lehote „do piatich pracovných dní“.
4. Kontrolovaný ďalej uvádza, že navrhovateľ v stanovenej lehote dňa 29.03.2021 o 21:55:08 hod. prostredníctvom systému EN EVOSERVIS doručil „odpoveď“ + súbory ODPOVEĎ.pdf - Banková informácia TATRA banka, a.s..pdf - CV XX SK.pdf - CV XX SK.pdf - § 34 ods. 1, písm.b).zip - §34 ods. l, písm. d).zip - § 34 ods. l písm.g).zip - ISO 14001.pdf - §34 ods. l, písm. j).zip 37.

kontrolovaného súbory jednotlivých príloh obsahovali doklady a dokumenty týkajúce sa splnenia podmienok účasti a sú presne uvedené v dokumente Príloha č. 1 k zápisnici č.

2. Kontrolovaný tvrdí, že pri vyhodnocovaní predložených dokladov komisia zistila, že navrhovateľ v rámci preukázania technickej alebo odbornej spôsobilosti

bodu 3.1, okrem iných dokladov a dokumentov predložil prostredníctvom systému EN EVOSERVIS na základe výzvy na predloženie dokladov na preukázanie splnenia podmienok účasti, ktoré predbežne nahradil predložením „Generálneho čestného vyhlásenia o splnení všetkých podmienok účasti stanovených vo výzve a v súťažných podkladoch“: - Zoznam stavebných prác, uvedené 2 referencie, zo dňa 23.03.2021, podpísané

OR - Mgr. XB, sken originálu - Zápis o odovzdaní a prevzatí

platných STN + ZoD + PD. 6 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie Zmluvná cena s DPH: 3 152 763,24 EUR Zmluvná cena bez DPH: 2 627 302,70 EUR s uvedením osôb zúčastnených na odovzdávajúcom a preberajúcom konaní stavebného objektu alebo prevádzkového súboru/bez podpisu osôb oprávnených konať v mene objednávateľa - bez určenia podielu stavebných prác realizovaných uchádzačom XX / XZ Zápis o odovzdaní a prevzatí

platných STN + ZoD + PD. - Zmluvná cena s DPH: 3 305 286,92 EUR - Zmluvná cena bez DPH: 2 754 405,77 EUR - s uvedením osôb zúčastnených na odovzdávajúcom a preberajúcom konaní stavebného objektu alebo prevádzkového súboru/ bez podpisu osôb oprávnených konať v mene objednávateľa - bez určenia podielu stavebných prác realizovaných uchádzačom XX, nakoľko ako zhotoviteľ boli uvedené spoločnosti: XX / XZ. - - 39.

kontrolovaného z obsahu daných dokumentov t. j. z obsahu Zápisov o odovzdaní a prevzatí stavebného objektu alebo prevádzkového súboru, nebolo možné jednoznačne posúdiť splnenie danej podmienky účasti, pre absenciu požadovaných informácií preukazujúcich jednoznačne splnenie danej podmienky účasti, a to: - cenu vyjadrujúcu alikvotný podiel uchádzača v skupine dodávateľov (ak je to uplatniteľné), - potvrdenie daného dokumentu - zápisu o odovzdaní a prevzatí stavebného objektu alebo prevádzkového súboru osobami oprávnenými konať v mene, preto komisia mala opodstatnený a zákonný dôvod na uplatnenie inštitútu vysvetlenia alebo doplnenia predložených dokladov a zákonným spôsobom v súlade s § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní požiadala navrhovateľa o vysvetlenie a doplnenie predložených dokladov o predloženie relevantných dokladov (referencie, potvrdenia, zmluvy, faktúry alebo iné dokumenty a doklady), ktoré by potvrdzovali a preukazovali uskutočnené stavebné práce u objednávateľov uvedených v predloženom zozname v ponuke, a preukázali by ich uskutočnenie v posudzovanom období a v požadovanom stanovenom rozsahu určenom na preukázanie splnenia danej podmienky účasti

príslušného bodu súťažných podkladov, všetko s určením zákonnej lehoty na doručenie do dvoch pracovných dní odo dňa doručenia správy so Žiadosťou o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov.

1. Kontrolovaný poukazuje na to, že Žiadosť o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov zo dňa 18.04.2021 bola doručená navrhovateľovi prostredníctvom systému EN EVOSERVIS dňa 18.04.2021 o 22:23:09 hod., pričom moment doručenia Žiadosti o 7 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie
2. vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov prostredníctvom elektronického nástroja EN EVOSERVIS je zároveň doručenie/prijatie dátovej správy na elektronickú adresu adresáta, o čom bol navrhovateľ v doručenom dokumente jednoznačne informovaný. Kontrolovaný zdôrazňuje, že navrhovateľ nedoručil kontrolovanému v stanovenej zákonnej lehote (§ 40 ods. 4 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní)2 určenej na doručenie vysvetlenia alebo doplnenia predložených dokladov požadované vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov.
3. Na základe jednoznačne preukázanej skutočnosti - nedoručenie vysvetlenia alebo doplnenia predložených dokumentov v stanovenej zákonnej lehote, ktorá uplynula márne dňa 20.04.2021 o 24.00 hod., na základe opodstatnenej a zákonne uplatneného inštitútu žiadosti o vysvetlenie a/alebo doplnenia predložených dokladov

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní, nastali

kontrolovaného zákonné dôvody

§ 40ods.

6 písm.

1. i)zákona o verejnom obstarávaní na vylúčenie navrhovateľa. 43. Kontrolovaný tvrdí, že v súlade s § 40 ods. 6 písm.
2. i)zákona o verejnom obstarávaní vylúčil navrhovateľa z verejného obstarávania z dôvodu, že navrhovateľ nepredložil po písomnej žiadosti o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov vysvetlenie v stanovenej lehote a oznámenie o vylúčení doručil navrhovateľovi prostredníctvom systému EN EVOSERVIS dňa 23.04.2021 o 16:30:42 hod. 44.

kontrolovaného v oznámení o vylúčení navrhovateľa z verejného obstarávania boli uvedené jednoznačné dôvody vylúčenia s uvedením príslušného ustanovenia zákona o verejnom obstarávaní, na základe ktorého rozhodol kontrolovaný o vylúčení navrhovateľa z verejného obstarávania a s uvedením poučenia o možnosti uplatnenia námietok voči vylúčeniu.

1. Kontrolovaný poukazuje na to, že navrhovateľ prostredníctvom systému EN EVOSERVIS dňa 26.04.2021 o 17:37:40 hod. doručil kontrolovanému dokument s názvom „Žiadosť o vysvetlenie a doplnenie predložených dokladov-odpoveď“ (ďalej ako „dokument – odpoveď“), zo dňa 26.04.
2. 46.

kontrolovaného navrhovateľ v dokumente vysvetlenie ponuky uviedol, že predkladá vysvetlenie na základe žiadosti o vysvetlenie a doplnenie predložených dokladov zo dňa 18.04.2021 a deklaroval v danom dokumente nasledovné:  v rámci preukázania podmienok účasti doložil prílohu „Zoznam stavebných prác“ vrátane dvoch referencii - Zápis o odovzdaní a prevzatí stavebného objektu - Obytný súbor Devínsky Dvor obj. A3/A3.1 + A3.2 a Zápis o odovzdaní a prevzatí stavebného objektu - Obytný súbor Devínsky Dvor obj. B3/B3.1 + B3.2 

predsedu komisie na vyhodnotenie ponúk nie sú tieto referencie úplné a požaduje doloženie relevantných dokladov. 47.

kontrolovaného v danom dokumente navrhovateľ ďalej uviedol, že má za to, že doložená príloha „Zoznam stavebných prác“ vrátane dvoch referencií - Zápis o odovzdaní a Kontrolovaný zrejme nedopatrením uvádza § 40 ods. 4, písm. b), namiesto § 40 ods. 4, písm. a) zákona o verejnom obstarávaní 8 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2 prevzatí stavebného objektu - Obytný súbor Devínsky Dvor obj. A3/A3.1 + A3.2 a Zápis o odovzdaní a prevzatí stavebného objektu - Obytný súbor Devínsky Dvor obj. B3/B3.1 + B3.2 obsahuje všetky potrebné údaje preukazujúce a potvrdzujúce uskutočnenie stavebných prác, a na základe žiadosti dopĺňa nasledovné: Zápis o odovzdaní a prevzatí

§ 40ods.

6 písm.

1. i)zákona o verejnom obstarávaní. 50. Kontrolovaný nesúhlasí s vyjadrením navrhovateľa, že predložil v ponuke dokumenty, na základe ktorých bolo možné posúdiť splnenie podmienky účasti (§ 34 ods. 1 písm.
2. b)zákona o verejnom obstarávaní) a že kontrolovaný nemal dôvod na uplatnenie žiadosti o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov z nasledovných dôvodov: Predložené dokumenty - referencie Zápis o odovzdaní a prevzatí stavebného objektu - Obytný súbor Devínsky Dvor obj. A3/A3.1 + A3.2 Zápis o odovzdaní a prevzatí stavebného objektu - Obytný súbor Devínsky Dvor obj. B3/B3.1 + B3.2  neobsahovali podiel uskutočnených stavebných prác realizovaných navrhovateľom, v predložených dokumentoch bol ako zhotoviteľ uvedený navrhovateľ a spoločnosť XZ, pričom z daných dokumentov nebolo zrejmé, akým podielom a v akej hodnote uskutočnil stavebné práce navrhovateľ a teda nebolo možné posúdiť splnenie danej podmienky účasti,  neobsahovali miesto uskutočnených stavebných prác,  boli podpísané osobami, ktoré po zistení kontrolovaným z verejne dostupných zdrojov, nie sú oprávnené konať v mene objednávateľa, a absencia týchto údajov a informácii bola dôvodom, že nebolo na základe týchto dokumentov možné posúdiť splnenie podmienky účasti stanovenej

§ 34ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní v požadovanom rozsahu určenej minimálnej úrovne. 9 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 51. V tejto súvislosti kontrolovaný vo väzbe na obsah podaných námietok deklaruje, že odôvodnene neakceptuje konštatovanie navrhovateľa uvedené v námietkach, ktorým deklaruje splnenie danej podmienky účasti už predloženými dokladmi a to bez

navrhovateľa nepotrebnou požiadavkou kontrolovaného o doručenie vysvetlenia a doplnenia predložených dokladov, a to z dôvodov:  že v minulosti v inej súťaži, boli takéto referencie akceptované - takéto vyjadrenie navrhovateľa je v tejto súvislosti irelevantné a skutočnosť, že v inom verejnom obstarávaní, iný verejný obstarávateľ dané dokumenty akceptoval, nie je dôkazom, že nimi navrhovateľ splnil stanovenú podmienku účasti, a že komisia z predložených dokumentov nemohla jednoznačne posúdiť splnenie danej podmienky účasti a že teda nemala oprávnený, objektívne opodstatnený dôvod na požiadavku o vysvetlenie a doplnenie predložených dokladov,  že dané dokumenty boli podpísané osobami, ktoré sú oprávnené zastupovať objednávateľa a dané dokumenty nie sú podpísané konateľom, nakoľko je to zahraničná osoba - vyjadrenie navrhovateľa je irelevantné, nakoľko kontrolovaný má za to, a bežná prax je taká, že ak akýkoľvek predkladaný dokument podpisuje poverená osoba za osobu oprávnenú konať v mene konkrétnej spoločnosti, v danom prípade za objednávateľa, ktorý potvrdzoval dokumenty Zápis o odovzdaní a prevzatí stavebného objektu 1 a 2, súčasťou dokumentu malo byť splnomocnenie, poverenie na konanie v mene objednávateľa, pričom takýto dokument navrhovateľ nepredložil,  že kontrolovaný si mohol zistiť z registra účtovných uzávierok, že obrat navrhovateľa je niekoľkonásobne vyšší ako bola stanovená požiadavka na obrat za posledné tri roky, - vyjadrenie navrhovateľa je irelevantné, kontrolovaný nespochybnil hodnotu dosiahnutého obratu navrhovateľa, uvedené je možné si overiť z registra účtovných uzávierok, pričom z účtovných uzávierok nie je zrejmé a nie je možné preukázať, že dosiahnutý obrat bol z činností spojených s uskutočnením stavebných prác rovnakého alebo podobného charakteru ako je predmet zákazky.

1. Na základe uvedeného kontrolovaný konštatuje, že z predložených dokladov objektívne nebolo možné jednoznačne posúdiť splnenie stanovenej podmienky účasti a z tohto dôvodu bolo opodstatnené a zákonne požiadať navrhovateľa o doručenie vysvetlenia a doplnenia predložených dokladov, všetko za účelom jednoznačného posúdenia splnenia danej podmienky účasti, a to na základe relevantných dokladov a dokumentov, potvrdzujúcich bez spochybnenia uskutočnenia stavebných prác navrhovateľom v posudzovanom období v požadovanej hodnote určenej ako minimálna požadovaná úroveň stanovenej podmienky účasti.
2. Kontrolovaný v súvislosti s doručeným dokumentom vysvetlenie ponuky od navrhovateľa dňa 26.04.2021 o 17:37 hod. prostredníctvom systému EN EVOSERVIS konštatuje, že k momentu doručenia daného dokumentu: - márne uplynula stanovená lehota na doručenie vysvetlenia a doplnenia predložených dokladov, - bolo navrhovateľovi doručené oznámenie o vylúčení z verejného obstarávania, 10 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie a že daný dokument neobsahoval také vysvetlenie, ktoré aj keby bolo doručené v lehote na doručenie vysvetlenia a doplnenia predložených dokladov, by bolo možné akceptovať a uznať za dostačujúce na preukázanie splnenia danej podmienky účasti.
3. Vzhľadom na vyššie uvedené skutočnosti a dôkazy kontrolovaný záverom uvádza, že - z predložených dokladov a dokumentov v ponuke navrhovateľa nebolo možné jednoznačne posúdiť splnenie podmienky účasti stanovenej

§ 34ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní v požadovanej stanovenej minimálnej úrovne štandardov, - nastali zákonné dôvody pre uplatnenie § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní a kontrolovaný zákonným spôsobom požiadal navrhovateľa o vysvetlenie a doplnenie predložených dokladov pre nemožnosť posúdenia splnenia podmienky účasti stanovenej

§ 34ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, - v stanovenej zákonnej lehote - 2 pracovné dni od doručenia žiadosti o vysvetlenie a doplnenie predložených dokladov, navrhovateľ nedoručil vysvetlenie a nedoplnil predložené doklady, - nastal právny titul a zákonné dôvody na vylúčenie navrhovateľa z verejného obstarávania

§ 40ods.

6 písm. i) zákona o verejnom obstarávaní, - dokument - vysvetlenie ponuky, bol doručený kontrolovanému po márnom uplynutí stanovenej zákonnej lehoty na doručenie vysvetlenia a doplnenia predložených dokladov, z čoho je

kontrolovaného zrejmé, že námietky navrhovateľa sú neopodstatnené a kontrolovaný konal v súlade s ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní viažucimi sa k - vyhodnocovaniu splnenia podmienok účasti a k opodstatnenému uplatneniu inštitútu požiadavky o vysvetlenie a doplnenie predložených dokladov

§ 40

zákona o verejnom obstarávaní, - vylúčeniu navrhovateľa z relevantných preukázateľných dôvodov

§ 40ods.

6 písm. i) zákona o verejnom obstarávaní. 55. Na základe uvedeného kontrolovaný navrhuje úradu, aby po posúdení všetkých dokladov a dokumentov z postupu zadávania predmetnej zákazky, ktoré sa priamo viažu ku konaniu kontrolovaného v súvislosti s vylúčením navrhovateľa a podaním námietky, rozhodol

§ 175ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní a námietky zamietol z dôvodu, že námietky navrhovateľa sú neopodstatnené a že zo strany kontrolovaného nedošlo k porušeniu zákona o verejnom obstarávaní, na ktoré poukazuje v námietkach navrhovateľ. - Zistenia úradu 56. Kontrolovaný vyhlásil verejné obstarávanie na predmet podlimitnej zákazky „Zvýšenie kapacity materskej školy v obci Kechnec“ vo Vestníku verejného obstarávania č. 19/2021 dňa 27.01.2021 pod značkou 4887 – WYP. V závislosti od predmetu zákazky, typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 1 426 033,05 EUR bez DPH, ide o podlimitnú zákazku na uskutočnenie stavebných prác. Zákazka sa nedelí na časti. Zákazka je financovaná z fondov EÚ. V lehote na predkladanie ponúk, t.j. do 26.02.2021 o 13:00 hod. predložili ponuku celkovo šiesti uchádzači, vrátane navrhovateľa. Otváranie ponúk sa uskutočnilo dňa 26.02.2021 o 15:00 hod.. Navrhovateľ bol vylúčený dňa 23.05.2021 11 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie doručením Oznámenia o vylúčení ponuky. V nadväznosti na vyššie uvedené vylúčenie navrhovateľ dňa 03.05.2021 doručil úradu námietky

§ 170ods.

3 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní proti vylúčeniu. Kontrolovanému boli doručené námietky navrhovateľa dňa 03.05.

2. Navrhovateľ v rámci ponuky dňa 25.02.2021 doručil kontrolovanému (okrem iného) ako prílohu č. 6 súťažných podkladov Generálne čestné vyhlásenie uchádzača o splnení všetkých stanovených podmienok účasti

§ 114ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní (ďalej aj ako „Generálne ČV“).

1. Dňa 22.03.2021 kontrolovaný doručil navrhovateľovi prostredníctvom EN EVOSERVIS Žiadosť o predloženie dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti, č. VO/U3/§55 zo dňa 22.03.2021, v ktorej požiadal navrhovateľa o predloženie dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti, ktoré navrhovateľ nahradil predloženým Generálnym ČV.
2. Dňa 29.03.2021 navrhovateľ doručil kontrolovanému prostredníctvom EN EVOSERVIS Žiadosť o predloženie dokladov – odpoveď zo dňa 29.03.2021 (ďalej aj ako „Odpoveď“), v ktorej vo vzťahu k podmienke účasti technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, predložil zoznam stavebných prác zo dňa 23.03.2021, a to XC, 2016 – 2018, Obytný súbor Devínsky Dvor obj. A3/A3.1 + A3.2/ a XC, 2017-2019, Obytný súbor Devínsky dvor obj. B3/B3.1 + B3.2/. Navrhovateľ taktiež predložil zápisy o odovzdaní a prevzatí stavebného objektu alebo prevádzkového súboru vo vzťahu k vyššie uvedeným stavebným prácam, pričom z nich nevyplýva miesto plnenia a uvádza sa v nich, že zhotoviteľom je: Čiastočný screenshot zápisu o odovzdaní a prevzatí stavebného objektu alebo prevádzkového súboru: 60. Časť B., bod 3.1 súťažných podkladov v rámci technickej a odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní zakotvuje, cit.: „Uchádzač predloží: - zoznam stavebných prác, rovnakého alebo podobného charakteru ako je predmet zákazky, uskutočnených za predchádzajúcich päť rokov od vyhlásenia verejného obstarávania (ďalej len „posudzované obdobie“), doplneným potvrdeniami o uspokojivom vykonaní stavebných prác a zhodnotení uskutočnených stavebných prác

obchodných podmienok (ďalej len potvrdenie o vykonaní stavebných prác). Rovnakým alebo podobným charakterom ako je predmet zákazky sa rozumie výstavba alebo rekonštrukcia pozemných stavieb. 12 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie Uchádzač môže na preloženie zoznamu využiť vzor – Príloha č. 8 súťažných podkladov – Zoznam uskutočnených prác – referencie. Vyhlásením verejného obstarávania sa rozumie deň zverejnenia Výzvy na predkladanie ponúk vo Vestníku verejného obstarávania (ďalej len rozhodný dátum). Potvrdenie o vykonaní stavebných prác musí obsahovať minimálne identifikačné údaje o zhotoviteľovi a o objednávateľovi, o zmluve, opis a rozsah plnenia

zmluvy, miesto, cenu a lehotu plnenia zmluvy, hodnotenie plnenia, dátum vyhotovenia potvrdenia . Ak odberateľom: a) bol verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ

ZoVO, dokladom je referencia

§ 12Zo

VO, b) bola iná osoba ako verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ

ZoVO, dôkaz o plnení potvrdí odberateľ; ak také potvrdenie uchádzač nemá k dispozícii, vyhlásením uchádzača o ich uskutočnení, doplneným dokladom, preukazujúcim ich uskutočnenie alebo zmluvný vzťah, na základe ktorého boli uskutočnené. Zoznam stavebných prác musí obsahovať minimálne: - identifikáciu zhotoviteľa, objednávateľa, zmluvy, - rozsah plnenia

zmluvy (neuplatňuje sa, ak je tento údaj uvedený v potvrdení - o vykonaní stavebných prác), - miesto a lehotu plnenia zmluvy (od – do, všetko pre účely posúdenia referencie v posudzovanom období), - kontaktné údaje osoby objednávateľa, u ktorej si možno overiť plnenie zmluvy, - cenu v štruktúre cena bez DPH v EUR, DPH v EUR a cena s DPH v EUR - celkovú zmluvnú cenu za uskutočnenie stavebných prác; v prípade, že sa preukázaná fakturovaná celková cena líši od zmluvnej celkovej ceny, bude akceptovaná fakturovaná celková cena, - cenu vyjadrujúca alikvotnú hodnotu pre stavebné práce uskutočnené len v rozhodnom období (ak je to uplatniteľné), - cenu vyjadrujúca alikvotnú hodnotu len pre stavebné práce rovnakého alebo podobného charakteru ako je predmet zákazky (ak je to uplatniteľné), - cenu vyjadrujúca alikvotný podiel uchádzača v skupine dodávateľov (ak je to uplatniteľné). - Ak je celková zmluvná cena za uskutočnenie stavebných prác uvedená v inej mene ako je EUR, je potrebné uviesť: - cenu v pôvodnej mene, - alikvotne ceny v pôvodnej mene za každý rok, v ktorom sa stavebné práce uskutočnili, s ohľadom na rozhodné obdobie, - ceny v EUR za každý rok, v ktorom sa stavebné práce uskutočnili, prepočítané z pôvodnej meny priemerným ročným kurzom stanoveným Európskou centrálnou bankou (ECB) na daný rok, v ktorom sa stavebné práce uskutočnili, alebo prepočítané kurzom stanoveným ECB pre rozhodný dátum, ak sa stavebné práce uskutočnili v roku, pre ktorý ešte nie je stanovený priemerný ročný kurz ECB, - celkovú zmluvnú cenu v EUR vypočítanú ako súčet prepočítaných cien v EUR jednotlivých rokov.“ 13 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 61. Kontrolovaný dňa 18.04.2021 doručil navrhovateľovi prostredníctvom EN EVOSERVIS Žiadosť o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov, č. VO/U2/§40 zo dňa 18.04.2021 (ďalej aj ako „Žiadosť o vysvetlenie“), v ktorej vo vzťahu k vyššie úradom uvedeným referenciám kontrolovaný uviedol, cit: „V rámci preukázania technickej alebo odbornej spôsobilosti

bodu 3.1 ste okrem iných dokladov a dokumentov predložili prostredníctvom systému EN EVOSERVIS na základe výzvy na predloženie dokladov na preukázanie splnenia podmienok účasti, ktoré ste predbežne nahradili predložením Generálneho čestného vyhlásenia o splnení všetkých podmienok účasti stanovených vo výzve a v súťažných podkladoch: - Zoznam stavebných prác, uvedené 2 referencie, zo dňa 23.03.2021, podpísané

OR – Mgr. XB, sken originálu - Zápis o odovzdaní a prevzatí

platných STN + ZoD + PD. - Zmluvná cena s DPH: 3 152 763,24 EUR - Zmluvná cena bez DPH: 2 627 302,70 EUR - s uvedením osôb zúčastnených na odovzdávajúcom a preberajúcom konaní stavebného objektu alebo prevádzkového súboru/bez podpisu osôb oprávnených konať v mene objednávateľa bez určenia podielu stavebných prác realizovaných uchádzačom XX., Pribinova 4, 811 09 Bratislava, nakoľko ako zhotoviteľ boli uvedené spoločnosti: XX / XZ Zápis o odovzdaní a prevzatí

platných STN + ZoD + PD. Zmluvná cena s DPH: 3 305 286,92 EUR Zmluvná cena bez DPH: 2 754 405,77 EUR s uvedením osôb zúčastnených na odovzdávajúcom a preberajúcom konaní stavebného objektu alebo prevádzkového súboru/ bez podpisu osôb oprávnených konať v mene objednávateľa bez určenia podielu stavebných prác realizovaných uchádzačom XX, Pribinova 4, 811 09 Bratislava, nakoľko ako zhotoviteľ boli uvedené spoločnosti XX / XZ. 14 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie Pretože z informácií uvedených v predložených dokumentoch - Zápisoch o odovzdaní a prevzatí stavebného objektu alebo prevádzkového súboru, nie je možné jednoznačne posúdiť splnenie danej podmienky účasti, verejný obstarávateľ Vás v rámci uplatnenia inštitútu vysvetlenia alebo doplnenia predložených dokladov

§ 40ods. 4 Zo

VO, žiada preukázať splnenie podmienky účasti predložením relevantných dokladov (referencie, potvrdenia, zmluvy, faktúry alebo iné dokumenty a doklady), ktoré by potvrdzovali a preukazovali riadne Vami uskutočnené stavebné práce u objednávateľov uvedených v predloženom zozname vo Vašej ponuke, a preukázali by ich uskutočnenie v posudzovanom období a v požadovanom stanovenom rozsahu určenom na preukázanie splnenia danej podmienky účasti

príslušného bodu súťažných podkladov. Žiadame Vás, aby ste vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov a všetky podporné doklady a dokumenty súvisiace s vysvetlením alebo doplnením predložených dokladov a dokumentov v ponuke odoslali elektronicky, v lehote do dvoch pracovných dní odo dňa doručenia tejto žiadosti o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov. Predloženie dokladov v elektronickej forme v plnofarebnom vyhotovení (odporúčaný elektronický formát je „PDF“ v strojovo čitateľnom tvare) z originálu, žiadame elektronicky doručiť v zmysle zákona o verejnom obstarávaní prostredníctvom systému EN EVOSERVIS na internetovej stránke https://www.evoservis.sk/marbu/ , ktorý je určený pre danú komunikáciu, do dvoch pracovných dní odo dňa doručenia správy so Žiadosťou o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov. Moment doručenia Žiadosti o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov prostredníctvom elektronického nástroja EN EVOSERVIS je zároveň doručenie / prijatie dátovej správy na elektronickú adresu adresáta.“ 62. Úrad zistil, že kontrolovaný dňa 23.04.2021 doručil navrhovateľovi prostredníctvom EN EVOSERVIS Oznámenie o vylúčení z verejného obstarávania, č. OUKc 36/2021 zo dňa 22.04.2021, cit.: „Týmto Vám oznamujeme vylúčenie z postupu verejného obstarávania v zmysle § 40 ods. 6 písm. i) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v platnom znení (ďalej len „ZoVO“). Odôvodnenie vylúčenia: Prostredníctvom systému EN EVOSERVIS na internetovej stránke https:// www.evoservis.sk/marbu/ , ktorý je určený pre danú komunikáciu, Vám bola dňa 18.04.2021 o 22:32:09 hod. odoslaná „Žiadosť o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov", pod číslom VO/U2/§40 - Vysvetlenie PÚ, v rámci preukázania podmienok účasti týkajúcich sa technickej alebo odbornej spôsobilosti uchádzača

bodu 3. Technická a odborná spôsobilosť (k bodu III.1.3 výzvy na predloženie ponúk), kapitoly B. Podmienky účasti súťažných podkladov (viď Príloha č. 1 tohto listu). Lehota pre doručenie vysvetlenia ponuky bola stanovená v súlade s § 40 ods. 4 písm.

1. a)ZVO - do dvoch pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov. Lehota pre odpoveď - doručenie vysvetlenia ponuky bola určená do 20.04.2021 do 24:00 hod. Moment doručenia Žiadosti o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov prostredníctvom elektronického nástroja EN EVOSERVIS je zároveň doručenie/ prijatie dátovej správy na elektronickú adresu adresáta. 15 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie Prostredníctvom systému EN EVOSERVIS na internetovej stránke https://www.evoservis.sk/marbu/ , nebola v požadovanej lehote do 20.04.2021 do 24:00 hod. doručená žiadna Vaša odpoveď na vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov. (...) Verejný obstarávateľ vylúčil uchádzača por. č. 3. XX, v súlade s bodom 28.7 kapitoly A. Pokyny na vypracovanie a predloženie ponuky súťažných podkladov a v zmysle § 40 ods. 6 písm.
2. i)ZoVO, pre nepredloženie vysvetlenia alebo doplnenia predložených dokladov v určenej lehote, po písomnej žiadosti. Verejný obstarávateľ Vás zároveň týmto informuje, že v prípade uplatnenia revízneho postupu, námietky je možné podať

§ 170ods. 3 písm. d) Zo

VO, spôsobom

§ 170ods. 8 Zo

VO, v lehote

§ 170ods. 4 Zo

VO, t. j. do desiatich dní odo dňa doručenia oznámenia o vylúčení z verejného obstarávania prostredníctvom elektronického systému EN EVOSERVIS. Moment doručenia „Oznámenia o vylúčení z verejného obstarávania" prostredníctvom informačného systému EN EVOSERVIS, je zároveň moment doručenia/prijatia dátovej správy na elektronickú adresu adresáta (uchádzača).“ 63. Navrhovateľ doručil kontrolovanému dňa 26.04.2021 prostredníctvom EN EVOSERVIS Žiadosť o vysvetlenie a doplnenie predložených dokladov – odpoveď zo dňa 26.04.2021. Právny rámec 64.

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 65.

§ 21ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní na účely tohto zákona sa do lehoty určenej

dní nezapočítava deň, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty. Lehoty určené

týždňov, mesiacov alebo rokov sa končia uplynutím toho dňa, ktorý sa svojím označením zhoduje s dňom, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty, a ak taký deň v mesiaci nie je, končí sa lehota posledným dňom mesiaca. Ak koniec lehoty pripadne na sobotu alebo na deň pracovného pokoja, je posledným dňom lehoty najbližší budúci pracovný deň. 66.

§ 24ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní zdokumentovať celý priebeh verejného obstarávania s dôrazom na preskúmateľnosť rozhodnutí prijatých vo všetkých fázach verejného obstarávania, bez ohľadu na použité prostriedky komunikácie. Na tento účel evidujú kompletnú dokumentáciu, ktorú uchovávajú desať rokov odo dňa odoslania oznámenia o výsledku verejného obstarávania, ak osobitný predpis neustanovuje inak; rovnopis zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy uchovávajú počas celej doby jej trvania. 16 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 67.

§ 34ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť sa preukazuje

druhu, množstva, dôležitosti alebo využitia dodávky tovaru, stavebných prác alebo služieb doloženým jedným alebo niekoľkými z týchto dokladov: zoznamom stavebných prác uskutočnených za predchádzajúcich päť rokov od vyhlásenia verejného obstarávania s uvedením cien, miest a lehôt uskutočnenia stavebných prác; zoznam musí byť doplnený potvrdením o uspokojivom vykonaní stavebných prác a zhodnotení uskutočnených stavebných prác

obchodných podmienok, ak odberateľom 1. bol verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ

tohto zákona, dokladom je referencia, 2. bola iná osoba ako verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ

tohto zákona, dôkaz o plnení potvrdí odberateľ; ak také potvrdenie uchádzač alebo záujemca nemá k dispozícii, vyhlásením uchádzača alebo záujemcu o ich uskutočnení, doplneným dokladom, preukazujúcim ich uskutočnenie alebo zmluvný vzťah, na základe ktorého boli uskutočnené. 68.

§ 40ods.

4 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ písomne požiada uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov, ak z predložených dokladov nemožno posúdiť ich platnosť alebo splnenie podmienky účasti. Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ neurčí dlhšiu lehotu, uchádzač alebo záujemca doručí vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov do dvoch pracovných dní odo dňa odoslania žiadosti, ak sa komunikácia uskutočňuje prostredníctvom elektronických prostriedkov. 69.

§ 40ods.

6 písm. i) zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ vylúčia z verejného obstarávania uchádzača alebo záujemcu, ak nepredložil po písomnej žiadosti vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov v určenej lehote. Právne posúdenie úradom Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnom verejnom obstarávaní v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným, vyjadrenia kontrolovaného, ako aj navrhovateľom namietaných skutočností konštatuje nasledovné: 70. Úrad v prvom rade uvádza, že slovenský normotvorca v ustanovení § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní upravuje inštitút vysvetlenia, ktorý sa aplikuje v rámci fázy vyhodnocovania podmienok účasti. Účelom tohto inštitútu je odstránenie prípadných pochybností alebo nezrovnalostí, ktoré kontrolovaný identifikoval pri vyhodnocovaní predložených dokladov takým spôsobom, aby zostala zachovaná čo najširšia súťaž a nedochádzalo k vylúčeniu záujemcov alebo uchádzačov z dôvodov, ktoré bolo možné odstrániť. Z ustanovenia § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že ak z predložených dokladov kontrolovaný nevie posúdiť platnosť dokladov alebo splnenie podmienok účasti, kontrolovaný je oprávnený písomne požiadať uchádzača, a teda i navrhovateľa, o vysvetlenie alebo predloženie doplňujúcich dokladov k dokladom už obsiahnutým v ponuke alebo v žiadosti o účasť. Z Metodického usmernenia úradu č. 24495000/2017 zo dňa 09.02.2017 vyplýva, cit.: „Uvedený inštitút predstavuje významný nástroj hodnotiaceho procesu, umožňujúci odstrániť prípadné pochybnosti o splnení vyhodnocovaných podmienok účasti v prípadoch, keď tieto nie je možné jednoznačne posúdiť.

rozhodovacej činnosti úradu verejný obstarávateľ, resp. obstarávateľ má pristúpiť k 17 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie vylúčeniu uchádzača, resp. záujemcu z procesu verejného obstarávania až po dôkladnom zhodnotení a preskúmaní všetkých relevantných skutočností, nakoľko vylúčenie predstavuje najtvrdší zásah do práva uchádzača zúčastniť sa verejného obstarávania. Verejný obstarávateľ, resp. obstarávateľ by mal preto využiť všetky možnosti na preskúmanie skutočnosti, či uchádzač, resp. záujemca určenú podmienku alebo požiadavky splnil a nevylúčiť ho z procesu verejného obstarávania bez preverenia tejto skutočnosti.“ 71. Úrad z obsahu námietok zistil, že navrhovateľ absolútne opomína skutočný dôvod, na základe ktorého kontrolovaný vylúčil navrhovateľa z predmetného verejného obstarávania, a to

§ 40ods.

6 písm.

1. i)zákona o verejnom obstarávaní, v ktorom je zakotvená „skutková podstata“ vylúčenia na základe toho, že uchádzač nepredložil po písomnej žiadosti vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov v určenej lehote. Navrhovateľ v námietke neuvádza žiadne skutkové a právne skutočnosti, ani žiadnu argumentáciu vo väzbe na dôvod vylúčenia, ktorým je nedoručenie, resp. zmeškanie lehoty na doručenie vysvetlenia určenej kontrolovaným, ale venuje sa len (ne)splneniu podmienok účasti technickej alebo odbornej spôsobilosti. 72. Úrad konštatuje, že kontrolovaný v súlade s ustanovením § 40 ods. 4 písm.
2. a)zákona o verejnom obstarávaní určil v Žiadosti o vysvetlenie dva pracovné dni na doručenie vysvetlenia zo strany navrhovateľa, cit.: „(...)Žiadame Vás, aby ste vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov a všetky podporné doklady a dokumenty súvisiace s vysvetlením alebo doplnením predložených dokladov a dokumentov v ponuke odoslali elektronicky, v lehote do dvoch pracovných dní odo dňa doručenia tejto žiadosti o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov. Predloženie dokladov v elektronickej forme v plnofarebnom vyhotovení (odporúčaný elektronický formát je „PDF“ v strojovo čitateľnom tvare) z originálu, žiadame elektronicky doručiť v zmysle zákona o verejnom obstarávaní prostredníctvom systému EN EVOSERVIS na internetovej stránke https://www.evoservis.sk/marbu/ , ktorý je určený pre danú komunikáciu, do dvoch pracovných dní odo dňa doručenia správy so Žiadosťou o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov. Moment doručenia Žiadosti o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov prostredníctvom elektronického nástroja EN EVOSERVIS je zároveň doručenie / prijatie dátovej správy na elektronickú adresu adresáta.“ 73.

bodu 8.1 Všeobecných a obchodných podmienok EN EVOSERVIS platí, že doručenie prostredníctvom elektronického nástroja je okamih prijatia dátovej správy na elektronickú adresu adresáta alebo adresátov dátovej správy v elektronickom nástroji. Zároveň z časti A.2, bodu 11.18 súťažných podkladov vyplýva, cit.: „Pre účely komunikácie a výmeny informácií vo verejnom obstarávaní, napr. žiadosť o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov (§ 40 ods. 4 ZoVO) alebo žiadosť o vysvetlenie ponúk (§ 53 ods. 1 ZoVO), žiadosť o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky (§ 53 ods. 2 ZoVO), žiadosť o predloženie dokladov predbežne nahradených JED-om (§ 39 ods. 6 ZoVO) alebo čestným vyhlásením, vylúčenie uchádzača/ponuky (§ 40 ods. 6, § 53 ods. 5 ZoVO) a následné vysvetlenia, vyjadrenia, dôkazy alebo doklady poskytnuté uchádzačom, sa za moment doručenia dôležitých písomností medzi verejným obstarávateľom a záujemcom/uchádzačom, najmä písomností, s doručením ktorých ZoVO spája plynutie lehôt, považuje deň odoslania takejto písomnosti funkcionalitou EN EVOSERVIS. Odoslaním takejto písomnosti funkcionalitou EN EVOSERVIS sa písomnosť dostáva do sféry dispozície adresáta/ uchádzača/ alebo do sféry 18 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie dispozície verejného obstarávateľa bez toho, aby sa s ňou musel adresát zoznámiť, a doručenie potvrdzovať. Na odoslanú správu elektronickou komunikáciou v EN EVOSERVIS je adresát upozornený notifikačným e-mailom.“ 74. Úrad zistil, že kontrolovaný doručil navrhovateľovi Žiadosť o vysvetlenie presne 18.04.2021 o 22:32 hod. To znamená, že lehota na doručenie vysvetlenia v súlade s ustanovením § 21 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní začala plynúť dňom nasledujúcim po dni, kedy bola doručená Žiadosť o vysvetlenie, t. j. od 19.04.2021 a uplynula 20.04.2021 o 24:00 hod. (úderom polnoci). Úrad v rámci šetrenia zistil, že navrhovateľ doručil vysvetlenie, t. j. odpoveď na Žiadosť o vysvetlenie až dňa 26.04.2021 o 17:37 hod., t. j. po lehote určenej kontrolovaným v Žiadosti o vysvetlenie. Preto má úrad jednoznačne za preukázané, že navrhovateľ naplnil „skutkovú podstatu“ vylúčenia

§ 40ods.

6 písm. i) zákona o verejnom obstarávaní a postup kontrolovaného je v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní. Úrad v tejto súvislosti dáva do pozornosti Metodické usmernenie úradu č. 25285000/2020 zo dňa 30.01.2020, z ktorého vyplýva cit.: „ak verejný obstarávateľ požiada uchádzača o vysvetlenie

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní za účelom ustálenia skutočnosti, či uchádzačom/záujemcom navrhovaní technici (....) spĺňajú alebo nespĺňajú verejným obstarávateľom stanovené podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm.

1. c)alebo
2. g)zákona o verejnom obstarávaní týkajúce sa technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti a tento žiadnym spôsobom na takúto žiadosť v stanovenej lehote (v intenciách § 40 ods. 4 písm. a), b)) nereaguje, je obligatórnym následkom uplatnenie postupu

§ 40ods.

6 písm. i) cit. zákona, t. j. vylúčenie z dôvodu nepredloženia vysvetlenia alebo doplnenia predložených dokladov v určenej lehote po písomnej žiadosti.“. V predmetnom prípade je nesporné, že navrhovateľ na žiadosť kontrolovaného o vysvetlenie nereagoval, resp. reagoval oneskorene, nakoľko na ňu poskytol vysvetlenie až dňa 26.4.2021. Z uvedeného skutkového stavu teda vyplýva, že kontrolovaný aplikoval správny dôvod vylúčenia navrhovateľa, keďže zo zistení úradu vyplýva, že dôvod vylúčenia

ustanovenia § 40 ods. 6 písm. i) zákona o verejnom obstarávaní uvedený v Oznámení o vylúčení skutočne nastal, resp. bol naplnený a preto bol v danom prípade zo strany kontrolovaného aplikovaný správne. Pre úplnosť úrad dodáva, že kontrolovaný doručil navrhovateľovi dňa 23.04.2021 Oznámenie o vylúčení, t. j. už pred doručením vysvetlenia zo strany navrhovateľa dňa 26.04.

2. Čo sa týka samotnej opodstatnenosti Žiadosti o vysvetlenie, úrad je toho názoru, že kontrolovaný postupoval v súlade s ustanovením § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ totiž v Odpovedi zo dňa 29.03.2021 okrem iného doručil aj zoznam stavebných prác, v ktorom uviedol nasledovné referencie: -
3. por. č. 1, obdobie 2016 – 2018, Názov projektu: Obytný súbor Devínsky Dvor obj. A3/A3.1 + A3.2/, názov firmy: XC, suma s DPH: 3 152 763,24 EUR; por. č. 2, obdobie 2017 – 2019, Názov projektu: Obytný súbor Devínsky Dvor obj. B3/B3.1 + B3.2/, názov firmy: XC, suma s DPH: 3 305 286,92 EUR. Navrhovateľ zároveň k vyššie uvedeným referenciám predložil aj zápisy o odovzdaní a prevzatí stavebného objektu alebo prevádzkového súboru, pričom v týchto zápisoch na strane zhotoviteľa figuruje popri navrhovateľovi aj spoločnosť XZ. Kontrolovaný tak postupoval v súlade s ustanovením § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní a vychádzajúc 19 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie z časti B., bodu 3.1 súťažných podkladov, ktoré v rámci technickej a odbornej spôsobilosti

§ 34ods. 1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní zakotvujú, cit.: „(...)

Zoznam stavebných prác musí obsahovať minimálne (...) cenu vyjadrujúca alikvotný podiel uchádzača v skupine dodávateľov (ak je to uplatniteľné).“ 77. Navrhovateľ sa snaží v námietkach navodiť dojem, že samotná Žiadosť o vysvetlenie zo strany kontrolovaného nebola opodstatnená, pretože kontrolovaný disponoval všetkými informáciami potrebnými na účely vyhodnotenia podmienok účasti technickej a odbornej spôsobilosti. Vo vzťahu k určeniu podielu stavebných prác zhotoviteľa a skutočnosti, že išlo o 2 obchodné spoločnosti, navrhovateľ potvrdil, že stavbu realizovali dve obchodné spoločnosti, a to navrhovateľ a česká spoločnosť XZ. V nadväznosti na to navrhovateľ ad absurdum tvrdí, že na základe zaslaného linku na register účtovných závierok je možné zistiť, že navrhovateľ takmer 8-násobne presahuje požadovaný obrat min. 1 milión EUR za posledné 3 roky, ktorý bol stanovený v súťažných podkladoch. Úrad v rámci šetrenia zistil, že v zápisoch o odovzdaní a prevzatí stavebného objektu alebo prevádzkového súboru, ktoré doručil navrhovateľ v rámci Odpovede dňa 29.03.2021, sa preukázateľne nenachádza informácia, z ktorej by kontrolovaný mohol vyvodiť cenu vyjadrujúcu alikvotný podiel uchádzača v skupine dodávateľov. K argumentu navrhovateľa o obrate úrad uvádza, že obratom sa

§ 4ods.

7 zákona č. 222/2004 Z. z. o dani z pridanej hodnoty v znení neskorších predpisov rozumie hodnota bez dane dodaných tovarov a služieb v tuzemsku okrem hodnoty tovarov a služieb, ktoré sú oslobodené od dane

§ 28

až 36 a

§ 40až 42.

Hodnota dodaných poisťovacích služieb, ktoré sú oslobodené od dane

§ 37

, a finančných služieb, ktoré sú oslobodené od dane

§ 39

, sa nezahŕňa do obratu, ak tieto služby sú dodané pri dodaní tovaru alebo služby ako doplnkové služby. Do obratu sa nezahŕňa hodnota príležitostne dodaného hmotného majetku okrem zásob a hodnota príležitostne dodaného nehmotného majetku. Navrhovateľ absurdne tvrdí, že vykázaný obrat pokrýva hodnotu predchádzajúcich plnení počas rozhodného obdobia

§ 34ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, a implicitne uvádza, že hodnota obratu je zároveň hodnotou predchádzajúcich plnení rovnakého alebo podobného charakteru ako je predmet zákazky, čo úrad považuje za právny nezmysel. 78. Vzhľadom na to, že navrhovateľ v námietkach neopisuje skutočnosti ani nepredložil dôkazy vo vzťahu k samotnému dôvodu vylúčenia

§ 40ods.

6 písm. i) zákona o verejnom obstarávaní, pričom úrad preskúmaním dokumentácie zistil, že dôvod vylúčenia navrhovateľa

§ 40ods.

6 písm.

1. i)zákona o verejnom obstarávaní je preukázaný, (navrhovateľ nedoručil včas odpoveď na legitímne uplatnenú a doručenú Žiadosť o vysvetlenie zo strany kontrolovaného, ktorý ho v súlade s ustanovením § 40 ods. 6 písm.
2. i)zákona o verejnom obstarávaní vylúčil z predmetného verejného obstarávania), úrad na základe vyššie uvedeného konštatuje, že v posudzovanom prípade nedošlo k porušeniu zákona o verejnom obstarávaní zo strany kontrolovaného, a vzhľadom na to úrad považuje námietky navrhovateľa za neopodstatnené. 79.

§ 175ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok nezistí porušenie tohto zákona, na ktoré poukazuje navrhovateľ v podaných námietkach a ktoré by mohlo ovplyvniť výsledok verejného obstarávania a úrad nepostupoval

odseku 2, námietky zamietne. 20 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie Kaucia 80.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia.

1. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia sa kaucia zložená navrhovateľom na účet úradu stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia.
2. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Poučenie Proti tomuto rozhodnutiu môže účastník konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok podať odvolanie

§ 177zákona č.

343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odvolanie musí byť doručené na Úrad pre verejné obstarávanie, Ružová dolina č. 10, 821 09 Bratislava, do 10 dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov a po nadobudnutí právoplatnosti.

§ 178ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu

§ 175

je právoplatné márnym uplynutím lehoty na podanie odvolania alebo dňom doručenia rozhodnutia rady

§ 177ods.

10 alebo ods. 12 účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 178ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov ak sa osoby

§ 177ods.

1 vzdajú odvolania alebo vezmú svoje odvolanie späť, toto rozhodnutie nadobudne právoplatnosť dňom doručenia vzdania sa alebo späťvzatia odvolania úradu. (elektronický podpis) riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí

1. XX - navrhovateľ
2. Obec Kechnec, Kechnec, 044 58 Kechnec, IČO: 00 690 261 – kontrolovaný
3. XY – splnomocnenec kontrolovaného 21 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie