← Slovensko

Obec Slovenský Grob - Novostavba elokovaného pracoviska ku plneorganizovanej škole ZŠ a MŠ Slovenský Grob_2

Obsah (12)§ 140§ 167§ 169§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 21§ 172§ 177§ 52

Bratislava 6. 8. 2021 Číslo: 7942-6000/2021-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) a

§ 169ods.

1 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XXX (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu z verejného obstarávania na predmet zákazky ,,Novostavba elokovaného pracoviska ku plneorganizovanej škole ZŠ a MŠ Slovenský Grob_2 Referenčné číslo: Procurio-11/2021“, vyhlásenom verejným obstarávateľom Obec Slovenský Grob, Hlavná 132, 900 26 Slovenský Grob, IČO: 00305073 (ďalej len ,,kontrolovaný“) vo Vestníku verejného obstarávania č. 68/2021 dňa 16.3.2021 pod značkou 15613-WYP, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

  1. Navrhovateľ dňa
  3. 2021 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v listinnej podobe smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu z verejného obstarávania. 2.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 16. 6. 2021. 3.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný je povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Úrad neprihliada na písomné Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1 vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 4.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

  1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu.
  2. Kontrolovaný doručil úradu dňa
  4. 2021 písomné vyjadrenie k podaným námietkam, dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu v listinnej podobe a zároveň zriadil v prospech úradu prístup do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu, t. j. do informačného systému eZakazky. Kontrolovaný doručil úradu doplnenie dokumentácie dňa
  7. Úrad konštatuje, že kontrolovaným predloženú dokumentáciu v origináli k predmetnému verejnému obstarávaniu považuje za kompletnú odo dňa
  10. 6.

§ 21ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa na účely tohto zákona do lehoty určenej

dní nezapočítava deň, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty. Lehoty určené

týždňov, mesiacov alebo rokov sa končia uplynutím toho dňa, ktorý sa svojím označením zhoduje s dňom, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty, a ak taký deň v mesiaci nie je, končí sa lehota posledným dňom mesiaca. Ak koniec lehoty pripadne na sobotu alebo na deň pracovného pokoja, je posledným dňom lehoty najbližší budúci pracovný deň. 7.

§ 170ods.

3 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní osoba

odseku 1 môže pred uzavretím zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody, pred ukončením súťaže návrhov, pred zadaním zákazky na základe rámcovej dohody alebo pred ukončením postupu inovatívneho partnerstva podať námietky proti vylúčeniu. 8.

§ 170ods.

4 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní námietky musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa prevzatia oznámenia o vylúčení, ak námietky smerujú proti vylúčeniu. 9.

§ 170ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní sa námietky doručujú a) kontrolovanému

  1. v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok umožňuje,
  2. v listinnej podobe, ak informačný systém

bodu 1 doručenie námietok neumožňuje alebo ak sa verejné obstarávanie, ktorého sa námietky týkajú, nerealizuje funkcionalitou informačného systému, a b) úradu v listinnej podobe, v elektronickej podobe

osobitného predpisu alebo v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok úradu umožňuje.

  1. V bode VI.3) „DOPLŇUJÚCE INFORMÁCIE“ výzvy na predkladanie ponúk je uvedené nasledovné, cit.: „Komunikácia a výmena informácií vo verejnom obstarávaní sa uskutočňuje písomne, prostredníctvom elektronických prostriedkov v zmysle § 20 zákona Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní. Komunikácia vrátane doručovania pre účely tohto verejného obstarávania sa bude uskutočňovať spôsobom určeným funkcionalitou elektronického nástroja eZakazky na portáli www.ezakazky.sk. (...) Ďalšie podrobnosti ohľadne elektronickej komunikácie je uvedené v súťažných podkladoch. Nakoľko prevádzkovateľ Vestníka verejného obstarávania vo formulári Oznámenia o vyhlásení VO limituje počet znakov, ktoré je možné vložiť v tomto formulári do polí s textovým atribútom, nie je možné v texte Oznámenia uviesť podrobne podmienky elektronickej komunikácie. Podrobné vymedzenie a určenie doručovania dokladov a komunikácie so záujemcami a uchádzačmi verejný obstarávateľ uvádza v súťažných podkladoch. Z uvedeného dôvodu bol v texte Oznámenia uvedený iba komunikačný portál a základné pravidlá vyžiadania podkladov či požiadania o vysvetlenie.“
  2. V časti A.1 „POKYNY PRE UCHÁDZAČOV/ZÁUJEMCOV“, v bode
  3. „Komunikácia medzi verejným obstarávateľom a uchádzačmi alebo záujemcami“ súťažných podkladov je uvedené nasledovné, cit.: „10.
  4. Verejný obstarávateľ v súlade s ustanovením § 20 zákona č. 343/2015 Z. z. určuje prostriedky elektronickej komunikácie vrátane doručovania tak, aby boli všeobecne dostupné, nediskriminačné a prepojiteľné so všeobecne používanými produktmi informačných a komunikačných technológií, a aby nedošlo k obmedzeniu možnosti záujemcov alebo uchádzačov zúčastniť sa verejného obstarávania. Komunikácia sa bude uskutočňovať elektronicky spôsobom určeným funkcionalitou elektronického komunikačného nástroja eZakazky na adrese www.ezakazky.sk, ak nie je v týchto súťažných podkladoch výslovne uvedené inak. (...) 10.5 Námietky musia byť doručené Úradu pre verejné obstarávanie a verejnému obstarávateľovi. Verejnému obstarávateľovi sa námietky doručujú v elektronickej podobe prostredníctvom elektronického nástroja eZakazky. Námietky vrátane príloh doručené elektronicky musia byť podpísané kvalifikovaným elektronickým podpisom uchádzača alebo osobou oprávnenou konať za uchádzača pre účely tohto verejného obstarávania alebo vytvorené zaručenou konverziou originálnych listinných dokumentov. V prípade, že uchádzač predkladá námietku prostredníctvom splnomocnenca, tak jeho splnomocnenie musí byť podpísané kvalifikovaným elektronickým podpisom uchádzača alebo osobou oprávnenou konať za uchádzača pre účely tohto verejného obstarávania alebo toto splnomocnenie musí byť vytvorené zaručenou konverziou originálnych listinných dokumentov. (...) 10.9 Momentom doručenia/odoslania akéhokoľvek dokumentu (vrátane Oznámenia o výsledku verejného obstarávania, vylúčenia uchádzača pre nesplnenie podmienok účasti alebo vylúčenia ponuky) pre účely elektronickej komunikácie sa rozumie moment odoslania informácií resp. dokumentov prostredníctvom elektronického nástroja eZakazky na portál www.ezakazky.sk, ktoré sa nachádzajú okamžite v dispozičnej sfére verejného obstarávateľa alebo záujemcu/uchádzača. 10.10 Verejný obstarávateľ upozorňuje záujemcov, aby sa zaregistrovali alebo prihlásili do elektronického nástroja spôsobom uvedeným v bode 10.12 tejto časti súťažných podkladov z dôvodu plnej elektronickej komunikácie v procese verejného obstarávania vrátane predkladania ponúk. 10.11 Verejný obstarávateľ upozorňuje záujemcov/uchádzačov, že vzhľadom k plnej elektronickej komunikácii v procese verejného obstarávania vyplývajúcej zo zákona o verejnom obstarávaní, záujemca/uchádzač je povinný byť on-line a kontrolovať si svoje konto zriadené v elektronickom nástroji, nakoľko doručovanie v procese verejného obstarávania bude prebiehať výhradne elektronicky do konta záujemcu/uchádzača v elektronickom nástroji určenom pre účely zadávania tejto zákazky. 10.12 Registrácia a prihlasovanie: 10.12.1 ak ešte záujemca nemá zriadené konto v elektronickom nástroji eZakazky a má záujem prihlásiť sa do zákazky, zadá do internetového prehliadača webovú adresu elektronického nástroja, klikne na názov zákazky, potom klikne na tlačidlo „Prihlásiť sa do Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 zákazky“. Na nasledujúcej stránke vyplní IČO v časti „Registrácia nového dodávateľa“, klikne na tlačidlo „Registrovať“ a vyplní zostávajúce údaje

pokynov uvedených pri registrácii v elektronickom nástroji na webovej adrese elektronického nástroja. Po registrácii mu bude na ním uvedenú e-mailovú adresu doručené prístupové údaje, ktorými sa prihlási do elektronického nástroja.; 10.12.2 ak už záujemca má v elektronickom nástroji zriadené konto, záujemca zadá do internetového vyhľadávača webovú adresu elektronického nástroja, klikne na názov zákazky, potom klikne na tlačidlo „Prihlásiť sa do zákazky“ a prihlási sa do elektronického nástroja. V prípade, ak prihlasovacie heslo zabudol, klikne na tlačidlo “Zabudli ste heslo?”. Po kliknutí sa zobrazí formulár, kde je potrebné zadať prihlasovací e-mail a po kliknutí na tlačidlo “Odoslať“ elektronický nástroj vygeneruje nové heslo a odošle ho na zadaný e-mail, ktorým sa záujemca prihlási do elektronického nástroja. 10.12.3 prihlási sa prostredníctvom eID (občianskeho preukazu), po spárovaní identity z eID s používateľom registrovaným v elektronickom nástroji. Prihlásenie pomocou eID je možné uskutočniť kliknutím na tlačidlo „Prihlásiť pomocou eID“, ktoré sa nachádza v pravej časti prihlasovacieho formulára. Po kliknutí na toto tlačidlo bude záujemca presmerovaný na portál www.slovensko.sk, kde je potrebné pokračovať

inštrukcií tohto portálu. Po úspešnom overení identity bude záujemca presmerovaný späť do elektronického nástroja, pričom bude prihlásený do systému. V prípade že identita z eID nie je spárovaná so žiadnym používateľom elektronického nástroja je potrebné sa registrovať do elektronického nástroja

bodu 10.12.1 súťažných podkladov.“

  1. Kontrolovaný dňa
  3. 2021 doručil navrhovateľovi prostredníctvom elektronického nástroja/informačného systému eZakazky dokument „Vylúčenie uchádzača – zaslanie“ z
  5. 2021 (ďalej len „oznámenie o vylúčení“), v ktorom je okrem iného uvedené nasledovné, cit.: „(...) Na základe uvedeného verejný obstarávateľ ponuku uchádzača vylučuje v zmysle ustanovenia § 53 ods. 5 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, uchádzač nesplnil požiadavky na predmet zákazky nakoľko jeho ponuka v lehota na predkladanie ponúk bola neúplná. Poučenie:

§ 170ods.

3 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní môže uchádzač podať proti vylúčeniu námietku v listinnej podobe

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní na Úrad pre verejné obstarávanie v lehote najneskôr do desiatich dní odo dňa prevzatia oznámenia o vylúčení uchádzača.“ Úrad konštatuje, že oznámenie o vylúčení bolo navrhovateľovi bolo doručené dňa 10. 6. 2021, pričom navrhovateľ bol povinný doručiť námietky úradu a kontrolovanému v súlade s § 170 ods. 4 písm.

  1. d)v spojení s § 21 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní najneskôr do dňa 21. 6. 2021 (t. j. v pondelok, ktorý bol najbližší budúci pracovný deň, keďže 20. 6. 2021 bol deň pracovného pokoja). 13. Kontrolovaný v liste „Vyjadrenie k podaným námietkam a predloženie originálov súvisiacej dokumentácie“ z 18. 6. 2021, ktorý bol úrad doručený dňa 22. 6. 2021, uviedol okrem iného aj nasledovné, cit.: „(...) Petit kontrolovaného k námietkam Navrhovateľa Kontrolovaný dňa 15. 06. 2021 o 22:57 hod. prostredníctvom komunikačného portálu www.ezakazky.sk obdržal súbor s názvom „Námietky proti vylúčeniu“ a o 22:58 hod. súbor s názvom „Námietky proti vylúčeniu – prílohy“ (viď. www.ezakazky.sk). 1) V súbore „Námietky proti vylúčeniu“ sa nachádzajú dokumenty, ktoré svojim obsahom nekonkretizujú inštitút „Námietky“ a ani nie je zrejmé či ide o námietky. 2) V súbore „Námietky proti vylúčeniu – prílohy“ sa nachádzajú tie isté dokumenty ako v súbore „Námietky proti vylúčeniu“ Kontrolovaný konštatuje, že oba súbory sú obsahom totožné a ani v jednom z uvedených súborov sa nenachádzajú informácie, ktoré pre podanie námietky vyžaduje zákon o verejnom obstarávaní v § 170 ods. 5 cit. „Námietky doručené úradu a kontrolovanému Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4 musia obsahovať (...) (poznámka: kontrolovaný v predmetnej časti vyjadrenia odcitoval predmetné ustanovenie zákona o verejnom obstarávaní). Kontrolovaný má za to, že námietky kontrolovanému neboli doručené, tak ako to vyžaduje § 170 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní. Kontrolovanému nie je známy iný obsah námietok ako bol uvedený v súboroch s názvom „Námietky proti vylúčeniu“ a s názvom „Námietky proti vylúčeniu – prílohy“. Z dôvodu vyššie uvedeného nie je možné sa zo strany kontrolovaného k námietkam vyjadriť. Z uvedeného dôvodu kontrolovaný navrhuje, aby ÚVO zastavil konanie o preskúmaní úkonov kontrolovaného v zmysle § 174 ods. 1 písm.
  2. c)zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko zákon o verejnom obstarávaní v ustanovení § 170 ods. 5 stanovuje obligatórne náležitostí námietok doručených úradu a kontrolovanému, pričom v prípade absencie ktorejkoľvek z nich nie je možné pokračovať v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Procesné podmienky pre meritórne rozhodovanie v konaní o námietkach sú splnené len vtedy, ak podanie obsahuje všetky náležitosti uvedené v § 170 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní. V opačnom prípade by mal úrad postupovať

§ 174ods.

1 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, t. j. úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky neobsahujú všetky náležitosti

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. Kontrolovaný má za to, že konanie o námietkach je prísne formalizovaným procesom a absencia zákonom požadovaných náležitostí podaných námietok je dôvodom pre obligatórne zastavenie konania o námietkach. (...)““ 14. Úrad uvádza, že preskúmaním dokumentácie z tohto verejného obstarávania, a to prihlásením sa do informačného systému eZakazky na portáli www.ezakazky.sk, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, zistil, že námietky navrhovateľa neboli kontrolovanému doručené v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému eZakazky, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje,

§ 170ods.

8 písm.

  1. a)zákona o verejnom obstarávaní. 15. Úrad listom č. 7942-6000/2021-OD zo dňa 30. 6. 2021 vyzval navrhovateľa na preukázanie doručenia námietok kontrolovanému v súlade s § 170 ods. 8 písm.
  2. a)zákona o verejnom obstarávaní, t. j. v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje. 16. Navrhovateľ dňa 6. 7. 2021 doručil úradu elektronicky dokument označený ako „Vyjadrenie k výzve na preukázanie doručenia námietok kontrolovanému - „Novostavba elokovaného pracoviska ku plneorganizovanej škole ZŠ a MŠ Slovenský Grob_2“ zo 6. 7. 2021 (ďalej len „vyjadrenie navrhovateľa“), v ktorom okrem iného uvádza nasledovné, cit.: „(...) Na základe Vašej výzvy Vám týmto poskytujeme v stanovenej lehote nasledovné upresnenie informácií: 1. Elektronické doručenie námietok – dňa 15. 06. 2021 sme v zákonnej lehote doručili kontrolovanému námietky proti vylúčeniu prostredníctvom systému ezakazky.sk, pričom samotný text námietok ako súbor s názvom „Námietky proti vylúčeniu“ sme vložili do systému o 22:57 podpísaný kvalifikovaným elektronickým podpisom a následne 22:58 toho istého dňa sme do systému vložili súbor s názvom „Námietky proti vylúčeniu – prílohy“. Obsahom súboru Námietky proti vylúčeniu bol text námietok podpísaný kvalifikovaným elektronickým podpisom, ktorý ako dôkaz prikladáme v prílohe. Časová pečiatka digitálneho podpisu je zo dňa 15. 06. 2021 o 22:53:52. Nie je nám vôbec zrejmé, z akého dôvodu v čase sprístupnenia systému ezakazky.sk Úradu pre verejné obstarávanie nie je obsahom súboru text námietok, ale len prílohy k námietkam, ktoré tvoria obsah druhého súboru Námietky proti vylúčeniu – prílohy. Bohužiaľ pri elektronickom podaní námietok nevieme žiadnym spôsobom preukázať, že obsahom súboru pdf. v čase odovzdania je naozaj dokument, ktorý je jeho obsahom. Predmetnú skutočnosť nie Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5 je možné preukázať ani print screenom obrazovky, nakoľko ten zobrazí len zoznam súborov a nie samotný obsah dokumentu. 2. Listinné doručenie námietok kontrolovanému - dňa 16. 06. 2021 sme v záujme zachovania právnej istoty doručili kontrolovanému námietky proti vylúčeniu aj v listinnej podobe s originálnym podpisom osoby oprávnenej konať za uchádzača. Dôkaz o doručení námietok s vyznačením času doručenia kontrolovanému predkladáme rovnako v prílohe k nášmu vyjadreniu. Máme za to, že námietky proti vylúčeniu boli kontrolovanému doručené riadne a včas v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní.“ 17. Kontrolovaný dňa 8. 7. 2021 doručil úradu list „Poskytnutie informácie súvisiacej s dokumentáciou k námietkam“ zo 7. 7. 2021, v ktorom okrem iného uviedol nasledovné, cit.: „(...) 1) predkladáme Námietku doručenú v listinnej forme, (...) 3) Verejné obstarávanie sa realizuje prostredníctvom elektronického portálu www.ezakazky.sk. Prevádzkovateľ tohto komunikačného portálu garantuje, že tento komunikačný portál umožňuje sledovanie od koho boli dokumenty doručované a v akom čase a tieto úkony sú nezameniteľné a nenahraditeľné. Elektronický nástroj www.ezakazky.sk umožňuje iba vloženie nových dokumentov. Vložené dokumenty je možné len čítať, nie je možné ich editovať alebo mazať. Všetky dokumenty sú v Dokumentácii zoradené v časovom slede s tzv. „časovou pečiatkou“. Na základe uvedeného je zrejmé, že doklady ohľadne námietky, ktoré sú uložené v elektronickom nástroji www.ezakazky.sk sú tie, ktoré boli doručené do www.ezakazky.sk navrhovateľom. Taktiež je uchádzačom umožnená spätná kontrola dokumentov, ktoré do www.ezakazky.sk uchádzač doručil. Všetky dokumenty, ktoré doručil uchádzač do elektronického nástroja a aj tie, ktoré boli doručené uchádzačovi, sú mu stále k dispozícií k stiahnutiu a prečítaniu.“ 18. Úrad konštatuje, že navrhovateľ dňa 16. 6. 2021 úradu osobne doručil v listinnej podobe dokument označený ako „Námietky - Novostavba elokovaného pracoviska ku plneorganizovanej škole ZŠ a MŠ Slovenský Grob_2“ zo 14. 6. 2021 (ďalej „námietky“), ktorý obsahuje 8 príloh a na očíslovaných stranách 1 až 6 samotné námietky podpísané navrhovateľom. Úrad zároveň konštatuje, že navrhovateľ dňa 16. 6. 2021 doručil kontrolovanému námietky v listinnej podobe smerujúce proti vylúčeniu z verejného obstarávania, ktoré obsahujú 8 príloh a na očíslovaných stranách 1 až 6 samotné námietky podpísané navrhovateľom. Úrad poznamenáva, že námietky doručené úradu ako aj kontrolovanému v listinnej podobe obsahujú nasledovných 8 príloh: 1. žiadosť k vysvetleniu a doplneniu dokladov č. 1 – zaslanie zo dňa 26. 4. 2021, 2. odpoveď na žiadosť o vysvetlenie/doplnenie zo dňa 29. 4. 2021, 3. zoznam subdodávateľov zo dňa 6. 4. 2021, 4. vylúčeniu uchádzača – zaslanie zo dňa 9. 6. 2021, 5. zmluva na preukázanie technickej alebo odbornej spôsobilosti s jedným zo subdodávateľov – príkladmo, ostatné sú obsahom ponuky – v dispozícii úradu v rámci kompletnej dokumentácie 6. plná moc pre JUDr. AAA, 7. výpis z OR SR navrhovateľa, 8. dôkaz o poukázaní kaucie na účet úradu. 19. Úrad konštatuje, že navrhovateľ dňa 15. 6. 2021 o 22:57 hod. doručil kontrolovanému prostredníctvom informačného systému eZakazky súbor s názvom „Námietky proti vylúčeniu“, ktorý obsahuje len 8 príloh námietok uvedených v predchádzajúcom bode tohto rozhodnutia. Úrad ďalej konštatuje, že predmetný súbor okrem už spomínaných 8 príloh námietok neobsahuje dokument označený ako „Námietky - Novostavba elokovaného pracoviska ku plneorganizovanej škole ZŠ a MŠ Slovenský Grob_2“ zo 14. 6. 2021 (t. j. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 6 neobsahuje žiaden ďalší dokument doručený kontrolovanému, ktorý by obsahoval náležitosti námietok uvedené v § 170 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní. 20. Úrad taktiež uvádza, že navrhovateľ dňa 15. 6. 2021 o 22:58 hod. doručil kontrolovanému prostredníctvom informačného systému eZakazky súbor s názvom „Námietky proti vylúčeniu – prílohy“, ktorý obsahuje len 8 príloh námietok uvedených v bode 18 tohto rozhodnutia. Úrad ďalej konštatuje, že predmetný súbor okrem už spomínaných 8 príloh námietok neobsahuje dokument označený ako „Námietky - Novostavba elokovaného pracoviska ku plneorganizovanej škole ZŠ a MŠ Slovenský Grob_2“ zo 14. 6. 2021 (t. j. neobsahuje žiaden ďalší dokument doručený kontrolovanému, ktorý by obsahoval náležitosti námietok uvedené v § 170 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní. 21. Úrad na základe uvedeného konštatuje, že navrhovateľ dňa 15. 6. 2021 doručil kontrolovanému prostredníctvom informačného systému eZakazky dva súbory, a to konkrétne o 22:57 hod. súbor s názvom „Námietky proti vylúčeniu“ a o 22:58 hod. súbor s názvom „Námietky proti vylúčeniu – prílohy“, ktoré obsahujú rovnaké dokumenty, a to konkrétne len 8 príloh námietok uvedených v bode 18 tohto rozhodnutia. Úrad v tejto súvislosti poznamenáva, že predmetné súbory, ktoré navrhovateľ doručil kontrolovanému prostredníctvom informačného systému eZakazky neobsahujú akýkoľvek ďalší dokument, ktorý by obsahoval náležitosti námietok uvedené v § 170 ods. 5 písm.
  3. a)až
  4. g)zákona o verejnom obstarávaní. 22. Úrad konštatuje, že informačný systém eZakazky preukázateľne umožňuje doručovanie námietok kontrolovanému v súlade s § 170 ods. 8 písm.
  5. a)bod 1. zákona o verejnom obstarávaní. Úrad ďalej konštatuje, že relevantná časť súťažných podkladov upravujúca komunikáciu medzi verejným obstarávateľom a záujemcami/uchádzačmi (bod 11 tohto rozhodnutia) obsahuje informáciu o tom, že verejnému obstarávateľovi sa námietky doručujú v elektronickej podobe prostredníctvom elektronického nástroja eZakazky. Úrad dodáva, že predmetná časť súťažných podkladov taktiež obsahuje informáciu, že komunikácia sa bude uskutočňovať elektronicky spôsobom určeným funkcionalitou elektronického komunikačného nástroja eZakazky na adrese www.ezakazky.sk. 23. Z dikcie zákona o verejnom obstarávaní (§ 170 ods. 8), vyplýva, že námietky sa kontrolovanému doručujú v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok kontrolovanému umožňuje. To znamená, že zákon o verejnom obstarávaní podanie námietok kontrolovanému v listinnej podobe neumožňuje, ak informačný systém prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, preukázateľne umožňuje doručenie námietok v elektronickej podobe kontrolovanému. V tejto súvislosti úrad dodáva, že podanie námietok kontrolovanému v listinnej podobe zákon o verejnom obstarávaní umožňuje, avšak len za predpokladu, že informačný systém prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje neumožňuje doručenie námietok kontrolovanému v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému. 24. Úrad po preskúmaní vyššie uvedených skutočností konštatuje, že predmetné verejné obstarávanie bolo realizované prostredníctvom informačného systému eZakazky a tento informačný systém doručenie námietok kontrolovanému umožňuje. Úrad uvádza, že z dokumentácie predloženej kontrolovaným a vyjadrenia navrhovateľa k podobe doručenia námietok kontrolovanému má za preukázané, že navrhovateľ doručil námietky kontrolovanému len v listinnej podobe, a to dňa 16. 6. 2021. 25. Úrad ďalej konštatuje, že kontrolovaný dňa 10. 6. 2021 o 10:56 hod. doručil navrhovateľovi prostredníctvom informačného systému eZakazky oznámenie o vylúčení. Úrad v tejto Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 7 súvislosti poznamenáva, že

podbodu 10.9., časti A.1 „POKYNY PRE UCHÁDZAČOV/ZÁUJEMCOV“ súťažných podkladov momentom doručenia/ odoslania akéhokoľvek dokumentu pre účely elektronickej komunikácie sa rozumie moment odoslania informácií resp. dokumentov prostredníctvom elektronického nástroja eZakazky na portál www.ezakazky.sk, ktoré sa nachádzajú okamžite v dispozičnej sfére verejného obstarávateľa alebo záujemcu/uchádzača. 26. Úrad uvádza, že navrhovateľovi bolo 10. 6. 2021 o 10:56 hod. doručené prostredníctvom informačného systému eZakazky oznámenie o vylúčení, t. j. 10. 6. 2021 je dňom prevzatia oznámenia o vylúčení

§ 170ods.

4 písm.

  1. d)zákona o verejnom obstarávaní, od ktorého začala plynúť lehota na doručenie námietok úradu a kontrolovanému. 27. Úrad ďalej uvádza, že navrhovateľ doručil námietky kontrolovanému osobne v listinnej podobe dňa 16. 6. 2021. Úrad konštatuje, že lehota na doručenie námietok proti vylúčeniu v zmysle § 170 ods. 4 písm.
  2. d)v spojení s § 21 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní navrhovateľovi uplynula dňa 21. 6. 2021 (t. j. v pondelok, ktorý bol najbližší budúci pracovný deň, keďže 20. 6. 2021 bol deň pracovného pokoja). 28. Úrad po preskúmaní vyššie uvedených skutočností konštatuje, že predmetné verejné obstarávanie bolo realizované prostredníctvom informačného systému eZakazky a tento informačný systém doručenie námietok kontrolovanému umožňuje. 29. Úrad uvádza, že z dokumentácie predloženej kontrolovaným a vyjadrenia navrhovateľa k podobe doručenia námietok kontrolovanému má za preukázané, že navrhovateľ doručil námietky kontrolovanému iba v listinnej podobe. Úrad zároveň uvádza, že navrhovateľ dňa 15. 6. 2021 doručil kontrolovanému prostredníctvom informačného systému eZakazky dva súbory, a to konkrétne o 22:57 hod. súbor s názvom „Námietky proti vylúčeniu“ a o 22:58 hod. súbor s názvom „Námietky proti vylúčeniu – prílohy“. Úrad po preskúmaní uvedených súborov konštatuje, že predmetné súbory neobsahujú žiaden dokument, ktorý by obsahoval náležitosti námietok uvedené v § 170 ods. 5 písm.
  3. a)až
  4. g)zákona o verejnom obstarávaní, resp. dokument označený ako „Námietky - Novostavba elokovaného pracoviska ku plneorganizovanej škole ZŠ a MŠ Slovenský Grob_2“ zo 14. 6. 2021. Úrad v tejto súvislosti považuje za potrebné uviesť, že navrhovateľ si mal možnosť obsah predmetných súborov, ktoré doručil kontrolovanému prostredníctvom informačného systému eZakazky overiť, keďže uchádzačom je umožnená spätná kontrola dokumentov, ktoré do www.ezakazky.sk uchádzač doručil (t. j. všetky dokumenty, ktoré doručil uchádzač do elektronického nástroja a aj tie, ktoré boli doručené uchádzačovi, sú mu stále k dispozícií k stiahnutiu a prečítaniu). Úrad s poukazom na skutočnosť, že lehota na doručenie námietok proti vylúčeniu v zmysle § 170 ods. 4 písm.
  5. d)v spojení s § 21 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní navrhovateľovi uplynula dňa 21. 6. 2021, má za to, že ak by si navrhovateľ v súlade s doktrínou náležitej odbornej starostlivosti overil aké dva súbory (t. j. z hľadiska ich obsahu overil, aké konkrétne dokumenty uvedené súbory obsahujú) doručil kontrolovanému dňa 15. 6. 2021 prostredníctvom informačného systému eZakazky, mal reálne k dispozícii dostatok času, a to konkrétne ďalšie štyri pracovné dní počas ktorých mal možnosť doručiť kontrolovanému prostredníctvom informačného systému eZakazky dokument, ktorý by obsahoval náležitosti námietok uvedené v § 170 ods. 5 písm.
  6. a)až
  7. g)zákona o verejnom obstarávaní, resp. dokument označený ako „Námietky - Novostavba elokovaného pracoviska ku plneorganizovanej škole ZŠ a MŠ Slovenský Grob_2“ zo 14. 6. 2021. 30. Úrad s poukazom na vyššie uvedené konštatuje, že uchádzač/záujemca, je povinný doručiť námietky kontrolovanému primárne v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 8 systém doručenie námietok umožňuje a v prípade, že informačný systém doručovanie námietok neumožňuje, má uchádzač/záujemca možnosť doručiť kontrolovanému námietky v listinnej podobe. Zákon o verejnom obstarávaní podanie námietok kontrolovanému v listinnej podobe neumožňuje, ak konkrétny informačný systém umožňuje doručenie námietok kontrolovanému v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému. 31.

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4, alebo ak námietky neboli doručené v podobe

§ 170ods.

  2. Úrad uvádza, že v dôsledku nedoručenia námietok kontrolovanému v podobe

§ 170ods.

8 písm. a) bod 1. zákona o verejnom obstarávaní (námietky boli doručené kontrolovanému len v listinnej podobe) neboli pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok zo strany navrhovateľa splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca rozhodovaniu v konaní o preskúmaní úkonov kontrolovaného v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní a súčasne kontrolovaný naplnil skutkovú podstatu pre vydanie rozhodnutia o zastavení konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. 33. Na základe všetkých uvedených skutočností bolo vo vzťahu k námietkam navrhovateľa potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 34.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov Uvedený odkaz na ustanovenie § 170 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní je zrejmou legislatívnou chybou zákonodarcu, keďže § 170 ods. 4 tohto zákona neupravuje podobu doručovania námietok. Podobu doručovania námietok upravuje § 170 ods. 8 tohto zákona, a preto je zrejmé, že úmyslom zákonodarcu bolo odkázať adresátov právnej normy práve na ustanovenie § 170 ods. 8 tohto zákona. V tejto súvislosti pozri bod 62 vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení zákon č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov a dôvodovú správu k predmetnému návrhu zákona časť „K bodu 62“. Tieto dokumenty sú dostupné na webovom sídle Národnej rady Slovenskej republiky: https://www.nrsr.sk/web/Default.aspx?sid=zakony/zakon&MasterID=7490 . Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 9 1 rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. (elektronický podpis) riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí: 1. XXX – navrhovateľ 2. Obec Slovenský Grob, Hlavná 132, 900 26 Slovenský Grob, IČO: 00305073 – kontrolovaný 3. Procurio s.r.o., Hodžovo námestie 2A, 811 06 Bratislava, IČO: 48314714 – spoločnosť zabezpečujúca verejné obstarávanie Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 10

🔗 Na úradný zdroj

AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.