Obsah (26)

§ 140§ 147§ 170§ 175§ 2§ 172§ 18§ 32§ 57§ 47§ 40§ 10§ 173§ 47f§ 28§ 47b§ 47d§ 14§ 171§ 24§ 33§ 48§ 152§ 19§ 45§ 3

Bratislava Číslo: 28. 07. 2021 5501-6000/2021-OD 5503-6000/2021-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. d)v nadväznosti na § 171 ods. 7 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v spojenom konaní na základe námietok uchádzača XY, zastúpeného spoločnosťou XX na základe plnej moci zo dňa 19. 4. 2021 (ďalej len „navrhovateľ č. 1“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu z časti č. 1 s názvom „Služby spojené s vykonávaním prehliadok mŕtvych tiel v Bratislavskom samosprávnom kraji“, z časti č. 4 s názvom „Služby spojené s vykonávaním prehliadok mŕtvych tiel v Žilinskom samosprávnom kraji“, z časti č. 5 s názvom „Služby spojené s vykonávaním prehliadok mŕtvych tiel v Banskobystrickom samosprávnom kraji“ a uchádzača YY (ďalej len „navrhovateľ č. 2“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu z časti č. 7 s názvom „Služby spojené s vykonávaním prehliadok mŕtvych tiel v Košickom samosprávnom kraji“ na predmet nadlimitnej zákazky „Služby spojené s vykonávaním prehliadok mŕtvych tiel“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou, Žellova 2, 829 24 Bratislava, IČO: 30 796 482 (ďalej len „kontrolovaný“), v Úradnom vestníku Európskej únie dňa 8. 3. 2021 pod značkou 2021/S 046-115795 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 63/2021 dňa 9. 3. 2021 pod značkou 15055-MSS vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie na základe námietok navrhovateľa č. 1

§ 175ods.

1 písm. a) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov nariaďuje Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou, Žellova 2, 829 24 Bratislava, IČO: 30 796 482 vo verejnom obstarávaní na predmet nadlimitnej zákazky „Služby spojené s vykonávaním prehliadok mŕtvych tiel“, vyhlásenom v Úradnom vestníku Európskej únie dňa

2. 2021 pod značkou 2021/S 046115795 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 63/2021 dňa
4. 2021 pod značkou 15055MSS, odstrániť protiprávny stav, a to konkrétne zrušiť rozhodnutie kontrolovaného o vylúčení navrhovateľa č. 1 z časti č. 1 s názvom „Služby spojené s vykonávaním prehliadok mŕtvych tiel v Bratislavskom samosprávnom kraji“, z časti č. 4 s názvom „Služby spojené s vykonávaním prehliadok mŕtvych tiel v Žilinskom samosprávnom kraji“, z časti č. 5 s názvom „Služby spojené s vykonávaním prehliadok mŕtvych tiel v Banskobystrickom samosprávnom kraji“ doručené navrhovateľovi č. 1 dňa
6. 2021 prostredníctvom informačného systému EVO, zaradiť navrhovateľa č. 1 späť do procesu verejného obstarávania a opätovne vyhodnotiť splnenie podmienok účasti navrhovateľa č. 1, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Úrad pre verejné obstarávanie na základe námietok navrhovateľa č. 2

§ 175ods.

1 písm. a) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov nariaďuje Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou, Žellova 2, 829 24 Bratislava, IČO: 30 796 482 vo verejnom obstarávaní na predmet nadlimitnej zákazky „Služby spojené s vykonávaním prehliadok mŕtvych tiel“, vyhlásenom v Úradnom vestníku Európskej únie dňa

2. 2021 pod značkou 2021/S 046115795 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 63/2021 dňa
4. 2021 pod značkou 15055MSS, odstrániť protiprávny stav, a to konkrétne zrušiť rozhodnutie kontrolovaného o vylúčení navrhovateľa č. 2 z časti č. 7 s názvom „Služby spojené s vykonávaním prehliadok mŕtvych tiel v Košickom samosprávnom kraji“ doručené navrhovateľovi č. 2 dňa
6. 2021 prostredníctvom informačného systému EVO, zaradiť navrhovateľa č. 2 späť do procesu verejného obstarávania a opätovne vyhodnotiť splnenie podmienok účasti navrhovateľa č. 2, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Odôvodnenie:
7. Navrhovateľ č. 1 prostredníctvom listu zo dňa
9. 2021 doručeného Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) toho istého dňa v elektronickej podobe

osobitného predpisu1 podal námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu. 2. Navrhovateľ č. 2 prostredníctvom listu zo dňa 19. 4. 2021 doručeného úradu toho istého dňa v elektronickej podobe

osobitného predpisu2 podal námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní proti vylúčeniu. 3. Námietky navrhovateľa č. 1 a navrhovateľa č. 2 boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote a podobe

§ 170ods.

4 a ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ č. 1, ako aj navrhovateľ č. 2 doručili úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, ako uchádzači.

§ 2ods.

5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, na účely tohto zákona sa rozumie uchádzačom hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku. Navrhovateľ č. 1 v predmetnom verejnom obstarávaní predložil ponuku dňa

2. 2021 o 09:54:17 hod. prostredníctvom informačného systému EVO (ďalej len „IS EVO“) a navrhovateľ č. 2 predložil ponuku dňa
4. 2021 o 16:22:08 hod. prostredníctvom IS EVO. 4.

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní, s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

2. Z ust. § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že navrhovateľ č. 1 bol v danom prípade povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu vo výške 2 082,29 EUR a navrhovateľ č. 2 kauciu vo výške 2 000 EUR.
3. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ č. 1 s podaním námietok zložil na účet úradu dňa
5. 2021 kauciu vo výške 2 082,29 EUR. Zároveň úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ č. 2 s podaním námietok zložil na účet úradu dňa
7. 2021 kauciu vo výške 2 000 EUR. Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. 2 Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. 1 2
8. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa č. 1 a navrhovateľa č. 2 boli splnené procesné podmienky pre konanie vo veci. Námietky navrhovateľa č. 1
9. Navrhovateľ č. 1 úvodom konštatuje, že je podnikateľom, ktorý podniká v oblasti zdravotníctva, konkrétne v oblasti poskytovania služieb

§ 18ods.

1 písm. q) zákona č. 581/2004 Z. z. o zdravotných poisťovniach, dohľade nad zdravotnou starostlivosťou (vykonávanie prehliadok mŕtvych tiel). Konateľom aj spoločníkom navrhovateľa sú osoby s lekárskym vzdelaním s akademickým titulom MUDr. Navrhovateľ č. 1 uvádza, že od

2. 2020 až do súčasnosti poskytuje predmetnú službu verejnému obstarávateľovi v Trenčianskom samosprávnom kraji a Nitrianskom samosprávnom kraji na základe výsledku ukončeného verejného obstarávania. Navrhovateľ č. 1 tvrdí, že na základe uvedeného je relevantným dodávateľom so skúsenosťami, personálnym a materiálnym vybavením pre prácu v predmetnej oblasti. Navrhovateľ č. 1 sa preto uchádzal aj o zákazku a podal ponuku na viacero častí zákazky.
3. Navrhovateľ č. 1 uvádza, že bol z verejného obstarávania vylúčený pre nesplnenie podmienok účasti, konkrétne osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ č. 1 následne cituje z odôvodnenia vylúčenia, cit.: „V predmete činnosti disponujete s neplatným oprávnením podnikať a to ‚Dopravná zdravotná služba‘, ktorá dňom 1.1.2020 zanikla zákonom č. 139/2019 Z. z ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 578/2004 o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti, zdravotníckych pracovníkov, stavovských organizáciách v zdravotníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Okresný úrad Bratislava, odbor živnostenského podnikania o zániku živnostenského oprávnenia

§ 57ods.

1 písm. e) zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní v znení neskorších predpisov (ďalej aj ako „živnostenský zákon“) informoval všetky dotknuté hospodárske subjekty. Dávame do pozornosti skutočnosť, že dotknuté subjekty majú povinnosť túto činnosť odstrániť z predmetu podnikania.“ Znamená to, že

názoru kontrolovaného uchádzač o zákazku musí v predmete podnikania disponovať oprávnením alternatívnym k už zaniknutej živnosti „Dopravná zdravotná služba“, pričom keď s touto živnosťou uchádzač nedisponuje, tak nie je

názoru kontrolovaného oprávnený poskytovať predmetnú službu.

1. Navrhovateľ č. 1 s odkazom na prehľadovú tabuľku ďalších uchádzačov konštatuje, že rovnako ako on boli s poukazom na princíp rovnakého zaobchádzania vylúčení všetci ostatní uchádzači (v častiach zákazky, ktorých sa týkajú tieto námietky, nižšie – pre úplnosť navrhovateľ č. 1 uvádza, že uvedené závery sa týkajú aj ďalších častí zákazky, do ktorých podal navrhovateľ ponuku, avšak proti týmto častiam nesmerujú tieto námietky, keďže v týchto častiach sa v rôznych kombináciách zúčastnili rovnakí uchádzači) z verejného obstarávania, s výnimkou spoločnosti EE (ďalej len „EE“), ktorá taktiež mala v Obchodnom registri SR zapísaný predmet podnikania „Dopravná zdravotná služba“, avšak od
3. 2021 má do Obchodného registra SR zapísané živnostenské oprávnenie s označením „Organizátor - zabezpečenie prehliadok mŕtvych tiel, vrátane prepravy prehliadajúceho lekára“.

zápisu v Živnostenskom registri SR toto živnostenské oprávnenie spoločnosti EE vzniklo

2. 2021, teda len pár dní pred uplynutím lehoty na predkladanie ponúk, ktorá bola stanovená do
5. Navrhovateľ č. 1 konštatuje, že ide o jediný relevantný predmet podnikania, ktorý má uchádzač EE zapísaný v rámci predmetu podnikania, ktorý

názvu zodpovedá predmetu zákazky. Časť č. 1 „Služby spojené s vykonávaním prehliadok mŕtvych tiel v Bratislavskom samosprávnom kraji“ 3 Disponovanie živnostenským oprávnením zodpovedajúcim predmetu zákazky ku dňu uplynutia lehoty na podanie ponúk (

2. 2021) Uchádzač AA NIE (následne dňa
4. 2021 zapísané živnostenské oprávnenie s označením „Organizátor - zabezpečenie prehliadok mŕtvych tiel, vrátane prepravy prehliadajúceho lekára“) BB NIE CC NIE (následne dňa
6. 2021 zapísané živnostenské oprávnenie s označením „Organizátor - zabezpečenie prehliadok mŕtvych tiel, vrátane prepravy prehliadajúceho lekára“) DD NIE Časť č. 4 „Služby spojené s vykonávaním prehliadok mŕtvych tiel v Žilinskom samosprávnom kraji“ Disponovanie živnostenským oprávnením zodpovedajúcim predmetu zákazky ku dňu uplynutia lehoty na podanie ponúk (
8. 2021) Uchádzač ÁNO (dňa
10. 2021 zapísané živnostenské oprávnenie s označením „Organizátor - zabezpečenie prehliadok mŕtvych tiel, vrátane prepravy prehliadajúceho lekára“) EE Časť č. 5 „Služby spojené s vykonávaním prehliadok mŕtvych tiel v Banskobystrickom samosprávnom kraji“ Disponovanie živnostenským oprávnením zodpovedajúcim predmetu zákazky ku dňu uplynutia lehoty na podanie ponúk (
12. 2021) Uchádzač EE ÁNO (dňa
14. 2021 zapísané živnostenské oprávnenie s označením „Organizátor - zabezpečenie prehliadok mŕtvych tiel, vrátane prepravy prehliadajúceho lekára“) FF NIE 4
15. Navrhovateľ č. 1 uvádza, že rovnako ako aj spoločnosť EE poskytuje nepretržite službu prehliadok mŕtvych tiel od
17. 2020 v Prešovskom samosprávnom kraji, Banskobystrickom samosprávnom kraji a Žilinskom samosprávnom kraji.
18. Navrhovateľ č. 1 tvrdí, že uvedená živnosť „Organizátor - zabezpečenie prehliadok mŕtvych tiel, vrátane prepravy prehliadajúceho lekára“, ktorá zrejme najlepšie zodpovedá predmetu zákazky, je tzv. voľná živnosť, ktorá vzniká ohlásením príslušnému živnostenskému úradu. Na jej vznik nie je nutné preukázať žiadne materiálne, personálne alebo znalostné predpoklady, tak ako tomu je u viazaných živností alebo slobodných povolaní. Inak povedané, ide len o formálny úkon rozhodnutia spoločníka o zmene predmetu podnikania, ktorý sa bez ďalšieho oznámi na živnostenský úrad a do registra zapíše rádovo v jednotkách dní (lehota na vydanie osvedčenia o živnostenskom oprávnení

§ 47ods.

1 zákona č. 455/1991 Zb., o živnostenskom podnikaní, sú 3 pracovné dni). 13. Navrhovateľ č. 1 ďalej konštatuje, že bol vylúčený bez predchádzajúcej žiadosti o vysvetlenie

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní. 14. Navrhovateľ č. 1 sa následne venuje právnemu posúdeniu veci. Konštatuje, že poskytovanie služieb tvoriacich predmet zákazky je upravené v zákone č. 581/2004 Z. z. o zdravotných poisťovniach, dohľade nad zdravotnou starostlivosťou a zákone č. 578/2004 Z. z. o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti, zdravotníckych pracovníkoch, stavovských organizáciách v zdravotníctve. Ani v jednom z týchto právnych predpisov nie je ako predpoklad pre výkon prehliadok mŕtvych tiel uvedená živnosť „Organizátor - zabezpečenie prehliadok mŕtvych tiel, vrátane prepravy prehliadajúceho lekára“, resp. akákoľvek iná živnosť. Zmienené zákony uvádzajú viacero stavovských, licenčných a odborných predpokladov, avšak ani jeden sa netýka viazanej alebo voľnej živnosti a povinnosti voči Živnostenskému registru SR. 15.

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti.

1. Navrhovateľ č. 1 cituje z metodického usmernenia úradu č. 15967-5000/2016 zo dňa
3. 2016, kde je uvedené, cit.: „Princíp proporcionality vo verejnom obstarávaní má predstavovať požiadavku na primerané aplikovanie inštitútov zákona, napr. pri nejasnostiach ponuky by verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ nemal automaticky ponuku vylúčiť, ale by mal požiadať o vysvetlenie nezrovnalostí a až na základe presvedčivo zisteného skutkového stavu by mal rozhodnúť o vylúčení alebo nevylúčení ponuky.“
4. Navrhovateľ č. 1 následne cituje z bodu 101 Preambuly Smernice Európskeho parlamentu a Rady 2014/24/EÚ o verejnom obstarávaní a o zrušení smernice 2004/18/ES, kde je uvedené, cit.: „Pri uplatnení nepovinných dôvodov vylúčenia by mali verejní obstarávatelia venovať osobitnú pozornosť zásade proporcionality. Menšie nedostatky by mali len za výnimočných okolností viesť k vylúčeniu hospodárskeho subjektu.“
5. Navrhovateľ č. 1 cituje komentár k § 10 zákona o verejnom obstarávaní - Azud., J., a kol. Zákon o verejnom obstarávaní. Komentár. Bratislava: C.H. Beck 2019, cit.: „Ak existujú viaceré možnosti, ako dosiahnuť určitý cieľ, zadávateľ zákazky sa musí vždy zamyslieť, ktorú z nich využije tak, aby čo najmenej obmedzil hospodárske subjekty vo vzťahu k povinnosti, ktorú majú realizovať, ako aj vo vzťahu k ich samotnej účasti vo verejnom obstarávaní. Porušením princípu proporcionality môže byť vo všeobecnosti napríklad to, ak verejný 5 obstarávateľ vylúči uchádzača, hoci sa sledovaného cieľa, teda zabezpečenie ponuky súladnej s požiadavkami verejného obstarávateľa dá dosiahnuť inak.“
6. Navrhovateľ č. 1 cituje Rozsudok Súdneho dvora Európskej únie vo věci C-331/88 The Queen v Minister of Agriculture, Fisheries and Food and Secretary of State for Health, ex parte: Fedesa and others, cit.: „In accordance with the principle of proportionality, which is one of the general principles of Community law, the lawfulness of the prohibition of an economic activity is subject to the condition that the prohibitory measures are appropriate and necessary in order to achieve the objectives legitimately pursued by the legislation in question, it being understood that when there is a choice between several appropriate measures recourse must be had to the least onerous, and the disadvantages caused must not be disproportionate to the aims pursued.“
7. Navrhovateľ č. 1 konštatuje, že proporcionalitu je teda možné definovať ako použitie najvhodnejšieho prostriedku, čo do druhu a intenzity, ktorý je potrebný pre dosiahnutie cieľa, pričom poukazuje na Rozsudok Súdneho dvora Európskej únie vo veci T-155/06 „Tomra“. Navrhovateľ č. 1 tvrdí, že rozsudok sa síce týka hospodárskej súťaže, konkrétne zneužitia dominantného postavenia, avšak obsahuje použiteľné úvahy smerom k princípu proporcionality.
8. Navrhovateľ č. 1 uvádza, že vylúčenie ponuky z procesu verejného obstarávania je najväčším zásahom do súťaže a najnegatívnejším následkom pre uchádzača. Preto by mal k nemu verejný obstarávateľ pristúpiť len ultima ratio, kedy nie je možné nedostatok ponuky nijakým spôsobom napraviť, a zároveň je nedostatok tak veľkej intenzity, že sa vylúčenie javí ako jediný vhodný a primeraný krok.

názoru navrhovateľa č. 1 nie je adekvátne, aby kontrolovaný vylúčil navrhovateľa, alebo akéhokoľvek iného uchádzača, ktorý splnil všetky špecifické podmienky účasti a podmienky na plnenie predmetu zákazky, len za nesplnenie podmienok účasti týkajúcich sa osobného postavenia s odôvodnením, že nepreukázal oprávnenie na poskytovanie požadovanej služby, a to najmä s dôrazom na skutočnosť, že táto činnosť je evidovaná ako tzv. voľná živnosť, čiže nie je potrebné spĺňať žiadne dodatočné kritériá ani disponovať odborne spôsobilou osobou a zápis takejto činnosti je možné vykonať v rámci časového intervalu pár pracovných dní, čo navrhovateľ i osobitne preukázal, ale taktiež s dôrazom na to, že žiaden všeobecne záväzný právny predpis povinnosť disponovania takouto živnosťou neukladá. Navrhovateľ č. 1 bol schopný si predmetnú formalitu vybaviť v priebehu jednotiek dní po získaní informácie o vylúčení. Okrem toho, ako navrhovateľ č. 1 uvádza vyššie, zo žiadneho lex specialis nevyplýva, aká živnosť a s akým textovým znením má byť pre predmetnú službu ohlásená živnostenskému úradu. Stricto sensu navrhovateľ bol

špeciálnych zákonov oprávnený poskytovať službu už pred uplynutím lehoty na podanie ponúk a aj ju poskytoval, len formálne nemal ohlásenú voľnú živnosť v príslušnom registri, keďže žiaden zo slovenských lex specialis takú živnosť neupravuje a ani ju nediktuje ako conditio sine qua non podnikateľovi, ktorý chce vykonávať obhliadky mŕtvol. Navrhovateľ č. 1 konštatuje, že uvedená požiadavka na konkrétnu voľnú živnosť nebola uvedená ani v súťažných podkladoch. 22.

názoru navrhovateľa č. 1 mal kontrolovaný postupovať tak, že mal požiadať navrhovateľa, ale aj ostatných uchádzačov o vysvetlenie ponuky, príp. doplnenie ponuky o doloženie uvedeného živnostenského oprávnenia, keďže sa materiálne vo svojej podstate jedná o tak marginálny nedostatok ponuky, ktorý je porovnateľný s administratívnou chybou, ktoré je

aktuálneho výkladového názoru možné odstrániť bez ďalšieho. Takýto postup by bol

názoru navrhovateľa súladný s princípom proporcionality (umožnenie odstránenia marginálnej chyby ponuky), ale zároveň princípom rovnakého zaobchádzania (umožniť 6 odstránenia nedostatku všetkým dotknutým uchádzačom). Kontrolovaný,

názoru navrhovateľa č. 1, postupoval príliš formalisticky, a vylúčil navrhovateľa č. 1, čím minimálne v časti 4 predmetu zákazky – Žilinský samosprávny kraj prišiel o cenovo najvýhodnejšiu ponuku. 23. Navrhovateľ č. 1 si uvedomuje, že jeho v námietke tvrdený právny názor v súčasnosti nemá oporu v metodike ani rozhodovacej praxi úradu a je diskutabilné, či by taký postup nebol v rozpore s princípom nemennosti ponuky, prípadne s pravidlom,

ktorého musia byť podmienky účasti objektívne splnené k momentu uplynutia lehoty na predkladanie ponúk. Navrhovateľ však zdôrazňuje, že je nutné brať do úvahy okolnosti tohto konkrétneho prípadu, kedy tento nedostatok postihol všetkých uchádzačov, okrem EE, a pristúpením ku kroku „plošného“ vylúčenia došlo vo svojej podstate k zmareniu účelu verejného obstarávania, keďže zo 7 uchádzačov, ktorí sa uchádzali v rôznych častiach zákazky o plnenie príslušnej časti zákazky, zostal v súťaži len jediný – EE. Kontrolovaný by za účelom dosiahnutia súťaže samozrejme mohol pristúpiť k zrušeniu postupu verejného obstarávania a novému oznámeniu postupu, čím by dal uchádzačom priestor pre odstránenie nedostatku s voľnou živnosťou. To by ale pre kontrolovaného pravdepodobne znamenalo neprijateľné časové prieťahy, preto sa ako primerané a vhodné javí umožniť odstránenie formálneho nedostatku s voľnou živnosťou všetkým uchádzačom, vrátane navrhovateľa, a to prostredníctvom inštitútu vysvetlenia ponuky

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Navrhovateľ č. 1 identifikujúc svoje práva, ktoré boli konaním kontrolovaného dotknuté uvádza, že v rámci verejného obstarávania so svojou ponukou podanou v časti č. 4 „Služby spojené s vykonávaním prehliadok mŕtvych tiel v Žilinskom samosprávnom kraji“ sa umiestnil s najlepšou cenou na prvom mieste, s ponukami podanými v časti č. 5 „Služby spojené s vykonávaním prehliadok mŕtvych tiel v Banskobystrickom samosprávnom kraji“ a v časti č. 1 „Služby spojené s vykonávaním prehliadok mŕtvych tiel v Bratislavskom samosprávnom kraji“ sa umiestnil na poprednom mieste. Navrhovateľ č. 1 tvrdí, že je teda aj v rozpore so záujmom kontrolovaného a taktiež je neprimerané, aby bol z verejného obstarávania vylúčený s odôvodnením, že nesplnil kritéria osobného postavenia vo verejnom obstarávaní.
2. Navrhovateľ č. 1 uvádza, že je v dôsledku vylúčenia z verejného obstarávania zo strany kontrolovaného dotknutý na svojich právach tým, že napriek tomu, že je objektívne schopný zrealizovať predmet zákazky a aj podal relevantnú ponuku do verejného obstarávania, je mu znemožnené získať a realizovať zákazku. Navrhovateľ č. 1 tvrdí, že priamu majetkovú ujmu navrhovateľa v dôsledku nezákonného vylúčenia jeho ponuky z verejného obstarávania predstavujú vynaložené náklady na prípravu, podanie a vysvetľovanie ponuky, ako aj ušlý zisk v podobe nemožnosti realizovať zákazku, ktorá je predmetom verejného obstarávania.
3. Navrhovateľ č. 1 v petite námietok uvádza, že vzhľadom na vyššie identifikované skutočnosti svedčiace o nezákonnosti vylúčenia navrhovateľa č. 1 z verejného obstarávania, navrhuje, aby úrad

§ 175ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní nariadil kontrolovanému vo verejnom obstarávaní týkajúcom sa predmetnej zákazky odstrániť protiprávny stav, a to zrušiť oznámenie o vylúčení navrhovateľa z verejného obstarávania zo dňa

2. 2021, v časti č. 1 „Služby spojené s vykonávaním prehliadok mŕtvych tiel v Bratislavskom samosprávnom kraji“, časti č. 4 „Služby spojené s vykonávaním prehliadok mŕtvych tiel v Žilinskom samosprávnom kraji“ a časti č. 5 „Služby spojené s vykonávaním prehliadok mŕtvych tiel v Banskobystrickom samosprávnom kraji“ verejného obstarávania, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia úradu a zároveň nariadil kontrolovanému, aby ponuku navrhovateľa č. 1 v predmetných častiach verejného obstarávania opätovne zaradil do procesu vyhodnocovania ponúk. 7
3. Navrhovateľ č. 1 zároveň navrhol, aby úrad po zvážení všetkých okolností uvedených v týchto námietkach svedčiacich o nezákonnosti vylúčenia navrhovateľa z verejného obstarávania považoval za dôvodné aplikovať postup

§ 173ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní a vydal predbežné opatrenie vo vzťahu k častiam zákazky, ktorých sa týkajú tieto námietky, ktorým pozastaví konanie kontrolovaného od doručenia predbežného opatrenia do nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o týchto námietkach a súčasne rozhodol, že lehoty, ktoré určil kontrolovaný, a lehoty kontrolovanému v predmetnom verejnom obstarávaní neplynú. Námietky navrhovateľa č. 2 28. Navrhovateľ č. 2 v úvode svojich námietok uvádza, že námietky proti vylúčeniu uplatnené

§ 170ods.

3 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní podáva v nadväznosti na Oznámenie o vylúčení zo dňa

2. 2021, ktoré mu bolo doručené cez elektronický IS EVO dňa
4. 2021 v lehote

170 ods. 4 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ č. 2 ďalej uvádza, že námietky smerujú proti rozhodnutiu kontrolovaného vylúčiť navrhovateľa č. 2 z verejnej súťaže, pretože toto rozhodnutie považuje za nezákonne a má vychádzať z nesprávne zisteného skutkového stavu veci. Navrhovateľ č. 2 ďalej uvádza, že kontrolovaný vo svojom Oznámení o vylúčení len skonštatoval, že navrhovateľ č. 2 nespĺňa podmienky účasti osobného postavenia, a to z dôvodu, cit.: „

údajov z verejne dostupných zdrojov, resp. výpisu z obchodného registra, resp. živnostenského registra nie je preukázané, že ako uchádzač ste oprávnený poskytovať predmetnú službu, pretože v predmete činnosti nedisponujete s oprávnením v konkrétnej činnosti, poskytovať službu v oblasti osobnej dopravy.“ 29. Navrhovateľ č. 2 ďalej uvádza, že kontrolovaný v Oznámení o vylúčení ďalej len uviedol, cit.: „

§ 32ods.

1 písm. e) zákona, verejného obstarávania sa môže zúčastniť len ten kto spĺňa podmienky účasti osobného postavenia, je oprávnený dodávať tovar, uskutočňovať stavebné práce, alebo poskytovať službu.

§ 32ods.

2 písm. e) zákona, uchádzač preukazuje splnenie podmienok účasti doloženým dokladom o oprávnení dodávať tovar, uskutočňovať stavebné práce alebo poskytovať službu, ktorý zodpovedá predmetu zákazky. S poukazom na kód CPV 60130000-8 uvedený v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania je nesporné, že predmetné služby sa viažu na služby osobnej cestnej dopravy na osobitné účely. V predmete činnosti uchádzač disponuje s neplatným oprávnením podnikať a to ,Poskytovanie dopravnej zdravotnej služby sanitkami‘, ktorá dňom 1.1.2020 zanikla zákonom č. 139/ 2019 Z. z. ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 578/ 2004 o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti, zdravotníckych pracovníkov, stavovských organizáciách v zdravotníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Okresný úrad Bratislava, odbor živnostenského podnikania o zániku živnostenského oprávnenia

§ 57ods.

1 písm. e) zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov informoval všetky dotknuté hospodárske subjekty. Dávame do pozornosti skutočnosť, že dotknuté subjekty majú povinnosť túto činnosť odstrániť z predmetu podnikania. 8 Zaniknuté oprávnenie na poskytovanie dopravnej zdravotnej služby sanitkami nie je možné vyhodnotiť ako splnenú podmienku účasti.“ 30. Navrhovateľ č. 2 ďalej uviedol, že na základe vyššie uvedeného ho kontrolovaný vylúčil

§ 40ods.

6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní z verejnej súťaže pre nesplnenie podmienok účasti.

1. Navrhovateľ č. 2 následne z obsahového hľadiska delí svoje námietky na 2 časti, a to: I. oprávnenie poskytovať predmetnú službu, II. požiadavka preukázať oprávnenia poskytovať službu v oblasti osobnej dopravy z verejne dostupných zdrojov je nezákonná a vychádza z nesprávne zisteného skutkového stavu veci.
2. Navrhovateľ č. 2 k bodu č. I. uvádza, že predmetom zákazky

Oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania č. 15055 - MSS (ďalej len „Oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania“), uverejneného vo Vestníku č. 63/ 2021 dňa

2. 2021, sú „Služby“ , ktoré boli definované (ODDIEL II : PREDMET) ako ROZSAH VEREJNÉHO OBSTARÁVANIA (II.1 ) a OPIS (II. 2), cit.: „ROZSAH VEREJNÉHO OBSTARÁVANIA (II.1) Názov (II.1.1): Služby spojené s vykonávaním prehliadok mŕtvych tiel Referenčné číslo: VSORG032021 Stručný opis (II.1.4): Zabezpečovanie vykonávanie prehliadok mŕtvych tiel mimo zdravotníckych zariadení ústavnej zdravotnej starostlivosti vrátane prepravy prehliadajúcich lekárov na miesto výkonu prehliadky mŕtveho tela a späť na území jednotlivých samosprávnych krajov (Bratislavský, Nitriansky, Trenčiansky, Banskobystrický, Žilinský, Prešovský a Košický). OPIS ((II.2) Časť: 7 (časť na ktorú uchádzač predložil ponuku) Názov: (II.1.1) Služby spojené s vykonávaním prehliadok mŕtvych tiel v Košickom samosprávnom kraji. Časť č.:
3. Opis obstarávania: (II.2.4) Zabezpečenie vykonávania prehliadok mŕtvych tiel mimo zdravotníckych zariadení ústavnej zdravotnej starostlivosti vrátane prepravy prehliadajúcich lekárov na miesto výkonu prehliadky mŕtveho tela a späť na území Košického samosprávneho kraja.“
4. Navrhovateľ č. 2 ďalej uvádza, že v súťažných podkladoch k predmetnému verejnému obstarávaniu v časti B. Opis predmetu zákazky, ktoré boli uverejnené v príslušnej zákazke v IS EVO na webovej stránke úradu, bola definícia predmetu zákazky upresnená v bode 3., cit: „
5. Predmetom zákazky je záväzok úspešného uchádzača zabezpečiť vykonanie prehliadok mŕtvych tiel zdravotníckymi pracovníkmi v povolaní lekár spĺňajúci podmienky na výkon zdravotníckeho povolania v zmysle § 31 zákona č. 578/ 2004 Z. z. o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti, zdravotníckych pracovníkov, stavovských organizáciách v zdravotníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorý má vydanie oprávnenie na vykonávanie prehliadok mŕtvych tiel

§ 47fzákona 581/ 2004 Z.

z. (ďalej len ,prehliadajúci lekár‘).“

1. Navrhovateľ č. 2 konštatuje, že v nadväznosti na vyššie uvedené je nespochybniteľné, že službou definovanou v predmetnej zákazke je „zabezpečenie vykonania prehliadok mŕtvych tiel zdravotníckymi pracovníkmi v povolaní lekár“ pričom „preprava prehliadajúcich lekárov 9 na miesto výkonu prehliadky mŕtveho tela a späť“ je len doplnkovou činnosťou, ktorá súvisí s definovaným predmetom služby.
2. Navrhovateľ č. 2 uvádza, že osobné postavenie navrhovateľa č. 2 a jeho oprávnenie poskytovať službu, tak ako je definovaná v predmetnej zákazke, kontrolovaný v Oznámení o vylúčení nenamietal, ani ničím nespochybnil, pretože na to neexistoval dôvod. Navrhovateľ č. 2 je aj v súčasnosti Organizátorom prehliadok mŕtvych tiel na území Košického samosprávneho kraja, a to na základe Zmluvy o zabezpečení vykonávania prehliadok mŕtvych tiel č. 86/2020 zo dňa
4. 2020, ktorú uzavrel s kontrolovaným. Navrhovateľ č. 2 ďalej konštatuje, že je uvedený na webovej stránke Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou ako Organizátor prehliadok mŕtvych tiel pre Košický samosprávny kraj ako vysúťažený subjekt na vykonávanie tejto činnosti.
5. Navrhovateľ č. 2 zároveň dodáva, že ako uchádzač, ktorý je už v súčasnosti Organizátorom prehliadok mŕtvych tiel pre Košický samosprávny kraj, má uzatvorené pracovno-právne vzťahy s dostatočným počtom lekárov, ktorým boli vydané oprávnenia na vykonávanie prehliadok mŕtvych tiel.
6. Na základe vyššie uvedených skutočností má navrhovateľ č. 2 za to, že je oprávnený poskytovať predmetnú službu a že je bez akýchkoľvek pochybností preukázané, že v čase predmetného verejného obstarávania je držiteľom oprávnenia na vykonávanie činnosti, ktorá je definovaná v predmete zákazky, a to vrátane prepravy prehliadajúceho lekára.
7. Navrhovateľ č. 2 k bodu č. II svojich námietok uvádza, že požiadavka preukázať oprávnenie poskytovať službu v oblasti osobnej dopravy z verejne dostupných zdrojov, je nezákonná a vychádza z nesprávne zisteného skutkového stavu veci.
8. Navrhovateľ č. 2 poukazuje na Oznámenie o vylúčení, v ktorom kontrolovaný uviedol, že

údajov z verejne dostupných zdrojov, resp. výpisu z Obchodného registra SR, resp. Živnostenského registra SR nie je preukázané, že navrhovateľ č. 2 je oprávnený poskytovať predmetnú službu, pretože v predmete činnosti nedisponuje s oprávnením v konkrétnej činnosti, a to konkrétne poskytovať službu v oblasti osobnej dopravy s tým, že kontrolovaný považuje za nesporné, že predmetné služby sa viažu na služby osobnej cestnej dopravy na osobitné účely, a to s poukazom na kód CPV 60 130000-

2. Navrhovateľ č. 2 uvádza, že vyššie uvedené závery kontrolovaného sú nezákonné a vychádzajú z nesprávne zisteného skutkového stavu, keďže navrhovateľ č. 2 je v súlade s platnými právnymi predpismi oprávnený zabezpečovať prepravu prehliadajúcich lekárov na miesto výkonu prehliadky mŕtveho tela a späť.
3. Navrhovateľ č. 2 vo svojich námietkach ďalej poukazuje na to, že je

živnostenského zákona oprávnený vykonávať prepravu prehliadajúcich lekárov, a to v zmysle § 28 ods. 2 živnostenského zákona, kde je ustanovené, cit.: ,,Živnostenské oprávnenie zahŕňa aj oprávnenie na cestnú dopravu nákladu a osôb súvisiacu s vykonávaním živnosti.“ 42. Navrhovateľ č. 2 vo svojich námietkach tvrdí, že má nespochybniteľné a preukázateľné oprávnenie vykonávať prepravu prehliadajúcich lekárov

§ 28ods.

2 živnostenského zákona, keďže preprava zamestnancov v rámci výkonu práce je v zmysle tohto ustanovenia priamo zahrnutá v živnostenskom oprávnení. Navrhovateľ č. 2 zabezpečuje cestnú dopravu (prepravu svojich zamestnancov) súvisiacu s vykonávaním svojej činnosti (vykonávanie prehliadky mŕtvych tiel), a to výlučne: 10

1. a)osôb - prehliadajúcich lekárov, s ktorými má uzatvorený pracovno-právny vzťah;
2. b)vodičmi, s ktorými má uzatvorený pracovno-právny vzťah;
3. c)motorovými vozidlami, ktoré sú v jeho výlučnom vlastníctve. 43. Navrhovateľ č. 2 má za to, že

§ 47bods.

1 a 2 zákona č. 581/ 2004 Z. z. o zdravotných poisťovniach, dohľade nad zdravotnou starostlivosťou a o zmene a doplnení niektorých zákonov v platnom znení (ďalej len ako „zákon o zdravotných poisťovniach“) vykonávanie prehliadky mŕtveho tela je činnosť vo verejnom záujme v rámci výkonu zdravotníckeho povolania, ktorú vykonáva prehliadajúci lekár, ktorý má vydané oprávnenie na vykonávanie prehliadok mŕtvych tiel.

§ 47da ods.

1 Zákona o zdravotných poisťovniach prehliadky mŕtvych tiel mimo zdravotníckeho zariadenia ústavnej zdravotnej starostlivosti sa vykonávajú na základe zmluvy o zabezpečení vykonávania prehliadok mŕtvych tiel prostredníctvom Organizátora prehliadok mŕtvych tiel. 44. Navrhovateľ č. 2 konštatuje, že vyššie uvedená legislatíva neustanovuje pre organizátora prehliadok mŕtvych tiel povinnosť mať na vykonávanie prepravy prehliadajúcich lekárov na miesto výkonu prehliadky mŕtveho tela a späť osobitné povolenie v súvislosti s touto prepravou.

citovaného ustanovenia zákona má Organizátor prehliadok mŕtvych tiel iba povinnosť zabezpečiť prepravu prehliadajúceho lekára na miesto výkonu prehliadky mŕtveho tela a späť, čo však nevylučuje možnosť zabezpečiť prepravu svojho zamestnanca (prehliadajúceho lekára) na vlastné náklady, t. j. motorovým vozidlom (v jeho vlastníctve) s vodičom (jeho zamestnancom). Prehliadajúci lekár organizátora prehliadok mŕtvych tiel teda použije motorové vozidlo organizátora iba na svoju prepravu, aby sa mohol dostaviť na miesto výkonu prehliadky mŕtveho tela a späť (samotnú prepravu mŕtveho tela už zabezpečujú spoločnosti vykonávajúce pohrebné služby).

1. Navrhovateľ č. 2 je presvedčený, že nemá zákonnú povinnosť mať v predmete činnosti v obchodnom registri, resp. živnostenskom registri zapísanú činnosť týkajúcu sa osobnej cestnej dopravy na osobitné účely.
2. Navrhovateľ č. 2 má za to, že definícia oprávnenia poskytovať „služby osobnej cestnej dopravy na osobitné účely“ s poukazom na kód CPV 60130000-8, ktorú kontrolovaný uviedol v Oznámení o vylúčení navrhovateľa č. 2, nekorešponduje so žiadnym predmetom činnosti (oprávnením) vykonávaným na základe živnostenského oprávnenia (živnosti) v zmysle Živnostenského zákona, a to žiadnou viazanou alebo voľnou živnosťou a takto definovaná služba taktiež nie je činnosťou vykonávanou na základe zákona č. 56/2012 Z. z. o cestnej doprave v platnom znení.
3. Navrhovateľ č. 2 ďalej uvádza, že analogicky v zmysle § 13 písm. e) zákona č. 576/ 2004 Z. z. o zdravotnej starostlivosti, službách súvisiacich s poskytovaním zdravotnej starostlivosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v platnom znení (ďalej len „zákon o zdravotnej starostlivosti“) je doprava službou súvisiacou s poskytovaním zdravotnej starostlivosti. V zmysle § 2 ods. 1 zákona o zdravotnej starostlivosti, je súčasťou poskytovania zdravotnej starostlivosti aj preprava

§ 14ods.

1 zákona o zdravotnej starostlivosti. V ustanovení § 14 ods. 1 zákona o zdravotnej starostlivosti je taxatívnym spôsobom uvedené koho a čo prepravuje ambulancia dopravnej zdravotnej služby a v § 14 ods. 5 zákona o zdravotnej starostlivosti je uvedené, čo sa za prepravu

odseku 1 nepovažuje, ak je vykonávateľom tejto prepravy poskytovateľ, ktorý má vydané povolenie na prevádzkovanie ústavného zdravotníckeho zariadenia a túto prepravu vykonáva v rámci tohto ústavného zdravotníckeho zariadenia. Preprava prehliadajúceho lekára na miesto prehliadky mŕtveho tela nie je uvedená 11 v citovanom § 14 ods. 1 zákona o zdravotnej starostlivosti. Obdobne aj

dôvodovej správy k novele zákona o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti, ktorou sa zaviedlo zriadenie ambulancií dopravnej zdravotnej služby na základe povolení vydaných Ministerstvom zdravotníctva SR, by mali byť tieto ambulancie dopravnej zdravotnej služby určené najmä na prepravu osoby do zdravotníckeho zariadenia alebo medzi zdravotníckymi zariadeniami alebo po poskytnutí zdravotnej starostlivosti zo zdravotníckeho zariadenia. Navrhovateľ na základe Povolenia MZ SR č. XXX zo dňa XX poskytuje v zmysle ustanovenia § 7 ods. 3 písm. a) bod 3aa zákona č. 578/2004 Z. z. o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti, zdravotníckych pracovníkoch, stavovských organizáciách v zdravotníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších zákonov (ďalej len ako „zákon o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti“) zdravotnú starostlivosť v zdravotníckom zariadení - Ambulancia pevnej ambulantnej pohotovostnej služby pre dospelých. V rámci Ambulantnej pohotovostnej služby je možnosť poskytovať návštevnú službu v domácom prostredí alebo inom prirodzenom prostredí osoby, ktorej sa pevná APS poskytuje. Na základe uvedeného je možné konštatovať, že v rámci predmetnej činnosti je zahrnutá aj osobná doprava lekára poskytujúceho návštevnú službu. 48. Navrhovateľ č. 2 má za to, že konštatovania kontrolovaného v Oznámení o vylúčení, cit.: ,, (...) uchádzač disponuje s neplatným oprávnením podnikať (...) “ a „Okresný úrad Bratislava, odbor živnostenského podnikania o zániku živnostenského oprávnenia

§ 57ods.

1 písm. e) zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov informoval všetky dotknuté hospodárske subjekty. Dávame do pozornosti skutočnosť že dotknuté subjekty majú povinnosť túto činnosť odstrániť z predmetu podnikania“ je pre konanie o námietke právne irelevantné.

1. Navrhovateľ č. 2 na záver uvádza aj skutočnosť, že Okresný úrad Košice, odbor živnostenského podnikania, na základe predloženej aktuálne platnej Zmluvy o zabezpečení vykonávania prehliadok mŕtvych tiel na území Košického samosprávneho kraja uzavretej s kontrolovaným dňa
3. 2020 pod č. 86/2020, vydal navrhovateľovi č. 2 nové Osvedčenie o živnostenskom oprávnení na vykonávanie živnosti, v ktorom zapísal navrhovateľovi č. 2 novú živnosť s názvom „
4. Organizátor prehliadok mŕtvych tiel, vrátane prepravy prehliadajúceho lekára“. Navrhovateľ č. 2 v súvislosti s uvedenou skutočnosťou zdôrazňuje, že bez existencie platnej a účinnej Zmluvy o zabezpečení vykonávania prehliadok mŕtvych tiel, na základe ktorej je navrhovateľ v súčasnosti Organizátorom prehliadok mŕtvych tiel, by takýto zápis nebol zrealizovaný.
5. Na základe vyššie uvedených skutočností má navrhovateľ č. 2 za to, že požiadavka kontrolovaného na preukázanie oprávnenia poskytovať službu v oblasti osobnej dopravy z verejne dostupných zdrojov, je nezákonná, že vychádza z nesprávne zisteného skutkového stavu a že navrhovateľ, v čase predmetného verejného obstarávania, nemá zákonnú povinnosť mať v predmete činnosti v obchodnom registri, resp. živnostenskom registri zapísanú činnosť týkajúcu sa osobnej cestnej dopravy na osobitné účely a ďalej, že bez akýchkoľvek pochybností má navrhovateľ zákonné oprávnenie na prepravu prehliadajúcich lekárov (zamestnancov navrhovateľa), ktoré vyplýva zo zákona a ktoré sa nezapisuje do obchodného registra a ani do živnostenského registra.
6. Navrhovateľ č. 2 v petite svojich námietok žiada, aby úrad nariadil kontrolovanému odstrániť protiprávny stav, a to zrušiť rozhodnutie o vylúčení navrhovateľa č. 2 zo dňa
8. 2021 a zaradiť ho späť do procesu verejného obstarávania a opätovne uňho vyhodnotiť splnenie podmienok účasti. 12 Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného 52.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa č. 1 a navrhovateľa č. 2 začalo dňa 19. 4. 2021. 53.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný je povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 54.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu.
2. Kontrolovaný dňa
4. 2021 doručil úradu „Vyjadrenie k podaným námietkam navrhovateľa XY“ a „Vyjadrenie k podaným námietkam navrhovateľa YY“, obe zo dňa
6. 2021, zriadil v prospech úradu prístup do elektronického prostriedku IS EVO použitého na elektronickú komunikáciu a doručil úradu listinnú dokumentáciu v origináli. Vzhľadom na to, že doručenú dokumentáciu nebolo možné považovať za kompletnú, úrad dňa
8. 2021 vydal rozhodnutie o prerušení konania č. 5501-6000/2021-OD-P, 5503-6000/2021-OD-P, v ktorom kontrolovanému nariadil doručiť kompletnú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu v origináli v lehote 10 pracovných dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. Úrad pre úplnosť dodáva, že kontrolovanému bolo predmetné rozhodnutie o prerušení konania doručené dňa
11. Úrad uvádza, že kontrolovaný doručil úradu kompletnú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu dňa
15. Úrad listom č. 5501-6000/2021-Ozn, 5503-6000/2021-Ozn zo dňa
17. 2021 oznámil účastníkom konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného, že konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného č. 5501-6000/2021 a konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného č. 5503-6000/2021 v zmysle § 171 ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní spojil na spoločné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa č. 1 a navrhovateľa č.
19. Nakoľko pre riadne a kvalifikované zistenie skutkového stavu a samotné rozhodnutie úradu o opodstatnenosti navrhovateľom č. 1 a navrhovateľom č. 2 podaných námietok bolo potrebné zabezpečiť v predmetnom konaní odborné stanovisko, úrad dňa
21. 2021 vydal rozhodnutie o prerušení konania č. 5501-6000/2021-OD-P2, 5503-6000/2021-OD-P2, ktorým prerušil konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok

§ 173ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní s cieľom získať odborné stanovisko. Úradu bola dňa

2. 2021 doručená prostredníctvom e-mailu žiadosť o predĺženie lehoty na doručenie odborného stanoviska od Ministerstva zdravotníctva SR, ktorej úrad v ten istý deň vyhovel, o čom upovedomil účastníkov konania dňa
5. 13
6. Úrad následne listom č. 5501-6000/2021-OD-S, 5503-6000/2021-OD-S adresovanom Ministerstvu vnútra SR označeným ako „Oprávnenie poskytnúť predmet zákazky - žiadosť o odborné stanovisko“ (ďalej len „žiadosť o odborné stanovisko č. 1“) zo dňa
8. 2021 požiadal Ministerstvo vnútra SR o zodpovedanie otázok úradu vo forme odborného stanoviska. Dňa
10. 2021 bola úradu doručená odpoveď na žiadosť o odborné stanoviska č. 1 označená ako „Žiadosť o stanovisko - odpoveď“ (ďalej len „odpoveď na žiadosť o odborné stanovisko č. 1“).
11. Úrad listom č. 5501-6000/2021-OD-S1, 5503-6000/2021-OD-S1 adresovanom Ministerstvu dopravy a výstavby SR označeným ako označeným ako „Oprávnenie poskytnúť predmet zákazky - žiadosť o odborné stanovisko“ (ďalej len „žiadosť o odborné stanovisko č. 2“) zo dňa
13. 2021 požiadal Ministerstvo dopravy a výstavby SR o zodpovedanie otázok úradu vo forme odborného stanoviska. Dňa
15. 2021 bola úradu doručená odpoveď na žiadosť o odborné stanovisko č. 2 označená ako „Stanovisko k oprávneniu poskytnúť predmet zákazky“ (ďalej len „odpoveď na žiadosť o odborné stanovisko č. 2“).
16. Úrad listom č. 5501-6000/2021-OD-S2, 5503-6000/2021-OD-S2 adresovanom Ministerstvu zdravotníctva SR označeným ako označeným ako „Oprávnenie poskytnúť predmet zákazky žiadosť o odborné stanovisko“ (ďalej len „žiadosť o odborné stanovisko č. 3“) zo dňa
18. 2021 požiadal Ministerstvo zdravotníctva SR o zodpovedanie otázky úradu vo forme odborného stanoviska. Dňa
20. 2021 bola úradu doručená odpoveď na žiadosť o odborné stanovisko č. 3 označená ako „Stanovisko k obhliadkam mŕtvych tiel“ zo dňa
22. 2021 (ďalej len „odpoveď na žiadosť o odborné stanovisko č. 3“). Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa č. 1
23. Kontrolovaný uvádza, že dňa
25. 2021 vylúčil navrhovateľa č. 1 prostredníctvom IS EVO z verejného obstarávania. Kontrolovaný uvádza, že navrhovateľ č. 1 v zákonom stanovenej lehote dňa
27. 2021 doručil kontrolovanému prostredníctvom IS EVO námietku pre časť 1, časť 4 a časť 5 predmetu zákazky smerujúcu

§ 170ods.

3 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní proti vylúčeniu.

1. Kontrolovaný konštatuje, že do zadania verejnej súťaže pre časť 1: Bratislavský samosprávny kraj predložili ponuky 5 uchádzači: AA BB XY CC DD pre časť 4: Žilinský samosprávny kraj predložili ponuky dvaja uchádzači: XY EE pre časť 5: Banskobystrický samosprávny kraj predložili ponuky traja uchádzači: XY EE FF
2. Kontrolovaný uvádza, že v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania a v súťažných podkladoch požadoval predložiť doklady na preukázanie splnenia podmienok účasti osobného 14 postavenia

§ 32ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, okrem dokladov

§ 32ods.

2 písm. b), c), e) zákona o verejnom obstarávaní, ktoré si kontrolovaný preverí a vyhodnotí z verejne dostupných zdrojov. Kontrolovaný uvádza, že preukázanie splnenia podmienok účasti

§ 33

- § 34 zákona o verejnom obstarávaní v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania a v súťažných podkladoch nepožadoval.

1. Kontrolovaný cituje ustanovenie § 32 ods. 1, ods. 2 a ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní (viď časť „Právny rámec“ tohto rozhodnutia).
2. Kontrolovaný uvádza, že v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania v ODDIELE III. v časti III.1.1 uviedol, cit.: „Doklad

§ 32ods.

2 písm. b), c), e) zákona uchádzač nepredkladá, verejný obstarávateľ si ho preverí z verejne dostupných zdrojov. V prípade, ak nie je možné preveriť doklady

druhej odrážky z verejne dostupných zdrojov uchádzač je povinný tieto doklady predložiť. V prípade, ak je uchádzač zapísaný v zozname hospodárskych subjektov vedenom ÚVO, doklad o zapísaní do zoznamu hospodárskych subjektov nepredkladá, verejný obstarávateľ si ho preverí. Ďalšie informácie sú uvedené v súťažných podkladoch zverejnené v profile verejného obstarávateľa.“ Kontrolovaný uvádza, že rovnaké pravidlo uviedol aj v súťažných podkladoch.

1. Kontrolovaný následne cituje ustanovenia § 40 ods. 1, ods. 4 a ods. 6 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní.
2. Kontrolovaný poukazuje na metodické usmernenie úradu č. 3474-5000/2020 zo dňa
4. 2020, posledný odsek, cit.: „V kontexte dodržania základných princípov verejného obstarávania nemožno

nášho názoru inak vyhodnocovať splnenie podmienok účasti (preukázaných dodatočnými dokladmi), než ako bolo vopred stanovené v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, resp. oznámení použitom ako výzva na súťaž, resp. výzve na predkladanie ponúk. Z uvedeného dôvodu je potrebné vyhodnotiť dodatočne doložené doklady z hľadiska, či tieto obsahovo pokrývajú nimi preukazované podmienky účasti aj k dátumu predkladania ponúk.“ 68. Kontrolovaný uvádza, že splnenie podmienok účasti navrhovateľa č. 1 vyhodnocoval pre všetky tri samosprávne kraje

§ 32ods.

1 písm.

1. e)v spojitosti s ods. 2 písm.
2. e)zákona o verejnom obstarávaní a skonštatoval, že navrhovateľ č. 1 nesplnil podmienky účasti osobného postavenia. Kontrolovaný uvádza, že

údajov z verejne dostupných zdrojov, resp. výpisu z Obchodného registra SR a Živnostenského registra SR nie je preukázané, že navrhovateľ č. 1 je oprávnený poskytovať predmetnú službu, pretože v predmete činnosti nedisponuje s oprávnením v konkrétnej činnosti, poskytovať službu v oblasti osobnej dopravy. S poukazom na kód CPV 60130000-8 uvedený v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania je nesporné, že predmetné služby sa viažu na služby osobnej cestnej dopravy na osobitné účely. V predmete činnosti navrhovateľ č. 1 disponuje neplatným oprávnením podnikať, a to „Dopravná zdravotná služba“, ktoré dňom

2. 2020 zanikla zákonom č. 139/2019 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 578/2004 o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti, zdravotníckych pracovníkov, stavovských organizáciách v zdravotníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Kontrolovaný konštatuje, že zaniknuté oprávnenie má charakter neplatného dokladu na preukázanie splnenia podmienky účasti.
3. Kontrolovaný má za to, že žiadosť o vysvetlenie ponuky, resp. dokladu na preukázanie oprávnenia poskytovať službu v danom prípade je irelevantná, pretože navrhovateľ č. 1 doklady nepredkladal, kontrolovaný si ich sám preveril z verejne dostupných zdrojov a

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní, ako aj

metodického usmernenia úradu č. 347415 5000/2020 zo dňa

2. 2020 nové doklady nie je možné predkladať. Je nespochybniteľné, že v čase predkladania ponúk navrhovateľ č. 1 s dokladom o oprávnení poskytovať službu nedisponoval. V prípade, ak mal navrhovateľ č. 1 pochybnosť o preukázaní splnenia podmienky účasti osobného postavenia, mal možnosť využiť inštitút vysvetlenia súťažných podkladov

§ 48

zákona o verejnom obstarávaní najmä po tom, ako vo vysvetľovaní zverejnenom dňa

2. 2021 v profile kontrolovaného kontrolovaný uviedol, že na vykonávanie služieb je potrebné disponovať v predmete činnosti dopravnými službami.
3. Kontrolovaný má za to, že je povinný využiť inštitút vysvetlenia

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní aj v prípade identifikovania nezrovnalostí a nejasností v dokladoch, ktoré kontrolovaný získal vlastnou aktivitou tak, ako to vyplýva aj z rozhodovacej praxe úradu. Kontrolovaný je povinný konfrontovať navrhovateľa č. 1 so zistenými skutočnosťami a umožniť mu vyjadriť sa k zisteným skutočnostiam, resp. umožniť mu nejasnosti a nezrovnalosti vysvetliť. Následne na základe riadne zisteného skutkového stavu má kontrolovaný vyhodnotiť, či navrhovateľ č. 1 spĺňa alebo nespĺňa podmienku účasti osobného postavenia. Oprávnenie poskytovať službu je jasne a nespochybniteľne zapísané v Obchodnom alebo Živnostenskom registri SR a kontrolovaný nenachádza žiadnu inú možnosť na vysvetlenie alebo doplnenie dokladu. V neposlednom rade kontrolovaný považuje za potrebné poukázať na uplatnenie inštitútu vysvetlenia alebo doplnenia predložených dokladov

§ 40ods.

4 zákona, kde nie je možné dať navrhovateľovi č. 1 priestor na predloženie nového, predtým nepredloženého dokladu, resp. nového zápisu v Obchodnom registri SR. Kontrolovaný uvádza, že využitie inštitútu vysvetlenia ponuky je nevyhnutné najmä v prípade, pokiaľ by prípadné nezrovnalosti alebo nejasnosti v predložených dokladoch bolo možné vysvetlením predložiť alebo odstrániť.

1. Kontrolovaný tvrdí, že pri vyhodnocovaní splnenia podmienok účasti dostatočne zisťoval skutkový stav, využil všetky dostupné prostriedky a dospel k záveru, že navrhovateľ č. 1 podmienky účasti nesplnil, pretože k oprávneniu poskytovať službu má vo výpise v Obchodnom registri SR neplatný doklad.
2. Kontrolovaný si uvedomuje, že všetky ustanovenia zákona o verejnom obstarávaní je potrebné vykladať v kontexte princípov verejného obstarávania, v tomto prípade aj ustanovenie § 40 ods. 6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je nutné interpretovať v súlade s princípmi verejného obstarávania. Osobitne poukazuje na princíp proporcionality, ktorý o. i. pokrýva požiadavku na to, že ak existuje voľba medzi viacerými možnými opatreniami, je potrebné sa prikloniť k tomu najmenej obmedzujúcemu. Na správnu aplikáciu tohto princípu je teda nevyhnutné poznať cieľ, ku ktorému má konanie kontrolovaného smerovať. Ak k danému cieľu vedie viacero možných ciest, kontrolovaný sa má prikloniť k tej najmenej obmedzujúcej pre navrhovateľa č. 1.

názoru kontrolovaného je v procese rozhodovania o vylúčení ponuky navrhovateľa č. 1 potrebné z dôvodu zachovania princípu proporcionality vo verejnom obstarávaní, v prvom rade využiť inštitút vysvetlenia, ak je to možné. Vzhľadom na skutočnosť, že oprávnenie poskytovať službu je jednoznačne a prehľadne zadefinované vo výpise v Obchodnom a Živnostenskom registri SR, a teda neexistuje žiadny iný dokument o poskytovaní tejto služby, využitie inštitútu vysvetľovania je irelevantné. Kontrolovaný ustanovenie § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, konkrétne princíp proporcionality, v žiadnom prípade neporušil, pretože vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov je nelogické a nenachádza oporu v zákone o verejnom obstarávaní. 73. Kontrolovaný na základe vyššie uvedeného žiada úrad, aby námietky navrhovateľa č. 1

§ 175ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní zamietol. 16 Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa č. 2

1. Kontrolovaný vo svojom vyjadrení konštatuje, že dňa
3. 2021 vylúčil navrhovateľa č. 2 prostredníctvom IS EVO z verejného obstarávania, pričom v zákonom stanovenej lehote dňa
5. 2021 navrhovateľ č. 2 doručil kontrolovanému prostredníctvom IS EVO námietku pre časť 7 Košický samosprávny kraj. Kontrolovaný konštatuje, že námietky navrhovateľa č. 2 smerujú proti vylúčeniu z procesu verejného obstarávania

§ 170ods.

3 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní z dôvodu nesplnenia podmienky účasti osobného postavenia v zadaní zákazky pre časť 7 Košický samosprávny kraj

§ 32ods.

1 písm.

1. e)zákona o verejnom obstarávaní v spojitosti s ods. 2 písm.
2. e)zákona o verejnom obstarávaní. 75. Kontrolovaný konštatuje, že do zadania verejnej súťaže pre časť 7 Košický samosprávny kraj boli doručené dve ponuky uchádzačov, a to YY a BB. 76. Kontrolovaný uvádza, že v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania a v súťažných podkladoch požadoval predložiť doklady na preukázanie splnenia podmienok účasti osobného postavenia

§ 32ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, okrem dokladov

§ 32ods.

2 písm. b), c), e) zákona o verejnom obstarávaní, ktoré si kontrolovaný preverí a vyhodnotí z verejne dostupných zdrojov. Kontrolovaný uvádza, že preukázanie splnenia podmienok účasti

§ 33

- § 34 zákona o verejnom obstarávaní v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania a v súťažných podkladoch nepožadoval.

1. Kontrolovaný cituje ustanovenie § 32 ods. 1, ods. 2 a ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní.
2. Kontrolovaný uvádza, že v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania v ODDIELE III. v časti III.1.1 uviedol, cit.: „Doklad

§ 32ods.

2 písm. b), c), e) zákona uchádzač nepredkladá, verejný obstarávateľ si ho preverí z verejne dostupných zdrojov. V prípade, ak nie je možné preveriť doklady

druhej odrážky z verejne dostupných zdrojov uchádzač je povinný tieto doklady predložiť. V prípade, ak je uchádzač zapísaný v zozname hospodárskych subjektov vedenom ÚVO, doklad o zapísaní do zoznamu hospodárskych subjektov nepredkladá, verejný obstarávateľ si ho preverí. Ďalšie informácie sú uvedené v súťažných podkladoch zverejnené v profile verejného obstarávateľa.“ Kontrolovaný uvádza, že rovnaké pravidlo uviedol aj v súťažných podkladoch. 79. Kontrolovaný následne cituje ustanovenie § 40 ods. 1, ods. 4 a ods. 6 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. 80. Kontrolovaný cituje metodické usmernenie úradu č. 3474-5000/2020 zo dňa 5. 2. 2020 posledný odsek: „V kontexte dodržania základných princípov verejného obstarávania nemožno

nášho názoru inak vyhodnocovať splnenie podmienok účasti (preukázaných dodatočnými dokladmi), než ako bolo vopred stanovené v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, resp. oznámení použitom ako výzva na súťaž, resp. výzve na predkladanie ponúk. Z uvedeného dôvodu je potrebné vyhodnotiť dodatočne doložené doklady z hľadiska, či tieto obsahovo pokrývajú nimi preukazované podmienky účasti aj k dátumu predkladania ponúk.“ 81. Kontrolovaný uvádza, že splnenie podmienok účasti navrhovateľa č. 2 v zadaní zákazky pre časť č. 7 Košický samosprávny kraj vyhodnocoval

§ 32ods.

1 písm.

1. e)v spojitosti s ods. 2 písm.
2. e)zákona o verejnom obstarávaní a skonštatoval, že navrhovateľ č. 2 nesplnil podmienky účasti osobného postavenia.

údajov z verejne dostupných zdrojov, resp. výpisu z Obchodného registra SR a zo Živnostenského registra SR

kontrolovaného nie je 17 preukázané, že navrhovateľ č. 2 je oprávnený poskytovať predmetnú službu, pretože v predmete činnosti nedisponuje s oprávnením v konkrétnej činnosti, poskytovať službu v oblasti osobnej dopravy. S poukazom na kód CPV 60130000-8 uvedenom v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania je

kontrolovaného nesporné, že predmetné služby sa viažu na služby osobnej cestnej dopravy na osobitné účely. V predmete činnosti navrhovateľ č. 2 disponuje neplatným oprávnením podnikať, a to „Poskytovanie dopravnej zdravotnej služby sanitkami“, ktoré dňom

2. 2020 zaniklo zákonom č. 139/2019 Z. z, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 578/2004 o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti, zdravotníckych pracovníkov, stavovských organizáciách v zdravotníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Kontrolovaný tvrdí, že zaniknuté oprávnenie má charakter neplatného dokladu na preukázanie splnenia podmienky účasti. Oprávnenie na prevádzkovanie zdravotníckeho zariadenia má charakter zdravotnej starostlivosti žijúcim osobám.
3. Kontrolovaný má za to, že žiadosť o vysvetlenie ponuky, resp. dokladu na preukázanie oprávnenia poskytovať službu v danom prípade je irelevantné, pretože navrhovateľ č. 2 doklady nepredkladal, kontrolovaný si ich sám preveril z verejne dostupných zdrojov a

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní, ako aj

metodického usmernenia úradu č. 34745000/2020 zo dňa

2. 2020 nové doklady nie je možné predkladať.

kontrolovaného je nespochybniteľné, že v čase predkladania ponúk navrhovateľ č. 2 dokladom o oprávnení poskytovať službu nedisponoval. V prípade, ak mal navrhovateľ č. 2 pochybnosť o preukázaní splnenia podmienky účasti osobného postavenia, mal možnosť využiť inštitút vysvetlenia súťažných podkladov

§ 48

zákona o verejnom obstarávaní, najmä po tom, ako vo vysvetľovaní zverejnenom dňa

2. 2021 v profile kontrolovaného kontrolovaný uviedol, že na vykonávanie služieb je potrebné disponovať v predmete činnosti s dopravnými službami.
3. Kontrolovaný má za to, že je povinný využiť inštitút vysvetlenia

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní aj v prípade identifikovania nezrovnalostí a nejasností v dokladoch, ktoré kontrolovaný získal vlastnou aktivitou tak, ako to vyplýva aj z rozhodovacej praxe úradu. Kontrolovaný je povinný konfrontovať navrhovateľa č. 2 so zistenými skutočnosťami a umožniť mu vyjadriť sa k zisteným skutočnostiam, resp. umožniť mu nejasnosti a nezrovnalosti vysvetliť. Následne na základe riadne zisteného skutkového stavu má kontrolovaný vyhodnotiť, či navrhovateľ č. 2 spĺňa alebo nespĺňa podmienku účasti osobného postavenia. Oprávnenie poskytovať službu je jasne a nespochybniteľne zapísané v Obchodnom alebo živnostenskom registri SR a kontrolovaný nenachádza žiadnu inú možnosť na vysvetlenie alebo doplnenie dokladu. V neposlednom rade je potrebné poukázať na uplatnenie inštitútu vysvetlenia alebo doplnenia predložených dokladov

§ 40ods.

4 zákona, kde nie je možné dať navrhovateľovi č. 2 priestor na predloženie nového, predtým nepredloženého dokladu, resp. nového zápisu v Obchodnom registri. Kontrolovaný uvádza, že využitie inštitútu vysvetlenia ponuky je nevyhnutné najmä v prípade, pokiaľ by prípadné nezrovnalosti alebo nejasnosti v predložených dokladoch bolo možné vysvetlením predložiť alebo odstrániť. Kontrolovaný tvrdí, že vzhľadom na skutočnosť, že oprávnenie poskytovať službu je jednoznačne a prehľadne zadefinované vo výpise v Obchodnom a Živnostenskom registri SR, a teda neexistuje žiadny iný dokument o poskytovaní tejto služby, využitie inštitútu vysvetľovania je irelevantné a nenachádza oporu v zákone o verejnom obstarávaní. 84. Kontrolovaný tvrdí, že pri vyhodnocovaní splnenia podmienok účasti dostatočne zisťoval skutkový stav, využil všetky dostupné prostriedky a dospel k záveru, že navrhovateľ č. 2 podmienky účasti nesplnil, pretože k oprávneniu poskytovať službu má vo výpise v Obchodnom registri SR neplatný doklad. 18 85. Kontrolovaný na základe vyššie uvedeného žiada úrad, aby námietky navrhovateľa č. 2

§ 175ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní zamietol.

1. Dňa
3. 2021 doručil kontrolovaný úradu list označený ako „Informácia o zmene právnej úpravy prehliadok mŕtvych tiel“ zo dňa
5. 2021, kde je uvedené, cit.: „V súvislosti skonaniami č. 5501-6000/2021-OD-P a č. 5503-6000/2021-OD-P o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok vo veci nadlimitnej zákazky ,Služby spojené s vykonávaním prehliadok mŕtvych tiel‘, vyhlásenej Úradom pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou (ďalej len ,ÚDZS‘) ako verejným obstarávateľom v Úradnom vestníku Európskej únie dňa
7. 2021 pod značkou 2021/8 046-115795 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 63/2021 dňa
9. 2021 pod značkou 15055-MSS si Vám týmto dovoľujeme zaslať informáciu o aktuálnej zmene právnej úpravy prehliadok mŕtvych tiel. Dňa
11. 2021 bola schválená novela zákona č. 581/2004 Z. z. o zdravotných poisťovniach, dohľade nad zdravotnou starostlivosťou a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ktorou sa z pôsobnosti ÚDZS vypúšťa povinnosť vyhlasovať verejné obstarávanie na uzatvorenie zmluvy o zabezpečení vykonávania prehliadok mŕtvych tiel s organizátorom prehliadok mŕtvych tiel a povinnosť uzatvárať zmluvu o zabezpečení vykonávania prehliadok mŕtvych tiel na základe verejného obstarávania s organizátorom prehliadok mŕtvych tiel. Prehliadky mŕtvych tiel bude ÚDZS zabezpečovať formou rozpisov priamo prostredníctvom prehliadajúcich lekárov. Predmetná novela bola uverejnená v Zbierke zákonov Slovenskej republiky pod č. 252/2021 Z. z. a nadobúda účinnosť dňa 1.10.2021.“ Zistenia úradu Z predloženej dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu úrad zistil nasledovné skutočnosti:
12. Kontrolovaný vyhlásil verejnú súťaž na predmet zákazky „Služby spojené s vykonávaním prehliadok mŕtvych tiel“ v Úradnom vestníku Európskej únie dňa
14. 2021 pod značkou 2021/S 046-115795 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 63/2021 dňa
16. 2021 pod značkou 15055-MSS. V závislosti od predmetu zákazky, typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 5 886 348,06 € bez DPH, ide o nadlimitnú zákazku na poskytnutie služieb. Zákazka nemá byť financovaná z fondov Európskej únie. Zákazka sa delí na 7 častí, a to: časť č. 1 s názvom „Služby spojené s vykonávaním prehliadok mŕtvych tiel v Bratislavskom samosprávnom kraji“, časť č. 2 s názvom „Služby spojené s vykonávaním prehliadok mŕtvych tiel v Trenčianskom samosprávnom kraji“, časť č. 3 s názvom „Služby spojené s vykonávaním prehliadok mŕtvych tiel v Nitrianskom samosprávnom kraji“, časť č. 4 s názvom „Služby spojené s vykonávaním prehliadok mŕtvych tiel v Žilinskom samosprávnom kraji“, časť č. 5 s názvom „Služby spojené s vykonávaním prehliadok mŕtvych tiel v Banskobystrickom samosprávnom kraji“, časť č. 6 s názvom „Služby spojené s vykonávaním prehliadok mŕtvych tiel v Prešovskom samosprávnom kraji“, časť č. 7 s názvom „Služby spojené s vykonávaním prehliadok mŕtvych tiel v Košickom samosprávnom kraji“. V predmetnom verejnom obstarávaní predložili v lehote na predkladanie ponúk, t. j. do
18. 2021 o 13:00 hod. na časť č. 1 ponuku piati uchádzači, vrátane navrhovateľa č. 1; na časť č. 2 ponuku traja uchádzača vrátane navrhovateľa č. 1; na časť č. 3 ponuku štyria uchádzača vrátane navrhovateľa č. 1; na časť č. 4 ponuku dvaja uchádzači vrátane navrhovateľa č. 1; na časť č. 5 traja uchádzači vrátane navrhovateľa č. 1; na časť č. 6 jeden uchádzač; na časť č. 7 dvaja uchádzači vrátane navrhovateľa č.
19. Dňa
21. 2021 odoslal kontrolovaný navrhovateľovi č. 1 a navrhovateľovi č. 2 oznámenie o vylúčení. Dňa
23. 2021 podal navrhovateľ č. 1 aj navrhovateľ č. 2 úradu a kontrolovanému námietku smerujúcu

§ 170ods.

4 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní proti vylúčeniu. 19

1. V Oznámení o vyhlásení verejného obstarávania č. 63/2021 zo dňa
3. 2021 je v oddiely II: „Predmet“, v časti II.1.2) „Hlavný kód CPV“ uvedené, cit.: „60130000-8“, a v časti II.1.4) „Opis obstarávania“ je uvedené, cit.: „Zabezpečovanie vykonávanie prehliadok mŕtvych tiel mimo zdravotníckych zariadení ústavnej zdravotnej starostlivosti vrátane prepravy prehliadajúcich lekárov na miesto výkonu prehliadky mŕtveho tela a späť na území jednotlivých samosprávnych krajov (Bratislavský, Nitriansky, Trenčiansky, Banskobystrický, Žilinský, Prešovský a Košický).“
4. V časti B „Opis predmetu zákazky“, bod 1 súťažných podkladov je uvedené, cit.: „Úspešný uchádzač bude zabezpečovať vykonávanie prehliadok mŕtvych tiel mimo zdravotníckych zariadení ústavnej zdravotnej starostlivosti vrátane prepravy prehliadajúcich lekárov na miesto výkonu prehliadky mŕtveho tela a späť na území jednotlivých samosprávnych krajov (Bratislavský, Nitriansky, Trenčiansky, Banskobystrický, Žilinský, Prešovský a Košický).“
5. V časti B „Opis predmetu zákazky“, bod 3 súťažných podkladov je uvedené, cit.: „Predmetom zákazky je záväzok úspešného uchádzača zabezpečiť vykonanie prehliadok mŕtvych tiel zdravotníckymi pracovníkmi v povolaní lekár spĺňajúci podmienky na výkon zdravotníckeho povolania v zmysle § 31 zákona č. 578/2004 Z. z. o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti, zdravotníckych pracovníkoch, stavovských organizáciách v zdravotníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorý má vydané oprávnenie na vykonávanie prehliadok mŕtvych tiel

§ 47fzákona č.

581/2004 Z. z., (ďalej len ,prehliadajúci lekár‘).“ 91. V časti B „Opis predmetu zákazky“, bod 10 súťažných podkladov je uvedené, cit.: „Úspešný uchádzač musí byť vlastníkom, nájomcom alebo iným oprávneným držiteľom minimálne jedného motorového vozidla na každý kraj samostatne, s technickými parametrami: a) pohon všetkých štyroch kolies, b) výstražné svetlo modrej farby (maják)

§ 40zákona č.

8/2009 Z. z. o cestnej premávke a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov,

1. c)zásuvka 12V,
2. d)klimatizácia“. 92. V časti E. „Splnenie podmienok účasti uchádzačov“, bod 1 súťažných podkladov je uvedené, cit.: „Osobné postavenie vrátane požiadaviek týkajúcich sa zápisu do živnostenských alebo obchodných registrov - VO sa môže zúčastniť len ten, kto spĺňa tieto podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia § 32 zákona:
3. a)nebol on, ani jeho štatutárny orgán, ani člen štatutárneho orgánu, ani člen dozorného orgánu, ani prokurista právoplatne odsúdený za trestný čin korupcie, trestný čin poškodzovania finančných záujmov Európskych spoločenstiev, trestný čin legalizácie príjmu z trestnej činnosti, trestný čin založenia, zosnovania a podporovania zločineckej skupiny, trestný čin založenia, zosnovania alebo podporovania teroristickej skupiny, trestný čin terorizmu a niektorých foriem účasti na terorizme, trestný čin obchodovania s ľuďmi, trestný čin, ktorého skutková podstata súvisí s podnikaním alebo trestný čin machinácie pri VO a verejnej dražbe,
4. b)nemá evidované nedoplatky na poistnom na sociálne poistenie a zdravotná poisťovňa neeviduje voči nemu pohľadávky po splatnosti

osobitných predpisov v SR alebo v štáte sídla, miesta podnikania alebo obvyklého pobytu, 20 c) nemá evidované daňové nedoplatky voči daňovému úradu a colnému úradu

osobitných predpisov v SR alebo v štáte sídla, miesta podnikania alebo obvyklého pobytu,

1. d)nebol na jeho majetok vyhlásený konkurz, nie je v reštrukturalizácii, nie je v likvidácii, ani nebolo proti nemu zastavené konkurzné konanie pre nedostatok majetku alebo zrušený konkurz pre nedostatok majetku,
2. e)je oprávnený dodávať tovar, uskutočňovať stavebné práce alebo poskytovať službu,
3. f)nemá uložený zákaz účasti vo VO potvrdený konečným rozhodnutím v SR alebo v štáte sídla, miesta podnikania alebo obvyklého pobytu,
4. g)nedopustil sa v predchádzajúcich troch rokoch od vyhlásenia alebo preukázateľného začatia VO závažného porušenia povinností v oblasti ochrany životného prostredia, sociálneho práva alebo pracovného práva

osobitných predpisov, za ktoré mu bola právoplatne uložená sankcia, ktoré dokáže verejný obstarávateľ preukázať, h) nedopustil sa v predchádzajúcich troch rokoch od vyhlásenia alebo preukázateľného začatia VO závažného porušenia profesijných povinností, ktoré dokáže verejný obstarávateľ preukázať. - Uchádzač alebo záujemca preukazuje splnenie podmienok účasti

1. a)súťažných podkladov doloženým výpisom z registra trestov nie starším ako tri mesiace,
2. b)písm.
3. b)súťažných podkladov doloženým potvrdením zdravotnej poisťovne a Sociálnej poisťovne nie starším ako tri mesiace,
4. c)písm.
5. c)súťažných podkladov doloženým potvrdením miestne príslušného daňového úradu a miestne príslušného colného úradu nie starším ako tri mesiace,
6. d)písm.
7. d)súťažných podkladov doloženým potvrdením príslušného súdu nie starším ako tri mesiace,
8. e)písm.
9. e)súťažných podkladov doloženým dokladom o oprávnení dodávať tovar, uskutočňovať stavebné práce alebo poskytovať službu, ktorý́ zodpovedá predmetu zákazky,
10. f)písm.
11. f)súťažných podkladov doloženým čestným vyhlásením. Doklad

§ 32ods.2 písm.

b), c), e) zákona uchádzač nepredkladá, verejný obstarávateľ si ho preverí z verejne dostupných zdrojov. V prípade, ak nie je možné preveriť doklady

druhej odrážky z verejne dostupných zdrojov uchádzač je povinný tieto doklady predložiť. V prípade, ak je uchádzač zapísaný v zozname hospodárskych subjektov vedenom ÚVO, doklad o zapísaní do zoznamu hospodárskych subjektov nepredkladá, verejný obstarávateľ si ho preverí.“ 93. V časti E. „Splnenie podmienok účasti uchádzačov“, sekcia „DOPLŇUJÚCE INFORMÁCIE“ bod 1 súťažných podkladov je uvedené, cit.: „Uchádzač preukazuje splnenie podmienok účasti

§ 32

zákona o verejnom obstarávaní formou predloženia dokladov alebo formou zápisu do zoznamu hospodárskych subjektov

§ 152zákona o verejnom obstarávaní, resp.

formou jednotného európskeho dokumentu.“

1. V prílohe č. 1 súťažných podkladov s názvom „Návrh na plnenie kritérií na vyhodnotenie ponúk“ je uvedené, cit.: „Cena v eur bez DPH za jednu prehliadku: ................ EUR Hodnota 20% DPH v eur: ................ EUR 21 Cena v eur s DPH za jednu prehliadku ................ EUR Celková cena v eur bez DPH spolu za 12 mesiacov / za ..................... mŕtvych tiel ................ EUR Hodnota DPH 20% spolu za 12 mesiacov / za ..................... mŕtvych tiel ................ EUR Celková cena v eur s DPH spolu za 12 mesiacov / za .................. mŕtvych tiel ................ EUR Celková cena v eur s DPH spolu za 36 mesiacov / za .................. mŕtvych tiel ................ EUR“
2. V žiadosti o vysvetlenie súťažných podkladov zo dňa
4. 2021 je uvedené, cit.: „Dobrý deň, potrebujem mať ako uchádzač nejaké rozhodnutie alebo špeciálne povolenie na poskytovanie zdravotnej starostlivosti alebo stačí len akákoľvek živnosť. Ďakujem.“
5. V odpovedi na žiadosť o vysvetlenie súťažných podkladov zo dňa
7. 2021 je uvedené, cit.: „Dobrý deň, na vykonávanie služieb musíte mať v predmete činnosti dopravné služby. Je potrebné upozorniť na skutočnosť, že musíte mať uzatvorené zmluvy s prehliadajúcimi lekármi a spĺňať ďalšie požiadavky na výbavu motorového vozidla.“
8. Vo výpise zo Živnostenského registra SR ku dňu
10. 2021 má navrhovateľ č. 1 zapísané nasledovné predmety podnikania, cit.:  Kúpa tovaru na účely jeho predaja konečnému spotrebiteľovi (maloobchod) alebo iným prevádzkovateľom živnosti (veľkoobchod) Deň vzniku oprávnenia: 04.09.2018  Sprostredkovateľská činnosť v oblasti obchodu, služieb, výroby Deň vzniku oprávnenia: 04.09.2018  Činnosť podnikateľských, organizačných a ekonomických poradcov Deň vzniku oprávnenia: 04.09.2018  Reklamné a marketingové služby, prieskum trhu a verejnej mienky Deň vzniku oprávnenia: 04.09.2018  Prenájom nehnuteľností spojený s poskytovaním iných než základných služieb spojených s prenájmom Deň vzniku oprávnenia: 04.09.2018  Prenájom hnuteľných vecí Deň vzniku oprávnenia: 04.09.2018  Administratívne služby Deň vzniku oprávnenia: 04.09.2018  Ubytovacie služby bez poskytovania pohostinských činností 22                   Deň vzniku oprávnenia: 04.09.2018 Ubytovacie služby s poskytovaním prípravy a predaja jedál, nápojov a polotovarov ubytovaným hosťom v ubytovacích zariadeniach s kapacitou do 10 lôžok Deň vzniku oprávnenia: 04.09.2018 Počítačové služby a služby súvisiace s počítačovým spracovaním údajov Deň vzniku oprávnenia: 04.09.2018 Organizovanie športových, kultúrnych a iných spoločenských podujatí Deň vzniku oprávnenia: 04.09.2018 Prevádzkovanie kultúrnych, spoločenských a zábavných zariadení Deň vzniku oprávnenia: 04.09.2018 Fotografické služby Deň vzniku oprávnenia: 04.09.2018 Služby požičovní Deň vzniku oprávnenia: 04.09.2018 Čistiace a upratovacie služby Deň vzniku oprávnenia: 04.09.2018 Dokončovacie stavebné práce pri realizácii exteriérov a interiérov Deň vzniku oprávnenia: 04.09.2018 Prípravné práce k realizácii stavby Deň vzniku oprávnenia: 04.09.2018 Uskutočňovanie stavieb a ich zmien Deň vzniku oprávnenia: 04.09.2018 Nákladná cestná doprava vykonávaná vozidlami s celkovou hmotnosťou do 3,5 t vrátane prípojného vozidla Deň vzniku oprávnenia: 04.09.2018 Faktoring a forfaiting Deň vzniku oprávnenia: 04.09.2018 Vedenie účtovníctva Deň vzniku oprávnenia: 04.09.2018 Poskytovanie služieb rýchleho občerstvenia v spojení s predajom na priamu konzumáciu Deň vzniku oprávnenia: 04.09.2018 Skladovanie a pomocné činnosti v doprave Deň vzniku oprávnenia: 04.09.2018 Vykonávanie mimoškolskej vzdelávacej činnosti Deň vzniku oprávnenia: 04.09.2018 Dopravná zdravotná služba Deň vzniku oprávnenia: 11.09.2018 Deň zániku oprávnenia: 01.01.2020 Organizátor - zabezpečenie prehliadok mŕtvych tiel, vrátane prepravy prehliadajúceho lekára Deň vzniku oprávnenia: 13.04.2021
11. V Živnostenskom registri SR má navrhovateľ č. 2 ku dňu
13. 2021 zapísané nasledovné predmety podnikania, cit:  Opatrovateľská služba Deň vzniku oprávnenia: 08.11.2000 Deň zániku oprávnenia: 15.04.2021  Organizovanie kurzov, školení a seminárov Deň vzniku oprávnenia: 08.11.2000 23                  Deň zániku oprávnenia: 15.04.2021 Sprostredkovanie obchodu Deň vzniku oprávnenia: 08.11.2000 Deň zániku oprávnenia: 15.04.2021 Prenájom a leasing zdravotníckej techniky Deň vzniku oprávnenia: 08.11.2000 Deň zániku oprávnenia: 15.04.2021 Prenájom nebytových priestorov Deň vzniku oprávnenia: 08.11.2000 Deň zániku oprávnenia: 15.04.2021 Čistiace a upratovacie práce Deň vzniku oprávnenia: 08.11.2000 Deň zániku oprávnenia: 15.04.2021 Nákup a predaj základného zdravotníckeho materiálu, potrieb a zdravotníckej techniky Deň vzniku oprávnenia: 08.11.2000 Deň zániku oprávnenia: 15.04.2021 Poskytovanie dopravnej zdravotnej služby sanitkami Deň vzniku oprávnenia: 06.06.2001 Deň zániku oprávnenia: 01.01.2020 Kúpa tovaru na účely jeho predaja konečnému spotrebiteľovi (maloobchod) v rozsahu voľných živností Deň vzniku oprávnenia: 01.03.2005 Deň zániku oprávnenia: 15.04.2021 Kúpa tovaru na účely jeho predaja iným prevádzkovateľom živnosti (veľkoobchod) v rozsahu voľných živností Deň vzniku oprávnenia: 01.03.2005 Deň zániku oprávnenia: 15.04.2021 Reklamná, propagačná a inzertná činnosť Deň vzniku oprávnenia: 01.03.2005 Deň zániku oprávnenia: 15.04.2021 Administratívne činnosti Deň vzniku oprávnenia: 01.03.2005 Deň zániku oprávnenia: 15.04.2021 Kancelárske a sekretárske služby (vrátane kopírovacích a rozmnožovacích služieb) Deň vzniku oprávnenia: 01.03.2005 Deň zániku oprávnenia: 15.04.2021 Preklady a tlmočenie Deň vzniku oprávnenia: 01.03.2005 Deň zániku oprávnenia: 15.04.2021 Vedenie účtovníctva Deň vzniku oprávnenia: 01.03.2005 Prenájom nehnuteľností s poskytovaním iných než základných služieb spojených s prenájmom Deň vzniku oprávnenia: 01.03.2005 Prenájom hnuteľných vecí Deň vzniku oprávnenia: 01.03.2005 Automatizované spracovanie dát Deň vzniku oprávnenia: 01.03.2005 Deň zániku oprávnenia: 15.04.2021 Poradenská a konzultačná činnosť v oblasti predmetu podnikania 24                Deň vzniku oprávnenia: 01.03.2005 Deň zániku oprávnenia: 15.04.2021 Výskum trhu a verejnej mienky Deň vzniku oprávnenia: 01.03.2005 Deň zániku oprávnenia: 15.04.2021 Činnosť organizačných a ekonomických poradcov Deň vzniku oprávnenia: 01.03.2005 Deň zániku oprávnenia: 15.04.2021 Pranie a chemické čistenie textilných a kožušinových výrobkov Deň vzniku oprávnenia: 01.03.2005 Deň zániku oprávnenia: 15.04.2021 Administratívne služby Deň vzniku oprávnenia: 14.04.2021 Činnosť podnikateľských, organizačných a ekonomických poradcov Deň vzniku oprávnenia: 14.04.2021 Čistiace a upratovacie služby Deň vzniku oprávnenia: 14.04.2021 Kúpa tovaru na účely jeho predaja konečnému spotrebiteľovi (maloobchod) alebo iným prevádzkovateľom živnosti (veľkoobchod) Deň vzniku oprávnenia: 14.04.2021 Nákladná cestná doprava vykonávaná vozidlami s celkovou hmotnosťou do 3,5 t vrátane prípojného vozidla Deň vzniku oprávnenia: 14.04.2021 Počítačové služby a služby súvisiace s počítačovým spracovaním údajov Deň vzniku oprávnenia: 14.04.2021 Poskytovanie sociálnych služieb Deň vzniku oprávnenia: 14.04.2021 Reklamné a marketingové služby, prieskum trhu a verejnej mienky Deň vzniku oprávnenia: 14.04.2021 Sprostredkovateľská činnosť v oblasti obchodu, služieb, výroby Deň vzniku oprávnenia: 14.04.2021 Vykonávanie mimoškolskej vzdelávacej činnosti Deň vzniku oprávnenia: 14.04.2021 Poskytovanie služby vedenia cudzieho motorového vozidla Deň vzniku oprávnenia: 14.04.2021 Organizátor - zabezpečenie prehliadok mŕtvych tiel, vrátane prepravy prehliadajúceho lekára Deň vzniku oprávnenia: 14.04.2021
14. V Obchodnom registri SR má navrhovateľ č. 1 ku dňu
16. 2021 zapísané nasledovné činnosti, cit.:  Kúpa tovaru na účely jeho predaja konečnému spotrebiteľovi (maloobchod) alebo iným prevádzkovateľom živnosti (veľkoobchod) (od: 04.09.2018);  Sprostredkovateľská činnosť v oblasti obchodu, služieb, výroby (od: 04.09.2018);  Činnosť podnikateľských, organizačných a ekonomických poradcov (od: 04.09.2018);  Reklamné a marketingové služby, prieskum trhu a verejnej mienky (od: 04.09.2018);  Prenájom nehnuteľností spojený s poskytovaním iných než základných služieb spojených s prenájmom (od: 04.09.2018);  Prenájom hnuteľných vecí (od: 04.09.2018);  Administratívne služby (od: 04.09.2018); 25  Ubytovacie služby bez poskytovania pohostinských činností (od: 04.09.2018);  Ubytovacie služby s poskytovaním prípravy a predaja jedál, nápojov a polotovarov ubytovaným hosťom v ubytovacích zariadeniach s kapacitou do 10 lôžok (od: 04.09.2018);  Počítačové služby a služby súvisiace s počítačovým spracovaním údajov (od: 04.09.2018);  Organizovanie športových, kultúrnych a iných spoločenských podujatí (od: 04.09.2018);  Prevádzkovanie kultúrnych, spoločenských a zábavných zariadení (od: 04.09.2018);  Fotografické služby (od: 04.09.2018);  Služby požičovní (od: 04.09.2018);  Čistiace a upratovacie služby (od: 04.09.2018);  Dokončovacie stavebné práce pri realizácii exteriérov a interiérov (od: 04.09.2018);  Prípravné práce k realizácii stavby (od: 04.09.2018);  Uskutočňovanie stavieb a ich zmien (od: 04.09.2018);  Nákladná cestná doprava vykonávaná vozidlami s celkovou hmotnosťou do 3,5 t vrátane prípojného vozidla (od: 04.09.2018);  Faktoring a forfaiting (od: 04.09.2018);  Vedenie účtovníctva (od: 04.09.2018);  Poskytovanie služieb rýchleho občerstvenia v spojení s predajom na priamu konzumáciu (od: 04.09.2018);  Skladovanie a pomocné činnosti v doprave (od: 04.09.2018);  Vykonávanie mimoškolskej vzdelávacej činnosti (od: 04.09.2018);  Dopravná zdravotná služba (od: 20.09.2018 do: 06.05.2021);  Organizátor - zabezpečenie prehliadok mŕtvych tiel, vrátane prepravy prehliadajúceho lekára (od: 07.05.2021).
17. V Obchodnom registri SR má navrhovateľ č. 2 ku dňu
19. 2021 zapísané nasledovné činnosti, cit:  Administratívne služby (od: 11.05.2021);  Činnosť podnikateľských, organizačných a ekonomických poradcov (od: 11.05.2021);  Kúpa tovaru na účely jeho predaja konečnému spotrebiteľovi (maloobchod) v rozsahu voľných živností alebo iným prevádzkovateľom živnosti (veľkoobchod) (od: 11.05.2021);  Nákladná cestná doprava vykonávaná vozidlami s celkovou hmotnosťou do 3,5 t vrátane prípojného vozidla (od: 11.05.2021);  Organizátor - zabezpečenie prehliadok mŕtvych tiel, vrátane prepravy prehliadajúceho lekára (od: 11.05.2021);  Počítačové služby a služby súvisiace s počítačovým spracovaním údajov (od: 11.05.2021);  Poskytovanie služby vedenia cudzieho motorového vozidla (od: 11.05.2021);  Poskytovanie sociálnych služieb (od: 11.05.2021);  prenájom hnuteľných vecí (od: 02.04.2005);  prenájom nehnuteľností s poskytovaním iných než základných služieb spojených s prenájmom (od: 02.04.2005);  prevádzkovanie zdravotníckeho zariadenia: poliklinika v rozsahu: ambulancia lekárskej služby prvej pomoci pre deti a dorast (od: 01.02.2018);  prevádzkovanie zdravotníckeho zariadenia: poliklinika v rozsahu: zariadenia na poskytovanie jednodňovej zdravotnej starostlivosti: otorinolaryngológia, urológia, 26                   pediatrická urológia, chirurgia, gynekológia a pôrodníctvo, úrazová chirurgia (od: 01.02.2018); prevádzkovanie zdravotníckeho zariadenia: poliklinika v rozsahu: zariadenia spoločných vyšetrovacích a liečebných zložiek: klinická biochémia, hematológia a transfúziológia, rádiológia (od: 01.02.2018); prevádzkovanie zdravotníckeho zariadenia: stacionár: vnútorné lekárstvo (od: 01.02.2018); Prevádzkovanie zdravotníckeho zariadenia ambulantnej zdravotnej starostlivosti: ambulancia pevnej ambulantnej pohotovostnej služby pre deti a dorast (od: 11.05.2021); Prevádzkovanie zdravotníckeho zariadenia ambulantnej zdravotnej starostlivosti: ambulancia pevnej ambulantnej pohotovostnej služby pre dospelých (od: 11.05.2021); Prevádzkovanie zdravotníckeho zariadenia: poliklinika v rozsahu: ambulancie špecializovanej ambulantnej zdravotnej starostlivosti: ambulancia vnútorného lekárstva 1, ambulancia vnútorného lekárstva 2, ambulancia vnútorného lekárstva 3, gastroenterologická ambulancia, urologická ambulancia, ambulancia pediatrickej urológie, chirurgická ambulancia, ambulancia diabetológie a porúch látkovej premeny a výživy, ambulancia úrazovej chirurgie, algeziológická ambulancia, otorinolaryngologická ambulancia, ambulancia cievnej chirurgie, gynekologicko – pôrodnícka ambulancia (od: 11.05.2021); Reklamné a marketingové služby, prieskum trhu a verejnej mienky (od: 11.05.2021); Sprostredkovateľská činnosť v oblasti obchodu, služieb, výroby (od: 11.05.2021); vedenie účtovníctva (od: 02.04.2005); Vykonávanie mimoškolskej vzdelávacej činnosti (od: 11.05.2021); čistiace a upratovacie služby (od: 11.05.2021); prevádzkovanie zdravotníckeho zariadenia: poliklinika v rozsahu: ambulancie špecializovanej ambulantnej zdravotnej starostlivosti: ambulancia vnútorného lekárstva, gastroenterologická ambulancia, urologická ambulancia, ambulancia pediatrickej urológie, chirurgická ambulancia, ambulancia diabetológie a porúch látkovej premeny a výživy, ambulancia úrazovej chirurgie, algeziológická ambulancia, otorinolaryngologická ambulancia, ambulancia cievnej chirurgie (od: 01.02.2018 do: 10.05.2021); automatizované spracovanie dát (od: 02.04.2005 do: 10.05.2021); poradenská a konzultačná činnosť v predmete podnikania (od: 02.04.2005 do: 10.05.2021); výskum trhu a verejnej mienky (od: 02.04.2005 do: 10.05.2021); činnosť organizačných a ekonomických poradcov (od: 02.04.2005 do: 10.05.2021); pranie a chemické čistenie textilných a kožušinových výrobkov (od: 02.04.2005 do: 10.05.2021); prevádzkovanie zdravotníckeho zariadenia: poliklinika v rozsahu: ambulancie v odbornom zameraní: všeobecné lekárstvo, pediatria, dorastové lekárstvo, vnútorné lekárstvo, gastroenterológia, otorinolaryngológia, foniatria, telovýchovné lekárstvo, letecké lekárstvo, pediatrická nefrológia, pediatrická urológia, pediatrická neurológia, pediatrická reumatológia, pediatrická kardiológia, ultrazvuk pre deti a dospelých, ambulancia očkovania a cestovnej medicíny, urológia, ambulancia lekárskej služby prvej pomoci pre dospelých, ambulancia lekárskej služby prvej pomoci pre deti a dorast (od: 07.08.2009 do: 31.01.2018); prevádzkovanie zdravotníckeho zariadenia: poliklinika v rozsahu: samostatné zariadenia spoločných vyšetrovacích a liečebných zložiek v odbornom zameraní: 27                  klinická biochémia, funkčná diagnostika, ultrazvuk pre deti a dorast, hematológia a transfuziológia (od: 07.08.2009 do: 31.01.2018); prevádzkovanie zdravotníckeho zariadenia: poliklinika v rozsahu: ambulancie všeobecnej ambulantnej zdravotnej starostlivosti: všeobecná ambulancia pre dospelých, všeobecná ambulancia pre deti a dorast (od: 01.02.2018 do: 10.05.2021); prevádzkovanie zdravotníckeho zariadenia: poliklinika v rozsahu: ambulancia lekárskej služby prvej pomoci pre dospelých – ambulantná, výjazdová (od: 01.02.2018 do: 10.05.2021); opatrovateľská služba (od: 08.11.2000 do: 10.05.2021); organizovanie kurzov, školení a seminárov (od: 08.11.2000 do: 10.05.2021); sprostredkovanie obchodu (od: 08.11.2000 do: 10.05.2021); prenájom a leasing zdravotníckej techniky (od: 08.11.2000 do: 10.05.2021); prenájom nebytových priestorov (od: 08.11.2000 do: 10.05.2021); čistiace a upratovacie práce (od: 08.11.2000 do: 10.05.2021); nákup a predaj základného zdravotníckeho materiálu, potrieb a zdravotníckej techniky (od: 08.11.2000 do: 10.05.2021); poskytovanie zdravotnej starostlivosti v stanici lekárskej služby prvej pomoci v odbore pediatria a v odbore všeobecné lekárstvo (od: 01.02.2001 do: 06.08.2009); poskytovanie dopravnej zdravotnej služby sanitkami (od: 22.06.2001 do: 10.05.2021); kúpa tovaru na účely jeho predaja konečnému spotrebiteľovi (maloobchod) v rozsahu voľných živností (od: 02.04.2005 do: 10.05.2021); kúpa tovaru na účely jeho predaja iným prevádzkovateľom živnosti (veľkoobchod) v rozsahu voľných živností (od: 02.04.2005 do: 10.05.2021); reklamná, propagačná a inzertná činnosť (od: 02.04.2005 do: 10.05.2021); administratívne činnosti (od: 02.04.2005 do: 10.05.2021); kancelárske a sekretárske služby (vrátane rozmnožovacích a kopírovacích služieb) (od: 02.04.2005 do: 10.05.2021); preklady a tlmočenie (od: 02.04.2005 do: 10.05.2021).
20. V Zápisnici z vyhodnotenia splnenia podmienok účasti uchádzačov zo dňa
22. 2021 (ďalej len „zápisnica z vyhodnotenia splnenia podmienok účasti“) je uvedené, cit.: „
23. Vyhodnotenie splnenia podmienok účasti: P. Uchádzač: Podmienky účasti § 32 Hodnotenie: Výsledné č. Predložené doklady: hodnotenie:
24. AA Zápis v registri hosp. Nie je nesplnil § 32 subjektov reg. č. XX oprávnený na ods. 1 písm. e) predmet činnosti (DZS zrušená)
25. BB Zápis v registri hosp. Chýba výpis Nesplnil § 32 subjektov reg. č. XX z colného úradu, ods. 1 písm. e) nie je oprávnený na predmet činnosti (nákl. cestná doprava do 3,5 t)
26. XY Predložil JED DZS zrušená, Nesplnil § 32 (nákl. cestná ods. 1 písm. e) doprava do 3,5 t)
27. YY Doklady § 32 DZS zrušená Nesplnil § 32 predložil platné ods. 1 písm. e) 28
28. CC
29. DD
30. EE
31. FF - - - doklady Zápis v registri hosp. (nákl. cestná subjektov reg. č. XX doprava do 3,5 t) Predložil JED Nie je oprávnený na predmet činnosti Zápis v registri hosp. Oprávnenie subjektov reg. č. XX

§ 32ods.

1 písm. e) Organizátor, zabezpečenie prehliadok mŕtvych tiel vrátane prepravy prehliadajúceho lekára

ŽR od 22. 3. 2021 Predložil JED Nie je oprávnená na predmet činnosti Nesplnil § 32 ods. 1 písm.

1. e)Nesplnil § 32 ods. 1 písm.
2. e)Splnil Nesplnil § 32 ods. 1 písm.
3. e),Dopravná zdravotná služba‘, dňom 1.1.2020 zanikla zákonom č. 139/2019 Z. z. ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 578/2004 o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti, zdravotníckych pracovníkov, stavovských organizáciách v zdravotníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Okresný úrad Bratislava, odbor živnostenského podnikania o zániku živnostenského oprávnenia

§ 57ods.

1 písm. e) zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov informovala všetky dotknuté hospodárske subjekty. Dotknuté subjekty mali povinnosť túto činnosť odstrániť z predmetu podnikania. Predložené zaniknuté oprávnenie na poskytovanie dopravnej zdravotnej služby je vyhodnotené ako neplatný doklad

§ 40ods.

6 písm. b) zákona. Nákladná cestnú dopravu vykonávanú vozidlami s celkovou hmotnosťou do 3,5 t vrátane prípojného vozidla nie je možné vyhodnotiť za služby osobnej cestnej dopravy na osobitné účely pretože verejný obstarávateľ požaduje prevoz lekára k mŕtvemu telu počas 24 hodín, pričom osobné vozidlo musí spĺňať určité vybavenie s primeraným komfortom lekára. YY má v predmet činnosti poskytovanie zdravotníckej starostlivosti. Táto činnosť sa vzťahuje na zdravotnú starostlivosť občanov, zdravie pacientov. V tomto kontexte nie je možné túto činnosť vyhodnotiť ako organizáciu dopravy prevozu lekára k mŕtvemu telu v rámci celého Košického kraja. 3. Zoznam uchádzačov, ktorí budú vyzvaní na vysvetlenie: Na vysvetlenie nebude vyzvaný žiadny uchádzač, pretože všetci uchádzači okrem EE nepredložili platný doklad

§ 32ods.

1 písm. e) zákona, nepreukázali oprávnenie v predmete činnosti.

§ 40ods.

4 zákona verejný obstarávateľ písomne požiada uchádzača o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov, ak z predložených dokladov nemožno posúdiť ich platnosť, alebo splnenie podmienok účasti. Na posúdenie splnenia podmienok účasti uchádzači v časti

§ 32ods.

1 písm. e) zákona v predmete činnosti nepreukázali oprávnenie žiadnym dokladom, resp. zrušených dokladom. 29

1. Zoznam vylúčených uchádzačov s uvedením dôvodu ich vylúčenia: AA BB XY YY CC DD FF Verejný obstarávateľ vylúčil uchádzačov z dôvodu neoprávnenia podnikať v predmete činnosti.“
2. V oznámení o vylúčení navrhovateľa č. 1 doručeného navrhovateľovi č. 1 dňa
4. 2021 je uvedené, cit.: „Dobrý deň, verejný obstarávateľ Vám oznamuje, že Vás ako uchádzača vylučuje z procesu verejného obstarávania

§

§ 40ods.6 písm.

a) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len “zákon”) pre nesplnenie podmienok účasti. Verejný obstarávateľ vyhodnocoval splnenie podmienok účasti Vás ako uchádzača, v zadaní zákazky pre časť č. 1 Bratislavský samosprávny kraj, pre časť č. 2 Trenčiansky samosprávny kraj, pre časť č. 3 Nitriansky samosprávny kraj a pre časť č. 4. Žilinský samosprávny kraj a pre časť č. 5 Banskobystrický samosprávny kraj

§ 32ods.

1 písm.

1. e)v spojitosti s ods. 2 písm.
2. e)zákona a skonštatoval že ako uchádzač nespĺňate podmienky účasti osobného postavenia uchádzača.

§ 32ods.

1 písm. e) zákona, verejného obstarávania sa môže zúčastniť len ten, kto spĺňa podmienky účasti osobného postavenia, je oprávnený dodávať tovar, uskutočňovať stavené práce, alebo poskytovať službu.

§ 32ods.

2 písm. e) zákona, uchádzač preukazuje splnenie podmienok účasti doloženým dokladom o oprávnení dodávať tovar, uskutočňovať stavebné práce alebo poskytovať službu, ktorý zodpovedá predmetu zákazky.

údajov z verejne dostupných zdrojov, resp. výpisu z obchodného registra, resp. živnostenského registra nie je preukázané, že ako uchádzač ste oprávnený poskytovať predmetnú službu, pretože v predmete činnosti nedisponujete s oprávnením v konkrétnej činnosti, poskytovať službu v oblasti osobnej dopravy. S poukazom na kód CPV 60130000-8 uvedený v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania je nesporné, že predmetné služby sa viažu na služby osobnej cestnej dopravy na osobitné účely. Vašu činnosť v predmete podnikania uvedenú ako „nákladnú cestnú dopravu vykonávanú vozidlami s celkovou hmotnosťou do 3,5 t vrátane prípojného vozidla „ nie je možné vyhodnotiť za služby osobnej cestnej dopravy na osobitné účely pretože verejný obstarávateľ požaduje prevoz lekára k mŕtvemu telu počas 24 hodín, pričom osobné vozidlo musí spĺňať určité vybavenie s primeraným komfortom lekára, čo nákladné vozidlo neumožňuje, t.j. nie je možné túto podmienku vyhodnotiť za splnenú. V predmete činnosti disponujete s neplatným oprávnením podnikať a to „ Dopravná zdravotná služba“, ktorá dňom 1.1.2020 zanikla zákonom č. 139/2019 Z.z ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 578/2004 o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti , zdravotníckych pracovníkov, stavovských organizáciách v zdravotníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Okresný úrad Bratislava, odbor živnostenského podnikania o zániku živnostenského oprávnenia

§ 57ods.

1 písm. e) zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní ( živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov informovala všetky dotknuté hospodárske subjekty. Dávame do pozornosti skutočnosť, že dotknuté subjekty majú povinnosť túto činnosť odstrániť z predmetu podnikania. Zaniknuté oprávnenie na poskytovanie dopravnej zdravotnej služby nie je možné vyhodnotiť ako splnenú podmienku účasti. Na základe tejto vyššie uvedenej skutočnosti Vás 30 verejný obstarávateľ vylučuje

§ 40ods.6 písm.

a) nesplnenie podmienok účasti.“ zákona z verejnej súťaže pre

1. V oznámení o vylúčení navrhovateľa č. 2 doručeného navrhovateľovi č. 2 dňa
3. 2021 je uvedené, cit.: „Dobrý deň, verejný obstarávateľ Vám oznamuje, že Vás ako uchádzača vylučuje z procesu verejného obstarávania

§

§ 40ods.6 písm.

a) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len “zákon”) pre nesplnenie podmienok účasti. Verejný obstarávateľ vyhodnocoval splnenie podmienok účasti Vás ako uchádzača, v zadaní zákazky pre časť č. 7 Košický samosprávny kraj

§ 32ods.

1 písm.

1. e)v spojitosti s ods. 2 písm.
2. e)zákona a skonštatoval že ako uchádzač nespĺňate podmienky účasti osobného postavenia uchádzača.

§ 32ods.

1 písm. e) zákona, verejného obstarávania sa môže zúčastniť len ten, kto spĺňa podmienky účasti osobného postavenia, je oprávnený dodávať tovar, uskutočňovať stavené práce, alebo poskytovať službu.

§ 32ods.

2 písm. e) zákona, uchádzač preukazuje splnenie podmienok účasti doloženým dokladom o oprávnení dodávať tovar, uskutočňovať stavebné práce alebo poskytovať službu, ktorý zodpovedá predmetu zákazky.

údajov z verejne dostupných zdrojov, resp. výpisu z obchodného registra, resp. živnostenského registra nie je preukázané, že ako uchádzač ste oprávnený poskytovať predmetnú službu, pretože v predmete činnosti nedisponujete s oprávnením v konkrétnej činnosti, poskytovať službu v oblasti osobnej dopravy. S poukazom na kód CPV 60130000-8 uvedený v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania je nesporné, že predmetné služby sa viažu na služby osobnej cestnej dopravy na osobitné účely. V predmete činnosti disponujete s neplatným oprávnením podnikať a to „Poskytovanie dopravnej zdravotnej služby sanitkami“, ktorá dňom 1.1.2020 zanikla zákonom č. 139/2019 Z.z ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 578/2004 o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti, zdravotníckych pracovníkov, stavovských organizáciách v zdravotníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Okresný úrad Bratislava, odbor živnostenského podnikania o zániku živnostenského oprávnenia

§ 57ods.

1 písm. e) zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní ( živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov informovala všetky dotknuté hospodárske subjekty. Dávame do pozornosti skutočnosť, že dotknuté subjekty majú povinnosť túto činnosť odstrániť z predmetu podnikania. Zaniknuté oprávnenie na poskytovanie dopravnej zdravotnej služby sanitkami nie je možné vyhodnotiť ako splnenú podmienku účasti. Na základe tejto skutočnosti Vás verejný obstarávateľ vylučuje

§ 40ods.6 písm.

a) zákona z verejnej súťaže pre nesplnenie podmienok účasti.“

1. V Žiadosti o odborné stanovisko č. 1 adresovanej Ministerstvu vnútra SR a č. 2 adresovanej Ministerstvu dopravy a výstavby SR, obe zo dňa
3. 2021 je uvedené, cit.: „Vo väzbe na vyššie uvedené Vás úrad žiada o zaujatie stanoviska k danej veci a zároveň o poskytnutie informácií:
4. Kontrolovaný v oznámení o vylúčení u oboch navrhovateľov uvádza, že zákonom č. 139/2019 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 578/2004 o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti , zdravotníckych pracovníkov, stavovských organizáciách v zdravotníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov dňom
6. 2020 zanikla živnosť ,Dopravná zdravotná služba‘, resp. ,Poskytovanie dopravnej zdravotnej služby sanitkami‘. Bola táto živnosť nahradená inou živnosťou? Ak áno, akou a na základe akého právneho predpisu?
7. Nachádza sa v predmete činností navrhovateľa č. 1, spoločnosti XY, a navrhovateľa č. 2, spoločnosti YY, zapísaných v Obchodnom registri Slovenskej republiky, činnosť 31 zodpovedajúca predmetu zákazky

časti B ,Opis predmetu zákazky‘, bod 1 a bod 3 súťažných podkladov? 2a. V prípade, ak bude odpoveď na predmetnú otázku záporná, aký predmet činnosti zodpovedá predmetu zákazky?

1. Aký predmet činnosti spadá pod ,Dopravné služby‘ uvedené kontrolovaným v odpovedi na vysvetlenie súťažných podkladov?“.
2. V Žiadosti o odborné stanovisko č. 3 adresovanej Ministerstvu zdravotníctva SR zo dňa
4. 2021 je uvedené, cit.:
5. „Zahŕňa oprávnenie na vykonávanie prehliadok mŕtvych tiel

ustanovenia § 47f zákona č. 581/2004 Z. z. o zdravotných poisťovniach, dohľade nad zdravotnou starostlivosťou a o zmene a doplnení niektorých zákonov aj prepravu prehliadajúceho lekára na miesto výkonu prehliadky mŕtveho tela a späť? V prípade, ak bude Vaša odpoveď záporná, aké oprávnenie je potrebné na prepravu prehliadajúceho lekára na miesto výkonu prehliadky mŕtveho tela a späť?“.

1. V odpovedi na žiadosť o odborné stanovisko č. 1 od Ministerstva vnútra SR doručenej úradu dňa
3. 2021 je uvedené, cit.: „Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky, odbor živnostenského podnikania (ďalej len ako ,ministerstvo‘) Vám k Vašej žiadosti o odborné stanovisko v zmysle zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov (ďalej len ,živnostenský zákon‘) a v rozsahu Vami poskytnutých skutkových informácií k predloženým otázkam uvádza nasledovné. Úrad pre verejné obstarávanie, ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie, vykonávajúci dohľad vo veci námietok navrhovateľov smerujúcich proti ich vylúčeniu z verejného obstarávania vyhláseného verejným obstarávateľom na predmet nadlimitnej zákazky „Služby spojené s vykonávaním prehliadok mŕtvych tiel“ v konaní o preskúmaní úkonov kontrolovaného na základe námietok adresoval ministerstvu žiadosť o zaujatie stanoviska k problematike a vymedzeniu rozsahu voľnej živnosti ,Organizátor – zabezpečenie prehliadok mŕtvych tiel‘ vo väzbe na verejným obstarávaním definovaný opis predmetu zákazky, za účelom objektívneho posúdenia veci. V tejto súvislosti ministerstvo uvádza, že v jeho pôsobnosti nie je posudzovanie uplatňovania zákona č. 578/2004 Z. z. o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti, zdravotníckych pracovníkoch, stavovských organizáciách v zdravotníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, tak ako ani posudzovanie uplatňovania zákona č. 581/2004 Z. z. o zdravotných poisťovniach, dohľade nad zdravotnou starostlivosťou a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej ako „zákon o zdravotných poisťovniach, dohľade nad zdravotnou starostlivosťou“) a zákona č. 56/2012 Z. z. o cestnej doprave (ďalej ako ,zákon o cestnej doprave‘) v znení neskorších predpisov v praxi, ktoré regulujú a vymedzujú činnosti výkonu prehliadky mŕtvych tiel a dopravné služby. V medziach svojej kompetenčnej pôsobnosti sa ministerstvo v tomto stanovisku vyjadruje len k otázkam živnostensko-právnym. Mechanizmus fungovania živnostenského zákona je nastavený tak, že rozsah živnostenského oprávnenia vyplýva z obsahu živnosti a obsah živnosti v tomto právnom rámci vyplýva z označenia predmetu podnikania (§ 28 ods. 1 živnostenského zákona). Obsah voľných živností (na rozdiel od živností regulovaných) možno vo väčšine prípadov odvodiť iba nepriamym spôsobom, vždy v závislosti od konkrétneho znenia predmetu podnikania a preto sa u voľných živností nároky na určité a zrozumiteľné formulovanie označenia predmetu podnikania zvyšujú. 32 Predmetom voľnej živnosti ,Organizátor – zabezpečenie prehliadok mŕtvych tiel, vrátane prepravy prehliadajúceho lekára‘ je činnosť spočívajúca v zabezpečení zazmluvneného lekára, ktorého oprávnený subjekt dopraví na miesto úmrtia a späť s vlastným vozidlom, alebo vozidlom, ktoré má v prenájme. V zmysle § 47da zákona o zdravotných poisťovniach, dohľade nad zdravotnou starostlivosťou sa prehliadky mŕtvych tiel mimo zdravotníckeho zariadenia ústavnej zdravotnej starostlivosti vykonávajú na základe zmluvy o zabezpečení vykonávania prehliadok mŕtvych tiel prostredníctvom organizátora prehliadok mŕtvych tiel. Prehliadku mŕtveho tela mimo zdravotníckeho zariadenia ústavnej zdravotnej starostlivosti môže rovnako vykonať aj lekár poskytovateľa, ktorý má vydané povolenie na prevádzkovanie ambulancie rýchlej lekárskej pomoci, alebo lekár organizátora, ktorý poskytoval pevnú ambulantnú pohotovostnú službu formou návštevnej služby, v prípadoch definovaných ustanovením ods. 2 § 47da. Jednou z povinností organizátora prehliadok mŕtvych tiel je v zmysle § 47da ods. 5 písm. d) aj povinnosť zabezpečiť prepravu prehliadajúceho lekára na miesto výkonu prehliadky mŕtveho tela a späť. V zmysle vyššie uvedeného je teda jednoznačné, že preprava prehliadajúceho lekára na miesto výkonu prehliadky je integrálnou súčasťou voľnej živnosti „Organizátor – zabezpečenie prehliadok mŕtvych tiel, vrátane prepravy prehliadajúceho lekára“, tak, ako to plynie už aj z jej názvu, determinujúceho obsah i rozsah živnostenského oprávnenia vydaného na tento predmet podnikania. V otázkach smerovaných k činnosti ,Dopravných služieb‘ uvádzame, že daná oblasť nie je predmetom regulácie v zmysle živnostenského zákona. Povinnosti v súvislosti s podnikaním v tejto oblasti upravuje zákon o cestnej doprave, ktorého gestorom je Ministerstvo dopravy a výstavby Slovenskej republiky, v ktorého kompetenčnej právomoci je regulácia daných podmienok plynúca z osobitného právneho predpisu. K otázke č. 1 Zákonom č. 139/2019 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 578/2004 o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti, zdravotníckych pracovníkoch, stavovských organizáciách v zdravotníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov prišlo k zmene v oblasti podnikania v predmete ,Dopravná zdravotná služba‘, a to k zániku danej živnosti. Od
4. júna 2019 dopravná zdravotná služba teda nie je živnosťou, pričom oprávnené podnikateľské subjekty mohli vykonávať túto živnosť na základe živnostenského oprávnenia do
7. Obsahom živnosti ,Dopravnej zdravotnej služby‘ bol prevoz pacienta k lekárovi alebo z nemocnice do domáceho liečenia, ak mu daný presun nebolo možné realizovať vlastnými silami. Predmetná živnosť zanikla, nedošlo k jej nahradeniu inou živnosťou. K otázke č. 2, č. 3 Ako už bolo vyššie uvedené, voľnou živnosťou Organizátor – zabezpečenie prehliadok mŕtvych tiel, vrátane prepravy prehliadajúceho lekára sa rozumie činnosť spočívajúca v zabezpečení zazmluvneného lekára, ktorého oprávnený subjekt dopraví na miesto úmrtia a späť s vlastným vozidlom, alebo vozidlom, ktoré má v prenájme. Upozorňujeme na skutočnosť, že vznik živnostenského oprávnenia k predmetnej voľnej živnosti nastal v prípade Navrhovateľa č. 1 dňom
9. 2021 a v prípade Navrhovateľa č. 2 dňom
11. 2021, pričom vychádzajúc z poskytnutého spisového materiálu lehota na predkladanie ponúk uplynula dňom
13. 2021, kedy predmetným oprávnením nedisponovali.“
14. V odpovedi na žiadosť o odborné stanovisko č. 2 od Ministerstva dopravy a výstavby SR doručenej úradu dňa
16. 2021 je uvedené, cit.: Na Ministerstvo dopravy a výstavby SR bol doručený Váš list týkajúci sa žiadosti o poskytnutie odborného stanoviska vo veci námietok smerujúcich proti vylúčeniu na predmet 33 nadlimitnej zákazky ,Služby spojené s vykonávaním prehliadok mŕtvych tiel‘. Vo Vašej žiadosti zároveň uvádzate tri otázky, ku ktorým Vám zasielame nasledovné stanovisko.
17. otázka – Bola živnosť ,Dopravná zdravotná služba‘, resp. ,Poskytovanie dopravnej zdravotnej služby sanitkami‘ nahradená inou živnosťou? K Vašej otázke, či bola táto živnosť nahradená inou živnosťou, Vám odporúčame kontaktovať odbor živnostenského podnikania Ministerstva vnútra SR, v ktorého kompetencii je zákon č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov a ktorý zároveň vydáva ,Zoznam odporúčaných označení voľných živností a ich bližšie vymedzenie‘.
18. otázka – Nachádza sa v predmete činností navrhovateľov činnosť zodpovedajúca predmetu zákazky

časti B ,Opis predmetu zákazky‘, bod 1 a bod 3 súťažných podkladov? V časti B ,Opis predmetu zákazky‘ bod 1 súťažných podkladov je uvedené: ,Úspešný uchádzač bude zabezpečovať vykonávanie prehliadok mŕtvych tiel mimo zdravotníckych zariadení ústavnej zdravotnej starostlivosti vrátane prepravy prehliadajúcich lekárov na miesto výkonu prehliadky mŕtveho tela a späť na území jednotlivých samosprávnych krajov (Bratislavský, Nitriansky, Trenčiansky, Banskobystrický, Žilinský, Prešovský a Košický.).‘ V časti B ,Opis predmetu zákazky‘ bod 3 súťažných podkladov je uvedené: ,Predmetom zákazky je záväzok úspešného uchádzača zabezpečiť vykonanie prehliadok mŕtvych tiel zdravotníckymi pracovníkmi v povolaní lekár spĺňajúci podmienky na výkon zdravotníckeho povolania v zmysle § 31 zákona č. 578/2004 Z. z. o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti, zdravotníckych pracovníkoch, stavovských organizáciách v zdravotníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorý má vydané oprávnenie na vykonávanie prehliadok mŕtvych tiel

§ 47fzákona č.

581/2004 Z. z. (ďalej len ,prehliadajúci lekár‘).‘ K tejto oblasti uvádzame, že Ministerstvu dopravy a výstavby SR neprináleží vyjadrovať sa k tomu, či sa v predmete činností navrhovateľov nachádza činnosť zodpovedajúca predmetu zákazky

časti B ,Opis predmetu zákazky‘, bod 1 a bod 3 súťažných podkladov, pretože táto činnosť má súvisieť so schopnosťou uchádzača zabezpečovať:  vykonávanie prehliadok mŕtvych tiel mimo zdravotníckych zariadení ústavnej zdravotnej starostlivosti vrátane prepravy prehliadajúcich lekárov na miesto výkonu prehliadky mŕtveho tela a späť na území jednotlivých samosprávnych krajov a  vykonanie prehliadok mŕtvych tiel zdravotníckymi pracovníkmi v povolaní lekár spĺňajúci podmienky na výkon zdravotníckeho povolania v zmysle § 31 zákona č. 578/2004 Z. z. a ktorý má vydané oprávnenie na vykonávanie prehliadok mŕtvych tiel

§ 47fzákona č.

581/2004 Z. z. Napriek tomu, keďže v predmete zákazky sa uvádza ,schopnosť uchádzača zabezpečovať vykonávanie prehliadok mŕtvych tiel mimo zdravotníckych zariadení ústavnej zdravotnej starostlivosti vrátane prepravy prehliadajúcich lekárov‘, uvádzame posúdenie tejto oblasti z pohľadu dopravy. Podnikanie v cestnej doprave a v taxislužbe upravuje zákon č. 56/2012 Z. z. o cestnej doprave v znení neskorších predpisov (ďalej len ,zákon č. 56/2012 Z. z.‘). Tento zákon sa však nevzťahuje na cestnú dopravu pre vlastnú potrebu.

tohto zákona je tiež akákoľvek preprava osôb vozidlami s obsaditeľnosťou najviac deväť osôb vrátane vodiča za odplatu taxislužbou. V tomto prípade je potrebné zdôrazniť, že ide o služby poskytované verejnosti a za odplatu. Vyplýva to aj z § 2 ods. 1 zákona č. 56/2012 Z. z.,

ktorého prevádzkovanie cestnej dopravy a prevádzkovanie taxislužby je podnikanie, ktorého predmetom je odplatné poskytovanie dopravných služieb verejnosti cestnými motorovými vozidlami, ktoré sú na tento 34 účel typovo schválené.

§ 2ods.

2 písm. a) zákona č. 56/2012 Z. z. sa za dopravné služby v osobnej doprave na účely tohto zákona považuje preprava cestujúcich a ich batožiny a súvisiace služby, najmä informačné služby poskytované cestujúcim, systém rezervácie a predaja cestovných lístkov a miesteniek, služby poskytované cestujúcim pred začiatkom prepravy a počas nej. Vzhľadom na to, že v danom prípade má ísť o prepravu prehliadajúcich lekárov, ktorá však má byť súčasťou činnosti vykonávania prehliadok mŕtvych tiel mimo zdravotníckych zariadení ústavnej zdravotnej starostlivosti, ide o činnosť, ktorá

nášho názoru nie je poskytovaná za odplatu verejnosti, a teda nejde o taxislužbu. Zároveň, ak pôjde o prepravu vlastných zamestnancov (prehliadajúcich lekárov) vlastnými vozidlami a vodičmi, je to doprava pre vlastnú potrebu, na ktorú sa zákon č. 56/2012 Z. z. nevzťahuje. V tejto súvislosti tiež uvádzame, že v predmete zákazky sa neuvádza, aby uchádzač prevádzkoval taxislužbu

zákona č. 56/2012 Z. z., ale sú tam uvedené činnosti súvisiace s vykonávaním prehliadok mŕtvych tiel mimo zdravotníckych zariadení ústavnej zdravotnej starostlivosti vrátane prepravy prehliadajúcich lekárov na miesto výkonu prehliadky mŕtveho tela. Na základe uvedeného a tiež k Vašej otázke k tomu, aký predmet činnosti zodpovedá predmetu zákazky, Vám odporúčame kontaktovať Ministerstvo zdravotníctva SR, v ktorého kompetencii je zákon č. 578/2004 Z. z. a zákon č. 581/2004 Z. z.

nášho názoru hlavnou činnosťou uchádzačov nemá byť doprava, ale zabezpečenie vykonávania prehliadok mŕtvych tiel prehliadajúcimi lekármi.

1. otázka – Aký predmet činnosti spadá pod „Dopravné služby“ uvedené kontrolovaným v odpovedi na vysvetlenie súťažných podkladov? Kontrolovaný vo vysvetlení uviedol: ,Na vykonávanie služieb musíte mať v predmete činnosti dopravné služby. Je potrebné upozorniť na skutočnosť, že musíte mať uzatvorené zmluvy s prehliadajúcimi lekármi a spĺňať ďalšie požiadavky na výbavu motorového vozidla.‘ K tejto otázke je z pohľadu zákona č. 56/2012 Z. z. odpoveď uvedená už v otázke č.
2. Napriek tomu však uvádzame, že z pohľadu zákona č. 56/2012 Z. z. je akákoľvek preprava osôb vozidlami s obsaditeľnosťou najviac deväť osôb vrátane vodiča za odplatu taxislužbou. Kontrolovaný uvádza, že uchádzači musia mať uzatvorené zmluvy s prehliadajúcimi lekármi a spĺňať ďalšie požiadavky na výbavu vozidla. Ako sme už uviedli, ak pôjde o prepravu vlastných zamestnancov (lekárov) vlastnými vozidlami a vodičmi, je to doprava pre vlastnú potrebu, na ktorú sa zákon č. 56/2012 Z. z. nevzťahuje. V prípade bližších otázok ohľadom zabezpečenia vykonávania prehliadok mŕtvych tiel prehliadajúcimi lekármi (čo všetko pod túto činnosť patrí, požiadavky na lekárov vrátane ich dopravy na miesto výkonu prehliadky mŕtveho tela a podobne) Vám odporúčame kontaktovať Ministerstvo zdravotníctva SR.“
3. V odpovedi na žiadosť o odborné stanovisko č. 3 od Ministerstva zdravotníctva SR doručenej úradu dňa
5. 2021 je uvedené, cit.: „V nadväznosti na Váš list č. 55016000/2021-0D-S2, 5503-6000/2021-0D-S2, zaslaný sekcii zdravia Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky vo veci stanoviska k tomu, či oprávnenie na vykonávanie prehliadok mŕtvych tiel zahŕňa aj prepravu prehliadajúceho lekára na miesto výkonu prehliadky mŕtveho tela a späť, odbor zdravotnej starostlivosti uvádza nasledovné: V tejto veci sme oslovili so žiadosťou o stanovisko odbor právny so žiadosťou o stanovisko. Na jeho základe a vychádzajúc z platnej legislatívy, t. j. ustanovení zákona č. 578/2004 Z. z. o 35 poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti, zdravotníckych pracovníkoch, stavovských organizáciách v zdravotníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len ,zákon o poskytovateľoch‘), zákona č. 576/2004 Z. z. o zdravotnej starostlivosti, službách súvisiacich s poskytovaním zdravotnej starostlivosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej ,zákon č. 576/2004 Z. z.‘), a v spojení Metodického usmernenia Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou č. 1/4/2018 (UD) k vykonávaniu prehliadky mŕtveho tela uvádzame nasledovné. Ministerstvo zdravotníctva SR

§ 19zákona č.

575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy: je ústredným orgánom štátnej správy pre

1. a)zdravotnú starostlivosť,
2. b)ochranu zdravia,
3. c)verejné zdravotné poistenie,
4. d)ďalšie vzdelávanie zdravotníckych pracovníkov,
5. e)prírodné liečebné kúpele, prírodné liečivé zdroje, prírodné minerálne vody
6. f)cenovú politiku v oblasti cien výrobkov, služieb a výkonov v zdravotníctve a v oblasti cien nájmu nebytových priestorov v zdravotníckych zariadeniach,
7. g)kontrolu zákazu biologických zbraní Ministerstvo

§ 45ods.

1 písm.

1. a)a
2. b)zákona 576/2004 Z. z. v rámci svojej pôsobnosti
3. a)vypracúva návrhy zásadných smerov a priorít rozvoja štátnej zdravotnej politiky,
4. b)odborne usmerňuje poskytovanie zdravotnej starostlivosti.

§ 3zákona o poskytovateľoch:

osobitných predpisov 6) a riadenie a organizácia poskytovania zdravotnej starostlivosti.

osobitného predpisu,

1. c)na základe licencie na výkon samostatnej zdravotníckej praxe (§ 10),
2. d)na základe licencie na výkon lekárskej posudkovej činnosti (§ 7a) alebo
3. e)na základe živnostenského oprávnenia

osobitného predpisu./s odkazom na § 23 a body 9 a 9a prílohy č. 2 zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov. 36 1) Zákon č. 576/2004 Z. z. o zdravotnej starostlivosti, službách súvisiacich s poskytovaním zdravotnej starostlivosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 3a) § 2 ods. 2 zákona č. 362/2011 Z. z. o liekoch a zdravotníckych pomôckach a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 4) Napríklad § 9 ods. 1 až 5 zákona č. 581/2004 Z. z. o zdravotných poisťovniach, dohľade nad zdravotnou starostlivosťou a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, § 45 ods. 1 písm. k) zákona č. 576/2004 Z. z. v znení zákona č. 350/2005 Z. z. 5) § 43 zákona č. 581/2004 Z. z.

§ 47fods.

l a 2 zákona č. 581/2004 Z. z. o zdravotných poisťovniach, dohľade nad zdravotnou starostlivosťou a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej ,zákon č. 581/2004 Z. z.‘) Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou vydá oprávnenie na vykonávanie prehliadok mŕtvych tiel

1. a)zdravotníckemu pracovníkovi poskytovateľa zdravotnej starostlivosti v povolaní lekár, ktorý požiadal úrad o vydanie oprávnenia na vykonávanie prehliadok mŕtvych tiel,
2. b)zdravotníckemu pracovníkovi v povolaní lekár, (s odkazom na § 27 ods. 1 písm.
3. a)zákona o poskytovateľoch v znení zákona č. 192/2009 Z. z.) ktorý nie je poskytovateľom zdravotnej starostlivosti ani zdravotníckym pracovníkom poskytovateľa zdravotnej starostlivosti a ktorý požiadal úrad o vydanie oprávnenia na vykonávanie prehliadok mŕtvych tiel,
4. c)zamestnancovi úradu, ktorý je zdravotníckym pracovníkom v povolaní lekár, ktorý požiadal úrad o vydanie oprávnenia na vykonávanie prehliadok mŕtvych tiel a ktorý má osvedčenie o absolvovaní školenia k prehliadkam mŕtvych tiel.

článku 3 Metodického usmernenia Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou č. 1/4/2018 (UD) k vykonávaniu prehliadky mŕtveho tela vydanému pre zabezpečenie jednotného postupu k vykonávaniu prehliadky mŕtveho tela a prepravy mŕtvych tiel v súlade s § 18 ods. 1 písm.

1. n)až
2. s)a § 47b až § 47f zákona č. 581/2004 Z. z., § 41 ods. 2 zákona č. 576/2004 Z. z. a § 3 ods. 1 písm.
3. g)zákona o poskytovateľoch: A. Prehliadka mŕtveho tela mimo zdravotníckeho zariadenia ústavnej zdravotnej starostlivosti (§ 47da zákona č. 581/2004 Z.z.) sa vykonáva: 1. Organizátorom prehliadok mŕtvych tiel (ďalej len ,organizátor‘), na základe zmluvy o zabezpečení vykonávania prehliadok mŕtvych tiel. Organizátor je povinný:
4. a)bezodkladne po oznámení úmrtia operačným strediskom tiesňového volania záchrannej zdravotnej služby zabezpečiť vykonanie prehliadky mŕtveho tela prostredníctvom prehliadajúceho lekára na tom území samosprávneho kraja, pre ktorý má uzatvorenú zmluvu o zabezpečení vykonávania prehliadok mŕtvych tiel,
5. b)zabezpečiť nepretržitú dostupnosť prehliadajúceho lekára,
6. c)zabezpečiť prepravu prehliadajúceho lekára na miesto výkonu prehliadky mŕtveho tela a späť,
7. d)vyhotoviť a zaslať rozpis vykonávania prehliadky mŕtveho tela (ďalej len ‚rozpis‘)... V zmysle vyššie uvádzaného, vychádzajúc z legislatívnej úpravy, organizátor má povinnosť zabezpečenia prepravy prehliadajúceho lekára k mŕtvemu telu, žiadne osobitné povolenie v súvislosti s prepravou prehliadajúceho lekára nemá. Zároveň uvádzame, že toto stanovisko nemá právne záväzný charakter, nakoľko ministerstvu neprináleží podávať záväzný výklad právnych noriem, a to s poukazom na čl. 2 ods. 2 ústavy SR,

ktorého štátne orgány môžu konať iba na základe ústavy, v jej medziach a v rozsahu a spôsobom, ktorý ustanoví zákon, ako aj s poukazom na stanovisko Najvyššieho súdu 37 Slovenskej republi