← Slovensko

SAD Prešov, a.s. - Online riadenie VOD a modernizácia dispečerského riadenia vrátane modernizácie vozidlového informačného a komunikačného systému - B

Obsah (15)§ 140§ 167§ 169§ 174§ 170§ 171§ 173§ 24§ 165§ 21§ 8§ 164§ 172§ 177§ 52

ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Odbor dohľadu Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Bratislava Číslo: 13. 5. 2021 5054-6000/2021 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) a

§ 169ods.

1 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok záujemcu N (ďalej len „navrhovateľ“)

obsahu smerujúcich v zmysle § 170 ods. 3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „Online riadenie VOD a modernizácia dispečerského riadenia vrátane modernizácie vozidlového informačného a komunikačného systému – Budovanie IDS v PSK – I. fáza projektu“, vyhlásenej verejným obstarávateľom SAD Prešov, a.s., Košická 2, 080 69 Košice, IČO: 36 477 125 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie pod zn. 2021/S 041-102114 z 1. 3. 2021 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 58/2021 z 2. 3. 2021 pod značkou 14542 - MST. rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

  1. Navrhovateľ listom z
  2. 2021, doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) toho istého dňa, podal námietky v elektronickej podobe

osobitného predpisu1 smerujúce

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným. Kontrolovanému boli doručené námietky navrhovateľa

  1. 2021 v elektronickej podobe do informačného systému ELENA, prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizuje.
  2. Úrad uvádza, že dňa
  3. 2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon o verejnom obstarávaní. Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente). 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 3.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo 8. 4. 2021. 4.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Úrad zároveň upozorňuje, že neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 5.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku 1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu. 6. Kontrolovaný 21. 4. 2021 doručil úradu prístupové údaje do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu, ktorým je informačný systém ELENA. Následne 22. 4. 2021 kontrolovaný doručil úradu písomne vyjadrenie k podaným námietkam navrhovateľa a listinnú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že kontrolovaný doručil 22. 4. 2021 kompletnú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu v origináli. 7. V písomnom vyjadrení k námietkam navrhovateľa kontrolovaný okrem iného uviedol, cit.: „(...) Navrhovateľ v zmysle § 164 ods. 1 písm.

  1. b)zákona o verejnom obstarávaní podal v súlade s § 164 ods. 5 písm.
  2. c)zákona o verejnom obstarávaní žiadosť o nápravu 22. 3. 2021. Kontrolovaný v súlade s určenou lehotou na vybavenie Žiadosti o nápravu v zmysle § 165 ods. 3 písm.
  3. b)zákona o verejnom obstarávaní doručil 27. 3. 2021 písomné oznámenie o zamietnutí Žiadosti o nápravu prostredníctvom systému ELENA. Navrhovateľ v zmysle § 170 ods. 3 písm.
  4. b)zákona o verejnom obstarávaní zároveň doručil námietky 8. 4. 2021 prostredníctvom systému ELENA. V predloženej námietke navrhovateľ označuje konanie kontrolovaného za rozporné so zákonom o verejnom obstarávaní a princípmi verejného obstarávania označené v bodoch I. až VII. Aj v žiadosti o nápravu. (...) Kontrolovaný vzhľadom na charakter vyššie uvedených námietok sa domnieva, že navrhovateľ mal v zmysle zákonom stanovených lehôt

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní právo podať námietky

§ 170ods.

3 písm.

  1. b)zákona o verejnom obstarávaní, t.j. proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo poskytnutých kontrolovaným. Kontrolovaný poukazuje na nedodržanie zákonnej lehoty doručenia námietky zo strany navrhovateľa v zmysle § 170 ods. 4 písm.
  2. a)zákona o verejnom obstarávaní, kedy navrhovateľ mal námietky doručiť cit.: „úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa doručenia písomného oznámenia o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu alebo písomného oznámenia o zamietnutí žiadosti o nápravu ak kontrolovaný splnil povinnosť

§ 165ods.

3 alebo ods. 4.“ Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 2 V tejto súvislosti písomné oznámenie o zamietnutí Žiadosti o nápravu bolo navrhovateľovi doručené

  1. 2021, hoc sám navrhovateľ uvádza dátum
  2. 2021 v doručenej námietke. Notifikáciu navrhovateľ o doručení písomného oznámenia o zamietnutí Žiadosti o nápravu dostal okamžite a automaticky zo systému ELENA mailom
  3. Kontrolovaný má za to, že lehoty začnú plynúť nasledujúci deň bez ohľadu na to, v aký deň (štátny sviatok, dni pracovného pokoja, pracovný deň atď.) bolo oznámenie elektronicky doručené. To isté platí aj v prípade, že k doručeniu elektronicky dochádza v neskorších hodinách v pracovný deň, alebo napr. poštou, kedy uchádzač preberá (má možnosť) listiny na pošte, ktorá je otvorená aj v sobotu resp. v nedeľu. V zmysle správneho poriadku „Do lehoty sa nezapočítava deň, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty. Lehoty určené

týždňov, mesiacov alebo rokov sa končia uplynutím toho dňa, ktorý sa svojím označením zhoduje s dňom keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty, a ak taký deň v mesiaci nie je, končí sa lehota posledným dňom mesiaca. Ak koniec lehoty pripadne na sobotu alebo na deň pracovného pokoja, je posledným dňom lehoty najbližší budúci pracovný deň.“. Lehoty teda začínajú plynúť až nasledujúci deň po udalosti, ktorý je rozhodujúca pre začiatok. Lehota je určité časové obdobie určené na vykonanie procesných úkonov. Lehoty sú ustanovené správnym poriadkom alebo ich ustanovuje osobitný právny predpis. Takéto lehoty sú tzv. zákonné lehoty, ktorých trvanie sa nemôže meniť, nemôžu ich teda skracovať alebo predlžovať ani správny orgán, ani účastníci konania dohodou. Lehoty plynú bez prerušenia. Začiatok a plynutie lehoty sa nezastaví dňami pracovného pokoja. Avšak ak koniec ktorejkoľvek lehoty pripadne na deň pracovného pokoja, posledným dňom lehoty je najbližší pracovný deň. Pri lehotách, ktoré sú určené

dní, lehota začína plynúť v deň nasledujúci po okamihu, ktorý je určujúcim pre začiatok plynutia lehoty. Pritom nie je rozhodujúce, či tento prvý deň lehoty pripadne na deň pracovného pokoja alebo sviatok. Z uvedeného vyplýva, že právna terminológia nerieši v aký deň došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty, avšak rieši posledný deň lehoty, t.j. ak lehota pripadne na deň pracovného pokoja, posledným dňom lehoty je najbližší pracovný deň. V zmysle časti A.1 bod 9.1 súťažných podkladov cit.: „Verejný obstarávateľ bude pri komunikácii s uchádzačmi resp. záujemcami postupovať v zmysle § 20 zákona o verejnom obstarávaní prostredníctvom komunikačného rozhrania systému ELENA, tento spôsob komunikácie sa týka akejkoľvek komunikácie a podaní medzi verejným obstarávateľom a záujemcami/uchádzačmi počas celého procesu verejného obstarávania. To neplatí pre podania a dokumenty súvisiace s uplatnením námietok

§ 170, ktoré sa doručujú listinne na kontaktnú adresu verejného obstarávateľa.

Systém ELENA neumožňuje verejnému obstarávateľovi doručiť námietky v elektronickej podobe. Námietky sa verejnému obstarávateľovi doručujú v súlade s § 170 ods. 8 písm.

  1. a)bod 2 zákona o verejnom obstarávaní.“ Na základe vyššie uvedených skutočností kontrolovaný je za to, že Písomné oznámenie o zamietnutí Žiadosti o nápravu bolo navrhovateľovi doručené 27. 3. 2021, t.j. zákonná lehota na podanie námietok v zmysle § 170 ods. 4 písm.
  2. a)zákona o verejnom obstarávaní uplynula 6. 4. 2021. Avšak navrhovateľ doručil námietky až 8. 4. 2021. Zároveň kontrolovaný poukazuje na fakt, že navrhovateľ svoje námietky doručil len prostredníctvom systému ELENA, pričom ako už bolo uvedené, v zmysle časti A.1 bod 9.1 súťažných podkladov námietky sa doručujú listinne na kontaktnú adresu verejného obstarávateľa, nakoľko systém ELENA neumožňuje verejnému obstarávateľovi doručiť námietky v elektronickej podobe. Námietky sa verejnému obstarávateľovi mali doručiť v súlade s § 170 ods. 8 písm. a), bod 2 zákona o verejnom obstarávaní. 5. Návrh na rozhodnutie v konaní o námietkach Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 3 Na základe vyššie uvedených skutočností kontrolovaný navrhuje, aby úrad rozhodol v súlade s ustanovením § 174 ods. 1 písm.
  3. b)a písm.
  4. f)zákona o verejnom obstarávaní, t.j. aby úrad zastavil konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného.“ 8. Úrad uvádza, že zákon o verejnom obstarávaní v ustanovení 21 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní upravuje pravidlá počítania lehôt v procesoch verejného obstarávania, na účely toho aby bolo možné zistiť, kedy v konkrétnom prípade nastanú účinky spojené s uplynutím zákonných lehôt alebo lehôt určených verejným obstarávateľom. 9.

§ 21ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní na účely tohto zákona sa do lehoty určenej

dní nezapočítava deň, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty. Lehoty určené

týždňov, mesiacov alebo rokov sa končia uplynutím toho dňa, ktorý sa svojím označením zhoduje s dňom, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty, a ak taký deň v mesiaci nie je, končí sa lehota posledným dňom mesiaca. Ak koniec lehoty pripadne na sobotu alebo na deň pracovného pokoja, je posledným dňom lehoty najbližší budúci pracovný deň. 10. Pod pojmom lehota sa rozumie určité, časovo vymedzené obdobie, v ktorom sa môže, prípadne musí vykonať určitý úkon. Každý takýto časový úsek je ohraničený jeho začiatkom a koncom, t. j. uplynutím určeného času. S uplynutím lehôt je spojený vznik alebo strata určitého práva, resp. oprávnenia. Rozlišujeme zákonné lehoty, ktorých dĺžku určuje zákon o verejnom obstarávaní, tzv. procesné lehoty a lehoty určené verejným obstarávateľom alebo obstarávateľom, to sú lehoty, ktoré určil verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ na vykonanie určitého procesného úkonu v procese verejného obstarávania. V zmysle ustanovenia § 21 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní lehoty sa určujú

dní, týždňov, mesiacov a rokov. Lehoty začínajú plynúť za predpokladu, že nastane určitá skutočnosť vyvolávajúca plynutie lehoty. Plynutie lehoty v procesoch verejného obstarávania vyvolávajú rôzne právne skutočnosti, z dôvodu ich rôznorodosti ich zákon o verejnom obstarávaní v predmetnom ustanovení menovite neuvádza. 11. Pre plynutie lehoty je určujúci začiatok lehoty, ktorý je spravidla určený zákonom, napr. doručením písomnosti, môže byť však naviazaný aj na iné okolnosti. Do lehoty určenej

dní sa nezapočítava deň, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty, čo znamená, že tieto lehoty začínajú plynúť až v deň nasledujúci po okamihu, ktorý je určujúcim pre začiatok plynutia lehoty. Ak je lehota určená v dňoch, je irelevantné, či prvý deň lehoty pripadne na sobotu, alebo deň pracovného pokoja (pozn. pojmom deň pracovného pokoja sa rozumejú štátne sviatky a ďalšie taxatívne určené dni pracovného pokoja a nedele). Lehoty určené

dní plynú zásadne bez prerušenia. To znamená, že ich plynutie sa nezastaví sobotou ani dňom pracovného pokoja. Pri lehotách určených

pracovných dní na ich plynutie majú vplyv soboty a dni pracovného pokoja. Totižto, ak pri lehotách určených

pracovných dní, prvý deň lehoty pripadne na sobotu, alebo deň pracovného pokoja, takáto lehota začína plynúť až prvý pracovný deň. Je to z toho dôvodu, že lehota určená

pracovných dní plynie vždy iba počas pracovných dní. Pri lehotách určených

týždňov, mesiacov alebo rokov je určujúce pre začiatok plynutia lehoty spravidla číselné označenie dňa, ktorý určujúce začiatok plynutia lehoty. Lehoty určené

dní alebo pracovných dní sa končia uplynutím posledného dňa ustanovenej doby. Pri lehotách určených

dní alebo pracovných dní platí pravidlo, že ak pri nich posledný deň ustanovenej lehoty pripadne Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 4 na sobotu alebo na deň pracovného pokoja, je posledným dňom lehoty najbližší budúci pracovný deň. Lehoty určené

týždňov, mesiacov alebo rokov sa končia uplynutím toho dňa, ktorý sa svojím označením zhoduje s dňom, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty, a ak taký deň v mesiaci nie je, končí sa lehota posledným dňom mesiaca. 12. V kapitole A.1 „Pokyny pre záujemcov/uchádzačov“, časť II. „Komunikácia“, bod 9 „Komunikácia medzi verejným obstarávateľom a záujemcom/uchádzačom“ súťažných podkladov je uvedené, cit.: „9.1 Verejný obstarávateľ bude pri komunikácii s uchádzačmi resp. záujemcami postupovať v zmysle § 20 zákona o verejnom obstarávaní prostredníctvom komunikačného rozhrania systému ELENA, tento spôsobom komunikácie sa týka akejkoľvek komunikácie a podaní medzi verejným obstarávateľom a záujemcami/uchádzačmi počas celého procesu verejného obstarávania. To neplatí pre podania a dokumenty súvisiace s uplatním námietok

§ 170, ktoré sa doručujú listinne na kontaktnú adresu verejného obstarávateľa.

Systém ELENA neumožňuje verejnému obstarávateľovi doručiť námietky v elektronickej podobe. Námietky sa verejnému obstarávateľovi doručujú v súlade s § 170 ods. 8 písm. a, bod 2) zákona o verejnom obstarávaní. (...) 9.3 ELENA je na účely tohto verejného obstarávania softvér na elektronizáciu zadávania verejných zákaziek. ELENA je webová aplikácia, nachádzajúca sa na doméne www.e-lena.sk, kde sa nachádzajú všetky technické požiadavky na prevádzku systému. (...).“ 13. Z uvedeného vyplýva, že predmetné verejné obstarávanie sa realizuje prostredníctvom informačného systému ELENA dostupnom na doméne www.e-lena.sk. 14. Úrad uvádza, že navrhovateľ podal úradu a kontrolovanému námietky

§ 170ods.

3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní smerujúce proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným. 15.

§ 170ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní podaniu námietok musí predchádzať doručenie žiadosti o nápravu kontrolovanému. Táto povinnosť sa nevzťahuje na podanie námietok

odseku 3 písm.

  1. c)
  2. g)a na podanie námietok orgánom štátnej správy

odseku 1 písm. e). 16.

§ 170ods.

3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní osoba

odseku 1 môže pred uzavretím zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody, pred ukončením súťaže návrhov, pred zadaním zákazky na základe rámcovej dohody alebo pred ukončením postupu inovatívneho partnerstva podať námietky proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným, 17.

§ 170ods.

4 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní námietky musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa doručenia písomného oznámenia o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu alebo písomného oznámenia o zamietnutí žiadosti o nápravu, ak kontrolovaný splnil povinnosť

§ 165ods.

3 alebo ods. 4. 18.

§ 165ods.

3 Verejný obstarávateľ, obstarávateľ alebo osoba

§ 8

doručí do siedmich dní od doručenia úplnej žiadosti o nápravu doručenej v lehote

§ 164ods.

5 alebo ods. 6 alebo doplnenej

odseku 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 5

  1. a)žiadateľovi a všetkým známym uchádzačom, záujemcom alebo účastníkom písomné oznámenie o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu s odôvodnením a uvedením spôsobu a lehoty na vykonanie nápravy alebo
  2. b)žiadateľovi písomné oznámenie o zamietnutí žiadosti o nápravu s odôvodnením. 19.

informácií dostupných v informačnom systéme ELENA na doméne www.e-lena.sk , v záložke „Komunikácia“, časť „Prijatá“ navrhovateľ doručil kontrolovanému 22. 3. 2021 žiadosť o nápravu

§ 164ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých verejným obstarávateľom. Kontrolovaný následne listom označeným ako „Písomné oznámenie o zamietnutí žiadosti o nápravu“ z 26. 3. 2021,

informácií dostupných z informačného systému ELENA v záložke „Komunikácia“, časť „Odoslaná“, doručeným navrhovateľovi

  1. 2021 zamietol navrhovateľovu žiadosť o nápravu. Úrad uvádza, že v zmysle ustanovenia § 165 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní má verejný obstarávateľ, obstarávateľ alebo osoba

§ 8

zákona o verejnom obstarávaní do siedmych dní od doručenia úplnej žiadosti o nápravu doručenej v lehote

§ 164ods.

5 alebo ods. 6 zákona o verejnom obstarávaní písomné oznámenie o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu alebo písomné oznámenie o zamietnutí žiadosti o nápravu s odôvodnením. Úrad uvádza, že navrhovateľ doručil žiadosť o nápravu v lehote

§ 164ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní, pričom posledným siedmym dňom na doručenie písomného výsledku vybavenia žiadosti o nápravu alebo písomného oznámenia o zamietnutí žiadosti o nápravu bolo

  1. Úrad konštatuje, že oznámenie o zamietnutí žiadosti o nápravu bolo navrhovateľovi doručené v lehote ustanovenej v § 165 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko mu bolo doručené
  2. 2021, t.j. na piaty deň odo dňa doručenia žiadosti o nápravu, keďže bola kontrolovanému doručená
  3. Vzhľadom na to, že kontrolovaný si splnil povinnosť vyplývajúcu z ustanovenia § 165 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, tým, že na piaty deň odo dňa doručenia žiadosti o nápravu doručil navrhovateľovi oznámenie o zamietnutí žiadosti o nápravu, námietky

§ 170ods.

3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní smerujúce proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným sa doručujú úradu a kontrolovanému

ustanovenia § 170 ods. 4 písm.

  1. a)zákona o verejnom obstarávaní. V zmysle ustanovenia § 170 ods. 4 písm.
  2. a)zákona o verejnom obstarávaní v spojení s § 170 ods. 3 písm.
  3. b)zákona o verejnom obstarávaní námietky smerujúce proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným musia byť úradu a kontrolovanému doručené najneskôr do 10 dní odo dňa doručenia písomného oznámenia o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu alebo písomného oznámenia o zamietnutí žiadosti o nápravu. 21. Z uvedeného vyplýva, že lehota na doručenie námietok úradu a kontrolovanému je lehotou určenou zákonom o verejnom obstarávaní, tzv. zákonná lehota.

tohto ustanovenia lehota na doručenie predmetných námietok je určená v dňoch. Ustanovenie § 170 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní určuje všeobecnú lehotu 10 dní na doručenie námietok úradu a kontrolovanému pre všetky typy smerovania námietok upravených v ustanovení § 170 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní. Predmetné ustanovenie zákona o verejnom obstarávaní ale upravuje rozličné skutočnosti vyvolávajúce plynutie tejto lehoty, resp. moment začatia plynutia tejto lehoty. V prípade ustanovenia § 170 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 6 ods. 4 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, začiatok plynutia 10 dňovej lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní úradu a kontrolovanému je naviazaný buď na moment doručenia písomného oznámenia o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu záujemcovi alebo na moment doručenia písomného oznámenia o zamietnutí žiadosti o nápravu záujemcovi,

toho ktorá z týchto skutočností nastane. 22. Úrad poukazuje, že v prípade ak si kontrolovaný splnil povinnosť

§ 165ods.

3 alebo ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní, moment začatia plynutia 10 dňovej lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní úradu a kontrolovanému nie je spojený s uplynutím lehoty na doručenie písomného oznámenia o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu alebo písomného oznámenia o zamietnutí žiadosti o nápravu. Od momentu uplynutia lehoty na doručenie písomného oznámenia o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu alebo písomného oznámenia o zamietnutí žiadosti o nápravu, začína plynúť 10 dňová lehota na doručenie námietok

§ 170ods.

3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní úradu a kontrolovanému, v prípade ak si kontrolovaný nesplnil povinnosť

§ 165ods.

3 alebo ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní. Ide o prípady, ak do siedmych dní odo dňa doručenia úplnej žiadosti o nápravu doručenej v lehote

§ 164ods.

5 alebo ods. 6 zákona o verejnom obstarávaní, kontrolovaný nedoručí žiadateľovi písomné oznámenie o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu alebo písomné oznámenie o zamietnutí žiadosti o nápravu, alebo ak mu niektorú z týchto písomností doručí, po uplynutí sedem dňovej lehoty určenej ustanovením § 165 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní.

  1. Úrad opätovne poukazuje na to, že v predmetnom prípade, kontrolovaný prostredníctvom informačného systému ELENA doručil navrhovateľovi oznámenie o zamietnutí žiadosti o nápravu
  2. 2021, t.j. na piaty deň odo dňa doručenia žiadosti o nápravu, doručenej kontrolovanému
  3. 2021, čím si kontrolovaný splnil povinnosť

§ 165ods.

3 alebo ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní. V tomto prípade, 10 dňová lehota na doručenie námietok

§ 170ods.

3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní smerujúcich proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným úradu a kontrolovanému, začína plynúť od momentu doručenia oznámenia o zamietnutí žiadosti o nápravu žiadateľovi, t.j. navrhovateľovi.

  1. Keďže kontrolovaný doručil oznámenie o zamietnutí žiadosti o nápravu navrhovateľovi v sobotu
  2. 2021, 10 dňová lehota na doručenie predmetných námietok úradu a kontrolovanému začala navrhovateľovi plynúť nasledujúci deň, t.j. v nedeľu
  3. Vzhľadom na to, že predmetnú lehotu na doručenie námietok zákon o verejnom obstarávaní určuje v dňoch, nie v pracovných dňoch, je irelevantné, že prvý deň lehoty na doručenie námietok úradu a kontrolovanému pripadol na deň pracovného pokoja. Táto skutočnosť nemá žiaden vplyv na počítanie plynutia lehoty v tomto prípade. Ak bol prvým dňom na doručenie predmetných námietok úradu a kontrolovanému deň
  4. 2021 posledným 10 dňom na ich doručenie bol utorok
  5. Utorok
  6. 2021 nebol dňom pracovného pokoja, t.j. tento deň nebol štátnym sviatkom, alebo bol pracovným dňom. Z uvedeného vyplýva, že koniec zákonnej 10 dňovej lehoty na doručenie námietok úradu a kontrolovanému

§ 170ods.

4 písm.

  1. a)zákona o verejnom obstarávaní nepripadol na sobotu alebo deň pracovného pokoja. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že v zmysle § 170 ods. 4 písm.
  2. a)zákona o verejnom obstarávaní bol navrhovateľ povinný svoje námietky

§ 170ods.

3 písm. b) zákona o verejnom Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 7 obstarávaní smerujúce proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným doručiť úradu a kontrolovanému do 6. 4. 2021. 25. Úrad poukazuje na to, že navrhovateľ úradu predmetné námietky doručil 8. 4. 2021 v elektronickej podobe

osobitného predpisu

  1. Kontrolovanému boli doručené tieto námietky navrhovateľa rovnako
  2. 2021 v elektronickej podobe do informačného systému ELENA, prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizuje. Vzhľadom na uvedené úrad konštatuje, že námietky navrhovateľa

§ 170ods.

3 písm.

  1. b)zákona o verejnom obstarávaní smerujúce proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným boli úradu a kontrolovanému doručené po zákonom stanovenej lehote uvedenej v § 170 ods. 4 písm.
  2. a)zákona o verejnom obstarávaní, keďže posledným dňom lehoty na doručenie týchto námietok úradu a kontrolovanému bol utorok 6. 4. 2021. Zmeškanie lehôt na uplatnenie námietok stanovených v § 170 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní má za následok zánik práva na ich uplatnenie. 26.

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4, alebo ak námietky neboli doručené v podobe

§ 170ods.

  1. Na základe uvedeného úrad zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. 28. Úrad k vyjadreniu kontrolovaného, cit.: „Zároveň kontrolovaný poukazuje na fakt, že navrhovateľ svoje námietky doručil len prostredníctvom systému ELENA, pričom ako už bolo uvedené, v zmysle časti A.1 bod 9.1 súťažných podkladov námietky sa doručujú listinne na kontaktnú adresu verejného obstarávateľa, nakoľko systém ELENA neumožňuje verejnému obstarávateľovi doručiť námietky v elektronickej podobe. Námietky sa verejnému obstarávateľovi mali doručiť v súlade s § 170 ods. 8 písm. a), bod 2 zákona o verejnom obstarávaní“, uvádza, že úrad sa v minulosti obrátil na dodávateľa ProWise, a.s., Nobelova 12/B, 831 02 Bratislava, IČO: 51 871 998 informačného systému ELENA, ktorý je dostupný na doméne www.e-lena.sk s otázkou, cit.: „ Otázka č. 1 b Aké úkony vo verejnom obstarávaní (vysvetľovanie súťažných podkladov, podanie žiadosti o nápravu, podanie námietok atď.) systém podporuje? o uverejnenie súťažných podkladov o prevzatie súťažných podkladov o doručenie žiadostí o vysvetlenie o uverejňovanie vysvetlení oznámenia o vyhlásení VO o uverejňovanie vysvetlení výzvy na predkladanie ponúk o uverejňovanie vysvetlení súťažných podkladov o doručovanie žiadostí o účasť o zasielanie výziev na predkladanie ponúk o doručovanie ponúk o všetky úkony spojené so žiadosťou o nápravu

§ 164

o všetky úkony spojené so žiadosťou o nápravu

§ 165Zákon č.

305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente). 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 8 o podanie námietok (...).“, na ktorú dodávateľ tohto systému odpovedal, cit.: „Odpoveď č. 1 b Systém umožňuje všetky úkony v súlade s § 20 vrátane doručenia námietok.“ V predmetnom vyjadrení dodávateľ zároveň uviedol, cit.: „Veríme, že sme týmto predložili Úradu dostatočné odpovede týkajúce sa prevádzky, fungovania a funkcionalít IS ELENA a očakávame, že tento dokument Úrad univerzálne použije pri výkone kontroly ktoréhokoľvek procesu verejného obstarávania realizovaného v súlade s § 20 v IS ELENA.“

  1. Úrad uvádza, že z citovaného vyjadrenia dodávateľa informačného systému ELENA vyplýva, že tento systém umožňuje podávanie a doručovanie námietok kontrolovanému v elektronickej podobe. V kontexte uvedeného úrad poukazuje na ustanovenie § 170 ods. 8 písm. a) bod 1 zákona o verejnom obstarávaní, v zmysle ktorého námietky sa doručujú kontrolovanému v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok umožňuje. Vzhľadom na to, že predmetný informačný systém umožňuje doručovanie námietok kontrolovanému, navrhovateľ postupoval v súlade s predmetným ustanovením zákona o verejnom obstarávaní, keď doručil kontrolovanému svoje námietky prostredníctvom tohto informačného systému, aj napriek skutočnosti, že kontrolovaný v kapitole A.1 „Pokyny pre záujemcov/uchádzačov“, časť II. „Komunikácia“, bod 9 „Komunikácia medzi verejným obstarávateľom a záujemcom/uchádzačom“ a v kapitole A.1 „Pokyny pre záujemcov/uchádzačov“, časť V. „Otváranie a vyhodnocovanie ponúk“, bod 27 „Opravné prostriedky“ súťažných podkladov, uviedol, že informačný systém ELENA neumožňuje kontrolovanému doručiť námietky v elektronickej podobe. Skutočnosť, že námietky je možné doručiť prostredníctvom informačného systému ELENA nepochybne vyplýva aj z rozhodovacej praxe úradu, resp. konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok, kde úrad konal meritórne vo veci, pričom námietky navrhovateľ doručoval kontrolovanému prostredníctvom informačného systému ELENA (napr. rozhodnutie úradu č. 1781-6000/2021-OD zo dňa
  2. 2021, rozhodnutie úradu č. 14434-6000/2019-OD).
  3. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že navrhovateľ doručil kontrolovanému námietky v správnej podobe. Čo znamená, že neboli naplnené zákonné predpoklady pre zastavenie konania

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, z dôvodu, že námietky neboli doručené v podobe

§ 170ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní. 31. Úrad zároveň poukazuje na to, že kontrolovaný v návrhu na rozhodnutie konania o námietkach vo svojom písomnom vyjadrení, požiadal úrad aby zastavil konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok

§ 174ods.

1 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní, t.j. z dôvodu, že mu námietky neboli doručené. Úrad k tomuto uvádza, že predmetný dôvod zastavenia konania sa aplikuje, len v prípade ak námietky neboli doručené kontrolovanému. V tomto prípade navrhovateľ doručil námietky kontrolovanému prostredníctvom informačného systému ELENA dňa 8. 4. 2021. Z uvedeného teda vyplýva, že nebol naplnený zákonný predpoklad, ktorým je nedoručenie námietok kontrolovanému pre zastavenie konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok

§ 174ods.

1 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 9 32. Z vyššie uvedených skutočností zistených úradom vyplýva, že pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok neboli splnené všetky zákonné predpoklady, konkrétne navrhovateľ zmeškal lehotu na doručenie námietok úradu a kontrolovanému určenú

§ 170ods.

4 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, čím pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca meritórnemu rozhodovaniu v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní. 33. Na základe všetkých uvedených skutočností bolo vo vzťahu k námietkam navrhovateľa potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 34.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 35. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. (elektronický podpis) riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

  1. N – navrhovateľ
  2. SAD Prešov, a.s., Košická 2, 080 69 Košice, IČO: 36 477 125 – kontrolovaný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 10

🔗 Na úradný zdroj

AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.