Bratislava 30. 07. 2021 Číslo: 8253-6000/2021 8256-6000/2021 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) a § 171 ods. 7 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v spojenom konaní vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu v časti č. 3 s názvom „Projektový manažér IT projektu“ a v časti č. 4 s názvom „IT analytik“ vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky „Služby špecialistov v oblasti analýzy, návrhu, implementácie a riadenia IT projektu v rámci realizácie projektu Lepší Manažment Dát Prešovského samosprávneho kraja II.(LEMAD PSK II)“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Prešovský samosprávny kraj, Námestie mieru 2, 080 01 Prešov, IČO: 37870475 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2021/S 013-028123 dňa 20. 01. 2021 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 13/2021 dňa 21. 01. 2021 pod značkou 3086 – MSS, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie

§ 175ods.

1 písm. a) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov nariaďuje verejnému obstarávateľovi Prešovský samosprávny kraj, Námestie mieru 2, 080 01 Prešov, IČO: 37870475 vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky „Služby špecialistov v oblasti analýzy, návrhu, implementácie a riadenia IT projektu v rámci realizácie projektu Lepší Manažment Dát Prešovského samosprávneho kraja II.(LEMAD PSK II)“, vyhlásenej v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2021/S 013-028123 dňa

2. 2021 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 13/2021 dňa
4. 2021 pod značkou 3086 – MSS odstrániť protiprávny stav, a to konkrétne zrušiť rozhodnutie kontrolovaného o vylúčení navrhovateľa z časti č. 3 s názvom „Projektový manažér IT projektu“ a z časti č. 4 z názvom „IT analytik“ doručené navrhovateľovi dňa
6. 2021 prostredníctvom informačného systému EVO, zaradiť navrhovateľa späť do procesu verejného obstarávania v časti č. 3 s názvom „Projektový manažér IT projektu“ a v časti č. 4 z názvom „IT analytik“ a opätovne vyhodnotiť splnenie podmienok účasti navrhovateľa, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Odôvodnenie:
7. Navrhovateľ listom doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) dňa
9. 2021, podal námietky v listinnej podobe a aj v elektronickej podobe smerujúce Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) smerujúce proti vylúčeniu uchádzača v časti č. 3 predmetu zákazky s názvom „Projektový manažér IT projektu“ (ďalej len „námietky č. 1“) vedené na úrade pod číslom konania 8253-6000/2021-OD. Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené dňa

2. 2021 v elektronickej podobe funkcionalitou prostredníctvom informačného systému elektronického verejného obstarávania (ďalej len „informačný systém EVO“ alebo „IS EVO“).
3. Navrhovateľ listom doručeným úradu dňa
5. 2021, podal námietky v listinnej podobe a aj v elektronickej podobe smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní proti vylúčeniu uchádzača v časti č. 4 predmetu zákazky s názvom „IT analytik“ (ďalej len „námietky č. 2“) vedené na úrade pod číslom konania 8256-6000/2021-OD. Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené dňa

2. 2021 v elektronickej podobe funkcionalitou prostredníctvom informačného systému elektronického verejného obstarávania IS EVO.
3. Námietky č. 1 a č. 2 navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote a podobe

§ 170ods.

4 a ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, ako uchádzač.

§ 2ods.

5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, na účely tohto zákona sa rozumie uchádzačom hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku. Navrhovateľ v predmetnom verejnom obstarávaní predložil ponuku do časti predmetu zákazky č. 3 a č. 4 prostredníctvom systém IS EVO dňa 04. 03. 2021. 4.

§ 171ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní v záujme hospodárnosti konania môže úrad spojiť na spoločné konanie konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ktoré sa týkajú toho istého verejného obstarávania. 5.

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní, s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

4. 6.

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní, s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

2. Z ust. § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že navrhovateľ bol v danom prípade povinný s podaním námietok č. 1 zložiť na účet úradu kauciu vo výške 2 000 EUR a námietok č. 2 zložiť na účet úradu kauciu vo výške 2 000 EUR.
3. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok č. 1 zložil na účet úradu dňa
5. 2021 kauciu vo výške 2 000 EUR a námietok č. 2 zložil na účet úradu dňa
7. 2021 kauciu vo výške 2 000 EUR.
8. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že s podaním námietok č. 1 a č. 2 navrhovateľa boli splnené procesné podmienky pre konanie vo veci. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2 Námietky č. 1 navrhovateľa vo vzťahu k časti č. 3 predmetu zákazky „Projektový manažér IT projektu“
9. Navrhovateľ uvádza, že kontrolovaný stanovil v súťažných podkladoch podmienky účasti v zmysle § 34 ods. 1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní pre časť č. 3 „Projektový manažér IT projektu“ predmetu zákazky. Splnenie uvedenej podmienky účasti navrhovateľ preukázal v rámci ponuky predloženej dňa
11. 2021 cez IS EVO expertom AA, prostredníctvom inej osoby, a to spoločnosti BB, ktorej bol v danom čase AA zamestnancom.
12. Navrhovateľ uvádza, že dňa
14. 2021 mu bola doručená žiadosť o nahradenie inej osoby pre časť č. 3 predmetu zákazky, v ktorej kontrolovaný požiadal, v lehote do 5 pracovných dní, o nahradenie inej osoby, a to spoločnosti BB, prostredníctvom ktorej navrhovateľ preukazoval splnenie podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní. V žiadosti sa uvádza, že komisia kontrolovaného posúdila predložené doklady a z verejne prístupných zdrojov (Register osôb so zákazom vedenom na stránke úradu) identifikovala skutočnosť, že spoločnosti BB je vedená v uvedenom registri. Z príslušného registra vyplýva tiež skutočnosť, že spoločnosť BB má zákaz účasti vo verejnom obstarávaní 13.5.2021 do 13.5.

2. Navrhovateľ uvádza, že na žiadosť odpovedal dňa
5. V rámci vysvetlenia doručil odpoveď, v ktorej uviedol, že s expertom pre časť č. 3 predmetu zákazky, pánom AA uzatvoril pracovnoprávny vzťah. Jedná sa teda o kapacitu navrhovateľa. Zároveň navrhovateľ odoslal všetky doklady ktorými preukazuje splnenie podmienok účasti.
6. Navrhovateľ uvádza, že dňa
8. 2021 mu bola doručená žiadosť o vysvetlenie nahradených dokumentov pre časť č. 3 predmetu zákazky, v ktorej komisia kontrolovaného žiadala o uvedenie doplňujúcich údajov týkajúcich sa experta pána AA. Na uvedenú žiadosť a doručené otázky navrhovateľ odpovedal dňa
12. Napriek uvedenému bola navrhovateľovi dňa
14. 2021 doručená ďalšia žiadosť o vysvetlenie nahradených dokumentov pre časť č. 3 predmetu zákazky. Komisia kontrolovaného požiadala navrhovateľa o vysvetlenie, koho kapacitou preukazoval splnenie podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní v období od

2. 2021 do
6. Kontrolovaný napriek vysvetleniam dňa
8. 2021 doručil navrhovateľovi oznámenie o vylúčení pre časť č. 3 predmetu zákazky, v ktorom uvádza, že podmienku účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní ako uchádzač preukazoval od

2. 2021 do
4. 2021, t. j. od predloženia ponuky do udelenia zákazu účasti pre spoločnosť BB, výlučne prostredníctvom inej osoby (spoločnosťou BB), to znamená nie súčasne aj vlastnými kapacitami alebo ďalšou inou osobou

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní. Pracovný pomer s expertom AA v čase od

2. 2021 do
4. 2021 neexistoval.
5. Z uvedeného

kontrolovaného vyplýva, že navrhovateľ nedisponoval kapacitou (Projektovým manažérom IT projektu)

§ 34ods.

1 písm.

1. g)zákona o verejnom obstarávaní v období od 13. 05. 2021 do 03. 06. 2021. Napriek tomu, že o tejto skutočnosti mal ako uchádzač – navrhovateľ vedieť. To znamená, že expert AA nebol kapacitou navrhovateľa v čase vyhodnotenia podmienky účasti. Navrhovateľ uvádza, že tieto dôvody Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 použil kontrolovaný ako podklad na vylúčenie v súlade s § 40 ods. 6 písm.
2. k)zákona o verejnom obstarávaní. 17. Navrhovateľ uvádza, že komisia buď nemá dostatočné informácie o aplikácii zákona o verejnom obstarávaní, alebo sa vedome dopúšťa šikanovania uchádzača/navrhovateľa a kontrolovaný ako verejný obstarávateľ

názoru navrhovateľa rozhodne nemal pristúpiť k vylúčeniu spoločnosti navrhovateľa z postupu zadávania zákazky.

1. Navrhovateľ uvádza, že nerozumie, prečo sa komisia vôbec zaoberala splnením podmienok účasti v období od
3. 2021 do
6. Z pohľadu navrhovateľa uvedené nemá žiadny vplyv na posúdenie splnenia podmienok účasti v rámci ponuky navrhovateľa, a to ani procesne a ani vecne. Takéto konanie komisie považuje navrhovateľ za neprijateľné. Navrhovateľ uvádza, že v prípade, že v ľubovoľnom postupe zadávania zákazky komisia vyhodnotí, že iná osoba, prostredníctvom ktorej kapacitami uchádzač preukazuje splnenie podmienok účasti, nespĺňa podmienky účasti alebo existujú iné dôvody na jej vylúčenie „od začiatku“, teda od predloženia ponuky, tak takýto uchádzač nespĺňa podmienky účasti de facto od lehoty na predloženie ponúk, resp. od predloženia ponuky až do dňa, kedy predloží doklady, ktorými nahradí inú osobu. Tomu pritom mohli predchádzať napr. 3 vysvetlenia k pôvodnej inej osobe a pod., kým komisia došla k rozhodnutiu, že u inej osoby existujú dôvody na vylúčenie. To môže bežne predstavovať dobu niekoľkých mesiacov alebo aj viac ako jedného roka. Nahradením takejto inej osoby uchádzač dodatočne preukáže, že podmienky účasti spĺňa. To je zmyslom ustanovení o možnosti nahradiť inú osobu

§ 40ods.

5 písm.

1. c)zákona o verejnom obstarávaní (prípadne
2. b)v inom prípade), ktorú musí verejný obstarávateľ povinne poskytnúť. Vychádza sa pritom z logiky, že uchádzač nemôže byť zodpovedný za skutočnosti, za ktoré je zodpovedný jeho partner - osoba, ktorou preukazuje splnenie podmienok účasti. Má teda právo akejsi opravy, resp. druhej šance preukázať, že podmienky účasti spĺňa sám alebo s kapacitami iného obchodného partnera. To isté platí aj pri nahradení osoby experta. Logikou, ktorú naznačuje úvaha komisie, a ktorú svojim vylúčením potvrdil kontrolovaný, by bol inštitút nahradenia inej osoby, prostredníctvom ktorej preukazuje splnenie podmienok účasti (alebo osoby experta), nevykonateľný. Relevantné informácie uchádzač často nemá dôvod mať, resp. nemá dôvod neustále skúmať ani z verejných zdrojov overiteľné skutočnosti o svojich obchodných partneroch v mnohých ponukách a prebiehajúcich zákazkách. Rovnako obchodný partner nemá žiadnu povinnosť oznamovať všetkým svojim partnerom zmeny alebo okolnosti, ktoré u neho nastanú. Uchádzač jednoducho nezodpovedá za svojho obchodného partnera. 19. Navrhovateľ uvádza, že považuje za absurdné predpokladať, že uchádzač má takúto situáciu, ktorá vznikne na strane inej osoby vyriešiť v ten istý deň alebo nasledujúci deň. Je nevyhnutné počítať s potrebou dohodnúť sa s iným subjektom a/alebo inými osobami. Aj preto zákon o verejnom obstarávaní nepripúšťa kratšiu lehotu ako 5 pracovných dní na úkon nahradenia inej osoby. Lehota na nahradenie pritom beží od doručenia žiadosti o nahradenie. Spôsobom, ktorým to požaduje kontrolovaný, by navrhovateľ musel mať počas cele doby t. j. od podania ponuky „v šuflíku“ pripravené náhrady za každú osobu požadovaného odborníka a každú inú osobu - spoločnosť, prostredníctvom ktorých preukazuje splnenie niektorých podmienok účasti. Pokiaľ by totiž komisia vyhodnotila, že napr. osoba požadovaného odborníka nespĺňa podmienky účasti (napríklad nemá vyhovujúci certifikát), tak táto skutočnosť platí napr. od podania ponuky.

prezentovanej logiky komisie a kontrolovaného, by v takom prípade bolo relevantné sa pýtať, akým spôsobom navrhovateľ plnil podmienky účasti daného odborníka od podania ponuky (t. j. pri reverznom postupe napríklad aj niekoľko mesiacov). Očakávaná odpoveď uchádzača -

prezentovanej Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4 logiky - by bola, že síce odborník XY teda podmienky účasti nespĺňa, ale celú dobu od podania ponuky navrhovateľ mal v kapacitách a/alebo u inej osoby ešte experta Z, ktorý podmienky účasti spĺňa. Takéto uvažovanie považuje navrhovateľ za až absurdné.

1. Navrhovateľ uvádza, že v prípade, ktorý sa týka postupu zadávania tejto zákazky ako navrhovateľ/uchádzač nemal dôvod zabezpečiť odbornú kapacitu v čase od
3. 2021 do
5. 2021, ako to v odôvodnení vylúčenia uvádza kontrolovaný. Na nahradenie inej osoby bol vyzvaní až
7. 2021, pričom v stanovenej lehote vzniknutú situáciu vyriešil, čo preukázal dokladmi predloženými dňa
9. 2021 a následne doplneným i dňa 08.06.2021 a 10.06.2021 na základe žiadosti komisie.
10. Navrhovateľ uvádza, že splnenie podmienok účasti sa posudzuje v čase ich vyhodnotenia. Pre tento účel navrhovateľ komisii poskytol všetky informácie a doklady, pričom jednoznačne preukázal, že aj po vzniku dôvodov na vylúčenie u inej osoby (spoločnosti BB) spĺňa podmienky účasti.
11. Navrhovateľ uvádza, že kontrolovaný v oznámení o vylúčení uvádza dôvod vylúčenia

§ 40ods. 6 písm. k) zákona o verejnom obstarávaní. Textácia uvedeného paragrafu znie nasl.: „

§175ods.

1 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní a rozhodnutím nariadil odstrániť protiprávny stav, a to zrušiť rozhodnutie o vylúčení a pokračovať vo verejnom obstarávaní opätovným vykonaním toho úkonu kontrolovaného, ktorý bol postihnutý rozporom so zákonom, a teda znovu vyhodnotiť podmienky účasti z hľadiska splnenia požiadaviek na podmienky účasti. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5 Námietky č. 2 navrhovateľa vo vzťahu k časti č. 4 predmetu zákazky „IT analytik“ 27. Navrhovateľ uvádza, že kontrolovaný stanovil v súťažných podkladoch podmienky účasti v zmysle § 34 ods. 1 písm.
2. g)zákona o verejnom obstarávaní pre časť č. 4 predmetu zákazky. Splnenie uvedenej podmienky účasti navrhovateľ v ponuke predloženej prostredníctvom systému IS EVO dňa 04. 03. 2021, preukázal expertom CC, prostredníctvom inej osoby spoločnosti BB, ktorej bol v danom čase zamestnancom. 28. Navrhovateľ uvádza, že dňa 27. 05. 2021 mu bola doručená žiadosť o nahradenie inej osoby pre časť č. 4 predmetu zákazky, v ktorej kontrolovaný požiadal, v lehote do 5 pracovných dní, o nahradenie inej osoby, a to spoločnosti BB, prostredníctvom ktorej navrhovateľ preukazoval splnenie podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní. V žiadosti sa uvádza, že komisia kontrolovaného posúdila predložené doklady a z verejne prístupných zdrojov (Register osôb so zákazom vedenom na stránke úradu) identifikovala skutočnosť, že spoločnosť BB je vedená v uvedenom registri. Z príslušného registra vyplýva tiež skutočnosť, že spoločnosť BB má zákaz účasti vo verejnom obstarávaní od xxx do xxx.

1. Navrhovateľ uvádza, že na žiadosť odpovedal dňa
4. V rámci vysvetlenia doručil odpoveď, v ktorej uviedol, že s expertom pre časť č. 4 predmetu zákazky, DD uzatvoril pracovno-právny vzťah. Jedná sa teda o kapacitu navrhovateľa. Zároveň navrhovateľ odoslal všetky doklady ktorými preukazuje splnenie podmienok účasti.
5. Navrhovateľ uvádza, že dňa
7. 2021 mu bola doručená žiadosť o vysvetlenie nahradených dokumentov pre časť č. 4 predmetu zákazky, v ktorej komisia kontrolovaného žiadala o uvedenie doplňujúcich údajov týkajúcich sa experta pána DD. Na uvedenú žiadosť a doručené otázky navrhovateľ odpovedal dňa
11. Napriek uvedenému bola navrhovateľovi dňa
13. 2021 doručená ďalšia žiadosť o vysvetlenie nahradených dokumentov pre časť č. 4 predmetu zákazky. Komisia kontrolovaného požiadala navrhovateľa o vysvetlenie, koho kapacitou preukazoval splnenie podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní v období od

2. 2021 do 03.06.
4. Kontrolovaný napriek vysvetleniam dňa
6. 2021 doručil navrhovateľovi oznámenie o vylúčení pre časť č. 4 predmetu zákazky, v ktorom uvádza, že podmienku účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní ako uchádzač preukazoval od

2. 2021 do
4. 2021, t. j. od predloženia ponuky do udelenia zákazu účasti pre spoločnosť BB, výlučne prostredníctvom inej osoby (spoločnosťou BB), to znamená nie súčasne aj vlastnými kapacitami alebo ďalšou inou osobou

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní. Pracovný pomer s expertom DD v čase od

2. 2021 do
4. 2021 neexistoval.
5. Z uvedeného

kontrolovaného vyplýva, že navrhovateľ nedisponoval kapacitou (IT analytikom)

§ 34ods.

1 písm.

1. g)zákona o verejnom obstarávaní v období od 13. 05. 2021 do 03. 06. 2021. Napriek tomu, že o tejto skutočnosti mal ako uchádzač – navrhovateľ vedieť. To znamená, že expert DD nebol kapacitou navrhovateľa v čase vyhodnotenia podmienky účasti. Navrhovateľ uvádza, že tieto dôvody použil kontrolovaný ako podklad na vylúčenie v súlade s § 40 ods. 6 písm.
2. k)zákona o verejnom obstarávaní. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 6 34. Navrhovateľ uvádza, že komisia buď nemá dostatočné informácie o aplikácii zákona o verejnom obstarávaní, alebo sa vedome dopúšťa šikanovania uchádzača/navrhovateľa a kontrolovaný ako verejný obstarávateľ

názoru navrhovateľa rozhodne nemal pristúpiť k vylúčeniu spoločnosti navrhovateľa z postupu zadávania zákazky.

1. Navrhovateľ uvádza, že nerozumie, prečo sa komisia vôbec zaoberala splnením podmienok účasti v období od
3. 2021 do
6. Z pohľadu navrhovateľa uvedené nemá žiadny vplyv na posúdenie splnenia podmienok účasti v rámci ponuky navrhovateľa, a to ani procesne a ani vecne. Takéto konanie komisie považuje navrhovateľ za neprijateľné. Navrhovateľ uvádza, že v prípade, že v ľubovoľnom postupe zadávania zákazky komisia vyhodnotí, že iná osoba, prostredníctvom ktorej kapacitami uchádzač preukazuje splnenie podmienok účasti, nespĺňa podmienky účasti alebo existujú iné dôvody na jej vylúčenie „od začiatku“, teda od predloženia ponuky, tak takýto uchádzač nespĺňa podmienky účasti de facto od lehoty na predloženie ponúk, resp. od predloženia ponuky až do dňa, kedy predloží doklady, ktorými nahradí inú osobu. Tomu pritom mohli predchádzať napr. 3 vysvetlenia k pôvodnej inej osobe a pod., kým komisia došla k rozhodnutiu, že u inej osoby existujú dôvody na vylúčenie. To môže bežne predstavovať dobu niekoľkých mesiacov alebo aj viac ako jedného roka. Nahradením takejto inej osoby uchádzač dodatočne preukáže, že podmienky účasti spĺňa. To je zmyslom ustanovení o možnosti nahradiť inú osobu

§ 40ods.

5 písm.

1. c)zákona o verejnom obstarávaní (prípadne
2. b)v inom prípade), ktorú musí verejný obstarávateľ povinne poskytnúť. Vychádza sa pritom z logiky, že uchádzač nemôže byť zodpovedný za skutočnosti, za ktoré je zodpovedný jeho partner - osoba, ktorou preukazuje splnenie podmienok účasti. Má teda právo akejsi opravy, resp. druhej šance preukázať, že podmienky účasti spĺňa sám alebo s kapacitami iného obchodného partnera. To isté platí aj pri nahradení osoby experta. Logikou, ktorú naznačuje úvaha komisie, a ktorú svojim vylúčením potvrdil kontrolovaný, by bol inštitút nahradenia inej osoby, prostredníctvom ktorej preukazuje splnenie podmienok účasti (alebo osoby experta), nevykonateľný. Relevantné informácie uchádzač často nemá dôvod mať, resp. nemá dôvod neustále skúmať ani z verejných zdrojov overiteľné skutočnosti o svojich obchodných partneroch v mnohých ponukách a prebiehajúcich zákazkách. Rovnako obchodný partner nemá žiadnu povinnosť oznamovať všetkým svojim partnerom zmeny alebo okolnosti, ktoré u neho nastanú. Uchádzač jednoducho nezodpovedá za svojho obchodného partnera. 36. Navrhovateľ uvádza, že považuje za absurdné predpokladať, že uchádzač má takúto situáciu, ktorá vznikne na strane inej osoby, vyriešiť v ten istý deň alebo nasledujúci deň. Je nevyhnutné počítať s potrebou dohodnúť sa s iným subjektom a/alebo inými osobami. Aj preto zákon o verejnom obstarávaní nepripúšťa kratšiu lehotu ako 5 pracovných dní na úkon nahradenia inej osoby. Lehota na nahradenie pritom beží od doručenia žiadosti o nahradenie. Spôsobom, ktorým to požaduje kontrolovaný, by navrhovateľ musel mať počas cele doby t. j. od podania ponuky „v šuflíku“ pripravené náhrady za každú osobu požadovaného odborníka a každú inú osobu - spoločnosť, prostredníctvom ktorých preukazuje splnenie niektorých podmienok účasti. Pokiaľ by totiž komisia vyhodnotila, že napr. osoba požadovaného odborníka nespĺňa podmienky účasti (napríklad nemá vyhovujúci certifikát), tak táto skutočnosť platí napr. od podania ponuky.

prezentovanej logiky komisie a kontrolovaného, by v takom prípade bolo relevantné sa pýtať, akým spôsobom navrhovateľ plnil podmienky účasti daného odborníka od podania ponuky (t. j. pri reverznom postupe napríklad aj niekoľko mesiacov). Očakávaná odpoveď uchádzača -

prezentovanej logiky - by bola, že síce odborník XY teda podmienky účasti nespĺňa, ale celú dobu od podania ponuky navrhovateľ mal v kapacitách a/alebo u inej osoby ešte experta Z, ktorý podmienky účasti spĺňa. Takéto uvažovanie považuje navrhovateľ za až absurdné. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 7

1. Navrhovateľ uvádza, že v prípade, ktorý sa týka postupu zadávania tejto zákazky ako navrhovateľ/uchádzač nemal dôvod zabezpečiť odbornú kapacitu v čase od
3. 2021 do
5. 2021, ako to v odôvodnení vylúčenia uvádza kontrolovaný. Na nahradenie inej osoby bol vyzvaní až
7. 2021, pričom v stanovenej lehote vzniknutú situáciu vyriešil, čo preukázal dokladmi predloženými dňa
9. 2021 a následne doplneným i dňa 08.06.2021 a 10.06.2021 na základe žiadosti komisie.
10. Navrhovateľ uvádza, že splnenie podmienok účasti sa posudzuje v čase ich vyhodnotenia. Pre tento účel navrhovateľ komisii poskytol všetky informácie a doklady, pričom jednoznačne preukázal, že aj po vzniku dôvodov na vylúčenie u inej osoby (spoločnosti BB) spĺňa podmienky účasti.
11. Navrhovateľ uvádza, že kontrolovaný v oznámení o vylúčení uvádza dôvod vylúčenia

§ 40ods. 6 písm. k) zákona o verejnom obstarávaní. Textácia uvedeného paragrafu znie nasl.: „

§175ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní a rozhodnutím nariadil odstrániť protiprávny stav, a to zrušiť rozhodnutie o vylúčení a pokračovať vo verejnom obstarávaní opätovným vykonaním toho úkonu kontrolovaného, ktorý bol postihnutý rozporom so zákonom, a teda znovu vyhodnotiť podmienky účasti z hľadiska splnenia požiadaviek na podmienky účasti. Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného 44.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok č. 1 a č. 2 začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 28. 06. 2021. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 8 45.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 46.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní sa doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu.
2. Dňa
4. 2021 kontrolovaný zriadil v prospech úradu prístup do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu IS EVO. Dňa
6. 2021 doručil kontrolovaný vyjadrenie k podaným námietkam č. 1 a č. 2 a kompletnú listinnú dokumentáciu v origináli. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietke č. 1 navrhovateľa vo vzťahu k časti č. 3 predmetu zákazky
7. Kontrolovaný vo vyjadrení k námietkam č. 1 uvádza, že z predložených dokladov navrhovateľom v ponuke vyplýva, že podmienku účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní ako uchádzač preukazoval od

2. 2021 t. j. od predloženia ponuky výlučne prostredníctvom inej osoby spoločnosťou BB. Rovnako vyplýva, že navrhovateľ zároveň nepreukazoval, že disponuje aj napr. vlastnou kapacitou navrhovateľa, prípadne kapacitou ďalšej inej osoby

§ 34ods.

3 zákona o verejnom. Na uvedené kontrolovaný nepoukazuje z dôvodu, že to mala byť povinnosť zo strany navrhovateľa, ale z dôvodu, že navrhovateľ v čase predloženia ponuky preukazoval disponibilitu kapacitou výlučne prostredníctvom inej osoby

§ 34ods.

3. Komisia kontrolovaného identifikovala z verejne dostupných zdrojov, že táto iná osoba spoločnosť BB, nespĺňa od 13.5.2021 podmienku osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm.

1. f)zákona o verejnom obstarávaní. 49. Na základe vyššie uvedeného, kontrolovaný použil vo vzťahu k výzve o nahradenie ustanovenie § 40 ods. 5 písm.
2. c)zákona o verejnom obstarávaní. Dňa 27. 05. 2021 vyzval navrhovateľa o nahradenie inej osoby

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní, konkrétne spoločnosti BB, ktorá navrhovateľovi poskytla svoju odbornú kapacitu na preukázanie splnenia podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní - konkrétne experta AA.

1. Dňa
3. 2021 navrhovateľ kontrolovanému doručil nahradenie inej osoby, pričom z dokladov, ktoré navrhovateľ poskytol kontrolovanému vyplýva, že inú osobu

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní navrhovateľ nahradil kapacitou - fyzickou osobou expertom AA, ktorá bola pôvodne kapacitou inej osoby BB Z predložených dokladov vyplýva, že vlastnou kapacitou navrhovateľa

poskytnutých informácií sa expert AA stal až od 06/

1. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 9
2. Je zrejmé, že z predmetného ustanovenia § 40 ods. 5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní nevyplýva, kým môže uchádzač takúto inú osobu nahradiť t. j. či ďalšou inou osobou, alebo vlastnou kapacitou. Preto kontrolovaný tak aj pristupoval vo vzťahu k predloženým dokladom, keď požadoval vysvetliť určité skutočnosti v zmysle žiadostí o vysvetlenie, ktoré sú súčasťou dokumentácie, a ktorú kontrolovaný poskytol úradu.
3. Keďže komisia kontrolovaného po predložení dokladov a informácií, z nich nemala preukázané určité skutočnosti, tak aby pristúpila k objektívnemu vyhodnoteniu splnenia podmienok účasti, požiadala navrhovateľa niekoľko krát o konkrétne skutočnosti, ktoré považovala za nevyhnutné posúdiť.
4. Z Registra zákazu účasti vo verejnom obstarávaní, verejne dostupného na webovom sídle Úradu pre verejné obstarávanie vyplýva, že spoločnosť BB má uložený zákaz účasti od
7. 54.

§ 42ods.

1 Zákonníka práce, pracovný pomer sa zakladá písomnou pracovnou zmluvou medzi zamestnávateľom a zamestnancom, ak tento zákon neustanovuje inak. Jedno písomné vyhotovenie pracovnej zmluvy je zamestnávateľ povinný vydať zamestnancovi.

§ 46

Zákonníka práce, pracovný pomer vzniká odo dňa, ktorý bol dohodnutý v pracovnej zmluve ako deň nástupu do práce.

1. V zmysle navrhovateľom poskytnutých informácií, teda pracovný pomer s expertom AA bol založený ku dňu
3. 2021 a vznikol ku dňu
5. 2021 (deň nástupu do práce). Z uvedeného vyplýva, že pracovný pomer s expertom AA v čase od
7. 2021 do
9. 2021 a teda ani v čase vyhodnotenia podmienok účasti u navrhovateľa neexistoval resp. expertom AA navrhovateľ nedisponoval ako jeho vlastnou kapacitou. Až vznikom pracovného pomeru t. j. v predmetnom prípade od
11. 2021 vznikajú povinnosti zo zákona a pracovnej zmluvy pre zamestnávateľa a zamestnanca. Táto kapacita bola kapacitou v tomto čase resp. ňou disponovala stále výlučne spoločnosť BB, tak ako to vyplýva z predložených dokladov, ktorá však v tomto čase už nebola spôsobilá poskytnúť kapacity.
12. Kontrolovaný má za to, že v prvom rade posudzuje spôsob, akým uchádzač preukazuje disponibilitu kapacitami (čo deklaruje buď konkrétnymi dokladmi alebo predbežne nahradí JED-om), pričom tak činí buď vlastnou kapacitou alebo inou osobou

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní a až následne v druhom rade kontrolovaný pristupuje k vyhodnoteniu týchto dokladov z hľadiska splnenia podmienok účasti.

1. Na základe uvedeného kontrolovaný považuje za absurdné, ak by mal pri vyhodnotení preukázania disponibility kapacitami akceptovať také kapacity uchádzača, pri ktorých v zmysle predložených dokladov mal kontrolovaný za preukázané a uchádzač si musel byť vedomý skutočnosti, kedykoľvek po uplynutí lehoty na predkladanie ponúk, že nimi podmienku účasti nespĺňa, keďže uchádzač sa spolieha na inštitút nahradenia upravený v zákone o verejnom obstarávaní. Až následne v čase vyžiadania o nahradenie inej osoby pristúpi tento uchádzač k úkonom, ku ktorým pristupuje každý uchádzač v súlade s princípom rovnakého zaobchádzania v čase predkladania ponúk. Kontrolovaný má za to, že uchádzač musí byť schopný počas celej doby po uplynutí lehoty na predkladanie ponúk preukázať, že disponoval a disponuje kapacitou, ktorou preukazuje splnenie podmienok účasti. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 10
2. Z predložených dôkazov navrhovateľom je zrejmé, že nevykonal žiadne úkony resp. nápravu tak, aby kontrolovanému preukázal, že disponoval a disponuje kapacitou (či už vlastnou alebo prostredníctvom inej osoby, ktorou kontrolovanému preukazuje splnenie podmienky účasti), a to počas celej doby po lehote na predkladanie ponúk, vrátane v čase vyhodnotenia podmienok účasti.
3. Za daných okolností je rovnako absurdné akceptovať vysvetlenie navrhovateľa, že relevantné informácie uchádzač často nemá dôvod mať, resp. nemá dôvod neustále skúmať ani z verejných zdrojov overiteľné skutočnosti o svojich obchodných partneroch v mnohých ponukách a prebiehajúcich zákazkách. Rovnako obchodný partner nemá žiadnu povinnosť oznamovať všetkým svojím partnerom zmeny alebo okolnosti, ktoré u neho nastanú. Uchádzač jednoducho nezodpovedá za svojho obchodného partnera.
4. V súlade s § 34 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní uchádzač môže na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti zákona o verejnom obstarávaní využiť technické a odborné kapacity inej osoby, bez ohľadu na ich právny vzťah. Z písomnej zmluvy musí vyplývať záväzok osoby, že poskytne uchádzačovi svoje kapacity počas celého trvania zmluvy uzatvorenej s verejným obstarávateľom. Osoba, ktorej kapacity majú byť použité na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, musí preukázať splnenie podmienok účasti tykajúce sa osobného postavenia a neexistujú u nej dôvody na vylúčenie

$ 40 ods. 6 písm.

1. a)až
2. h)a ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní; ak ide o požiadavku súvisiacu so vzdelaním, odbornou kvalifikáciou alebo relevantnými odbornými skúsenosťami najmä

odseku 1 písm. g), uchádzač alebo záujemca môže využiť kapacity inej osoby len, ak táto bude reálne vykonávať stavebné práce alebo služby, na ktoré sa kapacity vyžadujú.

1. Vo vzťahu k vyššie citovanému ustanoveniu má kontrolovaný za to, že postup a prístup navrhovateľa nebol správny a v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní. Naopak, bol v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní, najmä s princípom rovnakého zaobchádzania, nakoľko nepreukázal disponibilitu kapacitou počas celej doby po uplynutí lehoty na predkladanie ponúk a to v čase, keď tak vedieť a zabezpečiť mal.
2. Kontrolovaný nerozumie tvrdeniu navrhovateľa, že nebol povinný skúmať, či jeho obchodní partneri sú spôsobilí alebo nie sú spôsobilí plniť zákazku, o ktorú mal navrhovateľ predložením ponuky záujem. Navrhovateľ predsa prostredníctvom tohto obchodného partnera BB preukazoval disponibilitu kapacitou a splnenie podmienky účasti a tento obchodný partner mal mať povinnosť podieľať sa na plnení predmetu zákazky, a teda od tohto obchodného partnera v zmysle predložených dokladov závisela aj účasť navrhovateľa vo verejnom obstarávaní, následné plnenie predmetu zákazky zo strany navrhovateľa a s tým súvisiaca zodpovednosť za plnenie predmetu zákazky.
3. Spôsob akým argumentuje navrhovateľ je pre zabezpečenie riadneho plnenia predmetu zákazky pre kontrolovaného o to viac neakceptovateľný, že kapacity iných osôb

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní nie sú

kontrolovaného a nikdy neboli kapacitami formálnymi len pre účely preukázania podmienok účasti, ale

aktuálne platnej právnej úpravy sú to kapacity, ktorých využitie je podmienené reálnym vykonávaním zákazky.

1. V zmysle ustanovenia 1.2 zmluvy o spolupráci uzatvorenej medzi navrhovateľom a inou osobou BB predloženej navrhovateľom v ponuke, sa táto spoločnosť ako iná osoba zaviazala poskytnúť navrhovateľovi svoje kapacity a skúsenosti pre splnenie podmienok technickej Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 11 alebo odbornej spôsobilosti pri plnení predmetu zákazky a to počas celého trvania zmluvného vzťahu.
2. Vo vzťahu k uloženému zákazu účasti vo verejnom obstarávaní spoločnosti BB a na základe vyššie uvedeného sa tak záväzok upravený v ustanovení 1.2 Zmluvy o spolupráci stal od
4. 2021 nevykonateľným, resp. záväzok poskytnúť navrhovateľovi svoje kapacity a reálne plniť prostredníctvom týchto kapacít predmet zákazky.
5. Vo vysvetlení navrhovateľ uviedol, že splnenie podmienok účasti sa posudzuje v čase ich vyhodnotenia. S tým kontrolovaný v predmetnom prípade a za týchto okolností čiastočne súhlasí, nakoľko sa jedná o nahradenie inej osoby, avšak rozhodná skutočnosť v prípade obchodného partnera navrhovateľa nastala už 13.5.2021, pričom navrhovateľ vykonal úkony súvisiace s touto nápravou až po tom, ako ho kontrolovaný vyzval o nahradenie inej osoby. Expert AA sa stal jeho vlastnou kapacitou až od 3.6.
6. Z uvedeného vyplýva, že navrhovateľ nedisponoval žiadnou kapacitou

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní v období od 13.5.2021 do 2.6.2021, ktorou preukazoval splnenie podmienky účasti, aj napriek tomu, že o tejto skutočnosti navrhovateľ ako uchádzač o túto zákazku vedieť mal. To znamená, že expert AA nebol kapacitou navrhovateľa ani v čase vyhodnotenia podmienky účasti.

1. Na základe vyššie uvedených skutočností má kontrolovaný za preukázané, že pri vylúčení navrhovateľa postupoval v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a žiada úrad, aby námietky navrhovateľa zamietol ako neopodstatnené. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietke č. 2 navrhovateľa vo vzťahu k časti č. 4 verejného obstarávania
2. Kontrolovaný vo vyjadrení k námietkam č. 2 uvádza, že z predložených dokladov navrhovateľom v ponuke vyplýva, že podmienku účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní ako uchádzač preukazoval od

2. 2021 t. j. od predloženia ponuky výlučne prostredníctvom inej osoby spoločnosťou BB. Rovnako vyplýva, že navrhovateľ zároveň nepreukazoval, že disponuje aj napr. vlastnou kapacitou navrhovateľa, prípadne kapacitou ďalšej inej osoby

§ 34ods.

3 zákona o verejnom. Na uvedené kontrolovaný nepoukazuje z dôvodu, že to mala byť povinnosť zo strany navrhovateľa, ale z dôvodu, že navrhovateľ v čase predloženia ponuky preukazoval disponibilitu kapacitou výlučne prostredníctvom inej osoby

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní. Komisia kontrolovaného identifikovala z verejne dostupných zdrojov, že táto iná osoba spoločnosť BB, nespĺňa od 13.5.2021 podmienku osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm.

1. f)zákona o verejnom obstarávaní. 69. Na základe vyššie uvedeného, kontrolovaný použil vo vzťahu k výzve o nahradenie ustanovenie § 40 ods. 5 písm.
2. c)zákona o verejnom obstarávaní. Dňa 27. 05. 2021 vyzval navrhovateľa o nahradenie inej osoby

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní, konkrétne spoločnosti BB, ktorá navrhovateľovi poskytla svoju odbornú kapacitu na preukázanie splnenia podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní - konkrétne experta DD.

1. Dňa
3. 2021 navrhovateľ kontrolovanému doručil nahradenie inej osoby, pričom z dokladov, ktoré navrhovateľ poskytol kontrolovanému vyplýva, že inú osobu

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní navrhovateľ nahradil kapacitou - fyzickou osobou Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 12 expertom DD, ktorá bola pôvodne kapacitou inej osoby BB. Z predložených dokladov vyplýva, že vlastnou kapacitou navrhovateľa

poskytnutých informácií sa expert DD stal až od 06/

2. Je zrejmé, že z predmetného ustanovenia § 40 ods. 5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní nevyplýva, kým môže uchádzač takúto inú osobu nahradiť t. j. či ďalšou inou osobou, alebo vlastnou kapacitou. Preto kontrolovaný tak aj pristupoval vo vzťahu k predloženým dokladom, keď požadoval vysvetliť určité skutočnosti v zmysle žiadostí o vysvetlenie, ktoré sú súčasťou dokumentácie, a ktorú kontrolovaný poskytol úradu.
3. Keďže komisia kontrolovaného po predložení dokladov a informácii, z nich nemala preukázané určité skutočnosti, tak aby pristúpila k objektívnemu vyhodnoteniu splnenia podmienok účasti, požiadala navrhovateľa niekoľko krát o konkrétne skutočnosti, ktoré považovala za nevyhnutné posúdiť.
4. Z Registra zákazu účasti vo verejnom obstarávaní, verejne dostupného na webovom sídle úradu vyplýva, že spoločnosť BB má uložený zákaz účasti od 13.5.
5. 74.

§ 42ods.

1 Zákonníka práce, pracovný pomer sa zakladá písomnou pracovnou zmluvou medzi zamestnávateľom a zamestnancom, ak tento zákon neustanovuje inak. Jedno písomné vyhotovenie pracovnej zmluvy je zamestnávateľ povinný vydať zamestnancovi.

§ 46

Zákonníka práce, pracovný pomer vzniká odo dňa, ktorý bol dohodnutý v pracovnej zmluve ako deň nástupu do práce.

1. V zmysle navrhovateľom poskytnutých informácií, teda pracovný pomer s expertom DD bol založený ku dňu
3. 2021 a vznikol ku dňu
5. 2021 (deň nástupu do práce). Z uvedeného vyplýva, že pracovný pomer s expertom DD v čase od
7. 2021 do
9. 2021 a teda ani v čase vyhodnotenia podmienok účasti u navrhovateľa neexistoval resp. expertom DD navrhovateľ nedisponoval ako jeho vlastnou kapacitou. Až vznikom pracovného pomeru t. j. v predmetnom prípade od
11. 2021 vznikajú povinnosti zo zákona a pracovnej zmluvy pre zamestnávateľa a zamestnanca. Táto kapacita bola kapacitou v tomto čase resp. ňou disponovala stále výlučne spoločnosť BB, tak ako to vyplýva z predložených dokladov, ktorá však v tomto čase už nebola spôsobilá poskytnúť kapacity.
12. Kontrolovaný má za to, že v prvom rade posudzuje spôsob, akým uchádzač preukazuje disponibilitu kapacitami (čo deklaruje buď konkrétnymi dokladmi alebo predbežne nahradí JED-om), pričom tak činí buď vlastnou kapacitou alebo inou osobou

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní a až následne v druhom rade kontrolovaný pristupuje k vyhodnoteniu týchto dokladov z hľadiska splnenia podmienok účasti.

1. Na základe uvedeného kontrolovaný považuje za absurdné, ak by mal pri vyhodnotení preukázania disponibility kapacitami akceptovať také kapacity uchádzača, pri ktorých v zmysle predložených dokladov mal kontrolovaný za preukázané a uchádzač si musel byť vedomý skutočnosti, kedykoľvek po uplynutí lehoty na predkladanie ponúk, že nimi podmienku účasti nespĺňa, keďže uchádzač sa spolieha na inštitút nahradenia upravený v zákone o verejnom obstarávaní. Až následne v čase vyžiadania o nahradenie inej osoby pristúpi tento uchádzač k úkonom, ku ktorým pristupuje každý uchádzač v súlade s princípom rovnakého zaobchádzania v čase predkladania ponúk. Kontrolovaný má za to, že uchádzač musí byť schopný počas celej doby po uplynutí lehoty na predkladanie ponúk preukázať, že disponoval a disponuje kapacitou, ktorou preukazuje splnenie podmienok účasti. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 13
2. Z predložených dôkazov navrhovateľom je zrejmé, že nevykonal žiadne úkony resp. nápravu tak, aby kontrolovanému preukázal, že disponoval a disponuje kapacitou (či už vlastnou alebo prostredníctvom inej osoby, ktorou kontrolovanému preukazuje splnenie podmienky účasti), a to počas celej doby po lehote na predkladanie ponúk, vrátane v čase vyhodnotenia podmienok účasti.
3. Za daných okolností je rovnako absurdné akceptovať vysvetlenie navrhovateľa, že relevantné informácie uchádzač často nemá dôvod mať, resp. nemá dôvod neustále skúmať ani z verejných zdrojov overiteľné skutočnosti o svojich obchodných partneroch v mnohých ponukách a prebiehajúcich zákazkách. Rovnako obchodný partner nemá žiadnu povinnosť oznamovať všetkým svojím partnerom zmeny alebo okolnosti, ktoré u neho nastanú. Uchádzač jednoducho nezodpovedá za svojho obchodného partnera.
4. V súlade s § 34 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní uchádzač môže na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti využiť technické a odborné kapacity inej osoby, bez ohľadu na ich právny vzťah. Z písomnej zmluvy musí vyplývať záväzok osoby, že poskytne uchádzačovi svoje kapacity počas celého trvania zmluvy uzatvorenej s verejným obstarávateľom. Osoba, ktorej kapacity majú byť použité na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, musí preukázať splnenie podmienok účasti týkajúce sa osobného postavenia a neexistujú u nej dôvody na vylúčenie

$ 40 ods. 6 písm.

1. a)až
2. h)a ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní;. ak ide o požiadavku súvisiacu so vzdelaním, odbornou kvalifikáciou alebo relevantnými odbornými skúsenosťami najmä

odseku 1 písm. g), uchádzač alebo záujemca môže využiť kapacity inej osoby len, ak táto bude reálne vykonávať stavebné práce alebo služby, na ktoré sa kapacity vyžadujú.

1. Vo vzťahu k vyššie citovanému ustanoveniu má kontrolovaný za to, že postup a prístup navrhovateľa nebol správny a v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní. Naopak, bol v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní, najmä s princípom rovnakého zaobchádzania, nakoľko nepreukázal zabezpečenie disponibility kapacitou počas celej doby po uplynutí lehoty na predkladanie ponúk a to v čase, keď tak vedieť a zabezpečiť mal.
2. Kontrolovaný nerozumie tvrdeniu navrhovateľa, že nebol povinný skúmať, či jeho obchodní partneri sú spôsobilí alebo nie sú spôsobilí plniť zákazku, o ktorú mal navrhovateľ predložením ponuky záujem. Navrhovateľ predsa prostredníctvom tohto obchodného partnera BB preukazoval disponibilitu kapacitou a splnenie podmienky účasti a tento obchodný partner mal mať povinnosť podieľať sa na plnení predmetu zákazky, a teda od tohto obchodného partnera v zmysle predložených dokladov závisela aj účasť navrhovateľa vo verejnom obstarávaní, následné plnenie predmetu zákazky zo strany navrhovateľa a s tým súvisiaca zodpovednosť za plnenie predmetu zákazky.
3. Spôsob akým argumentuje navrhovateľ je pre zabezpečenie riadneho plnenia predmetu zákazky pre kontrolovaného o to viac neakceptovateľný, že kapacity iných osôb

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní nie sú

kontrolovaného a nikdy neboli kapacitami formálnymi len pre účely preukázania podmienok účasti, ale

aktuálne platnej právnej úpravy sú to kapacity, ktorých využitie je podmienené reálnym vykonávaním zákazky.

1. V zmysle ustanovenia 1.2 zmluvy o spolupráci uzatvorenej medzi navrhovateľom a inou osobou BB predloženej navrhovateľom v ponuke, sa táto spoločnosť ako iná osoba zaviazala poskytnúť navrhovateľovi svoje kapacity a skúsenosti pre splnenie podmienok technickej Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 14 alebo odbornej spôsobilosti pri plnení predmetu zákazky a to počas celého trvania zmluvného vzťahu.
2. Vo vzťahu k uloženému zákazu účasti vo verejnom obstarávaní spoločnosti BB a na základe vyššie uvedeného sa tak záväzok upravený v ustanovení 1.2 Zmluvy o spolupráci stal od
4. 2021 nevykonateľným, resp. záväzok poskytnúť navrhovateľovi svoje kapacity a reálne plniť prostredníctvom týchto kapacít predmet zákazky.
5. Vo vysvetlení navrhovateľ uviedol, že splnenie podmienok účasti sa posudzuje v čase ich vyhodnotenia. S tým kontrolovaný v predmetnom prípade a za týchto okolností čiastočne súhlasí, nakoľko sa jedná o nahradenie inej osoby, avšak rozhodná skutočnosť v prípade obchodného partnera navrhovateľa nastala už
7. 2021, pričom navrhovateľ vykonal úkony súvisiace s touto nápravou až po tom, ako ho kontrolovaný vyzval o nahradenie inej osoby. Expert DD sa stal jeho vlastnou kapacitou až od
10. Z uvedeného vyplýva, že navrhovateľ nedisponoval žiadnou kapacitou

§ 34ods.

1 písm.

1. g)zákona o verejnom obstarávaní v období od 13. 05. 2021 do 03. 06. 2021, ktorou preukazoval splnenie podmienky účasti, aj napriek tomu, že o tejto skutočnosti navrhovateľ ako uchádzač o túto zákazku vedieť mal. To znamená, že expert DD nebol kapacitou navrhovateľa ani v čase vyhodnotenia podmienky účasti. 87. Na základe vyššie uvedených skutočností má kontrolovaný za preukázané, že pri vylúčení navrhovateľa postupoval v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a žiada úrad, aby námietky navrhovateľa zamietol ako neopodstatnené. Zistenia úradu Z predloženej dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu úrad zistil nasledovné skutočnosti: 88. Kontrolovaný vyhlásil verejnú súťaž na predmet zákazky „Služby špecialistov v oblasti analýzy, návrhu, implementácie a riadenia IT projektu v rámci realizácie projektu Lepší Manažment Dát Prešovského samosprávneho kraja II.(LEMAD PSK II)“ v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2021/S 013-028123 dňa 20. 01. 2021 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 13/2021 dňa 21. 01. 2021 pod značkou 3086 – MSS. V závislosti od predmetu zákazky, typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 432 793,75 EUR bez DPH, ide o nadlimitnú zákazku na poskytnutie služieb. Zákazka sa delí na sedem častí. Časť č. 3 predmetu zákazky s názvom „Projektový manažér IT projektu“ a časť č. 4 predmetu zákazky s názvom „IT analytik“, proti ktorým smerujú námietky č. 1 a č. 2 navrhovateľa. Zákazka je financovaná z fondov Európskej únie (Operačný program Integrovaná infraštruktúra). V lehote na predkladanie ponúk, t. j. do 05. 03. 2021 do 10:00 hod. v časti č. 3 predmetu zákazky predložili ponuku piati uchádzači, vrátane navrhovateľa a v časti č. 4 predmetu zákazky predložili ponuku šiesti uchádzači, vrátane navrhovateľa. Otváranie ponúk sa uskutočnilo dňa 05. 03. 2021 o 11:00 hod. Dňa 27. 05. 2021 odoslal kontrolovaný navrhovateľovi dve žiadosti o nahradenie inej osoby, jedna sa týkala časti č. 3 zákazky a druhá časti č. 4 zákazky. Navrhovateľ odpovedal dňa 03. 06. 2021 separátne odoslal odpoveď k časti č. 3 a k časti č. 4 zákazky žiadosti o nahradenie inej osoby. Následne kontrolovaný požiadal navrhovateľa dňa 04. 06. 2021 o vysvetlenie nahradených dokladov separátne k časti č. 3 a k časti č. 4 zákazky, pričom navrhovateľ odpovedal dňa 08. 06. 2021. Kontrolovaný opätovne požiadal navrhovateľa dňa 09. 06. 2021 o vysvetlenie nahradených dokladov separátne k časti č. 3 a k časti č. 4 zákazky, pričom navrhovateľ odpovedal dňa Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 15 10. 06. 2021. Kontrolovaný dňa 17. 06. 2021 odoslal navrhovateľovi oznámenie o vylúčení navrhovateľa v časti č. 3 a v časti č. 4 predmetu zákazky. Následne navrhovateľ podal námietky č. 1 proti vylúčeniu navrhovateľa v časti č. 3 „Projektový manažér IT projektu“ a námietky č. 2 proti vylúčeniu navrhovateľa v časti č. 4 „IT analytik“ predmetu zákazky, pričom v oboch prípadoch kontrolovaný založil dôvod vylúčenia v zmysle § 40 ods. 6 písm.
2. c)zákona o verejnom obstarávaní. 89. V súťažných podkladoch v kapitole A. 1 „Pokyny pre záujemcov a uchádzačov“ v časti I. „Všeobecné informácie“ v bode 3 „Predmet zákazky“ v podbode 3.2 je uvedený stručný opis predmetu zákazky, cit.: „3.2.1 Predmetom zákazky je poskytovanie služieb IT expertov počas trvania projektu LEMAD PSK II (18 mesiacov)

pokynov verejného obstarávateľa a v súlade s projektovými zámermi, cieľmi a aktivitami. Ucelený prehľad dôležitých informácií pre výber vhodných expertov na jednotlivé požadované pozície je v prílohe č. 2 – Štúdia uskutočniteľnosti. Jednu pozíciu je možné plniť počas realizácie projektu viac osobami. Verejný obstarávateľ predpokladá plnenie služieb expertov z ich vlastného pracoviska, vyžaduje však prítomnosť experta a poskytovanie služieb v sídle verejného obstarávateľa

bodu

1. výzvy v priemere 2 dni týždenne počas etapy, v ktorej je daný expert zapojený. Verejný obstarávateľ neposkytuje nástroje a vybavenie pre prácu experta, počas plnenia v sídle verejného obstarávateľa však poskytuje pracovné miesto (stôl, stolička) a pripojenie na internet.“
2. V súťažných podkladoch v kapitole A. 2 „Podmienky účasti uchádzačov“ v bode 3 „Podmienky účasti vo verejnom obstarávaní v zmysle § 34 zákona týkajúce sa technickej alebo odbornej spôsobilosti uchádzača“ je uvedené, cit.: „Uchádzač musí spĺňať podmienky účasti

§ 34

zákona týkajúce sa technickej alebo odbornej spôsobilosti uvedené v bode 3.1 až 3.2 tejto časti súťažných podkladov: 3.1 § 34 ods. 1 písm. g) zákona: uchádzač preukazuje svoju technickú alebo odbornú spôsobilosť údajmi o vzdelaní a odbornej praxi alebo o odbornej kvalifikácií osôb určených na plnenie zmluvy alebo riadiacich zamestnancov.“

1. Navrhovateľ predložil ponuku dňa
3. 2021 prostredníctvom IS EVO, v rámci ktorej predložil dokument „Zmluva o spolupráci“ zo dňa
5. 2021, z ktorého je zrejmé, cit.: „Zmluva o spolupráci medzi XX (...) a BB (...) uzatvorená V súlade s ustanovením § 069 ods. 2 zákona č. 513/1991 Zb. Obchodného zákonník v platnom znení (ďalej len ako „Obchodný zákonník“) (...) Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 16
6. predmet plnenia 2.1 Spoločnosť BB sa zaväzuje poskytnúť svoj kapacity a skúsenosti pre splnenie podmienok technickej alebo odbornej spôsobilosti pri plnení predmetu. Zákazky a to počas celého trvania zmluvného vzťahu. (...)“
7. V žiadosti o nahradenie inej osoby – časť 3, ktorú odoslal kontrolovaný navrhovateľovi prostredníctvom IS EVO dňa
9. 2021 je uvedené, cit.: „Komisia verejného obstarávateľa po úkonoch spočívajúcich vo vyhodnotení ponúk

§ 53zákona č.

343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní pristúpila v súlade s bodom 24.2 Súťažných podkladov k vyhodnoteniu podmienok účasti u uchádzača, ktorého ponuka sa na základe kritéria na vyhodnotenie ponúk umiestnila v poradí ako prvá. Nakoľko Vaša ponuka sa v rámci časti 3 predmetu zákazky umiestnila v poradí ako prvá, komisia verejného obstarávateľa pristúpila k vyhodnoteniu splnenia podmienok účasti u Vás ako uchádzača, v súlade so stanoveným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania a Súťažných podkladoch. Pri posúdení Vami predložených dokladov identifikovala nasledovné zistenia, na základe ktorých nie je schopná objektívne vyhodnotiť splnenie podmienok účasti: Vo Vašej ponuke v rámci časti 3 predmetu zákazky ste predložili okrem iného nasledovné dokumenty, ktorým verejnému obstarávateľovi preukazujete splnenie podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm.

1. g)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní vzťahujúcej sa k technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti:
2. a)Zmluvu o spolupráci uzatvorenú medzi Vami ako uchádzačom a inou osobou

§ 34ods.

3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní spoločnosťou BB

1. b)Profesijný životopis experta AA
2. c)Súhlas dotknutej osoby t. j. experta AA so spracovaním osobných údajov
3. d)Certifikát Prince2 Practitioner Certificate in Projekt Manažment vystavený na experta AA Komisia verejného obstarávateľ posúdila predložené doklady vo Vašej ponuke vo vzťahu k inej osobe

§ 34ods.

3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní z hľadiska splnenia osobného postavenia, pričom z verejnej dostupného portálu Úradu pre verejné obstarávanie www.uvo.gov.sk identifikovala skutočnosť, že iná osoba, ktorou preukazujete splnenie predmetnej podmienky účasti, spoločnosť BB je vedená v Registri osôb so zákazom. Z príslušného registra vyplýva, že spoločnosť BB má zákaz účasti vo verejnom obstarávaní od 13.5.2021 do 13.5.2021. Na základe vyššie uvedeného Vás verejný obstarávateľ žiada o nahradenie inej osoby spoločnosti BB, prostredníctvom ktorej preukazujete podmienku účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní. Verejný obstarávateľ Vás žiada o nahradenie inej osoby v zmysle požadovaného v tejto žiadosti, v lehote do 5 pracovných dní odo dňa odoslania tejto žiadosti, v súlade so stanoveným spôsobom komunikácie v Súťažných podkladoch.“

1. V odpovedi na žiadosť o nahradenie inej osoby – časť 3 zo dňa
3. 2021, ktorú odoslal navrhovateľ kontrolovanému dňa
5. 2021 prostredníctvom IS EVO, je uvedené, cit.: „Na Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 17 základe vašej žiadosti vás týmto informujeme, že s expertom na časť 3 – Projektový manažér IT projektu pánom AA naša spoločnosť uzatvorila pracovno-právny vzťah. V súčasnosti sa teda jedná o našu kapacitu.“
6. V žiadosti o vysvetlenie nahradených dokumentov – časť 3, ktorú odoslal kontrolovaný navrhovateľovi dňa
8. 2021 prostredníctvom IS EVO, je uvedené, cit.: „(...) Vami nahradené doplnené dokumenty a skutočnosti v nich uvedené vyvolali u komisii verejného obstarávateľa nejasnosti, na základe ktorých nevie objektívne posúdiť splnenie podmienky účasti, najmä z dôvodu, že iná osoba spoločnosť BB nespĺňa podmienku účasti od 13.5.2021, t. j. v čase po lehote na predkladanie ponúk. Na základe uvedeného Vás komisia verejného obstarávateľa žiada o vysvetlenie nasledovne: 1) Kedy (dátum) bolo inej osobe spoločnosti BB doručené právoplatné rozhodnutie o zákaze účasti vo verejnom obstarávaní? 2) Aký bol dôvod, že expert AA sa stal Vašou kapacitou až od 6/2021 resp. až po doručení žiadosti zo strany verejného obstarávateľa o nahradenie inej osoby spoločnosti BB a nie v čase, keď ste sa o tejto skutočnosti v zmysle bodu 1 dozvedeli? 3)

§ 42ods.

1 Zákonníka práce, pracovný pomer sa zakladá písomnou pracovnou zmluvou medzi zamestnávateľom a zamestnancom, ak tento zákon neustanovuje inak. Ku ktorému dňu bol založený pracovný pomer s expertom AA? 4)

§ 46

Zákonníka práce, pracovný pomer vzniká odo dňa, ktorý bol dohodnutý v pracovnej zmluve ako deň nástupu do práce. Ku ktorému dňu, bol v pracovnej zmluve uzatvorenej s expertom AA dohodnutý deň nástupu do práce? Verejný obstarávateľ Vás žiada o doručenie vysvetlenia nahradených dokumentov v zmysle požadovaného v tejto žiadosti, v lehote do 2 pracovných dní odo dňa odoslania tejto žiadosti, v súlade so stanoveným spôsobom komunikácie v Súťažných podkladoch.“

1. V odpovedi na žiadosť o vysvetlenie nahradených dokumentov - časť 3 zo dňa
3. 2021, ktorú odoslal navrhovateľ kontrolovanému dňa
5. 2021 prostredníctvom IS EVO, je uvedené, cit.: 1) „Spoločnosť XX ako uchádzač vo vyššie citovanom verejnom obstarávaní nedisponuje informáciou o korešpondencii inej osoby – BB. 2) V čase predloženia ponuky bol expert AA zamestnanec spoločnosti BB. Po doručení Vašej žiadosti sme okrem iného začali vyhodnocovať aj informáciu o udelení zákazu účasti vo verejnom obstarávaní spoločnosti BB. V registri osôb so zákazom vedenom v informačnom systéme Úradu pre verejné obstarávanie je uvedená informácia ohľadom zákazu účasti uvedenej spoločnosti od
7. 2021 do
10. Po vyhodnotení možných alternatív sme zvolili vytvorenie pracovnoprávneho vzťahu s expertom AA so spoločnosťou XX na základe písomnej zmluvy. 3) Pracovný pomer s expertom AA bol založený k dňu
12. 2021 4) Deň nástupu do práce bol s expertom AA dohodnutý na
14. 2021“
15. V žiadosti o vysvetlenie nahradených dokumentov – časť 3, ktorú odoslal kontrolovaný navrhovateľovi dňa
17. 2021 prostredníctvom IS EVO, je uvedené, cit.: „Dňa 27.5.2021 Vám verejný obstarávateľ odoslal žiadosť o nahradenie inej osoby. Dňa 4.6.2021 Vám verejný obstarávateľ odoslal žiadosť o vysvetlenie predložených nahradených dokumentov, ktoré ste verejnému obstarávateľovi doručili dňa 3.6.2021 na základe žiadosti o nahradenie inej osoby, a v ktorých komisia verejného obstarávateľa identifikovala zistenie, ktoré jej Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 18 bránilo objektívne vyhodnotiť splnenie podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní Vami ako uchádzačom. Konkrétne Vás verejný obstarávateľ žiadal vysvetliť skutočnosti vo vzťahu k expertovi na časť 3 – Projektový manažér IT projektu AA. Na základe Vami predložených dokumentov a údajov v nich obsiahnutých, ako aj poskytnutých vysvetlení má komisia verejného obstarávateľa stále pochybnosti vo vzťahu k preukázaniu splnenia podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní a to z nasledovných dôvodov. Expert AA bol v zmysle Vami predložených dokumentov v čase predloženia Vašej ponuky t. j. ku dňu 4.3.2021 kapacitou spoločnosti BB, ktorú Vám poskytla na preukázanie splnenia stanovenej podmienky, až do 13.5.2021, kedy táto iná osoba prestala spĺňať podmienku účasti

§ 32ods.

1 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní. Z uvedeného vyplýva, že podmienku účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní ste ako uchádzač preukazovali od 4.3.2021 do 13.5.2021 výlučne prostredníctvom inej osoby spoločnosťou BB, to znamená nie zároveň vlastnými kapacitami z Vašej strany ako uchádzača. Z Registra zákazu účasti vo verejnom obstarávaní, verejne dostupného na webovom sídle Úradu pre verejné obstarávanie vyplýva, že spoločnosť BB má zákaz účasti od 13.5.

1. Dňa 8.6.2021 ste doručili verejnému obstarávateľovi vysvetlenie, v ktorom ste poskytli informáciu, že s expertom AA ste uzatvorili pracovno-právny vzťah od 3.6.
2. Na základe vyššie uvedených skutočností Vás komisia verejného obstarávateľa žiada o vysvetlenie, koho kapacitou a s ňou súvisiacimi dokumentami a informáciami, ktoré ste poskytli verejnému obstarávateľovi, ste preukazovali verejnému obstarávateľovi splnenie podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní v období od 13.5.2021 do 2.6.

1. Verejný obstarávateľ Vás žiada o doručenie vysvetlenia v zmysle požadovaného v tejto žiadosti, v lehote do 2 pracovných dní odo dňa odoslania tejto žiadosti, v súlade so stanoveným spôsobom komunikácie v Súťažných podkladoch.“
2. V odpovedi na žiadosť o vysvetlenie nahradených dokumentov - časť 3 zo dňa
4. 2021, ktorú odoslal navrhovateľ kontrolovanému dňa
6. 2021 prostredníctvom IS EVO, je uvedené, cit.: „Dňa 27.05.2021 nás komisia verejného obstarávateľa požiadala o nahradenie inej osoby v časti 3 zákazky. Predmetná žiadosť sa týkala nahradenia inej osoby spoločnosti BB, prostredníctvom ktorej sme preukázali podmienku účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní. Jednalo sa o kapacitu experta AA. Na žiadosť sme odpovedali dňa 03.06.

1. V rámci vysvetlenia sme doručili odpoveď, že s expertom na časť 3 - Projektový manažér IT projektu, pánom AA, naša spoločnosť uzatvorila pracovno-právny vzťah. Jedná sa teda o našu kapacitu. Dňa 04.06.2021 nám bola doručená opätovná žiadosť o vysvetlenie, v ktorej nás komisia požiadala o uvedenie doplňujúcich údajov týkajúcich sa experta pána AA. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 19 Na uvedenú žiadosť a doručené otázky sme odpovedali dňa 08.06.
2. Napriek uvedenému nám bola doručené ďalšia žiadosť o vysvetlenie nahradených dokumentov - časť 3 vo vyššie uvedenom znení. Nerozumieme, kam otázka komisie smeruje, a prečo sa takouto otázkou komisia vôbec zaoberá. Z náš ho pohľadu nemá žiadny vplyv na posúdenie splnenia podmienok účasti v rámci našej ponuky, a to ani procesne a ani vecne. Takéto konanie komisie považujeme za neprijateľné. Komisia buď nemá dostatočné informácie o aplikácii zákona o verejnom obstarávaní, alebo sa vedome dopúšťa šikanovania uchádzača. Takéto znaky pritom už vykazovala predošlá žiadosť o vysvetlenie zo dňa 04.06.2021, na ktorú sme od povedali dňa 08.06.2021, a to na prie k tomu, že otázky sme považovali za irelevantné. V prípade, že v ľubovoľnom postupe zadávania zákazky komisia vyhodnotí, že iná osoba, prostredníctvom ktorej kapacitami uchádzač preukazuje splnenie podmienok účasti, nespĺňa podmienky účasti ale bo existujú iné dôvody na jej vylúčenie „od začiatku“ - teda od predloženia ponuky, tak takýto uchádzač nespĺňa podmienky účasti de facto od lehoty na predloženie ponúk, resp. od predloženia ponuky až do dňa, kedy predloží doklady, ktorými nahradí inú osobu. Tomu pritom mohli predchádzať napr. 3 vysvetlenia k pôvodnej inej osobe a pod., kým komisia došla k rozhodnutiu , že u inej osoby existujú dôvody na vylúčenie. To môže bežne predstavovať dobu nie koľkých mesiacov alebo aj viac ako jedného roka. Nahradením takejto inej osoby uchádzač dodatočne preukáže, že podmienky účasti spĺňa. To je zmyslom ustanovení o možnosti nahradiť inú osobu

§ 40ods.

5 písm.

1. c)(prípadne
2. b)v inom prípade) - ktorú musí verejný obstarávateľ povinne posky1núť. Vychádza sa pritom z logiky, že uchádzač nemôže byť zodpovedný za skutočnosti, za ktoré je zodpovedný jeho partner - osoba, ktorou preukazuje splnenie podmienok účasti. Má teda právo akejsi opravy, resp. druhej šance preukázať, že podmienky účasti spĺňa sám alebo s kapacitami iného obchodného partnera. To isté platí aj pri nahradení osoby experta. Logikou, ktorú naznačuje úvaha komisie, by bol inštitút nahradenia inej osoby, prostredníctvom ktorej preukazuje s plne nie podmienok účasti (alebo osoby experta), nevykonateľný. Relevantné informácie uchádzač často nemá dôvod ma ť, resp. nemá dôvod neustále skúmať ani z verejných zdrojov overiteľné skutočnosti o svojich obchodných partneroch v mnohých ponukách a prebiehajúcich zákazkách. Rovnako obchodný partner nemá žiadnu povinnosť oznamovať všetkým svojim partnerom zmeny alebo okolnosti, ktoré u neho nastanú. Uchádzač jednoducho nezodpovedá za svojho obchodného partnera. Zároveň považujeme za absurdné predpokladať, že uchádzač má takúto situáciu, ktorá vznikne na strane inej osoby, vyriešiť v ten istý deň a lebo nasledujúci deň.. Je nevyhnutné počítať s potrebou dohodnúť sa s iným subjektom alebo inými osobami. Aj preto zákon nepripúšťa kratšiu lehotu ako 5 pracovných dní na úkon nahradenia inej osoby. Lehota na nahradenie pritom beží od doručenia žiadosti o nahradenie. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 20 V prípade, ktorý sa týka postupu zadávania tejto zákazky, sme teda ako uchádzač nemali dôvod zabezpečiť odbornú kapacitu v čase od 13.05. do 02.06. ako sa na to pýta komisia. Na nahradenie inej osoby sme boli zo strany vyzvaní až 27.05.2021 a v stanovenej lehote sme vzniknutú situáciu vyriešili, čo sme preukázali dokladmi predloženými dňa 03.06.2021 a následne doplnenými dňa 08.06.2021 na základe žiadosti komisie. Rovnako sme vzniknutú situáciu mohli vyriešiť nahradením úplne inou spoločnosťou, ktorá by poskytla iného odborníka. alebo tie ž iným vlastným zamestnancom. V takom prípade by bolo rovnako irelevantné riešiť, odkedy je daný odborník zamestnancom ktorej spoločnosti a pod. S plnenie podmienok účasti sa posudzuje v čase ich vyhodnotenia. Pre tento účel sme komisii poskytli všetky informácie a doklady, pričom sme jednoznačne preukázali, že - aj po vzniku dôvodov na vylúčenie u inej osoby (spoločnosti BB ) - spĺňame podmienky účasti.“ 98. V oznámení o vylúčení – časť 3, ktorú odoslal kontrolovaný navrhovateľovi dňa 17. 06. 2021 prostredníctvom IS EVO, je uvedené, cit.: „

§ 40ods.

6 písm.

1. k)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“), verejný obstarávateľ a obstarávateľ vylúčia z verejného obstarávania uchádzača alebo záujemcu, ak nenahradil inú osobu, prostredníctvom ktorej preukazuje splnenie podmienok účasti finančného a ekonomického postavenia alebo technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, ktorá nespĺňa určené požiadavky, v určenej lehote inou osobou, ktorá spĺňa určené požiadavky. Predmet oznámenia: V súlade s § 40 ods. 13 písm.
2. a)zákona o verejnom obstarávaní Vám verejný obstarávateľ oznamuje, že Vás ako uchádzača Vylučuje z časti 3 predmetu zákazky v rámci vyššie identifikovaného verejného obstarávania, nakoľko bol naplnený zákonný dôvod na vylúčenie ponuky

§ 40ods.

6 písm. k) zákona o verejnom obstarávaní. Zdôvodnenie: Dňa 27.5.2021 Vás verejný obstarávateľ vyzval o nahradenie inej osoby

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní, spoločnosti BB, ktorá Vám poskytla svoju odbornú kapacitu na preukázanie splnenia podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní – konkrétne experta AA, nakoľko identifikovala z verejne dostupných zdrojov, že táto iná osoba nespĺňa od 13.5.2021 podmienku osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní. Dňa 3.6.2021 ste verejnému obstarávateľovi doručili nahradenie inej osoby, pričom z dokladov, ktoré ste poskytli vyplývalo, že inú osobu

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní ste nahradili vlastnou kapacitou, konkrétne AA s ktorým ste uzatvorili pracovnoprávny vzťah v období od 6/

1. Komisia verejného obstarávateľa posúdila Vami predložené doklady, pričom jej neboli zrejmé určité skutočnosti, preto Vás dňa 4.6.2021 požiadala žiadosťou o vysvetlenie tak, aby mohla objektívne posúdiť preukázanie splnenia podmienky účasti u Vás ako uchádzača. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 21 V stanovenej lehote dňa 8.6.2021 ste doručili vysvetlenie, z ktorého okrem iného vyplývalo, že nedisponujete korešpondenciou inej osoby – BB, že po vyhodnotení možných alternatív ste zvolili vytvorenie pracovno-právneho vzťahu s expertom AA priamo s Vami ako uchádzačom, ďalej vyplývalo, že pracovný pomer s expertom AA bol založený ku dňu 3.6.2021 a deň nástupu do práce bol s expertom AA dohodnutý od 3.6.
2. Komisia verejného obstarávateľa posúdila Vami doručené doklady na základe vysvetlenia, pričom na základe Vašej odpovede neboli stále odstránené pochybnosti o preukázaní splnenia podmienky účasti tak, aby mohla pristúpiť k objektívnemu posúdeniu splnenia podmienky účasti na základe Vami predložených dokladov, preto Vás opakovane požiadala o vysvetlenie dňa 9.6.2021 prostredníctvom žiadosti o vysvetlenie. V stanovenej lehote dňa 10.6.2021 ste poskytli Vaše vysvetlenie, na základe ktorého komisia verejného obstarávateľa opakovane pristúpila k posúdeniu predložených dokladov, pričom po zohľadnení Vašich vysvetlení dospela k nasledovnému záveru. Z Vami predložených dokladov v ponuke vyplýva, že podmienku účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona čo verejnom obstarávaní ste ako uchádzač preukazovali od 4.3.2021 do 13.5.2021 t. j. od predloženia Vašej ponuky výlučne prostredníctvom inej osoby spoločnosťou BB, to znamená nie súčasne aj vlastnými kapacitami z Vašej strany ako uchádzača, prípadne ďalšou inou osobou

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní. Z Registra zákazu účasti vo verejnom obstarávaní, verejne dostupného na webovom sídle Úradu pre verejné obstarávanie vyplýva, že spoločnosť BB má uložený zákaz účasti od 13.5.2021. Po doručení nahradenia inej osoby BB na základe výzvy verejného obstarávateľa, ste túto nahradili uzatvorením pracovno-právneho vzťahu medzi Vami ako uchádzačom a expertom AA.

§ 42ods.

1 Zákonníka práce, pracovný pomer sa zakladá písomnou pracovnou zmluvou medzi zamestnávateľom a zamestnancom, ak tento zákon neustanovuje inak. Jedno písomné vyhotovenie pracovnej zmluvy je zamestnávateľ povinný vydať zamestnancovi.

§ 46

Zákonníka práce, pracovný pomer vzniká odo dňa, ktorý bol dohodnutý v pracovnej zmluve ako deň nástupu do práce. V zmysle Vami poskytnutých informácií, pracovný pomer uzatvorený s expertom AA bol založený ku dňu 3.6.2021 a vznikol ku dňu 3.6.2021 (deň nástupu do práce). Z uvedeného vyplýva, že pracovný pomer s expertom AA v čase od 13.5.2021 do 2.6.2021 a teda ani v čase vyhodnotenia podmienok účasti u Vás ako uchádzača neexistoval resp. expertom p. AA ste nedisponovali ako Vašou vlastnou kapacitou. Táto kapacita bola kapacitou v tomto čase resp. ňou disponovala výlučne spoločnosť BB, tak ako to vyplýva z predložených dokladov, ktorá vyššie poskytnúť Vám ako uchádzačovi kapacitu experta AA. V zmysle ustanovenia 1.2 zmluvy o spolupráci uzatvorenej medzi Vami ako uchádzačom a inou osobou BB, sa spoločnosť ako iná osoba zaviazala poskytnúť Vám svoje kapacity a skúsenosti pre splnenie podmienok technickej alebo odbornej spôsobilosti pri plnení predmetu zákazky a to počas celého trvania zmluvného vzťahu. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 22 V súlade s § 34 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní uchádzač môže na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti ZVO využiť technické a odborné kapacity inej osoby, bez ohľadu na ich právny vzťah. Z písomnej zmluvy musí vyplývať záväzok osoby, že poskytne uchádzačovi svoje kapacity počas celého trvania zmluvy uzatvorenej s verejným obstarávateľom. Osoba, ktorej kapacity majú byť použité na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, musí preukázať splnenie podmienok účasti týkajúce sa osobného postavenia a neexistujú u nej dôvody na vylúčenie

§ 40ods.

6 písm.

1. a)až
2. h)a ods. 7 ZVO;. Vo vzťahu k uloženému zákazu účasti vo verejnom obstarávaní spoločnosti BB a na základe vyššie uvedeného sa preto záväzok upravený v ustanovení 1.2 Zmluvy o spolupráci stal od 13.5.2021 nevykonateľným, resp. poskytnúť Vám ako uchádzačovi svoje kapacity a plniť prostredníctvom týchto kapacít predmet zákazky. Z predložených dokladov vo Vašej ponuke teda vyplýva, že spoločnosť BB je Vašim obchodným partnerom, prostredníctvom ktorej ste preukazovali splnenie podmienky účasti, a ktorá sa mala podieľať na plnení predmetu zákazky. Preto v súvislosti s Vaším vysvetlením, ktorým spochybňujete opodstatnenosť zisťovania potrebných skutočností, nie je možné preniesť ťarchu na komisiu verejného obstarávateľa a argumentovať, že táto spoločnosť je nezávislá právnická osoba od Vás ako uchádzača, a ktorá Vás ako obchodný partner neinformovala o takých závažných skutočnostiach, ako je zákaz účasti vo verejnom obstarávaní. Komisia verejného obstarávateľa tak rovnako nemôže akceptovať Vami poskytnuté vysvetlenie, že „Relevantné informácie uchádzač často nemá dôvod mať, resp. nemá dôvod neustále skúmať ani z verejných zdrojov overiteľné skutočnosti o svojich obchodných partneroch v mnohých ponukách a prebiehajúcich zákazkách. Rovnako obchodný partner nemá žiadnu povinnosť oznamovať všetkým svojím partnerom zmeny alebo okolnosti, ktoré u neho nastanú. Uchádzač jednoducho nezodpovedá za svojho obchodného partnera.“ Vy ako uchádzač prostredníctvom tohto obchodného partnera BB preukazujete splnenie podmienky účasti a táto sa má podieľať na plnení predmetu zákazky, a teda od tohto obchodného partnera závisí Vaša účasť na plnení predmetu zákazky a s tým súvisiaca zodpovednosť za plnenie predmetu zákazky. Tak ako to potvrdzuje aj znenie ustanovenia § 34 ods. 3 posledná veta, v zmysle ktorej ak ide o požiadavku súvisiacu so vzdelaním, odbornou kvalifikáciou alebo relevantnými odbornými skúsenosťami najmä

odseku 1 písm. g), uchádzač alebo záujemca môže využiť kapacity inej osoby len, ak táto bude reálne vykonávať stavebné práce alebo služby, na ktoré sa kapacity vyžadujú. Vo Vašom vysvetlení ďalej uvádzate, že splnenie podmienok účasti sa posudzuje v čase ich vyhodnotenia. S tým komisia verejného obstarávateľa v predmetnom prípade a za týchto okolností čiastočne súhlasí, nakoľko sa jedná o nahradenie inej osoby, avšak rozhodná skutočnosť v prípade Vášho obchodného partnera nastala už 13.5.2021, pričom Vy ste vykonali úkony súvisiace s touto nápravou až po tom, ako Vás verejný obstarávateľ vyzval o nahradenie inej osoby, pričom expert AA sa stal Vašou vlastnou kapacitou až od 3.6. 2021. Z uvedeného vyplýva, že ako uchádzač, ste nedisponovali kapacitou

§ 34ods.

1 písm.

1. g)zákona o verejnom obstarávaní v období od 13.5.2021 do 2.6.2021, ktorou preukazujete splnenie podmienky účasti, aj napriek tomu, že o tejto skutočnosti ste ako uchádzač o túto zákazku vedieť mali. To znamená, že expert AA nebol Vašou kapacitou ani v čase vyhodnotenia podmienky účasti. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 23 Vyššie uvedené dôvody tak založili zákonný dôvod na vylúčenie Vás ako uchádzača v súlade s § 40 ods. 6 písm.
2. k)zákona o verejnom obstarávaní. Komisii verejného obstarávateľa ste nepredložili žiadne dôkazy, z ktorých by vyplývalo, že v období od 13.5.2021 do 2.6.2021 ste disponovali vlastnou kapacitou, s ktorou preukazujete splnenie podmienky účasti, prípadne kapacitou inej osoby

§34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní, ktorá spĺňa podmienky osobného postavenia a neexistujú u nej dôvody na vylúčenie a teda v období, kedy ste sa mali dozvedieť, že iná osoba spoločnosť BB má právoplatne uložený zákaz účasti vo verejnom obstarávaní. V súlade s § 40 ods. 13 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní Vám verejný obstarávateľ zároveň oznamuje lehotu, v ktorej môžete doručiť námietky, najneskôr do 10 dní odo dňa prevzatia tohto oznámenia o vylúčení.“ 99. V žiadosti o nahradenie inej osoby – časť 4, ktorú odoslal kontrolovaný navrhovateľovi prostredníctvom IS EVO dňa 27. 05. 2021 je uvedené, cit.: „Komisia verejného obstarávateľa po úkonoch spočívajúcich vo vyhodnotení ponúk

§ 53zákona č.

343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní pristúpila v súlade s bodom 24.2 Súťažných podkladov k vyhodnoteniu podmienok účasti u uchádzača, ktorého ponuka sa na základe kritéria na vyhodnotenie ponúk umiestnila v poradí ako prvá. Nakoľko Vaša ponuka sa v rámci časti 4 predmetu zákazky umiestnila v poradí ako prvá, komisia verejného obstarávateľa pristúpila k vyhodnoteniu splnenia podmienok účasti u Vás ako uchádzača, v súlade so stanoveným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania a Súťažných podkladoch. Pri posúdení Vami predložených dokladov identifikovala nasledovné zistenia, na základe ktorých nie je schopná objektívne vyhodnotiť splnenie podmienok účasti: Vo Vašej ponuke v rámci časti 4 predmetu zákazky ste predložili okrem iného nasledovné dokumenty, ktorým verejnému obstarávateľovi preukazujete splnenie podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm.

1. g)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní vzťahujúcej sa k technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti:
2. a)Zmluvu o spolupráci uzatvorenú medzi Vami ako uchádzačom a inou osobou

§ 34ods.

3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní spoločnosťou BB

1. b)Profesijný životopis experta p. CC
2. c)Súhlas dotknutej osoby t. j. experta p. CC so spracovaním osobných údajov
3. d)Certifikát OMG-Certified UML Professional vystavený na experta p. CC Komisia verejného obstarávateľ posúdila predložené doklady vo Vašej ponuke vo vzťahu k inej osobe

§ 34ods.

3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní z hľadiska splnenia osobného postavenia, pričom z verejnej dostupného portálu Úradu pre verejné obstarávanie www.uvo.gov.sk identifikovala skutočnosť, že iná osoba, ktorou preukazujete splnenie predmetnej podmienky účasti, spoločnosť BB, je vedená v Registri osôb so zákazom. Z príslušného registra vyplýva, že spoločnosť BB má zákaz účasti vo verejnom obstarávaní od 13.5.2021 do 13.5.2021. Na základe vyššie uvedeného Vás verejný obstarávateľ žiada o nahradenie inej osoby spoločnosti BB, prostredníctvom ktorej preukazujete podmienku účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 24 Verejný obstarávateľ Vás žiada o nahradenie inej osoby v zmysle požadovaného v tejto žiadosti, v lehote do 5 pracovných dní odo dňa odoslania tejto žiadosti, v súlade so stanoveným spôsobom komunikácie v Súťažných podkladoch.“ 100.V odpovedi na žiadosť o nahradenie inej osoby – časť 4 zo dňa

2. 2021, ktorú odoslal navrhovateľ kontrolovanému dňa
4. 2021 prostredníctvom IS EVO, je uvedené, cit.: „Na základe vašej žiadosti vás týmto oznamujeme, že experta na časť 4 – IT analytik nahrádzame pánom DD, s ktorým máme uzatvorený pracovno-právny vzťah. Jedná sa teda o našu kapacitu.“ 101.V žiadosti o vysvetlenie nahradených dokumentov – časť 4, ktorú odoslal kontrolovaný navrhovateľovi dňa
6. 2021 prostredníctvom IS EVO, je uvedené, cit.: „Dňa 27.5.2021 Vám verejný obstarávateľ odoslal žiadosť o nahradenie inej osoby, v ktorej Vám uviedol, že komisia identifikovala zistenie vo vzťahu k inej osobe

§ 34ods.

3 zvo spoločnosti BB., ktorá Vám poskytla svoje kapacity na preukázanie splnenia podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. g), v rámci tejto časti 4 predmetu zákazky, že táto nespĺňa ku dňu 13.5.2021 podmienku účasti

§ 32ods.

1 písm. f) zvo. Na základe uvedeného Vás verejný obstarávateľ požiadal o nahradenie inej osoby, ktorá nespĺňa podmienku účasti inou osobou, ktorá spĺňa podmienky účasti stanovené verejným obstarávateľom. Dňa 3.6.2021 ste doručili verejnému obstarávateľovi doplnenie, z ktorého vyplýva, že s expertom na časť 4 – IT analytik p. DD ste Vy ako uchádzač uzatvorili pracovno-právny vzťah, na základe čoho sa v súčasnosti jedná o Vašu kapacitu. Rovnako ste doplnili dokument – aktuálny životopis tohto experta DD, z ktorého vyplýva, že má byť Vašou kapacitou od 6/

1. Vami nahradené doplnené dokumenty a skutočnosti v nich uvedené vyvolali u komisii verejného obstarávateľa nejasnosti, na základe ktorých nevie objektívne posúdiť splnenie podmienky účasti, najmä z dôvodu, že iná osoba spoločnosť BB. nespĺňa podmienku účasti od 13.5.2021, t. j. v čase po lehote na predkladanie ponúk. Na základe uvedeného Vás komisia verejného obstarávateľa žiada o vysvetlenie nasledovne:
2. Kedy (dátum) bolo inej osobe spoločnosti BB doručené právoplatné rozhodnutie o zákaze účasti vo verejnom obstarávaní?
3. Aký bol dôvod, že expert DD sa stal Vašou kapacitou až od 6/2021 resp. až po doručení žiadosti zo strany verejného obstarávateľa o nahradenie inej osoby spoločnosti BB a nie v čase, keď ste sa o tejto skutočnosti v zmysle bodu 1 dozvedeli? 3.

§ 42ods.

1 Zákonníka práce, pracovný pomer sa zakladá písomnou pracovnou zmluvou medzi zamestnávateľom a zamestnancom, ak tento zákon neustanovuje inak. Ku ktorému dňu bol založený pracovný pomer s expertom DD? 4.

§ 46

Zákonníka práce, pracovný pomer vzniká odo dňa, ktorý bol dohodnutý v pracovnej zmluve ako deň nástupu do práce. Ku ktorému dňu, bol v pracovnej zmluve uzatvorenej s expertom DD dohodnutý deň nástupu do práce? Verejný obstarávateľ Vás žiada o doručenie vysvetlenia nahradených dokumentov v zmysle požadovaného v tejto žiadosti, v lehote do 2 pracovných dní odo dňa odoslania tejto žiadosti, v súlade so stanoveným spôsobom komunikácie v Súťažných podkladoch.“ Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 25 102.V odpovedi na žiadosť o vysvetlenie nahradených dokumentov - časť 4 zo dňa

2. 2021, ktorú odoslal navrhovateľ kontrolovanému dňa
4. 2021 prostredníctvom IS EVO, je uvedené, cit.: „K bodu 01 Spoločnosť XX ako uchádzač vo vyššie citovanom verejnom obstarávaní nedisponuje informáciou o korešpondencii inej osoby – BB K bodu 02 V čase predloženia ponuky bol expert DD zamestnanec spoločnosti BB. Po doručení Vašej žiadosti sme okrem iného začali vyhodnocovať aj informáciou o udelí zákazu účasti vo verejnom obstarávaní spoločnosti BB. V registri osôb so zákazom vedenom v informačnom systéme Úradu pre verejné obstarávanie je uvedená informácia ohľadom zákazku účasti uvedenej spoločnosti od 13.5.2021 do 13.5.
5. Po vyhodnotení možných alternatív sme zvolili vytvorenie pracovnoprávneho vzťahu s expertom DD so spoločnosťou XX na základe písomnej zmluvy. K bodu 03 Pracovný pomer s expertom DD bol založený k dňu 4.6.2021 K bodu 04 Deň nástupu do práce bol s expertom DD dohodnutý na 4.6.2021“ 103.V žiadosti o vysvetlenie nahradených dokumentov – časť 4, ktorú odoslal kontrolovaný navrhovateľovi dňa
7. 2021 prostredníctvom IS EVO, je uvedené, cit.: „Dňa 27.5.2021 Vám verejný obstarávateľ odoslal žiadosť o nahradenie inej osoby. Dňa 4.6.2021 Vám verejný obstarávateľ odoslal žiadosť o vysvetlenie predložených nahradených dokumentov, ktoré ste verejnému obstarávateľovi doručili dňa 3.6.2021 na základe žiadosti o nahradenie inej osoby, a v ktorých komisia verejného obstarávateľa identifikovala zistenie, ktoré jej bránilo objektívne vyhodnotiť splnenie podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní Vami ako uchádzačom. Konkrétne Vás verejný obstarávateľ žiadal vysvetliť skutočnosti vo vzťahu k expertovi na časť 4 – IT analytik DD. Na základe Vami predložených dokumentov a údajov v nich obsiahnutých, ako aj poskytnutých vysvetlení má komisia verejného obstarávateľa stále pochybnosti vo vzťahu k preukázaniu splnenia podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní a to z nasledovných dôvodov. Expert DD bol v zmysle Vami predložených dokumentov v čase predloženia Vašej ponuky t. j. ku dňu 4.3.2021 kapacitou spoločnosti BB, ktorú Vám poskytla na preukázanie splnenia stanovenej podmienky, až do 13.5.2021, kedy táto iná osoba prestala spĺňať podmienku účasti

§ 32ods.

1 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní. Z uvedeného vyplýva, že podmienku účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní ste ako uchádzač preukazovali od 4.3.2021 do 13.5.2021 výlučne prostredníctvom inej osoby spoločnosťou BB, to znamená nie zároveň vlastnými kapacitami z Vašej strany ako uchádzača. Z Registra zákazu účasti vo verejnom obstarávaní, verejne dostupného na webovom sídle Úradu pre verejné obstarávanie vyplýva, že spoločnosť BB má zákaz účasti od 13.5.

1. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 26 Dňa 8.6.2021 ste doručili verejnému obstarávateľovi vysvetlenie, v ktorom ste poskytli informáciu, že s expertom DD ste uzatvorili pracovno-právny vzťah od 4.6.
2. Na základe vyššie uvedených skutočností Vás komisia verejného obstarávateľa žiada o vysvetlenie, koho kapacitou a s ňou súvisiacimi dokumentami a informáciami, ktoré ste poskytli verejnému obstarávateľovi, ste preukazovali verejnému obstarávateľovi splnenie podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní v období od 13.5.2021 do 3.6.

1. Verejný obstarávateľ Vás žiada o doručenie vysvetlenia v zmysle požadovaného v tejto žiadosti, v lehote do 2 pracovných dní odo dňa odoslania tejto žiadosti, v súlade so stanoveným spôsobom komunikácie v Súťažných podkladoch.“ 104.V odpovedi na žiadosť o vysvetlenie nahradených dokumentov - časť 4 zo dňa
3. 2021, ktorú odoslal navrhovateľ kontrolovanému dňa
5. 2021 prostredníctvom IS EVO, je uvedené, cit.: „Dňa 27.05.2021 nás komisia verejného obstarávateľa požiadala o na hradenie inej osoby v časti 4 zákazky. Predmetná žiadosť sa týkala nahradenia inej osoby spoločnosti BB, prostredníctvom ktorej sme preukázali podmienku účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní. Jednalo sa o kapacitu experta CC. Na žiadosť sme odpovedali d11a 03.06.

1. V rámci vysvetlenia srne doručili odpoveď, v ktorej sme experta na časť 4 - 1T analytika, nahradili pánom DD s ktorým naša spoločnosť uzatvorila pracovno-právny vzťah. Jedná sa teda o našu kapacitu. Zároveň srne odoslali všetky doklady ktorými sme preukázali s plne nie podmienok účasti. Dňa 04.06.2021 nám bola doručené opätovná žiadosť o vysvetlenie, v ktorej nás komisia požiadala o uvedenie doplňujúcich údajov týkajúcich sa experta pána DD. Na uvedenú žiadosť a doručené otázky srne odpovedali dňa 08.06.
2. Napriek uvedenému nám bola doručené ďalšia žiadosť o vysvetlenie na hradených dokumentov - časť 4 vo vyššie uvedenom znení. Nerozumieme, kam otázka komisie smeruje, a prečo sa takouto otázkou komisia vôbec zaoberá. Z nášho pohľadu nemá žiadny vplyv na posúdenie splnenia podmienok účasti v rámci našej ponuky , a to ani procesne a ani vecne. Takéto konanie komisie považujeme za neprijateľné. Komisia buď nemá dostatočné informácie o aplikácii zákona o verejnom obstarávaní, alebo sa vedome dopúšťa šikanovania uchádzača. Takéto znaky pritom už vykazovala predošlá žiadosť o vysvetlenie zo dňa 04.06.2021 na ktorú sme odpovedali dňa 08.06.2021, a to napriek tomu, že otázky sme považovali za irelevantné. V prípade, že v ľubovoľnom postupe zadávania zákazky komisia vyhodnotí, že iná osoba, prostredníctvom ktorej kapacitami uchádzač preukazuje spln e nie podmienok účasti, nespĺňa podmienky účasti alebo existujú iné dôvody na jej vylúčenie „od začiatku" - teda od predloženia ponuky, tak takýto uchádzač nespĺňa podmienky účasti de facto od lehoty na predloženie ponúk, resp. od predloženia ponuky až do dňa, kedy predloží doklady, ktorými nahradí inú osobu. Tomu pritom mohli predchádzať napr. 3 vysvetlenia k pôvodnej inej osobe a pod., kým komisia došla k rozhodnutiu, že u inej osoby existujú dôvody Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 27 na vylúčenie . To môže bežne predstavovať dobu niekoľkých mesiacov alebo aj viac ako jedného roka. Nahradením takejto inej osoby uchádzač dodatočne preukáže, že podmienky účasti spĺňa. To je zmyslom ustanovení o možnosti nahradiť inú osobu

§ 40ods.

5 písm.

1. c)(prípadne
2. b)v inom prípade) - ktorú musí verejný obstarávateľ povinne poskytnúť. Vychádza sa pritom z logiky, že uchádzač nemôže byť zodpovedný za skutočnosti, za ktoré je zodpovedný jeho partner - osoba, ktorou preukazuje splnenie podmienok účasti. Má teda právo akejsi opravy, resp. druhej šance preukázať, že podmienky účasti spĺňa sám alebo s kapacitami iného obchodného partnera. To isté platí aj pri nahradení osoby experta. Logikou, ktorú naznač uje úvaha komisie , by bol inštitút nahradenia inej osoby, prostredníctvom ktorej preukazuje splnenie podmienok účasti (alebo osoby experta), nevykonateľný. Relevantné informácie uchádzač často nemá dôvod mať, resp. nemá dôvod neustále skúmať ani z verejných zdrojov overiteľné skutočnosti o svojich obchodných partneroch v mnohých ponukách a prebiehajúcich zákazkách. Rovnako obchodný partner nemá žiadnu povinnosť oznamovať všetkým svojim partnerom zmeny alebo okolnosti, ktoré u neho nastanú. Uchádzač jednoducho nezodpovedá za svojho obchodného partnera. Zároveň považujeme za absurdné predpokladať, že uchádzač má takúto situáciu, ktorá vznikne na strane inej osoby, vyriešiť v ten istý deň alebo nasledujúci deň. Je nevyhnutné počítať s potrebou dohodnúť sa s iným subjektom a/a lebo inými osobami. Aj preto zákon nepripúšťa kratšiu lehotu ako 5 pracovných dní na úkon na hradenia inej osoby. Lehota na nahradenie pritom beží od doručenia žiadosti o nahradenie. V prípade, ktorý sa týka postupu zadávania tejto zákazky, sme teda ako uchádzač nemali dôvod zabezpečiť odbornú kapacitu v čase od 13.05. do 03.06., ako sa na to pýta komisia . Na nahradenie inej osoby sme boli zo strany vyzvaní až 27.05.2021 a v stanovenej lehote sme vzniknutú situáciu vyriešili, čo sme preukázali dokladmi predloženými dňa 03. 06.2021 a následne doplnenými dňa 08.06 .2021 na základe žiadosti komisie . Rovnako sme vzniknutú situáciu mohli vyriešiť nahradením úplne inou spoločnosťou, ktorá by poskytla iné ho odborníka, alebo tiež iným vlastným zamestnancom. V takom prípade by bolo rovnako irelevantné riešiť, odkedy je daný odborník zamestnancom ktorej spoločnosti a pod.. Splnenie podmienok účasti sa posudzuje v čase ich vyhodnotenia. Pre tento účel sme komisii poskytli všetky informácie a doklady, pričom sme jedno načne preukázali, že aj po vzniku dôvodov na vylúčenie u inej osoby (spoločnosti BB) - spĺňame podmienky účasti.“ 105.V oznámení o vylúčení – časť 4, ktorú odoslal kontrolovaný navrhovateľovi dňa 17. 06. 2021 prostredníctvom IS EVO, je uvedené, cit.: „Právny rámec vo vzťahu k oznámeniu:

§ 40ods.

6 písm.

1. k)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“), verejný obstarávateľ a obstarávateľ vylúčia z verejného obstarávania uchádzača alebo záujemcu, ak nenahradil inú osobu, prostredníctvom ktorej preukazuje Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 28 splnenie podmienok účasti finančného a ekonomického postavenia alebo technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, ktorá nespĺňa určené požiadavky, v určenej lehote inou osobou, ktorá spĺňa určené požiadavky. Predmet oznámenia: V súlade s § 40 ods. 13 písm.
2. a)zákona o verejnom obstarávaní Vám verejný obstarávateľ oznamuje, že Vás ako uchádzača vylučuje z časti 4 predmetu zákazky v rámci vyššie identifikovaného verejného obstarávania, nakoľko bol naplnený zákonný dôvod na vylúčenie ponuky

§ 40ods.

6 písm. k) zákona o verejnom obstarávaní. Zdôvodnenie: Dňa 27.5.2021 Vás verejný obstarávateľ vyzval o nahradenie inej osoby

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní, spoločnosti BB, ktorá Vám poskytla svoju odbornú kapacitu na preukázanie splnenia podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní – konkrétne experta DD, nakoľko identifikovala z verejne dostupných zdrojov, že táto iná osoba nespĺňa od 13.5.2021 podmienku osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní. Dňa 3.6.2021 ste verejnému obstarávateľovi doručili nahradenie inej osoby, pričom z dokladov, ktoré ste poskytli vyplývalo, že inú osobu

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní ste nahradili vlastnou kapacitou, konkrétne DD s ktorým ste uzatvorili pracovnoprávny vzťah v období od 6/

1. Komisia verejného obstarávateľa posúdila Vami predložené doklady, pričom jej neboli zrejmé určité skutočnosti, preto Vás dňa 4.6.2021 požiadala žiadosťou o vysvetlenie tak, aby mohla objektívne posúdiť preukázanie splnenia podmienky účasti u Vás ako uchádzača. V stanovenej lehote dňa 8.6.2021 ste doručili vysvetlenie, z ktorého okrem iného vyplývalo, že nedisponujete korešpondenciou inej osoby – BB, že po vyhodnotení možných alternatív ste zvolili vytvorenie pracovno-právneho vzťahu s expertom DD priamo s Vami ako uchádzačom, ďalej vyplývalo, že pracovný pomer s expertom DD bol založený ku dňu 4.6.2021 a deň nástupu do práce bol s expertom DD dohodnutý od 4.6.
2. Komisia verejného obstarávateľa posúdila Vami doručené doklady na základe vysvetlenia, pričom na základe Vašej odpovede neboli stále odstránené pochybnosti o preukázaní splnenia podmienky účasti tak, aby mohla pristúpiť k objektívnemu posúdeniu splnenia podmienky účasti na základe Vami predložených dokladov, preto Vás opakovane požiadala o vysvetlenie dňa 9.6.2021 prostredníctvom žiadosti o vysvetlenie. V stanovenej lehote dňa 10.6.2021 ste poskytli Vaše vysvetlenie, na základe ktorého komisia verejného obstarávateľa opakovane pristúpila k posúdeniu predložených dokladov, pričom po zohľadnení Vašich vysvetlení dospela k nasledovnému záveru. Z Vami predložených dokladov v ponuke vyplýva, že podmienku účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona čo verejnom obstarávaní ste ako uchádzač preukazovali od 4.3.2021 do 13.5.2021 t. j. od predloženia Vašej ponuky výlučne prostredníctvom inej osoby spoločnosťou Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 29 BB, to znamená nie súčasne aj vlastnými kapacitami z Vašej strany ako uchádzača, prípadne ďalšou inou osobou

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní. Z Registra zákazu účasti vo verejnom obstarávaní, verejne dostupného na webovom sídle Úradu pre verejné obstarávanie vyplýva, že spoločnosť BB má uložený zákaz účasti od 13.5.2021. Po doručení nahradenia inej osoby BB na základe výzvy verejného obstarávateľa, ste túto nahradili uzatvorením pracovno-právneho vzťahu medzi Vami ako uchádzačom a expertom DD.

§ 42ods.

1 Zákonníka práce, pracovný pomer sa zakladá písomnou pracovnou zmluvou medzi zamestnávateľom a zamestnancom, ak tento zákon neustanovuje inak. Jedno písomné vyhotovenie pracovnej zmluvy je zamestnávateľ povinný vydať zamestnancovi.

§ 46

Zákonníka práce, pracovný pomer vzniká odo dňa, ktorý bol dohodnutý v pracovnej zmluve ako deň nástupu do práce. V zmysle Vami poskytnutých informácií, pracovný pomer uzatvorený s expertom DD bol založený ku dňu 4.6.2021 a vznikol ku dňu 4.6.2021 (deň nástupu do práce). Z uvedeného vyplýva, že pracovný pomer s expertom DD v čase od 13.5.2021 do 3.6.2021 a teda ani v čase vyhodnotenia podmienok účasti u Vás ako uchádzača neexistoval resp. expertom DD ste nedisponovali ako Vašou vlastnou kapacitou. Táto kapacita bola kapacitou v tomto čase resp. ňou disponovala výlučne spoločnosť BB, tak ako to vyplýva z predložených dokladov, ktorá však v tomto čase už nebola spôsobilá pre potreby tohto verejného obstarávania z dôvodu uvedeného vyššie poskytnúť Vám ako uchádzačovi kapacitu experta DD V zmysle ustanovenia 1.2 zmluvy o spolupráci uzatvorenej medzi Vami ako uchádzačom a inou osobou BB, sa spoločnosť ako iná osoba zaviazala poskytnúť Vám svoje kapacity a skúsenosti pre splnenie podmienok technickej alebo odbornej spôsobilosti pri plnení predmetu zákazky a to počas celého trvania zmluvného vzťahu. V súlade s § 34 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní uchádzač môže na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti ZVO využiť technické a odborné kapacity inej osoby, bez ohľadu na ich právny vzťah. Z písomnej zmluvy musí vyplývať záväzok osoby, že poskytne uchádzačovi svoje kapacity počas celého trvania zmluvy uzatvorenej s verejným obstarávateľom. Osoba, ktorej kapacity majú byť použité na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, musí preukázať splnenie podmienok účasti týkajúce sa osobného postavenia a neexistujú u nej dôvody na vylúčenie

§ 40ods.

6 písm.

1. a)až
2. h)a ods. 7 ZVO;. Vo vzťahu k uloženému zákazu účasti vo verejnom obstarávaní spoločnosti BB a na základe vyššie uvedeného sa preto záväzok upravený v ustanovení 1.2 Zmluvy o spolupráci stal od 13.5.2021 nevykonateľným, resp. poskytnúť Vám ako uchádzačovi svoje kapacity a plniť prostredníctvom týchto kapacít predmet zákazky. Z predložených dokladov vo Vašej ponuke teda vyplýva, že spoločnosť BB je Vašim obchodným partnerom, prostredníctvom ktorej ste preukazovali splnenie podmienky účasti, a ktorá sa mala podieľať na plnení predmetu zákazky. Preto v súvislosti s Vaším vysvetlením, ktorým spochybňujete opodstatnenosť zisťovania potrebných skutočností, nie je možné preniesť ťarchu na komisiu verejného obstarávateľa a argumentovať, že táto spoločnosť je Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 30 nezávislá právnická osoba od Vás ako uchádzača, a ktorá Vás ako obchodný partner neinformovala o takých závažných skutočnostiach, ako je zákaz účasti vo verejnom obstarávaní. Komisia verejného obstarávateľa tak rovnako nemôže akceptovať Vami poskytnuté vysvetlenie, že „Relevantné informácie uchádzač často nemá dôvod mať, resp. nemá dôvod neustále skúmať ani z verejných zdrojov overiteľné skutočnosti o svojich obchodných partneroch v mnohých ponukách a prebiehajúcich zákazkách. Rovnako obchodný partner nemá žiadnu povinnosť oznamovať všetkým svojím partnerom zmeny alebo okolnosti, ktoré u neho nastanú. Uchádzač jednoducho nezodpovedá za svojho obchodného partnera.“ Vy ako uchádzač prostredníctvom tohto obchodného partnera BB preukazujete splnenie podmienky účasti a táto sa má podieľať na plnení predmetu zákazky, a teda od tohto obchodného partnera závisí Vaša účasť na plnení predmetu zákazky a s tým súvisiaca zodpovednosť za plnenie predmetu zákazky. Tak ako to potvrdzuje aj znenie ustanovenia § 34 ods. 3 posledná veta, v zmysle ktorej ak ide o požiadavku súvisiacu so vzdelaním, odbornou kvalifikáciou alebo relevantnými odbornými skúsenosťami najmä

odseku 1 písm. g), uchádzač alebo záujemca môže využiť kapacity inej osoby len, ak táto bude reálne vykonávať stavebné práce alebo služby, na ktoré sa kapacity vyžadujú. Vo Vašom vysvetlení ďalej uvádzate, že splnenie podmienok účasti sa posudzuje v čase ich vyhodnotenia. S tým komisia verejného obstarávateľa v predmetnom prípade a za týchto okolností čiastočne súhlasí, nakoľko sa jedná o nahradenie inej osoby, avšak rozhodná skutočnosť v prípade Vášho obchodného partnera nastala už 13.5.2021, pričom Vy ste vykonali úkony súvisiace s touto nápravou až po tom, ako Vás verejný obstarávateľ vyzval o nahradenie inej osoby, pričom expert DD sa stal Vašou vlastnou kapacitou až od 4.6.2021. Z uvedeného vyplýva, že ako uchádzač, ste nedisponovali kapacitou

§ 34ods.

1 písm.

1. g)zákona o verejnom obstarávaní v období od 13.5.2021 do 3.6.2021, ktorou preukazujete splnenie podmienky účasti, aj napriek tomu, že o tejto skutočnosti ste ako uchádzač o túto zákazku vedieť mali. To znamená, že expert DD nebol Vašou kapacitou ani v čase vyhodnotenia podmienky účasti. Vyššie uvedené dôvody tak založili zákonný dôvod na vylúčenie Vás ako uchádzača v súlade s § 40 ods. 6 písm.
2. k)zákona o verejnom obstarávaní. Komisii verejného obstarávateľa ste nepredložili žiadne dôkazy, z ktorých by vyplývalo, že v období od 13.5.2021 do 3.6.2021 ste disponovali vlastnou kapacitou, s ktorou preukazujete splnenie podmienky účasti, prípadne kapacitou inej osoby

§34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní, ktorá spĺňa podmienky osobného postavenia a neexistujú u nej dôvody na vylúčenie a teda v období, kedy ste sa mali dozvedieť, že iná osoba spoločnosť BB má právoplatne uložený zákaz účasti vo verejnom obstarávaní. V súlade s § 40 ods. 13 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní Vám verejný obstarávateľ zároveň oznamuje lehotu, v ktorej môžete doručiť námietky, najneskôr do 10 dní odo dňa prevzatia tohto oznámenia o vylúčení.“ Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 31 106.V metodickom usmernení úradu č. 13891-5000/2020 zo dňa 09.10. 20201, je uvedené, cit.: „V nadväznosti na uvedené sa pýtate, či je možné považovať a akceptovať za nahradenie osoby

§ 40ods.

5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní (pôvodne deklarované splnenie podmienky účasti inou osobou) doklady, ktorými uchádzač sám vlastnými kapacitami preukazuje splnenie danej podmienky účasti, teda už nie prostredníctvom inej osoby, t. j. či je možné nahradenie osoby

§ 40ods.

5 písm. c) cit. zákona vykonať vlastnými kapacitami. V predmetnej veci Vám poskytujeme nasledovné metodické usmernenie. V prvom rade uvádzame, že hodnotenie, resp. schvaľovanie krokov účastníkov v konkrétnom verejnom obstarávaní prináleží výkonu dohľadu, ktorú vykonáva iný, funkčne príslušný útvar úradu na podklade doručenia kompletnej dokumentácie z predmetného verejného obstarávania. Len takým spôsobom je možné komplexne posúdiť skutkový stav a priradiť mu náležitú právnu kvalifikáciu aj s prípadným konštatovaním o porušení zákona o verejnom obstarávaní a jeho intenzity vplyvu na výsledok verejného obstarávania. Z uvedeného dôvodu sa v rámci predmetného stanoviska úrad vyjadrí výlučne k aplikácii ustanovení obsiahnutých v zákone o verejnom obstarávaní. I. Pokiaľ ide o exaktné zodpovedanie Vašej otázky uvádzame, že

§ 40ods.

5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní je verejný obstarávateľ povinný písomne požiadať uchádzača alebo záujemcu, aby v lehote, ktorá nesmie byť kratšia ako päť pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti, nahradil inú osobu, prostredníctvom ktorej preukazuje finančné a ekonomické postavenie alebo technickú spôsobilosť alebo odbornú spôsobilosť, ak existujú dôvody na jej vylúčenie.

§ 40ods.

6 písm. k) verejný obstarávateľ a obstarávateľ vylúčia z verejného obstarávania uchádzača alebo záujemcu, ak nenahradil inú osobu, prostredníctvom ktorej preukazuje splnenie podmienok účasti finančného a ekonomického postavenia alebo technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, ktorá nespĺňa určené požiadavky, v určenej lehote inou osobou, ktorá spĺňa určené požiadavky. Z uvedeného vyplýva, že verejný obstarávateľ má obligatórnu povinnosť vyzvať uchádzača na nahradenie tretej osoby spolu s určením primeranej lehoty a v prípade nesplnenia je toto konanie „sankcionované“ vylúčením samotného uchádzača. V prípade nahradenia tretej/inej osoby úrad pripustil výklad (napr. MU č.7936- 5000/2018, MU č. 10412-5000/2020), že verejný obstarávateľ má uznať aj také nahradenie, kde uchádzač po výzve nepredloží novú tretiu osobu, ktorá by spĺňala určené požiadavky namiesto tretej osoby, ktorá ich nespĺňala ale preukáže určené požiadavky, ktoré preukazoval využitím zdrojov, či kapacít tretej osoby svojimi vlastnými kapacitami/zdrojmi.“ 1 https://www.uvo.gov.sk/legislativametodika-dohlad/metodicke-usmernenia/metodicke-usmernenia-zakon-c3432015-z-z-51b.html?text=138915000%2F2020&organizacia=&cisloSpisu=&popis=&paragraf=&month=&year=&ext=0&sort=datum&sortdir=DESC Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 32 Právny rámec 107.

§ 10ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní pri zadávaní zákaziek, koncesií a pri súťaži návrhov postupovať

tohto zákona. 108.

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 109.

§ 32ods.

1 písm.

1. f)zákona o verejnom obstarávaní verejného obstarávania sa môže zúčastniť len ten, kto spĺňa tieto podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia:
2. f)nemá uložený zákaz účasti vo verejnom obstarávaní potvrdený konečným rozhodnutím v Slovenskej republike alebo v štáte sídla, miesta podnikania alebo obvyklého pobytu, 110.

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť sa preukazuje

druhu, množstva, dôležitosti alebo využitia dodávky tovaru, stavebných prác alebo služieb doloženým jedným alebo niekoľkými z týchto dokladov: g) ak ide o stavebné práce alebo služby, údajmi o vzdelaní a odbornej praxi alebo o odbornej kvalifikácií osôb určených na plnenie zmluvy alebo koncesnej zmluvy alebo riadiacich zamestnancov, ak nie sú kritériom na vyhodnotenie ponúk, 111.

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní uchádzač alebo záujemca môže na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti využiť technické a odborné kapacity inej osoby, bez ohľadu na ich právny vzťah. V takomto prípade musí uchádzač alebo záujemca verejnému obstarávateľovi alebo obstarávateľovi preukázať, že pri plnení zmluvy alebo koncesnej zmluvy bude skutočne používať kapacity osoby, ktorej spôsobilosť využíva na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti. Skutočnosť

druhej vety preukazuje záujemca alebo uchádzač písomnou zmluvou uzavretou s osobou, ktorej technickými a odbornými kapacitami mieni preukázať svoju technickú spôsobilosť alebo odbornú spôsobilosť. Z písomnej zmluvy musí vyplývať záväzok osoby, že poskytne svoje kapacity počas celého trvania zmluvného vzťahu. Osoba, ktorej kapacity majú byť použité na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, musí preukázať splnenie podmienok účasti týkajúce sa osobného postavenia a nesmú u nej existovať dôvody na vylúčenie

§ 40ods.

6 písm.

1. a)až
2. h)a ods. 7; oprávnenie dodávať tovar, uskutočňovať stavebné práce, alebo poskytovať službu preukazuje vo vzťahu k tej časti predmetu zákazky alebo koncesie, na ktorú boli kapacity záujemcovi alebo uchádzačovi poskytnuté. Ak ide o požiadavku súvisiacu so vzdelaním, odbornou kvalifikáciou alebo relevantnými odbornými skúsenosťami najmä

odseku 1 písm. g), uchádzač alebo záujemca môže využiť kapacity inej osoby len, ak táto bude reálne vykonávať stavebné práce alebo služby, na ktoré sa kapacity vyžadujú. 112.

§ 40ods.

5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinný písomne požiadať uchádzača alebo záujemcu, aby v lehote, ktorá nesmie byť kratšia ako päť pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti, nahradil inú osobu, prostredníctvom ktorej preukazuje finančné a ekonomické postavenie alebo technickú spôsobilosť alebo odbornú spôsobilosť, ak existujú dôvody na jej vylúčenie. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 33 113.

§ 40ods.

6 písm.

1. k)zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ vylúčia z verejného obstarávania uchádzača alebo záujemcu, ak
2. k)nenahradil inú osobu, prostredníctvom ktorej preukazuje splnenie podmienok účasti finančného a ekonomického postavenia alebo technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, ktorá nespĺňa určené požiadavky, v určenej lehote inou osobou, ktorá spĺňa určené požiadavky, Právne posúdenie úradom Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnom verejnom obstarávaní v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným, vyjadrenia kontrolovaného, ako aj navrhovateľom namietaných skutočností konštatuje nasledovné: 114.Úrad uvádza, že námietky č. 1 navrhovateľa smerujú proti vylúčeniu navrhovateľa v časti č. 3 s názvom „Projektový manažér IT projektu“ (č. k. 8253-6000/2021-OD) a námietky č. 2 navrhovateľa smerujú proti vylúčeniu navrhovateľa v časti č. 4 s názvom „IT analytik“ (č. k. 8256-6000/2021-OD) vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky „Služby špecialistov v oblasti analýzy, návrhu, implementácie a riadenia IT projektu v rámci realizácie projektu Lepší Manažment Dát Prešovského samosprávneho kraja II.(LEMAD PSK II)“. Kontrolovaný vylúčil navrhovateľa v časti č. 3 a v časti č. 4 predmetu zákazky v zmysle § 40 ods. 6 písm.
3. k)zákona o verejnom obstarávaní z dôvodu, že navrhovateľ nenahradil inú osobu, prostredníctvom ktorej preukazuje splnenie podmienok účasti technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, ktorá nespĺňa určené požiadavky, v určenej lehote inou osobou, ktorá spĺňa určené požiadavky. V krátkosti, navrhovateľ namieta, že jeho vylúčenie v časti č. 3 a č. 4 predmetu zákazky nie je zákonné, nakoľko po žiadosti o nahradenie inej osoby kontrolovaného v stanovenej lehote nahradil inú osobu. 115.Úrad poukazuje, že predmetom zákazky je poskytovanie služieb IT expertov (bod 89 tohto rozhodnutia). Úrad ďalej poukazuje na súťažné podklady, konkrétne na podmienky účasti technickej alebo odbornej spôsobilosti (bod 90 tohto rozhodnutia), v rámci ktorých kontrolovaný požadoval, že uchádzač musí spĺňať podmienky účasti

§ 34

zákona o verejnom obstarávaní týkajúce sa technickej alebo odbornej spôsobilosti uvedené v bode 3.1 až 3.2 súťažných podkladov, a to

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní, uchádzač preukazuje svoju technickú alebo odbornú spôsobilosť údajmi o vzdelaní a odbornej praxi alebo o odbornej kvalifikácií osôb určených na plnenie zmluvy alebo riadiacich zamestnancov. 116.Kontrolovaný v rámci súťažných podkladov určil aj minimálnu požadovanú úroveň štandardov k podmienkam účasti technickej alebo odbornej spôsobilosti. Úrad uvádza, že sa nezaoberal minimálnou úrovňou štandardov k podmienkam účasti technickej alebo odbornej spôsobilosti, nakoľko navrhovateľ v rámci podaných námietok č. 1 a č. 2 namietal jeho vylúčenie v časti č. 3 a č. 4 predmetu zákazky z dôvodov nenahradenia inej osoby v zmysle § 34 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní v kontexte vylučovacieho dôvodu

§ 40ods.

5 písm. c) zákona o verejného obstarávania. 117.Úrad uvádza, že navrhovateľ predložil ponuku do predmetnej verejnej súťaži dňa

2. 2021 prostredníctvom IS EVO. V rámci ponuky navrhovateľ predložil zmluvu o spolupráci zo dňa
4. 2021 medzi zmluvnými stranami

ktorého uchádzač alebo záujemca môže na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti využiť technické a odborné kapacity inej osoby, bez ohľadu na ich právny vzťah. V takomto prípade musí uchádzač alebo záujemca verejnému obstarávateľovi alebo obstarávateľovi preukázať, že pri plnení zmluvy alebo koncesnej zmluvy bude skutočne používať kapacity osoby, ktorej spôsobilosť využíva na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti. Skutočnosť

druhej vety preukazuje záujemca alebo uchádzač písomnou zmluvou uzavretou s osobou, ktorej technickými a odbornými kapacitami mieni preukázať svoju technickú spôsobilosť alebo odbornú spôsobilosť. Z písomnej zmluvy musí vyplývať záväzok osoby, že poskytne svoje kapacity počas celého trvania zmluvného vzťahu. Osoba, ktorej kapacity majú byť použité na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, musí preukázať splnenie podmienok účasti týkajúce sa osobného postavenia a nesmú u nej existovať dôvody na vylúčenie

§ 40ods.

6 písm.

1. a)až
2. h)a ods. 7; oprávnenie dodávať tovar, uskutočňovať stavebné práce, alebo poskytovať službu preukazuje vo vzťahu k tej časti predmetu zákazky alebo koncesie, na ktorú boli kapacity záujemcovi alebo uchádzačovi poskytnuté. Ak ide o požiadavku súvisiacu so vzdelaním, odbornou kvalifikáciou alebo relevantnými odbornými skúsenosťami najmä

odseku 1 písm. g), uchádzač alebo záujemca môže využiť kapacity inej osoby len, ak táto bude reálne vykonávať stavebné práce alebo služby, na ktoré sa kapacity vyžadujú. 119.Úrad uvádza, že nakoľko navrhovateľ v rámci ponuky predložil uvedenú zmluvu o spolupráci (bod 91 tohto rozhodnutia), spoločnosť BB je voči navrhovateľovi v rámci predmetnej súťaži v pozícii inej osoby v zmysle § 34 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad uvádza, že navrhovateľ na preukázanie podmienok účasti technickej alebo odbornej spôsobilosti pre časť č. 3 „Projektový manažér IT projektu“ a pre časť č. 4 „IT analytik“ predmetu zákazky využil kapacity inej osoby – spoločnosti BB. 120.Úrad poukazuje na žiadosti o nahradenie inej osoby časť č. 3 a časť č. 4, ktoré odoslal kontrolovaný navrhovateľovi dňa 27. 05. 2021 (bod 92 a 99 tohto rozhodnutia), v rámci ktorých kontrolovaný žiadal navrhovateľa, aby nahradil inú osobu – spoločnosť BB v časti č. 3 a v časti č. 4 predmetu zákazky z dôvodu, že iná osoba nespĺňa podmienky osobného postavenia, konkrétne v zmysle § 32 ods. 1 písm.

1. f)zákona o verejnom obstarávaní, t. j. nemá uložený zákaz účasti vo verejnom obstarávaní. 121.Kontrolovaný v žiadostiach o nahradenie inej osoby uvádza, že spoločnosť BB je zapísaná v registri osôb so zákazom, čo v kontexte osobného postavenia inej osoby znamená, že iná osoba nespĺňa podmienku účasti osobného postavenia v zmysle § 32 ods. 1 písm.
2. f)zákona o verejnom obstarávaní, čo je dôvodom pre vylúčenie inej osoby v zmysle § 40 ods. 5 písm.
3. a)zákona o verejnom obstarávaní. Úrad preskúmal register osôb so zákazom, ktorý je dostupný na webovom sídle úradu2, z ktorého vyplýva, že spoločnosť BB (iná osoba) má uložený zákaz účasti vo verejnom obstarávaní na jeden rok, a to od 13. 05. 2021 do 13. 05. 2022. 2 https://www.uvo.gov.sk/register-osob-so-zakazom-490.html Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 35 122.Úrad poukazuje na ustanovenie § 40 ods. 5 písm.
4. c)zákona o verejnom obstarávaní, v zmysle ktorého verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinný písomne požiadať uchádzača alebo záujemcu, aby v lehote, ktorá nesmie byť kratšia ako päť pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti, nahradil inú osobu, prostredníctvom ktorej preukazuje finančné a ekonomické postavenie alebo technickú spôsobilosť alebo odbornú spôsobilosť, ak existujú dôvody na jej vylúčenie. 123.Úrad uvádza, že kontrolovaný v tejto časti postupoval správne, keď v zmysle § 40 ods. 5 písm.
5. c)zákona o verejnom obstarávaní požiadal navrhovateľa žiadosťou o nahradenie inej osoby v časti č. 3 a č. 4 predmetu zákazky (bod 92 a 99 tohto rozhodnutia), nakoľko existovali dôvody na vylúčenie tejto inej osoby (viď. bod 121 tohto rozhodnutia). 124.Úrad uvádza, že navrhovateľ odpovedal na žiadosť o nahradenie inej osoby v časti č. 3 dňa 03. 06. 2021 (bod 93 tohto rozhodnutia), pričom z odpovede je zrejmé, že navrhovateľ s expertom na časť 3 – Projektový manažér IT projektu pánom A