Obsah (16)

§ 140§ 167§ 169§ 170§ 175§ 2§ 172§ 171§ 173§ 24§ 23§ 53§ 10§ 174§ 177§ 178

Bratislava 16. 08. 2021 Číslo: 8645-6000/2021 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) a

§ 169ods.

1 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XY, (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky „Osobné ochranné pracovné pomôcky vrátane súvisiacich služieb“, v časti č. 3 ,,Osobné ochranné pracovné pomôcky vrátane súvisiacich služieb“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Fakultná nemocnica s poliklinikou F. D. Roosevelta Banská Bystrica, Námestie L. Svobodu 1, 975 17 Banská Bystrica, IČO: 00165549 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2021/S 032-079228 dňa 16. 02. 2021 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 49/2021 dňa 17. 02. 2021 pod značkou 13478 – MST, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie

§ 175ods.

3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov zamieta námietky navrhovateľa XY. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ listom doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) dňa
3. 2021 podal námietky v listinnej podobe smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu. Kontrolovanému boli doručené námietky navrhovateľa dňa

2. 2021 v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizovalo, t. j. cez informačný systém JOSEPHINE.
3. Námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote a podobe

§ 170ods.

4 a ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, ako uchádzač.

§ 2ods.

5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, na účely tohto zákona sa rozumie uchádzačom hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku. Úrad uvádza, že navrhovateľ v postavení uchádzača predložil ponuku do predmetnej súťaže elektronicky prostredníctvom informačného systému JOSEPHINE, určeného na komunikáciu dňa 18. 03. 2021. 3.

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní, s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

2. Z ust. § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že navrhovateľ bol v danom prípade povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu vo výške 2 000 EUR.
3. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu dňa
5. 2021 kauciu vo výške 2 000 EUR.
6. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa boli splnené procesné podmienky pre konanie vo veci. Námietky navrhovateľa
7. Navrhovateľ uvádza, že v zmysle podmienok verejnej súťaže bola požiadavka na protišmykovosť stanovená jedine v bode 1.5 prílohy č. 1 k rámcovej zmluve pre časť 3 predmetu zákazky nasledovným spôsobom: P.č. Návlek na obuv vysoký 1.5 Požadovaný parameter Podrážka: odolná voči šmyku áno (protišmykovosť) Požadujeme uviesť, či spĺňa požadovanú hodnotu áno/nie resp. uviesť konkrétny číselný údaj Áno – protišmykový pásik
8. Navrhovateľ uvádza, že v žiadnom inom dokumente sa požiadavka na protišmykovosť návlekov neuvádza. Zároveň táto požiadavka nebola

navrhovateľa zo strany kontrolovaného počas procesu obstarávania žiadnym spôsobom vysvetľovaná ani upravovaná. 9. Navrhovateľ má za to, že kontrolovaný nestanovil požiadavky na odolnosť voči pošmyknutiu iným ako vyššie uvedeným spôsobom. Protišmykovosť sa

navrhovateľa stanovuje napr. v prípade obuvi

normy a metódy skúšania, kde je požadovaný určitý parameter, avšak takýmto spôsobom kontrolovaný

navrhovateľa požiadavku nezadefinoval. 10. Kontrolovaný

navrhovateľa nešpecifikoval žiadnu metódu skúšky na protišmykovosť podrážky pre návleky na obuv a napriek uvedenej skutočnosti kontrolovaný navrhovateľa z verejnej súťaže na časť 3 vylúčil pre jej nesplnenie.

navrhovateľa požiadavka na protišmykovosť nebola okrem požiadavky na protišmykový pásik inak zadefinovaná, a navrhovateľom ponúkané návleky na obuv protišmykovým pásikom disponujú. 11. Navrhovateľ ďalej uvádza, že požiadavka na protišmykovosť

európskej normy EN ISO 20345 sa vzťahuje na obuv, a nie na návleky, ktoré kontrolovaný považuje za súčasť ochranného odevu (overalu), keďže v opise predmetu zákazky, konkrétne v prílohe č. 1 k rámcovej dohode na časť 3 predmetu zákazky kontrolovaný pre položku č. 2 (návleky na obuv)

navrhovateľa uviedol: P.č. Návlek na obuv vysoký Požadovaný parameter Požadujeme uviesť, či spĺňa požadovanú hodnotu áno/nie resp. uviesť konkrétny Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2 1.1 Ochranné návleky ako súčasť áno ochranného odevu (overalu) číselný údaj áno 12. Navrhovateľ uvádza, že neexistuje žiadna norma, ktorá by v prípade ochranného odevu (ktorého súčasťou sú ochranné návleky) stanovovala požiadavky na protišmykovosť návlekov. 13. Požiadavky kontrolovaného boli

navrhovateľa formulované tak, že na preukázanie splnenia požiadavky na protišmykovosť podrážky postačovalo, ak uchádzačom ponúkané návleky na obuv mali protišmykový pásik. Túto požiadavku navrhovateľ ním ponúkanými návlekmi na obuv bez akýchkoľvek pochybností splnil, keďže jeho návleky protišmykový pásik obsahujú. Pokiaľ kontrolovaný chcel vyhodnocovať úroveň protišmykovosti metódami skúšky a mal záujem akceptovať len tie návleky, ktoré objektívne spĺňajú konkrétne úrovne odolnosti voči šmyku, tak to

navrhovateľa mal požadovať v podmienkach verejnej súťaže. 14. Navrhovateľ konštatuje, že kontrolovaný pri vyhodnocovaní splnenia podmienok účasti postupoval v rozpore so zákonom, keď na základe doručených dokumentov a dokladov v ponuke a vysvetlení navrhovateľa tieto doklady nevyhodnocoval v súlade s tým, ako ich zadefinoval v oznámení a v súťažných podkladoch. Kontrolovaný tiež tým, že následne pristúpil k vylúčeniu navrhovateľa z verejnej súťaže pre nesplnenie požiadavky na protišmykovosť návlekov na obuv porušil

navrhovateľa ustanovenie § 40 ods. 6 zákona o verejnom obstarávaní, keďže navrhovateľ uvádza, že splnil predmetnú podmienku účasti, a dôvod na jeho vylúčenie nevznikol. 15. Navrhovateľ žiada, aby úrad nariadil kontrolovanému zrušiť rozhodnutie o vylúčení navrhovateľa z verejnej súťaže a znovu ho zaradiť do procesu hodnotenia. Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného 16.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 12. 07. 2021. 17.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 18.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní sa doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3
2. Dňa
4. 2021 bola úradu zo strany kontrolovaného doručená žiadosť o predlženie lehoty na doručenie dokumentácie o 5 pracovných dní. Úrad dňa
6. 2021 odoslal kontrolovanému odpoveď na žiadosť o predlženie lehoty, v rámci ktorej predmetnej žiadosti kontrolovaného vyhovel. Dňa
8. 2021 doručil kontrolovaný vyjadrenie k podaným námietkam a dokumentáciu a zároveň zriadil v prospech úradu prístup do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu, t. j. JOSEPHINE k predmetnej verejnej súťaži. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa
9. Kontrolovaný uvádza, že v súťažných podkladoch v časti C Opis predmetu zákazky okrem iného uviedol, že ponúkaný predmet zákazky musí spĺňať zadefinovanú špecifikáciu. Kontrolovaný má za to, že súťažné podklady vrátane Opisu predmetu zákazky boli jednoznačne zadefinované a v rámci inštitútu vysvetlenia neboli zo strany záujemcov, resp. uchádzačov výhrady k parametru ,,Podrážka: odolná voči šmyku (protišmykovosť)“. Definovanie predmetu zákazky je plne v kompetencii kontrolovaného, pričom kontrolovaný uvádza, že vymedzil predmet zákazky individuálne v závislosti od svojich potrieb no zároveň tak, aby

možností, čo najviac zamedzil vzniku nejasností pri vypracovaní ponúk a následnom vyhodnocovaní predložených ponúk.

1. Kontrolovaný uvádza, že v ponuke navrhovateľa zo dňa
3. 2021 pre časť č.3 - Návlek na obuv vysoký bol parameter v bode 1.5 vyplnený nasledovne: P.č. Návlek na obuv vysoký 1.5 Podrážka: odolná voči šmyku (protišmykovosť) Požadujeme uviesť, či spĺňa požadovanú hodnotu áno/nie resp. uviesť konkrétny číselný údaj Áno – protišmykový pásik
4. Kontrolovaný uvádza, že navrhovateľ predložil v zmysle časti A Pokyny na vypracovanie ponuky bod 11.3 Vyhlásenie uchádzača o pravdivosti a úplnosti všetkých dokladov a údajov uvedených v ponuke, podpísané štatutárnym zástupcom navrhovateľa alebo osobou oprávnenou konať za navrhovateľa a s pečiatkou navrhovateľa. Na základe uvedenej ponuky navrhovateľa zo dňa 18.03.2021 a Vyhlásenia navrhovateľa mal kontrolovaný za to, že všetky zadané parametre pre Návlek na obuv vysoký vrátane bodu 1.5 navrhovateľ spĺňa.
5. Návlek na obuv vysoký je

kontrolovaného prioritne používaný na oddeleniach a klinikách nemocnice pri kontakte s COVID pozitívnymi, príp. suspektnými pacientmi. Jedná sa

kontrolovaného hlavne o oddelenia: Oddelenie urgentného príjmu, Oddelenie infektológie, Klinika anesteziológie a intenzívnej medicíny, Oddelenie pneumológie a ftizeológie a Oddelenie centrálnych operačných sál. Keďže na dotknutých oddeleniach personál poskytuje zdravotnú starostlivosť kriticky chorým pacientom, musí

kontrolovaného pracovať dynamicky a venovať plnú pozornosť svojim výkonom. Zdravotnícki pracovníci sú plne vybavení osobnými ochrannými pracovnými prostriedkami (celotelový overal s kapucňou, ochranné okuliare príp. štít, respirátor, 2 páry rukavíc a návlek na obuv vysoký). Pri výkone ich práce majú preto

kontrolovaného obmedzenú pohyblivosť a zorné pole. Z tohto dôvodu mal kontrolovaný za to, že je mimoriadne dôležité zabezpečiť protišmykovosť návlekov na obuv vysokých, a tak predísť možnému pracovnému úrazu a skomplikovaniu poskytovania zdravotnej starostlivosti. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4 24. Kontrolovaný uvádza, že zadal do Opisu a špecifikácie predmetu zákazky ako technickú a funkčnú vlastnosť Návlekov na obuv vysokých, aby bola podrážka odolná voči šmyku (protišmykovosť) z dôvodu prevencie vzniku pracovného úrazu zdravotníckych pracovníkov. Nakoľko

navrhovateľa neexistuje žiadna norma definujúca parametre protišmykovosti pri návlekoch na obuv, kontrolovaný nemohol požadovať splnenie takej normy. Kontrolovaný uvádza, že protišmykovosť bližšie nedefinoval, nakoľko mal za to, že protišmyková podrážka má spĺňať svoju funkciu na všetkých druhoch podláh. Kontrolovaný uvádza, že odskúšanie vzoriek na návleky na obuv vysoké preto prebehlo na bežných podlahových povrchoch nemocnice a bližšie je popísané v protokoloch z odskúšania vzoriek ponúkaného predmetu zákazky. 25. Na základe uvedeného kontrolovaný navrhuje, aby úrad

§ 175ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní vydal rozhodnutie, ktorým námietky uchádzača v plnom rozsahu zamieta. Zistenia úradu Z predloženej dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu úrad zistil nasledovné skutočnosti:

1. Kontrolovaný vyhlásil verejnú súťaž na predmet nadlimitnej zákazky „Osobné ochranné pracovné pomôcky vrátane súvisiacich služieb“ v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2021/S 032-079228 dňa
3. 2021 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 49/2021 dňa
5. 2021 pod značkou 13478 – MST. V závislosti od predmetu zákazky, typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 918 000,00 Eur bez DPH, ide o nadlimitnú zákazku na dodávku tovaru. Zákazka sa delí na 3 časti. V lehote na predkladanie ponúk, t. j. do
7. 2021 do 09:00 hod. predložili pre
8. časť predmetu zákazky ponuku 5 uchádzači, vrátane navrhovateľa. Otváranie ponúk sa uskutočnilo dňa
10. 2021 o 13:00 hod. Kontrolovaný dňa
12. 2021 elektronicky doručil navrhovateľovi dokument s názvom ,,Žiadosť o vysvetlenie ponuky“ zo dňa
15. Navrhovateľ listom ,,Doplnenie a vysvetlenie ponuky – časť 3 Overal“ zo dňa
17. 2021 doručeným kontrolovanému dňa
19. 2021 odpovedal na žiadosť kontrolovaného. Kontrolovaný dňa
21. 2021 elektronicky doručil navrhovateľovi dokument s názvom ,,Žiadosť o vysvetlenie ponuky č. 2“ z toho istého dňa. Navrhovateľ listom ,,Doplnenie a vysvetlenie ponuky č. 2 – časť 3 Overal“ zo dňa
23. 2021 doručeným kontrolovanému dňa
25. 2021 odpovedal na žiadosť kontrolovaného. Kontrolovaný listom ,,Oznámenie o vylúčení ponuky - zaslanie“ zo dňa
27. 2021, doručeným navrhovateľovi toho istého dňa, oznámil navrhovateľovi vylúčenie jeho ponuky z predmetného verejného obstarávania. Dňa
29. 2021 navrhovateľ doručil úradu námietky v listinnej podobe

§ 170ods.

3 písm.

1. d)zákona o verejnom obstarávaní smerujúce proti vylúčeniu. 27. V C ,,OPIS PREDMETU ZÁKAZKY“, v Časti č.3 súťažných podkladov je uvedené, cit.: ,,Protibiologický overal s kapucňou v predpokladanom počte 38 000 ks Návlek na obuv vysoký v predpokladanom počte 20 000 ks (1ks=1pár) Predmet zákazky musí byť NOVÝ, NEPOUŽÍVANÝ, NEREPASOVANÝ alebo inak RENOVOVANÝ v originálnom balení s príslušnou dokumentáciou bez akýchkoľvek známok poškodenia a funkčných vád a musí byť určený na humánne použitie. Predmet zákazky musí spĺňať MINIMÁLNE TECHNICKOMEDICÍNSKE a FUNKČNÉ PARAMETRE, ktoré sú uvedené verejným obstarávateľom. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5 Požadujeme dodanie predmetu zákazky, ktorý je schválený na dovoz a predaj v Slovenskej republike resp. v rámci Európskej únie a bude vyhovovať platným medzinárodným normám, STN, všeobecne záväzným právnym predpisom, ktorý má pridelený platný ŠUKL kód ak je to relevantné a ktorý má pridelený kód MZSR pre aktuálnu kategorizáciu ak je to relevantné. Ponúkaný predmet zákazky musí spĺňať zadefinovanú špecifikáciu. Verejný obstarávateľ umožňuje ak by v špecifikácii predmetu zákazky, súhrn niektorých z uvedených parametrov alebo rozpätie parametrov identifikoval výrobok konkrétneho výrobcu, možnosť predložiť v ponuke ekvivalent pod podmienkou, že taký predmet zákazky bude spĺňať požiadavky na úžitkové a funkčné charakteristiky, ktoré sú nevyhnutné na zabezpečenie účelu, na ktoré je predmet zákazky určený. Dôkazné bremeno identifikácie výrobku konkrétneho výrobcu a splnenie úžitkovej, prevádzkovej a funkčnej charakteristiky je na strane uchádzača. Súčasťou predmetu zákazky sú súvisiace služby: - dodanie predmetu zákazky na určené miesto, - protokolárne prevzatie a odovzdanie predmetu zákazky, - odovzdanie dokumentácie, Požadovaná technická a funkčná špecifikácia: (...) Položka č.2 P.č. Návlek na obuv vysoký Platný ŠUKL kód (ak je to relevantné) Kód MZSR platný pre aktuálnu kategorizáciu (ak je relevantný) Výrobca: Predmet zákazky musí byť nový, nepoužívaný, nerepasovaný alebo inak renovovaný v originálnom balení s príslušnou dokumentáciou bez akýchkoľvek známok poškodenia a funkčných vád a musí byť určený na humánne použitie. 1 Technické a funkčné vlastnosti: 1.1 Ochranné návleky ako súčasť ochranného odevu (overalu) 1.2 Univerzálna veľkosť 1.3 Farba 1.4 Materiál netkaná textília 1.5 Podrážka: odolná voči šmyku (protišmykovosť) 1.6 Uchytenie: šnúrky alebo gumičky na uchytenie na predkolení Požadovaný parameter Požadujeme uviesť, či spĺňa požadovanú hodnotu áno/nie resp. uviesť konkrétny číselný údaj áno áno áno biela alebo svetlá áno áno áno (...) Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 6 1b. Technické a dokumentárne požiadavky na predmet zákazky pre časť č.2 a pre Návlek na obuv vysoký Uchádzač musí pre jednotlivé časti, na ktoré predkladá ponuku, preukázať, že ním ponúkaný predmet zákazky spĺňa požiadavky verejného obstarávateľa na technicko-medicínske a funkčné parametre predmetu zákazky. Túto skutočnosť preukáže uchádzač prostredníctvom nasledovných dokladov, ktoré budú predložené ako súčasť ponuky a z ktorých bude zrejmé splnenie požiadaviek verejného obstarávateľa:
2. a)Podrobný opis ponúkaného predmetu zákazky s uvedením výrobcu, obchodného názvu resp. typového označenia predmetu zákazky a údajmi deklarujúcimi technickomedicínske a funkčné parametre ponúkaného predmetu zákazky, vrátane návodu na použitie a technických listov ponúkaného predmetu zákazky v slovenskom alebo českom jazyku, prostredníctvom ktorého uchádzač jednoznačne preukáže, že ním ponúkaný predmet zákazky spĺňa verejným obstarávateľom požadované minimálne technickomedicínske a funkčné parametre predmetu zákazky; v prípade, že z predloženého technického listu resp. iného dokladu nie je možné overiť pravosť uchádzačom deklarovaných parametrov uchádzač zároveň predloží potvrdenie výrobcu predmetu zákazky, že ponúkaný predmet zákazky spĺňa verejným obstarávateľom požadované minimálne technicko-medicínske a funkčné parametre predmetu zákazky vrátane jeho prekladu do slovenského jazyka;
3. b)Uchádzač k jednotlivým požiadavkám verejného obstarávateľa uvedie, či danú požiadavku spĺňa, v prípade požiadaviek vyjadrených číselnými hodnotami, uvedie číselné hodnoty/parametre. Opis ponúkaného predmetu zákazky bude predložený na samostatnom liste podpísaný štatutárnym zástupcom uchádzača alebo osobou oprávnenou konať za uchádzača a s pečiatkou uchádzača;
4. c)Doklad, na základe ktorého bolo pridelené označenie CE;
5. d)ES Vyhlásenie o zhode

§ 23a 25 zákona č.

56/2018 Z. z. o zhode.

1. e)Platný ŠUKL kód ak je to relevantné;
2. f)Platný kód MZSR pre aktuálnu kategorizáciu ak je to relevantné;
3. g)Uchádzač predloží vzorku v počte 5 ks každého tovaru predmetu zákazky, na ktorý predkladá ponuku a ktorý bude dodávať počas plnenia Rámcovej zmluvy. Predložená vzorka v rámci preukazovania splnenia požiadaviek na predmet zákazky, nebude zahrnutá do plnenia Rámcovej zmluvy a nebude vrátaná uchádzačovi. Predložená vzorka bude mať charakter referenčnej vzorky, ktorá bude odskúšaná v prevádzke, a ktorá bude slúžiť na porovnanie kvality neskôr dodaných tovarov. Na finančnú kompenzáciu za vzorky, nemá uchádzač nárok. Predloženú vzorku je potrebné označiť tak, aby bolo zrejmé, na aký tovar predmetu zákazky sa vzorka vzťahuje. (...) 2. Hodnotenie splnenia minimálnych technicko-medicínskych parametrov, technických a dokumentárnych požiadaviek Komisia splnenie požadovaných minimálnych technicko – medicínskych a funkčných parametrov a základných parametrov zadaných verejným obstarávateľom, technických a dokumentárnych požiadaviek preverí porovnaním údajov a vzoriek, ktoré uchádzač uvedie:  v ponuke,  v podrobnom opise s údajmi,  v návode na použitie a technických listoch,  v EÚ vyhláseniach o zhode

nariadenia 2016/425 vrátane požadovaných certifikátov a dokladov, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 7  v dokladoch o pridelení CE pri položkách predmetu zákazky, pri ktorých je to relevantné,  v platnom ŠUKL kóde ak je to relevantné,  v platnom kóde MZSR pre aktuálnu kategorizáciu ak je to relevantné,  v predložených vzorkách,  návrhu záväzných zmluvných podmienok. Komisia na vyhodnotenie ponúk bude splnenie technických požiadaviek posudzovať spôsobom: A – požiadavka splnená, N – požiadavka nesplnená. Uchádzač, ktorého splnenie minimálnych technicko – medicínskych a funkčných parametrov zadaných verejným obstarávateľom, technických a dokumentárnych požiadaviek na predmet zákazky bolo aspoň jeden krát hodnotené spôsobom N – požiadavka nesplnená, nesplnil technické požiadavky obstarávateľa na predmet zákazky a komisia na vyhodnotenie ponúk sa s ňou už ďalej zaoberať nebude a bude v súlade s § 53 ods. 5 ZoVO zo súťaže vylúčená.(...)“

1. Dňa
3. 2021 doručil kontrolovaný navrhovateľovi dokument s názvom ,,Žiadosť o vysvetlenie ponuky“, v ktorom uviedol, cit.: ,,(...)
4. V zmysle Súťažných podkladov časť C - Opis predmetu zákazky, požadovaná technická a funkčná špecifikácia pre časť č.3 (tabuľka) sme pri položke Návlek na obuv vysoký v bode 1.5 žiadali, aby bola podrážka odolná voči šmyku. Vo Vami predloženej ponuke pre Návlek na obuv vysoký sa odskúšaním predložených vzoriek zistilo, že dané vzorky nie sú v súlade s požadovaným parametrom. Dovoľujeme si Vás preto požiadať o vysvetlenie/doplnenie tejto skutočnosti, z ktorej splnenie požiadavky jednoznačne vyplýva. (...)“.
5. Dňa
7. 2021 doručil navrhovateľ kontrolovanému dokument s názvom ,,Doplnenie a vysvetlenie ponuky – časť 3 Overal“ zo dňa
9. 2021, v ktorej uviedol, cit.: ,,(...) V zmysle požiadavky obstarávateľa sme poskytli v rámci ponuky vzorky Návleky na obuv vysoké. Máme za to, že nami poskytnuté návleky sú protišmykové nakoľko disponujú protišmykovou plochou. Rovnakú požiadavku v rámci technických parametrov mala v rámci zadávacej dokumentácie Dynamického nákupného systému taktiež Správa štátnych hmotných rezerv a tieto návleky nám do dynamického systému zaradili a taktiež sme ich ako dodávateľ dodávali, čo dokazuje referencia v zozname referencií UVO. Pokiaľ mal obstarávateľ namysli určitú úroveň proti šmyku Návlekov na obuv mal túto úroveň definovať konkrétnou číselnou hodnotou. (...)“ Úrad zároveň uvádza, že prílohou tejto odpovede boli okrem iného aj vyplnená Rámcova zmluva pre časť č. 3, vyplnené prílohy č. 1 až č. 3 rámcovej zmluvy pre časť č. 3, a certifikát zhody č. osvedčenia: 2163 – PPE – 1480/01 spolu s úradným prekladom.
10. Dňa
12. 2021 doručil kontrolovaný navrhovateľovi dokument s názvom ,,Žiadosť o vysvetlenie ponuky č. 2“ z toho istého dňa, v ktorom uviedol, cit.: ,,(...)
13. V zmysle Súťažných podkladov časť C - Opis predmetu zákazky, požadovaná technická a funkčná špecifikácia pre časť č.3 (tabuľka) sme pri položke Návlek na obuv vysoký v bode 1.5 žiadali, aby bola podrážka odolná voči šmyku. Na základe Vášho vysvetlenia ponuky pre Návlek na obuv vysoký ste uviedli, že návlek na obuv vysoký spĺňa požiadavku na protišmykovosť. Odskúšaním predložených vzoriek na rôznych povrchoch ako sú dlaždice, linoleum, liata podlaha sme zistili, že protišmykový pásik nespĺňa účel, ktorému má slúžiť. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 8 Dovoľujeme si Vás preto požiadať o vysvetlenie/doplnenie tejto skutočnosti, z ktorej splnenie požiadavky jednoznačne vyplýva, t.j. o predloženie vzoriek, ktoré budú spĺňať požiadavku na protišmykovosť.(...)“
14. Dňa
16. 2021 doručil navrhovateľ kontrolovanému dokument s názvom ,,Doplnenie a vysvetlenie ponuky č. 2 – časť 3 Overal“ zo dňa
18. 2021, v ktorej uviedol, cit.: ,,(...) Naďalej máme za to, že nami ponúknuté návleky sú protišmykové, nakoľko disponujú Protišmykovým pásikom na podrážke. Avšak na základe požiadavky obstarávateľa o predloženie vzoriek, ktoré budú

názoru obstarávateľa spĺňať požiadavku protišmykovosti žiadame o predlženie lehoty o 14 dní Vysvetlenie/doplnenie dokladov nakoľko sme požiadavku na úpravu návlekov dali nášmu zahraničnému dodávateľovi, ktorý potrebuje na úpravu návlekov,

požiadaviek obstarávateľa 14 dní.“

1. Dňa
3. 2021 doručil kontrolovaný navrhovateľovi dokument s názvom ,,Oznámenie o vylúčení ponuky - zaslanie

§ 53ods.

5 písm.

1. b)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej) len ZoVO)“ v ktorom uviedol, cit.: ,,(...) Oznamujeme Vám, že v zmysle § 53 ods. 5 písm.
2. c)ZoVO Vás vylučujeme zo súťaže na predmet zákazky Osobné ochranné pracovné pomôcky vrátane súvisiacich služieb v časti č.3, na ktorú ste predložili ponuku. Dňa 13.05.2021 Vám bola zaslaná prostredníctvom elektronického prostriedku komunikačného rozhrania systému Josephine Žiadosť o vysvetlenie ponuky č.2, nakoľko sme vo Vašej ponuke zo dňa 18.03.2021 identifikovali nejasnosti v informáciách a dôkazoch na vyššie uvedený predmet zákazky. V uvedenej žiadosti ste mali určenú lehotu piatich pracovných dní na doručenie odpovede na vysvetlenie ponuky t.j. do 20.05.2021 vrátane. Dňa 19.05.2021 bola prostredníctvom elektronického komunikačného prostriedku systému Josephine predlžená lehota na predloženie odpovede o dva pracovné dni tj. do 24.05.2021 vrátane. Dňa 24.05.2021 bola prostredníctvom elektronického komunikačného prostriedku systému Jospehine doručená žiadosť o predĺženie lehoty o 14 dní z dôvodu predloženia nových vzoriek určených na odskúšanie. Dňa 25.05.2021 Vám bola prostredníctvom komunikačného rozhrania systému Josephine doručená odpoveď zo strany Verejného obstarávateľa o akceptovaní predĺženia lehoty o 14 dní pričom posledným dňom tejto lehoty bol 07.06.2021 vrátane. V tejto lehote boli z Vašej strany doručené nové vzorky, ktoré boli následne odskúšané. Vaša ponuka bola v zmysle § 53 ods. 7 písm.
3. a)ZoVO vylúčená z dôvodu nesúladu Vami predloženej ponuky so súťažnými podkladmi a to v nasledujúcom rozsahu: V zmysle Súťažných podkladov časť C - Opis predmetu zákazky, požadovaná technická a funkčná špecifikácia pre časť č.3 (tabuľka) ste vo Vašej ponuke zo dňa 18.03.2021 pre Návlek na obuv vysoký v bode 1.5 - Podrážka odolná voči šmyku (protišmykovosť) uviedli „áno“ t.j. že Návlek na obuv vysoký spĺňa požiadavku na protišmykovosť. Odskúšaním predložených pôvodných a aj nových vzoriek na rôznych povrchoch ako sú dlaždice, linoleum, liata podlaha sa zistilo, že v uvedenom parametri Vami ponúkaný predmet zákazky nespĺňa požiadavku verejného obstarávateľa. (...)“ 33. V dokumente s názvom ,,Súhrnný protokol z odskúšania vzoriek ponúkaného predmetu zákazky“ zo dňa 15. 06. 2021 je okrem iného uvedené, cit.: ,,(...) Položka č. 2 - Návlek na obuv vysoký spĺňa + odôvodnenie nespĺňa + odôvodnenie Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 9 Technické a funkčné vlastnosti: Podrážka: odolná voči šmyku (protišmykovosť) Vzorka od uchádzača AA v rámci Ponuky áno – majú z 17.3.2021 – BB protišmykovú podrážku – po odskúšaní na dlaždiciach, liatej podlahe a linoleu na nešmýkajú, a teda protišmyková podrážka spĺňa svoju funkciou Vzorka od uchádzača CC v rámci Ponuky áno – majú z 17.3.2021 – DD protišmykovú podrážku – po odskúšaní na dlaždiciach, liatej podlahe a linoleu na nešmýkajú, a teda protišmyková podrážka spĺňa svoju funkciou Vzorka od uchádzača XY v rámci Ponuky nie – majú protišmykový pásik, z 18.3.2021 – EE ktorý sa dá ľahko odlepiť a po odskúšaní na dlaždiciach, liatej podlahe a linoleu sa zistilo, že návleky sa šmýkajú – pásik je z brúseného papiera (šmirgľa) a nespĺňa svoju funkciu Vzorka od uchádzača AA v rámci áno – majú Doplnenia z 29.4.2021 – BB protišmykovú podrážku – po odskúšaní na dlaždiciach, liatej podlahe a linoleu na nešmýkajú, a teda protišmyková podrážka spĺňa svoju funkciou Vzorka od uchádzača XY v rámci nie – po úprave návlekov Doplnenia č. 2 z 3.6.2021 – EE zahraničným dodávateľom poslali vzorky návlekov, ktoré majú o jeden protišmykový pásik viac ako vzorky návlekov zaslané s ponukou z 18.3.2021, sú z rovnakého materiálu (brúsený papier – šmirgeľ) a dajú sa ľahko odlepiť – po odskúšaní na dlaždiciach, liatej podlahe a linoleu, čo sú bežné povrchy v priestoroch oddelení nemocnice, sme zistili, že návleky sa šmýkajú rovnako ako predtým a nespĺňajú svoju funkciu Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 10 34. Úrad preskúmaním dokumentácie kontrolovaného zistil, že súčasťou dokumentu ,,Doplnenie a vysvetlenie ponuky – časť 3 Overal“ zo dňa 27. 04. 2021, doručenému kontrolovanému dňa 29. 04. 2021 je aj vyplnená Príloha č. 1 rámcovej zmluvy časť č. 3, v ktorej je okrem iného uvedené, cit.: ,,(...) Požadovaná technická a funkčná špecifikácia: (...) Položka č.2 P.č. Návlek na obuv vysoký Požadujeme uviesť, či spĺňa požadovanú Požadovaný parameter hodnotu áno/nie resp. uviesť konkrétny číselný údaj to nie je relevantné Platný ŠUKL kód (ak je relevantné) Kód MZSR platný pre aktuálnu kategorizáciu (ak je relevantný) Výrobca: FF EE Predmet zákazky musí byť nový, nepoužívaný, nerepasovaný alebo inak renovovaný v originálnom balení s príslušnou dokumentáciou bez akýchkoľvek známok poškodenia a funkčných vád a musí byť určený na humánne použitie. 1 Technické a funkčné vlastnosti: 1.1 Ochranné návleky ako súčasť ochranného odevu (overalu) 1.2 Univerzálna veľkosť 1.3 Farba 1.4 Materiál netkaná textília 1.5 Podrážka: odolná voči šmyku (protišmykovosť) 1.6 Uchytenie: šnúrky alebo gumičky na uchytenie na predkolení nie je relevantné áno áno áno áno áno biela alebo svetlá áno áno áno Áno - biela áno Áno – protišmykový pásik áno áno 35. Úrad zároveň preskúmaním dokumentácie kontrolovaného zistil, že súčasťou ponuky, ktorú predložil navrhovateľ dňa 18. 03. 2021 je aj dokument s názvom ,,Návod na použitie“, v ktorom je uvedené, cit.: ,,EE sú doplnkami jednorazového ochranného odevu GG, ktoré sa vyznačujú bielou laminovanou nízkožmolkovou textíliou. Návleky na topánky EE sú navrhnuté tak, aby chránili obuv nositeľa pred nebezpečným postrekom tekutinami a prachom a tiež môžu pomôcť znížiť kontamináciu pracovného prostredia. Sú elastické v lýtkovej časti a ich šnúrky zaisťujú dobré sedenie. Základ návlekov EE je vyrobený z rovnakej laminovanej textílie ako vrchná časť návleku. Vyznačujú sa protišmykovou podrážkou, ktorá je navrhnutá tak, aby znižovala riziko pošmyknutia počas nosenia. Použitie: Medzi typické použitia patrí kontrola azbestu, uhoľný prach v elektrárňach, leštenie kovov, ľahké čistenie budov, údržba strojov alebo vozidiel, striekanie farieb, farmaceutika, všeobecné priemyselné čistenie, kladenie izolácií, spracovanie dreva, bežná manipulácia s práškom, spracovanie potravín, práca s krvou, telesnými tekutinami a ekologicky riadenými Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 11 použitiami v čistých priestoroch. Varovania a obmedzenia: Pred použitím skontrolujte produkt, či nie je poškodený, čo by mohlo ovplyvniť jeho ochrannú funkciu. Produkt by nemal byť upravovaný alebo inak zmenený. Nepoužívajte pri kontakte s ťažkými olejmi, iskrami alebo ohňom, alebo horľavými látkami. Nepoužívajte v prostredí s vysokým rizikom mechanického poškodenia. Nepoužívajte ako samostatné OOP. Nepoužívajte v prostredí s vysokými teplotami. Elektrostatický disipatívny (ESD) ochranný odev sa nesmie otvárať alebo odstraňovať, keď je v horľavom alebo výbušnom prostredí alebo pri manipulácii s horľavými alebo výbušnými látkami. Žiadny odev neposkytuje úplnú ochranu pred všetkými chemikáliami alebo nebezpečnými látkami. Konečná zodpovednosť používateľa je za určenie vhodnosti výrobkov GG, či už samotných alebo v kombinácii s ďalšími OOP pred použitím. Tento produkt sa nesmie používať po dátume spotreby. GG neprijíma žiadnu zodpovednosť za nesprávne použitie svojho produktu. Skladovanie a likvidácia: Uchovávajte pri teplote od 5°C do +25°C na tmavom mieste (kartónová škatuľa) mimo UV žiarenia. Skladujte a prepravujte v suchom a čistom prostredí v originálnom balení mimo výparov rozpúšťadiel. Ak sú odevy kontaminované, musia sa pred odstránením odevov dodržať postupy dekontaminácie. S kontaminovaným odevom manipulujte opatrne a uskladňujte ho opatrne v súlade s platnými miestnymi predpismi. Predpokladaná doba použiteľnosti je tri roky od dátumu výroby, pokiaľ je produkt skladovaný

pokynov. Schválenia: Tento výrobok je určený na ochranu pred rizikami Kategórie I. Tieto výrobky spĺňajú požiadavky smernice Európskeho spoločenstva 2016/425. Posúdenie rizika by malo vykonať vyškolený bezpečnostný pracovník, aby sa zabezpečilo, že sú vybrané správne OOP a doplnky a sú správne používané. (...)“. Právny rámec 36.

§ 10ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní pri zadávaní zákaziek, koncesií a pri súťaži návrhov postupovať

tohto zákona. 37.

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 38.

§ 53ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní vyhodnocovanie ponúk komisiou je neverejné. Komisia vyhodnotí ponuky z hľadiska splnenia požiadaviek verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa na predmet zákazky alebo koncesie a v prípade pochybností overí správnosť informácií a dôkazov, ktoré poskytli uchádzači; ak ide o zákazku v oblasti obrany a bezpečnosti, komisia vyhodnotí ponuky aj z hľadiska požiadaviek na bezpečnosť a ochranu utajovaných skutočností a bezpečnosť dodávok. Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ vyžadoval od uchádzačov zábezpeku, komisia posúdi zloženie zábezpeky. Ak komisia identifikuje nezrovnalosti alebo nejasnosti v informáciách alebo dôkazoch, ktoré uchádzač poskytol, písomne požiada o vysvetlenie ponuky a ak je to potrebné aj o predloženie dôkazov. Vysvetlením ponuky nemôže dôjsť k jej zmene. Za zmenu ponuky sa nepovažuje odstránenie zrejmých chýb v písaní a počítaní. 39.

§ 53ods.

5 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ vylúčia ponuku, ak nespĺňa požiadavky na predmet zákazky alebo koncesie uvedené v dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 12 Právne posúdenie úradom Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnom verejnom obstarávaní v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným, konštatuje nasledovné: 40. Predmetom námietok je tvrdenie navrhovateľa, že kontrolovaný nešpecifikoval žiadnu metódu skúšky na protišmykovosť podrážky pre návleky na obuv a napriek tejto skutočnosti kontrolovaný vylúčil navrhovateľa pre jej nesplnenie. 41. Z dokumentácie kontrolovaného vyplýva, že kontrolovaný doručil dňa 22. 04. 2021 navrhovateľovi prostredníctvom systému Josephine žiadosť o vysvetlenie ponuky. V žiadosti o vysvetlenie v otázke č. 3 kontrolovaný požiadal navrhovateľa o vysvetlenie nesúladu predložených vzoriek s požadovaným parametrom - Podrážka: odolná voči šmyku (protišmykovosť) (bod 28 tohto rozhodnutia). Dňa 29. 04. 2021 bola kontrolovanému doručená od navrhovateľa odpoveď, v ktorej okrem iného uviedol, že poskytnuté návleky sú protišmykové, nakoľko disponujú protišmykovou plochou (bod 29 tohto rozhodnutia). Kontrolovaný dňa 13. 05. 2021 doručil navrhovateľovi prostredníctvom systému Josephine žiadosť o vysvetlenie ponuky č.2, v ktorej kontrolovaný opätovne požiadal navrhovateľa o vysvetlenie nesúladu predložených vzoriek s požadovaným parametrom - Podrážka: odolná voči šmyku (protišmykovosť), pričom kontrolovaný uviedol, že odskúšaním predložených vzoriek na rôznych povrchoch ako sú dlaždice, linoleum, liata podlaha protišmykový pásik nespĺňa účel, ktorému má slúžiť. Na základe uvedeného kontrolovaný požiadal navrhovateľa o predloženie vzoriek, ktoré budú spĺňať požiadavku na protišmykovosť, nakoľko navrhovateľ uviedol, že uvedený parameter spĺňa (bod 30 tohto rozhodnutia). Dňa 24. 05. 2021 bola kontrolovanému doručená od navrhovateľa odpoveď, v rámci ktorej požiadal o predĺženie lehoty na doručenie nových vzoriek o 14 dní a to z dôvodu úpravy návlekov (bod 31 tohto rozhodnutia). Kontrolovaný akceptoval predĺženie lehoty. Následne navrhovateľ doručil nové vzorky, ktoré kontrolovaný podrobil odskúšaniu. Daná skutočnosť je uvedená v súhrnnom protokole (bod 33 tohto rozhodnutia). Na základe vyššie uvedených tvrdení, kontrolovaný dňa 01. 07. 2021 oznámil navrhovateľovi prostredníctvom systému Josephine, že jeho ponuka je v zmysle § 53 ods. 5 písm.
2. b)zákona o verejnom obstarávaní vylúčená zo súťaže na predmet zákazky ,,Osobné ochranné pracovné pomôcky vrátane súvisiacich služieb“ v časti č.3 z dôvodu nesúladu predloženej ponuky so súťažnými podkladmi (bod 32 tohto rozhodnutia). 42. Úrad z dokumentácie kontrolovaného, a konkrétne z obsahu oznámenia o vylúčení zistil, že kontrolovaný pristúpil k vylúčeniu ponuky navrhovateľa v zmysle § 53 ods. ods. 5 písm.
3. b)zákona o verejnom obstarávaní, t. j. z dôvodu nesplnenia požiadaviek na predmet zákazky. V ďalšej časti tohto rozhodnutia úrad pristúpi k posúdeniu jednotlivých dôvodov, ktoré kontrolovaného viedli k vylúčeniu ponuky navrhovateľa. Úrad pre úplnosť uvádza, že predmetom tohto konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného nie je posúdenie, či riešenie predložené navrhovateľom spĺňa požiadavky kontrolovaného na predmet zákazky, ale posúdenie, či vylúčenie ponuky navrhovateľa zo strany kontrolovaného prebehlo v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní. 43. V prvom rade je potrebné uviesť, že za stanovenie požiadaviek na predmet zákazky je zodpovedný verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ. Inak povedané, verejný obstarávateľ je povinný vyhodnocovať požiadavky na predmet zákazky tak, ako si ich stanovil v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, vo výzve na predkladanie ponúk, resp. v súťažných Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 13 podkladoch. V opačnom prípade by sa totiž verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ dopustil porušenia princípov verejného obstarávania, najmä princípu transparentnosti, princípu rovnakého zaobchádzania a princípu nediskriminácie hospodárskych subjektov. 44. Z obsahu oznámenia o vylúčení je zrejmé, že kontrolovaný svoj záver o nesplnení požiadaviek na predmet zákazky zo strany navrhovateľa, založil na nesplnení požiadavky na protišmykovosť. 45. Úrad uvádza, že kontrolovaný mal povinnosť zaoberať sa zisťovaním, či vzorky doručené navrhovateľom spĺňajú požiadavky stanovené v súťažných podkladoch. Úrad tiež uvádza, že je povinnosťou kontrolovaného v oznámení o vylúčení riadne odôvodniť, prečo navrhovateľom predložené položky nespĺňajú požiadavky na predmet zákazky. 46. Úrad má za to, že je úlohou kontrolovaného zaoberať sa ponukou, ktorú navrhovateľ predložil, resp. posúdiť, či vzorky predložené navrhovateľom spĺňajú požiadavky na predmet zákazky, tak ako ich definoval kontrolovaný v rámci predmetného verejného obstarávania. 47. Kontrolovaný sa

názoru úradu dostatočne zaoberal odskúšaním vzoriek, čo je zachytené aj v Súhrnnom protokole z odskúšania vzoriek ponúkaného predmetu zákazky (bod 33 tohto rozhodnutia), ale aj zo samotného oznámenia o vylúčení (bod 32 tohto rozhodnutia). Vo vzťahu k bodu oznámenia o vylúčení, v ktorom kontrolovaný okrem iného vytkol navrhovateľovi, že cit.: „V zmysle Súťažných podkladov časť C - Opis predmetu zákazky, požadovaná technická a funkčná špecifikácia pre časť č.3 (tabuľka) ste vo Vašej ponuke zo dňa 18.03.2021 pre Návlek na obuv vysoký v bode 1.5 - Podrážka odolná voči šmyku (protišmykovosť) uviedli „áno“ t.j. že Návlek na obuv vysoký spĺňa požiadavku na protišmykovosť Odskúšaním predložených pôvodných a aj nových vzoriek na rôznych povrchoch ako sú dlaždice, linoleum, liata podlaha sa zistilo, že v uvedenom parametri Vami ponúkaný predmet zákazky nespĺňa požiadavku verejného obstarávateľa. (...)“, úrad uvádza, že z priebehu odskúšania vzoriek, zdokumentovaného v Súhrnnom protokole z odskúšania vzoriek ponúkaného predmetu zákazky (bod 33 tohto rozhodnutia) vyplýva, že navrhovateľ predložil v rámci ponuky zo dňa

2. 2021 v zmysle súťažných podkladov (bod 27 tohto rozhodnutia) aj vzorky. Navrhovateľ v rámci Doplnenia a vysvetlenia č. 2 zo dňa
4. 2021, ktoré bolo kontrolovanému doručené dňa
6. 2021 (bod 31 tohto rozhodnutia) požiadal kontrolovaného o predlženie lehoty o 14 dní za účelom úpravy návlekov. Zo súhrnného protokolu z odskúšania (bod 33 tohto rozhodnutia) vyplýva, že dňa
8. 2021 boli kontrolovanému doručené nové vzorky, ktoré mali o jeden protišmykový pásik viac ako vzorky návlekov zaslané v rámci ponuky zo dňa
12. Kontrolovaný považoval takéto vzorky za nespĺňajúce požiadavku na protišmykovosť, a teda za dôvod na vylúčenie. Komisia kontrolovaného sa zaoberala sa zaoberala odskúšaním vzoriek na bežných povrchoch v priestoroch nemocnice a dôkladne odôvodnila vylúčenie navrhovateľa, tak ako to vyplýva z oznámenia o vylúčení (bod 32 tohto rozhodnutia) a zo Súhrnného protokolu z odskúšania vzoriek ponúkaného predmetu zákazky (bod 33 tohto rozhodnutia). Nakoľko kontrolovaný v rámci opisu predmetu zákazky jasne definoval svoju požiadavku na protišmykovosť, cit.: ,,1.5 Podrážka: odolná voči šmyku (protišmykovosť) :áno (bod 27 tohto rozhodnutia) a v súlade so súťažnými podkladmi aj vykonal skúšky vzoriek, úrad má za to, že kontrolovaný dostatočne odôvodnil nesplnenie požiadavky na predmet zákazky zo strany navrhovateľa. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 14
13. Úrad uvádza, že pri definovaní a špecifikovaní predmetu zákazky ho verejný obstarávateľ vymedzuje na základe podrobného opisu s uvedením technických požiadaviek. Dôležité pre proces verejného obstarávania je poznanie možností trhu, možností jednotlivých dodávateľov, možnosti získania kompletnej dodávky a pod. Medzi možnosti verejného obstarávateľa pri opise predmetu zákazky patrí aj stanovenie formy, a to za predpokladu, že nediskriminuje bezdôvodne iné do úvahy prichádzajúce formy. Úrad konštatuje, že verejný obstarávateľ by si mal vymedziť predmet zákazky tak, aby spĺňal ním stanovený účel. Zákon o verejnom obstarávaní nekonkretizuje predmet zákazky, čo do obsahu a rozsahu, toto ponecháva v kompetencii verejného obstarávateľa, ktorý pri tom musí postupovať v zmysle ustanovení zákona o verejnom obstarávaní.
14. Úrad má za to, že vo všeobecnosti platí, že definovanie predmetu zákazky je v kompetencii verejného obstarávateľa, a to v závislosti od jeho individuálnych potrieb ale zároveň pri dodržaní princípov verejného obstarávania zakotvených v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Verejný obstarávateľ, resp. obstarávateľ je tým subjektom, ktorý určuje predmet zákazky (to, čo ide obstarať), a to na základe svojich požiadaviek a potrieb tak, aby výsledok verejného obstarávania čo najlepšie zodpovedal jeho potrebám. Vzhľadom na uvedené skutočnosti úrad uvádza, že kontrolovaný disponuje kompetenciou definovať predmet zákazky na zabezpečenie Osobných ochranných pracovných pomôcok. Nemožno teda dospieť k záveru, že by verejný obstarávateľ, resp. obstarávateľ bol povinný obstarávať predmet zákazky, ktorý nezodpovedá jeho potrebám.
15. V tejto súvislosti úrad poukazuje na skutočnosť, že zo súťažných podkladov vyplýva, že predmetné ochranné návleky na obuv budú využívané v súvislosti pandemickou situáciou, ktorá sa týka šírenia ochorenia COVID-19, a teda požiadavka na protišmykovú podrážku sa nemôže javiť ako neopodstatnená. Požiadavka na protišmykové podrážky vyplývajúca z opisu predmetu zákazky a tiež informácia o tom, že vzorky predložené uchádzačmi budú odskúšané, cit.: ,,Predložená vzorka bude mať charakter referenčnej vzorky, ktorá bude odskúšaná v prevádzke, a ktorá bude slúžiť na porovnanie kvality neskôr dodaných tovarov“, sú taktiež uvedené v súťažných podkladoch (bod 27 tohto rozhodnutia).
16. Na základe vyššie uvedeného úrad uvádza, že tvrdenia navrhovateľa o tom, že na preukázanie splnenia požiadavky na protišmykovosť podrážky návleku na obuv postačovalo, aby uchádzačom ponúknuté návleky na obuv mali protišmykový pásik (bod 13 tohto rozhodnutia) sa ukázali ako nepravdivé.
17. Úrad uvádza, že na trhu pôsobí dostatočný počet hospodárskych subjektov, ktoré sú schopné plniť predmet zákazky. Zároveň úrad poukazuje na skutočnosť, že ponuku do predmetného verejného obstarávania predložilo v časti č. 3 až 5 uchádzačov, vrátane navrhovateľa. Väčšina hospodárskych subjektov na trhu je schopná zabezpečiť ochranné návleky na obuv s protišmykovou podrážkou, a preto nemožno tvrdiť, že by kontrolovaný pripustením len ochranných návlekov na obuv s protišmykovou podrážkou a nie ochranných návlekov s 1, resp. 2 protišmykovými pásikom zúžil hospodársku súťaž a bezdôvodne diskriminoval potencionálnych uchádzačov. Ďalej úrad uvádza, že navrhovateľ ako hospodársky subjekt má právo slobodne sa rozhodnúť, aké druhy tovarov sa rozhodne na trhu ponúkať. Úrad je toho názoru, že nemôže byť dané za vinu kontrolovanému, že obstaráva predmet zákazky, ktorý navrhovateľ nie je schopný dodať, nakoľko kontrolovaný nie je subjekt, ktorý rozhodoval o tom, v akej oblasti, resp. s akým druhom výrobkov bude navrhovateľ podnikať. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 15
18. Na záver úrad konštatuje, že definovanie predmetu zákazky je v kompetencii kontrolovaného v závislosti od jeho individuálnych potrieb, pričom na trhu pôsobí dostatočný počet hospodárskych subjektov schopných plniť predmet zákazky.
19. Úrad záverom tohto rozhodnutia poukazuje aj na skutočnosť, že kontrolovaný uviedol v nadpise oznámenia o vylúčení (bod 32 tohto rozhodnutia) zákonný dôvod vylúčenia navrhovateľa, t. j. dôvod vylúčenia v zmysle § 53 ods. 5 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní a ďalej v texte ako dôvod vylúčenia uvádza § 53 ods. 5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní. Úrad v tejto súvislosti dáva do pozornosti rozsudok Krajského súdu v Bratislave č. k. 1S 231/2011-56, v ktorom súd uviedol, že konanie verejného obstarávateľa spočívajúce v chybnom označení zákonného dôvodu vylúčenia, pod ktorý je možné v predmetnom prípade subsumovať aj uvedenie dvoch rôznych zákonných dôvodov vylúčenia, je formálnym pochybením z jeho strany.

názoru úradu je preto vhodné, aby kontrolovaný v zmysle zachovania základných princípov verejného obstarávania uvedených v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní (najmä princípu transparentnosti), uviedol len správny zákonný dôvod vylúčenia. 56. Na základe vyššie uvedeného má úrad za to, že kontrolovaný pri vylúčení navrhovateľa z dôvodu nesplnenia požiadaviek na predmet zákazky postupoval v súlade s § 53 ods. 5 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, ako aj v súlade s princípmi transparentnosti a nediskriminácie

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. 57. Úrad na základe vyššie uvedeného dospel k záveru, že námietky navrhovateľa sú neopodstatnené. 58.

§ 175ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok nezistí porušenie tohto zákona, na ktoré poukazuje navrhovateľ v podaných námietkach a ktoré by mohlo ovplyvniť výsledok verejného obstarávania a úrad nepostupoval

ods. 2, námietky zamietne. Kaucia 59.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia.

1. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia sa kaucia zložená navrhovateľom na účet úradu v celej uhradenej sume stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu.
2. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 16 P o u č e n i e: Proti tomuto rozhodnutiu môže účastník konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok podať odvolanie

§ 177zákona č.

343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odvolanie musí byť doručené na Úrad pre verejné obstarávanie, Ružová dolina č. 10, 821 09 Bratislava, do 10 dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov a po nadobudnutí právoplatnosti.

§ 178ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu

§ 175

je právoplatné márnym uplynutím lehoty na podanie odvolania alebo dňom doručenia rozhodnutia rady

§ 177ods.

10 alebo ods. 12 účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 178ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov ak sa osoby

§ 177ods.

1 vzdajú odvolania alebo vezmú svoje odvolanie späť, toto rozhodnutie nadobudne právoplatnosť dňom doručenia vzdania sa alebo späťvzatia odvolania úradu. (elektronický podpis) riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

1. XY – navrhovateľ
2. Fakultná nemocnica s poliklinikou F. D. Roosevelta Banská Bystrica, Námestie L. Svobodu 1, 975 17 Banská Bystrica, IČO: 00165549 – kontrolovaný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 17