Obsah (14)

§ 140§ 147§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 40§ 131§ 172§ 175§ 169§ 177§ 52

Bratislava Číslo 07. 09. 2021 10867-6000/2021-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm. b), § 169 ods. 1 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok záujemcu XX (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu na predmet nadlimitnej zákazky v užšej súťaži „Letecké neriadené rakety“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Ministerstvo obrany Slovenskej republiky – Úrad pre investície a akvizície, Kutuzovova 8, 832 47 Bratislava, IČO: 30845572 (ďalej len „kontrolovaný“) v Európskom Vestníku Európskej únie pod značkou 2021/S 104-275095 dňa 01. 06. 2021 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 131/2021 dňa 02. 06. 2021 pod značkou 28553 – MUT, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm.

1. m)a
2. h)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie: 1. Dňa 02. 09. 2021 doručil navrhovateľ Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) v listinnej podobe námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len ,,zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu. 2. Úrad konštatuje, že dňa 01.01.2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. 3.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 02. 09. 2021. 4.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Úrad zároveň upozorňuje, že neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 5.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu.
2. Kontrolovaný dňa
4. 2021 doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam navrhovateľa a zároveň zriadil úradu prístup do elektronického prostriedku určeného na elektronickú komunikáciu, a to informačného systému EVO.
5. Úrad preskúmaním elektronickej dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu zistil, že kontrolovaný doručil navrhovateľovi prostredníctvom informačného systému EVO dňa
7. 2021 dokument ,,Oznámenie o vylúčení“ v ktorom sa o. i. uvádza, cit.: ,,

§ 40ods.

13 písm. a) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len ,,zákon o verejnom obstarávaní“) Vám oznamujeme, že Vaša spoločnosť XX, bola

§ 40ods.

6 písm. i) zákona o verejnom obstarávaní vylúčená (...)“

1. Úrad preskúmaním elektronickej dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu zistil, že kontrolovaný doručil navrhovateľovi prostredníctvom informačného systému EVO dňa
3. 2021 dokument ,,Oznámenie o zrušení rozhodnutia o vylúčení“ v ktorom sa o. i. uvádza, cit.: ,,(...) Po analýze opisu rozhodujúcich skutočností v námietke a ich porovnaní s dokumentmi vyhotovenými v rámci vyhodnocovania splnenia podmienok účasti záujemcu a korešpondenciou medzi verejným obstarávateľom a záujemcom v predmetnom verejnom obstarávaní, verejný obstarávateľ prehodnotil svoje rozhodnutie o vylúčení záujemcu z predmetného verejného obstarávania a využil možnosť autoremedúry v intenciách § 171 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, t. j. vykonal z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci, ktorá je obsahom podanej námietky proti vylúčeniu záujemcu (...) (...) Na základe celkového priebehu vyhodnocovania splnenia podmienok účasti záujemcu, konkrétne vykonaných úkonov a obsahu vyhotovených dokumentov, a dodatočného preverenia obsahu korešpondencie medzi verejným obstarávateľom a záujemcom prostredníctvom IS EVO, v spojitosti so skutočnosťou, že na vydanie potvrdenia, ktoré potvrdzuje a preukazuje, že záujemcom ponúkané letecké rakety sú 2 ekvivalentnou náhradou leteckej munície, ktorú je možné použiť v schválenom prostriedku leteckej výzbroje používanej na leteckej technike je oprávnený výhradne výrobca leteckej techniky, verejný obstarávateľ konštatoval, že záujemcu vylúčil v dôsledku zrejmej chyby v písaní v žiadosti o doplnenie predložených dokladov zo dňa 2.8.2021 (...) (...) Verejný obstarávateľ týmto ruší rozhodnutie o vylúčení (rozhodnutie o žiadosti o účasť) zo dňa 19.8.2021 a zaraďuje záujemcu do procesu verejného obstarávania, ktorý bude pokračovať opätovným vykonaním úkonov vo vzťahu k záujemcovi v rámci predmetného verejného obstarávania, smerujúcich k opätovnému posúdeniu a vyhodnoteniu splnenia podmienky účasti v predmetnom verejnom obstarávaní týkajúcej sa technickej alebo odbornej spôsobilosti

§ 131ods.

1 písm. j) zákona o verejnom obstarávaní (...)“

1. Úrad uvádza, že kontrolovaný vo svojom vyjadrení k námietkam navrhovateľa uviedol o. i. cit.: ,,(...) Verejný obstarávateľ dňa
3. 2021 zrušil rozhodnutie o vylúčení (rozhodnutie o žiadosti o účasť) zo dňa
5. 2021 a zaradil záujemcu do procesu verejného obstarávania, ktorý bude pokračovať opätovným vykonaním úkonov vo vzťahu k záujemcovi v rámci predmetného verejného obstarávania, smerujúcich k opätovnému posúdeniu a vyhodnoteniu splnenia podmienky účasti týkajúcej sa technickej alebo odbornej spôsobilosti

§ 131ods.

1 písm.

1. j)zákona o verejnom obstarávaní (...)“ Úrad dodáva, že kontrolovaný v závere svojho vyjadrenia požiadal úrad, aby zastavil konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa v súlade s § 174 ods. 1 písm.
2. m)zákona o verejnom obstarávaní. 10.

§ 171ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný môže po tom, ako sú mu doručené námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. c)až g), vykonať z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci, ktorá je obsahom námietok; ustanovenie § 165 ods. 3 písm.
2. a)sa použije primerane. 11. Úrad dodáva, že z obsahu predmetných listov kontrolovaného vyplýva, že kontrolovaný využil možnosť danú § 171 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní a vykonal z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci, ktorá je obsahom námietok navrhovateľa. 12.

§ 174ods.

1 písm. m) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak vo veci, ktorá je obsahom námietok, bola vykonaná náprava

§ 171ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní a odpadol tak dôvod konania. 13. Vzhľadom na skutočnosť, že kontrolovaný využil možnosť stanovenú v § 171 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní a vykonal z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci, ktorá je obsahom námietky, pričom z dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu je zrejmé, že navrhovateľa zaradil späť do procesu verejného obstarávania, úrad zastavuje konanie o námietkach navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. m) zákona o verejnom obstarávaní. 14. Úrad uvádza, že

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu, táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr 3 pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

4 tohto zákona. 15.

§ 172ods.

2 je výška kaucie pri podaní námietok 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2000 eur a najviac a) 10 000 eur, ak ide o námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. a)a b),
2. b)50 000 eur, ak ide o iné námietky, ako uvedené v písmene a). 16. Nakoľko navrhovateľ nie je orgánom štátnej správy, vznikla mu v zmysle ustanovenia § 172 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní povinnosť spolu s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu. Úrad konštatuje, že 10-dňová lehota na podanie námietok v súlade s § 21 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní uplynula dňa 30. 08. 2021, keďže dokument ,,Oznámenie o vylúčení“ bol navrhovateľovi doručený dňa 19. 08. 2021. Z dikcie zákona vyplýva, že kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

1. zákona o verejnom obstarávaní. V tomto prípade mala byť kaucia pripísaná na účet úradu najneskôr dňa
4. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že v súvislosti s predmetným konaním o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok do dnešného dňa nebola od navrhovateľa na účet úradu pripísaná žiadna kaucia. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že navrhovateľ nezložil kauciu v súlade s § 172 ods. 1 a ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. 17.

§ 174ods.

1 písm. h) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak kaucia nebola pripísaná na účet úradu v lehote alebo vo výške ustanovenej v § 172 zákona o verejnom obstarávaní. 18.

§ 173ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní ak kontrolovaný nedoručí úradu kompletnú dokumentáciu v origináli

odseku 1, úrad vydá rozhodnutie o prerušení konania, ktorým kontrolovanému nariadi doručiť úradu kompletnú dokumentáciu v origináli v lehote určenej úradom. Na žiadosť kontrolovaného môže úrad rozhodnúť o určení dodatočnej lehoty, ak sú na to objektívne dôvody. Prerušenie konania trvá, až kým nepominú prekážky, pre ktoré sa konanie prerušilo. Od vydania rozhodnutia o prerušení konania do doručenia kompletnej dokumentácie v origináli úradu lehota

§ 175ods.

5 neplynie. 19.

§ 173ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní ak v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy kontrolovaný nedoručí úradu kompletnú dokumentáciu v origináli ani v lehote určenej úradom

odseku 4, úrad rozhodnutím

§ 175ods.

1 písm.

1. a)nariadi zrušiť úkon kontrolovaného,
2. a)proti ktorému smerujú námietky, a ak je to potrebné, nariadi zrušiť aj všetky súvisiace úkony kontrolovaného alebo rozhodnutím

§ 175ods.

1 písm.

1. b)nariadi zrušiť použitý postup zadávania zákazky, koncesie, jej časti alebo súťaž návrhov, ak je úkon kontrolovaného, proti ktorému smerujú námietky, v dôsledku nedoručenia kompletnej dokumentácie nepreskúmateľný,
2. b)ktorý je v dôsledku nedoručenia kompletnej dokumentácie nepreskúmateľný, alebo rozhodnutím

§ 175ods.

1 písm. b) nariadi zrušiť použitý postup zadávania zákazky, koncesie, jej časti alebo súťaž návrhov, ak ide 4 o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy

§ 169ods.

1 písm. a), b) alebo písm. c). 20.

§ 173ods.

6 zákona o verejnom obstarávaní ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ nedoručí úradu kompletnú dokumentáciu v origináli ani v lehote určenej úradom

odseku 4, úrad mu v rozhodnutí

§ 175

súčasne uloží pokutu

1. a)od 500 eur do 30 000 eur, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy,
2. b)do 5 % zmluvnej ceny, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného po uzavretí zmluvy. 21.

§ 173ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní úrad nepostupuje

odsekov 4 až 6, ak a) ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a dôvod na zastavenie konania

§ 174ods.

1 je preukázaný, b) kontrolovaný nedoručí kompletnú dokumentáciu úradu z dôvodu, že bola predložená orgánu

§ 24ods.

5. Úrad vzhľadom na vyššie uvedené konštatuje, že v predmetnom konaní nepostupoval

§ 173ods.

4 až 6 v nadväznosti na § 173 ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní, a to z dôvodu, že dôvod na zastavenie konania bol preukázaný (in concreto využitie inštitútu autoremedúry

§ 171ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, čo spôsobuje zastavenie konania

§ 174ods.

1 písm. m) zákona o verejnom obstarávaní a neuhradenie kaucie na účet úradu, čo spôsobuje zastavenie konania

§ 174ods.

1 písm. h) zákona o verejnom obstarávaní).

1. Z vyššie uvedených skutočností vyplýva, že pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok neboli splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastali neodstrániteľné prekážky brániace rozhodovaniu v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
2. Na základe vyššie uvedených skutočností bolo potrebné vo vzťahu k podaným námietkam navrhovateľa rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Poučenie

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. 5 (elektronický podpis) riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí: 1. XX - navrhovateľ 2. Ministerstvo obrany Slovenskej republiky – Úrad pre investície a akvizície, Kutuzovova 8, 832 47 Bratislava, IČO: 30845572 - kontrolovaný 6