Obsah (9)

§ 140§ 147§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 177§ 52

Bratislava Číslo: 19. 10. 2021 11120-6000/2021-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

1. c)a § 167 ods. 2 písm.
2. b)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok záujemcu XX (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným vo verejnom obstarávaní na predmet nadlimitnej zákazky „Nákup označovačov cestovných lístkov s aplikačným programovým vybavením, zabezpečenie služieb správy a údržby hardvéru a softvéru označovačov, zabezpečenie služieb backoffice systému a jeho údržby“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Bratislavská integrovaná doprava, a.s., Jankolova 6, 851 04 Bratislava, IČO: 35949473 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie pod č. 2021/S 129-342003 dňa 07. 07. 2021 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 156/2021 dňa 08. 07. 2021 pod zn. 31541 - MST, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Dňa
3. 2021 doručil navrhovateľ Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) v elektronickej podobe prostredníctvom Ústredného portálu verejnej správy námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len ,,zákon o verejnom obstarávaní“) proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným. 2. Úrad konštatuje, že dňa 01.01.2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. 3.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 09. 09. 2021. 4.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Úrad zároveň upozorňuje, že neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 5.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku.
2. Úrad uvádza, že dňa
4. 2021 listom č. 11120-6000-2021-PO vydal predbežné opatrenie, ktorým pozastavil konanie kontrolovaného okrem úkonov súvisiacich so zrušením predmetného verejného obstarávania a rozhodol, že lehoty, ktoré kontrolovanému stanovuje zákon o verejnom obstarávaní a lehoty, ktoré kontrolovaný určil v predmetnom verejnom obstarávaní neplynú, a to až do nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu

§ 174

alebo § 175 zákona o verejnom obstarávaní vydaného v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Dňa

2. 2021 kontrolovaný za účelom sprístupnenia elektronickej dokumentácie zriadil úradu prístup do elektronického prostriedku určeného na elektronickú komunikáciu v predmetnej verejnej súťaži, a to informačného systému EVO a zároveň toho istého dňa doručil úradu dokument označený ako ,,Vyjadrenie na základe rozhodnutia o predbežnom opatrení číslo 11120-6000/2021-PO z
4. 2021“ (ďalej len ,,vyjadrenie“). Úrad ďalej uvádza, že kontrolovaný vo vyjadrení o. i. uviedol nasledovné, cit.: ,,(...) Navrhovateľ, ktorý doručil námietky Úradu, mal ich doručiť v zákonom stanovenej lehote aj verejnému obstarávateľovi v elektronickej podobe prostredníctvom systému EVO v zmysle ustanovenia § 170 ods. 8 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní. Námietky však verejnému obstarávateľovi navrhovateľ prostredníctvom systému EVO do dnešného dňa nedoručil a nedoručil ich do dnešného dňa ani v inej podobe a prostredníctvom iného prostriedku. Verejný obstarávateľ teda konštatuje, že obsahom námietok nedisponuje a do doručenia predbežného opatrenia mu nebol známy ani navrhovateľ, ktorý námietky podal (...)“
5. Úrad v nadväznosti na vyššie uvedené vyjadrenie kontrolovaného doručil navrhovateľovi listom č. 11120-6000/2021-OD-V dňa
7. 2021 dokument označený ako ,,Výzva na preukázanie podoby námietok doručených kontrolovanému“ (ďalej len ,,výzva“) , kde o. i. uviedol, cit.: 2 ,,(...)

§ 170ods.

8 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní námietky sa doručujú kontrolovanému

1. v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok umožňuje,
2. v listinnej podobe, ak informačný systém

bodu 1 doručenie námietok neumožňuje alebo ak sa verejné obstarávanie, ktorého sa námietky týkajú, nerealizuje funkcionalitou informačného systému Preskúmaním dokumentácie k predmetnej verejnej súťaži, prihlásením sa do informačného systému EVO, prostredníctvom ktorého sa verejná súťaž realizuje, úrad nemá za preukázané, že námietky boli kontrolovanému doručené v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní. Na základe vyššie uvedeného Vás týmto úrad vyzýva, aby ste do troch pracovných dní odo dňa doručenia tejto výzvy doručili úradu informácie o tom, akým spôsobom ste námietky kontrolovanému doručili, spolu s dôkazmi preukazujúcimi dátum a podobu doručenia námietok kontrolovanému, resp. vyjadrenie v akej podobe a lehote boli námietky kontrolovanému doručené.“ Na základe uvedeného úrad konštatuje, že navrhovateľ bol

1. ad)1 povinný v zmysle § 170 ods. 8 písm.
2. a)zákona o verejnom obstarávaní doručiť námietky kontrolovanému v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a
3. ad)2 navrhovateľ bol výzvou vyzvaný, aby úradu preukázal, že námietky doručil kontrolovanému v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní. 8. Navrhovateľ v reakcii na vyššie uvedenú výzvu doručil úradu dňa 13. 10. 2021 elektronicky prostredníctvom Ústredného portálu verejnej správy dokument označený ako ,,Odpoveď na výzvu na preukázanie podoby námietok“ (ďalej len ,,odpoveď“), v ktorej sa uvádza, cit.: ,,Na výzvu ÚVO predkladáme screenshot podania námietok cez portál EVO, ktoré určené a adresované verejnému obstarávateľovi – Bratislavská integrovaná doprava, a.s. Riadili sme sa poučením týkajúcim sa odosielania a doručovania námietok cez portál EVO (vid printscreen), z ktorého vyplýva, že námietky sú týmto spôsobom (cez portál EVO) doručované len verejnému obstarávateľovi a že pre ÚVO je potrebné námietky podať osobitne. Námietky pre ÚVO sme preto podávali samostatným podaním cez slovensko.sk (všeobecné podanie), o čom má ÚVO určite tiež záznam. Ak nastal nejaký technický alebo iný problém s odoslaním alebo doručením námietok verejnému obstarávateľovi – Bratislavská integrovaná doprava, a.s. v súvislosti s portálom EVO, o čom nemáme žiadnu vedomosť, tento sme nevedeli ovplyvniť a nemal by mať vplyv na riadne splnenie našich zákonných povinností pri podávaní námietok. Pri podávaní námietok cez portál EVO sme konali v dobrej viere, že námietky budú riadne doručené verejnému obstarávateľovi – Bratislavská integrovaná doprava, a.s. Nemali sme žiadnu možnosť toto ovplyvniť a preto akékoľvek prípadné technické alebo iné zlyhania portálu EVO v tomto smere nemôžu ísť na našu ťarchu. Ďakujeme za porozumenie!“ Úrad dodáva, že navrhovateľ spolu s odpoveďou doručil úradu dve prílohy - printscreeny, a to jeden zo systému EVO a druhý z ,,ISZU“, z ktorých

názoru navrhovateľa vyplýva, že doručil námietky kontrolovanému v súlade s § 170 ods. 8 písm. a) bod. 1 zákona o verejnom obstarávaní. 3 “

1. Úrad za účelom preskúmania navrhovateľom tvrdenej skutočnosti, na základe ktorej má navrhovateľ za to, že doručil námietky kontrolovanému v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní požiadal o vyjadrenie prostredníctvom e-mailovej komunikácie zo dňa
3. 2021 Odbor Informačných a komunikačných technológií a elektronického verejného obstarávania a vestníka úradu, v ktorom v kontexte navrhovateľom doručenej odpovede na výzvu úradu zo dňa
5. 2021 vrátane príloh požiadal o zodpovedanie nasledovných otázok, cit.: ,,Žiadame Vás preto o: 4 1) vyjadrenie, či dňa
7. 2021 doručil navrhovateľ námietky kontrolovanému prostredníctvom informačného systému EVO, 2) ak navrhovateľ v zmysle otázky č. 1 nedoručil námietky kontrolovanému prostredníctvom informačného systému EVO dňa
9. 2021, čo spôsobilo, že námietka nie je evidovaná v informačnom systéme EVO, 3) ako je v kontexte dvoch priložených príloh tohto e-mailu (ktoré sám navrhovateľ priložil ako súčasť odpovede na vyššie uvedenú výzvu úradu), možno vyhodnotiť tvrdenia navrhovateľa, ktorý má za to, že námietky doručil kontrolovanému prostredníctvom informačného systému EVO v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní (§ 170 ods. 8 písm. a), a to konkrétne dňa
11. 2021)?“
12. Odbor Informačných a komunikačných technológií a elektronického verejného obstarávania a vestníka úradu doručil úradu dňa
14. 2021 prostredníctvom e-mailovej komunikácie odpoveď, kde sa o. i. uvádza, cit.: ,,Dobrý deň, na základe nižšie uvedeného e-mailu sme preverili systém EVO a posielame Vám nasledovné stanovisko. Ad1: Dňa
16. 2021 nebola kontrolovanému cez systém EVO predložená hospodárskym subjektom „XX“ žiadna žiadosť typu "Námietka", dokonca nebola uskutočnená žiadna aktivita na zákazke tohto dňa v systéme EVO daným hospodárskym subjektom. Ad2: Ani v kontexte príloh nemožno povedať, že cez systém EVO bola predložená žiadosť typu "Námietka" kontrolovanému, pretože "príloha 2 odpovede XX.png" síce ukazuje systém EVO, ale dátum podania nie je vyplnený a teda žiadosť nebola odoslaná. Ďalšia príloha s názvom "príloha odpovede XX.png" ukazuje FORMULÁR PRE PODANIE NÁMIETOK

ZÁKONA 343/2015 Z.Z., ktorý bol však odoslaný z ISZU len na ÚVO. Ad3: Systém EVO nemal žiadny technický problém dňa

2. 2021 a správne a riadne fungoval.“
3. Úrad v zmysle vyššie uvedeného stanoviska sumarizuje, že navrhovateľ kontrolovanému dňa
5. 2021 nedoručil námietky prostredníctvom informačného systému EVO. Z príloh predložených v rámci odpovede navrhovateľa vyplýva, že 1) navrhovateľ nepredložil cez informačný systém EVO žiadosť typu ,,Námietka“, hoci informačný systém EVO zobrazuje prílohu navrhovateľa, avšak dátum podania nie je vyplnený, a teda žiadosť nebola odoslaná 2) Informačný systém zobrazuje dokument ,,FORMULÁR PRE PODANIE NÁMIETOK

ZÁKONA 343/2015 Z.Z., avšak tento dokument bol odoslaný úradu a nie kontrolovanému. Úrad ďalej konštatuje, že informačný systém 5 EVO nemal dňa

2. 2021 žiadny technický výpadok, ktorý by znemožňoval doručiť námietky kontrolovanému.
3. Na základe vyššie uvedených skutočností, a tiež preskúmaním dokumentácie k predmetnej verejnej súťaži úrad nemá za preukázané, že námietky boli kontrolovanému doručené, čoho následkom je skutočnosť, že navrhovateľ nesplnil zákonnú podmienku pre vydanie meritórneho rozhodnutia, a to konkrétne nedoručil kontrolovanému námietky, a tak naplnil skutkovú podstatu pre vydanie rozhodnutia o zastavení konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného

§ 174ods.

1 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní. 13.

§ 174ods.

1 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky neboli doručené kontrolovanému.

1. Z vyššie uvedených skutočností vyplýva, že pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok neboli splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastali neodstrániteľné prekážky brániace rozhodovaniu v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
2. Na základe vyššie uvedených skutočností bolo potrebné vo vzťahu k podaným námietkam navrhovateľa rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. (elektronický podpis) riaditeľ odboru dohľadu 6 Rozhodnutie sa doručí: 1. xx- navrhovateľ 2. Bratislavská integrovaná doprava, a.s., Jankolova 6, 851 04 Bratislava, IČO: 35949473 – kontrolovaný Na vedomie:

rozdeľovníka 7