Obsah (14)

§ 140§ 167§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 20§ 40§ 33§ 25§ 172§ 177§ 52

Bratislava 20.10.2021 Číslo: 10727-6000/2021-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. d)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu v nadlimitnej zákazke s názvom „Technologické vybavenie nemocničnej práčovne“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Ústredná vojenská nemocnica SNP Ružomberok – fakultná nemocnica, ul. Generála Miloša Vesela 21, 034 26 Ružomberok, IČO: 31 936 415 (ďalej len „kontrolovaný“), v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2021/S 134-355713 dňa 14.07.2021 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 161/2021 dňa 15.07.2021 pod značkou 33104-MST, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ dňa 27.08.2021 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v listinnej podobe

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) smerujúce proti vylúčeniu. Kontrolovanému boli námietky doručené dňa 26.08.2021 v listinnej podobe. 2. Úrad uvádza, že dňa 01.01.2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon o verejnom obstarávaní. 3.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného začína dňom doručenia námietok úradu. Úrad konštatuje, že konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo v súlade s § 171 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní dňa 27.08.2021. 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4. 5.

§ 171ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní účastníkmi konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sú navrhovateľ a kontrolovaný.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Úrad zároveň upozorňuje, že neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 6.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, ak ide o elektronickú komunikáciu, doručením kompletnej dokumentácie v origináli sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu. 7.

§ 170ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní námietky je oprávnený podať uchádzač. 8.

§ 170ods.

3 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní osoba

odseku 1 môže pred uzavretím zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody, pred ukončením súťaže návrhov, pred zadaním zákazky na základe rámcovej dohody alebo pred ukončením postupu inovatívneho partnerstva podať námietky proti vylúčeniu. 9.

§ 170ods.

4 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní námietky musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa prevzatia oznámenia o vylúčení, ak námietky smerujú proti vylúčeniu. 10.

§ 170ods.

8 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní sa námietky doručujú kontrolovanému

1. v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok umožňuje,
2. v listinnej podobe, ak informačný systém

bodu 1 doručenie námietok neumožňuje alebo ak sa verejné obstarávanie, ktorého sa námietky týkajú, nerealizuje funkcionalitou informačného systému.

1. Dňa 08.09.2021 zaslal úrad kontrolovanému list „Informácia o začatí konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a žiadosť o doručenie písomného vyjadrenia k podaným námietkam a kompletnej dokumentácie v origináli“ zo dňa 08.09.2021, v ktorom žiadal kontrolovaného, aby v zmysle § 173 ods. 1 písm. a) a ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam spolu s kompletnou dokumentáciou v origináli k predmetnému verejnému obstarávaniu.
2. Dňa 16.09.2021 kontrolovaný doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam spolu s dokumentáciou k predmetnej zákazke. Dňa 20.09.2021 zriadil prístup do informačného systému, cez ktorý sa zákazka realizuje

§ 20zákona o verejnom obstarávaní, t.

j. cez IS EVO. 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 13. Kontrolovaný vo Vyjadrení uviedol, cit.: „Uchádzač doručil kontrolovanému podanie námietky osobne v listinnej podobe dňa 26.8.2021 proti jeho vylúčeniu

§ 40ods.

6 písm. a) – uchádzač alebo záujemca nesplnil podmienky účasti. V podanej námietke však nepredložil doklad

§ 33ods.

1 písm.

1. a)vyjadrenie banky alebo pobočky zahraničnej banky, ktorý verejný obstarávateľ požadoval v rámci splnenia podmienok účasti na predmet zákazky. Dňa 27.8.2021 kontrolovaný požiadal uchádzača, aby svoju námietku predložil v súlade s § 170 ods. 8 písm.
2. a)zákona č. 343/2015 Z. z. v elektronickej podobe v systéme EVO, lebo ten umožňuje podávanie námietok. V našej požiadavke sme ho upozornili, že sme požadovali predložiť doklady

§ 33odstavca 1 písm.

a) a d). Doklad

písm. a) nemožno nahradiť dokladom

písm. d) dotknutého zákona.“

1. S ohľadom na kontrolovaným uvádzané skutočnosti vo Vyjadrení, úrad dňa 27.09.2021 zaslal navrhovateľovi poštovou zásielkou list „Výzva na preukázanie doručenia námietok navrhovateľa kontrolovanému“ pod č. 10727-6000/2021-OD-V zo dňa 27.09.2021 (ďalej len „Výzva“).
2. Z dôvodu nemožnosti elektronického doručenia Výzvy navrhovateľovi úrad odoslal predmetnú Výzvu ako úradnu zásielku prostredníctvom poštového podniku na adresu XY. Z dôvodu nezastihnutia adresáta na uvedenej adrese bola zásielka uložená na pošte dňa 30.09.2021 s odbernou lehotou končiacou dňa 18.10.
3. Navrhovateľ si v stanovenej odbernej lehote túto zásielku neprevzal. 16.

§ 25ods.

3 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov ak nemožno doručiť písomnosť podnikateľovi – fyzickej osobe na adresu, ktorú uviedla alebo je známa, ani na adresu jej miesta podnikania uvedenú v živnostenskom registri alebo v inom registri, v ktorom je zapísaná, a jej iná adresa nie je správnemu orgánu známa, písomnosť sa považuje za doručenú dňom vrátenia nedoručenej zásielky správnemu orgánu, a to aj vtedy, ak sa podnikateľ – fyzická osoba o tom nedozvie.

1. Úrad zistil, že z bodu 8.7, časť II. „Komunikácia a vysvetľovanie“, sekcia A.1 „POKYNY NA VYPRACOVANIE PONUKY“ súťažných podkladov vyplýva, cit.: „Komunikácia sa bude uskutočňovať výhradne v slovenskom jazyku, prípadne v českom jazyku a to písomnou formou v elektronickej podobe prostredníctvom systému EVO. Verejný obstarávateľ odporúča, aby sa záujemca a uchádzač pri práci v systéme EVO riadil min. používateľskou príručkou zverejnenou na portáli – https://www.evo.gov.sk, resp. bol vyškolený na prácu v tomto systéme, nakoľko ak sa dopustí chýb pri práci v systéme EVO, nesie za tieto plnú zodpovednosť.“ Zároveň úrad dáva do pozornosti, že cez informačný systém EVO je možné podať námietky kontrolovanému o čom informuje aj manuál pre záujemcu/uchádzača dostupný na stránke úradu1, ktorý v bode 3.2.2.
2. Odoslanie námietky uvádza, že cit.: „Systém umožňuje doručiť námietku verejnému obstarávateľovi/obstarávateľovi v elektronickej podobe v ZÓNE ZÁUJEMCU/UCHÁDZAČA cez položku menu Komunikácia –˃ Podané žiadosti –˃Vytvoriť žiadosť –˃ Námietka“.
3. Úrad ďalej uvádza, že preskúmaním dokumentácie k predmetnej zákazke, resp. prihlásením sa do IS EVO, prostredníctvom ktorého prebieha elektronická komunikácia v predmetnej zákazke v zmysle § 20 zákona o verejnom obstarávaní v spojitosti s § 170 ods. 8 písm. a) bod
4. zákona 1 https://www.uvo.gov.sk/viac-o-is-evo/prirucky-5f7.html 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie o verejnom obstarávaní, nemá za preukázané, že námietky boli kontrolovanému doručené v elektronickej podobe funkcionalitou IS EVO. Navrhovateľ túto skutočnosť nevyvrátil.
5. S ohľadom na dikciu bodu 8.7, časť II. „Komunikácia a vysvetľovanie“, sekcia A.1 „POKYNY NA VYPRACOVANIE PONUKY“ súťažných podkladov, používateľskú príručku k systému EVO dostupnú na stránke úradu a § 170 ods. 8 písm. a) bod
6. zákona o verejnom obstarávaní, má úrad za to, že navrhovateľ bol povinný doručiť námietku kontrolovanému v elektronickej podobe prostredníctvom IS EVO, ktorý doručenie námietky umožňuje. 20.

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4, alebo ak námietky neboli doručené v podobe

§ 170ods.

2. Úrad k uvedenému uvádza, že uvedený odkaz na ustanovenie § 170 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní je zrejmou legislatívnou chybou zákonodarcu, keďže § 170 ods. 4 tohto zákona neupravuje podobu doručovania námietok. Podobu doručovania námietok upravuje § 170 ods. 8 tohto zákona, a preto je zrejmé, že úmyslom zákonodarcu bolo odkázať adresátov právnej normy práve na ustanovenie § 170 ods. 8 tohto zákona.2
3. S ohľadom na vyššie uvedené má úrad za to, že navrhovateľ nedoručil námietky kontrolovanému v podobe

§ 170ods.

8 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, resp. v súlade s bodom 8.7 súťažných podkladov. 23. Úrad uvádza, že v dôsledku nedoručenia námietok kontrolovanému v zákonom ustanovenej podobe, resp. v podobe

bodu 8.7 súťažných podkladov, neboli pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca rozhodovaniu v konaní o preskúmaní úkonov kontrolovaného v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní. 24. Na základe vyššie uvedeného bolo vo vzťahu k námietkam navrhovateľa potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní je kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia.

1. 2 V tejto súvislosti pozri bod 62 vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení zákon č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov a dôvodovú správu k predmetnému návrhu zákona časť „K bodu 62“. Tieto dokumenty sú dostupné na webovom sídle Národnej rady Slovenskej republiky: https://www.nrsr.sk/web/Default.aspx?sid=zakony/zakon&MasterID=7490 .“ 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie
2. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie úradu preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa jeho doručenia. (elektronický podpis) riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

1. XX – navrhovateľ
2. Ústredná vojenská nemocnica SNP Ružomberok – fakultná nemocnica, ul. Generála Miloša Vesela 21, 034 26 Ružomberok, IČO: 31 936 415 – kontrolovaný 5 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie