Bratislava 04.10.2021 Číslo: 7567-6000/2021-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. d)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XA, zastúpený spoločnosťou XB, na základe plnomocenstva zo dňa 07.06.2021 (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným vo verejnej súťaži na predmet zákazky „Náhradné diely toaliet a vodného hospodárstva železničných koľajových vozidiel“, rozdelenej na časť 1: „Náhradné diely vákuových toaliet typu EVAC a vodného hospodárstva ŽKV“, časť 2: „Náhradné diely vákuových toaliet typu GLOVA a vodného hospodárstva ŽKV“ a časť 3: „Náhradné diely vákuových toaliet typu SEMVAC a vodného hospodárstva ŽKV“, vyhlásenej obchodnou spoločnosťou Železničná spoločnosť Slovensko, a.s., Rožňavská 1, 832 72 Bratislava, IČO: 35 914 939 (ďalej len „kontrolovaný“), v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2021/S 065-169043 zo dňa 02.04.2021 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 81/2021 zo dňa 06.04.2021 pod značkou 17374-MST, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie

§ 175ods.

3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov námietky navrhovateľa XA, zastúpený spoločnosťou XB, na základe plnomocenstva zo dňa 07.06.2021, zamieta. Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ dňa 07.06.2021 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v listinnej podobe smerujúce

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným, pričom námietky smerujú proti všetkým trom častiam zákazky.

1. Kontrolovanému boli doručené námietky navrhovateľa dňa 07.06.2021 v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizuje, t. j. cez IS EVO.
2. Námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote a podobe

§ 170ods.

4 a ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní ako záujemca.

§ 2ods.

5 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní na účely tohto zákona sa záujemcom rozumie hospodársky subjekt, ktorý má záujem o účasť vo verejnom obstarávaní. Navrhovateľ doručil kontrolovanému žiadosť o nápravu dňa 25.05.2021, resp. 26.05.2021 (pozri ďalšiu časť Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie rozhodnutia). Z obsahu predložených námietok má úrad za preukázané, že navrhovateľ sa so znením súťažných podkladov primerane oboznámil. Na základe uvedeného možno jednoznačne konštatovať, že navrhovateľ vystupuje v predmetnej verejnej súťaži v postavení záujemcu, a preto bol aktívne legitimovaným subjektom na podanie námietok, a to

§ 170ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ do uplynutia lehoty na predkladanie ponúk (dňa 26.05.2021 o 09:00 hod.) ponuku nedoručil. 4.

ustanovenia § 172 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní. Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Z ustanovenia § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že navrhovateľ bol v danom prípade povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu vo výške 3 596,00 EUR.
2. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu dňa 04.06.2021 kauciu vo výške 4 233,00 EUR.
3. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa boli splnené procesné podmienky pre konanie vo veci. Námietky navrhovateľa
4. Navrhovateľ v prvom rade poukazuje na to, že dňa 26.05.2021 o 07:01 hod. doručil kontrolovanému prostredníctvom IS EVO žiadosť o nápravu

§ 164ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých verejným obstarávateľom, obstarávateľom alebo osobou

§ 8. 9.

Ďalej navrhovateľ uvádza, že žiadosť o nápravu doručoval kontrolovanému už dňa 25.05.2021 o 09:27:57 hod. prostredníctvom IS EVO, avšak prostredníctvom modulu „Vysvetľovanie“. Zároveň navrhovateľ konštatuje, že kontrolovaný dňa 26.05.2021 o 06:09:20 hod. zverejnil v rámci Vysvetľovania odpoveď na otázku č. 3, a teda na doručenú žiadosť o nápravu uviedol, že z dôvodu, že modul „Vysvetľovanie“ nedisponuje funkcionalitami, prostredníctvom ktorých je možné doručovanie žiadostí o nápravu, možnosť ich doplnenia, vybavenia alebo zamietnutia, je nevyhnutné, aby záujemca žiadosť o nápravu doručil kontrolovanému prostredníctvom IS EVO v príslušnom module na podávanie žiadostí o nápravu. Navrhovateľ tvrdí, že tak urobil dňa 26.05.2021 o 07:01 hod., a že mu kontrolovaný dňa 26.05.2021 doručil „Oznámenie o zamietnutí vybavenia žiadosti o nápravu zo dňa 26.05.2021“ reg. číslo: 34966-S5599/2021-SeOL. 10. Následne navrhovateľ uvádza, že kontrolovaný podanú žiadosť o nápravu

§ 165ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní zamietol, pričom cituje odôvodnenie postupu kontrolovaného, cit.: „V zmysle ustanovenia § 164 ods. 5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní žiadosť o nápravu proti podmienkam uvedeným v dokumentoch

§ 164ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní v postupe zadávania nadlimitnej zákazky musí byť doručená najneskôr štyri pracovné dni pred uplynutím lehoty na predkladanie ponúk za predpokladu, že tieto dokumenty neboli poskytnuté neskôr než 15 dní pred uplynutím lehoty na predkladanie ponúk. Obstarávateľ uvádza, že súťažné podklady v súlade s § 43 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní uverejnil vo svojom profile dňa 02.04.2021, t.j. v deň uverejnenia oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania. Opis predmetu zákazky počas plynutia lehoty na Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie predkladanie ponúk nebol doplnený ani v ňom neboli vykonané podstatné zmeny. Obstarávateľ zverejnil vo svojom profile 18.05.2021 dokument Úprava súťažných podkladov č. 33119-S5599/2021-SeOL z 17.05.2021, ktorou z časti 1 predmetu zákazky vypustil v tomto dokumente určené položky bez náhrady. V nadväznosti na to upravil predpokladanú hodnotu zákazky a predĺžil lehotu na predkladanie ponúk. Pri všetkých ostatných položkách predmetu zákazky ostal pôvodne určený opis predmetu zákazky, tak ako bol uvedený v súťažných podkladoch počnúc dňom ich uverejnenia nezmenený. Pre vylúčenie akýchkoľvek pochybností obstarávateľ súčasne v profile zverejnil revidované znenie súťažných podkladov k 17.05.2021. Lehota na predkladanie ponúk v zákazke uplynie dňa 26.05.2021 o 09:00 h. Na základe uvedeného obstarávateľ žiadosť o nápravu zamietol.“ 11. Navrhovateľ dňa 19.05.2021 prostredníctvom IS EVO podal kontrolovanému žiadosť o vysvetlenie súťažných podkladov

§ 48

zákona o verejnom obstarávaní v predmetnom verejnom obstarávaní, pričom uvádza, že žiadosť o vysvetlenie smerovala k vysvetleniu, či bude kontrolovaný uznávať aj ekvivalentné plnenie, ktoré bude spĺňať technické vlastnosti obstarávaného predmetu zákazky a splní jeho účel v súlade s požiadavkami na predmet zákazky, tiež sa týkala vysvetlenia postupu v prípade, ak sa ekvivalentné plnenie nebude uznávať a otázky týkajúce sa nejednoznačnosti opisu predmetu zákazky (ku konkrétnym otázkam - pozri viac zistenia úradu).

1. Ďalej navrhovateľ uvádza, že kontrolovaný veľmi stroho, bez akéhokoľvek ďalšieho náležitého odôvodnenia alebo skúmania samotného obsahu žiadosti o vysvetlenie, dňa 21.05.2021 zverejnil Vysvetlenie - odpoveď na otázku č. 2, v ktorej uviedol odpoveď plošne na všetky otázky navrhovateľa a síce, cit.: „Obstarávateľ uvádza, že v súčasnosti prevádzkuje v železničných koľajových vozidlách technicky špecifické vákuové toalety typu Evac, Glova a Semvac na ktorých vykonáva predpísanú údržbu a prevádzkové opravy stanovené výrobcom. Na základe uvedeného s poukazom na nevyhnutnosť zabezpečenia bezpečnej prevádzky predmetných technických zariadení využívaných cestujúcou verejnosťou, považuje obstarávateľ rozsah opisu náhradných dielov za postačujúci a dodávky ekvivalentných náhradných dielov neumožňuje.“
2. Následne navrhovateľ poukazuje na dikciu § 164 ods. 1 písm. b), § 164 ods. 5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní a súčasne zdôrazňuje, že tvrdenie kontrolovaného v zamietnutí žiadosti o nápravu z dôvodu nedodržania lehoty na podanie žiadosti o nápravu na jej podanie v zmysle § 164 ods. 5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní sa nezakladá na pravde a je v rozpore so základnými princípmi vo verejnom obstarávaní.
3. Navrhovateľ zastáva ten názor, že ak by sme prijali argumentáciu kontrolovaného o zmeškanej lehote na podanie žiadosti o nápravu, uvedené by znamenalo, že záujemca by nemal nijaký právny nástroj ani oprávnenie brániť sa a namietať nezákonný postup kontrolovaného, v tomto prípade by nemal nástroj brániť sa proti vysvetleniu súťažných podkladov, ktoré kontrolovaný poskytol a záujemca by sa iba musel uspokojiť s odpoveďou kontrolovaného, a to bez ohľadu na jej kvalitu a obsah, aj keď nie je

názoru navrhovateľa v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní. Musel by iba strpieť nezákonnosť postupu kontrolovaného. Uvedené, bez možnosti účinnej zákonnej ochrany, by

navrhovateľa iba znamenalo potvrdzovanie nezákonnosti postupu kontrolovaného a to bez toho, aby bolo možné sa účinne brániť a aby bolo možné odstrániť vady verejného obstarávania, ktorými postup trpí. Postup kontrolovaného, ktorý bez ďalšieho ignoroval skutočnosti uvádzané v žiadosti o vysvetlenie, musí byť

názoru navrhovateľa preskúmateľný. Navrhovateľ tvrdí, že ak by žiadosti o vysvetlenie venoval kontrolovaný náležitú pozornosť, bolo možné

neho vykonať nápravu postupu a to jednoduchou Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie opravou a úpravou súťažných podkladov. V prípade uplynutia lehoty na predkladanie ponúk túto nápravu už nie je možné vykonať inak, ako nariadením zrušenia verejného obstarávania.

1. Navrhovateľ zdôrazňuje, že výklad kontrolovaného k uplynutiu lehoty na podanie žiadosti o nápravu je nesprávny, nakoľko žiadosť o nápravu navrhovateľa smerovala proti dokumentu poskytnutému obstarávateľom, ktorý je potrebný na vypracovanie a následne na predloženie ponuky, konkrétne žiadosť o nápravu smerovala proti Vysvetleniu súťažných podkladov č.
2. Nakoľko toto vysvetlenie

neho bolo poskytnuté neskôr ako 15 dní pred uplynutím lehoty na predkladanie ponúk, lehota na podanie žiadosti o nápravu je

zákona o verejnom obstarávaní desať dní odo dňa poskytnutia predmetného vysvetlenia, čo navrhovateľ dodržal.

1. Následne navrhovateľ poukazuje na to, že vysvetlenie súťažných podkladov na otázku č. 2 bolo zverejnené obstarávateľom v informačnom systéme IS EVO dňa 21.05.2021 o 10:23:00 hod., teda neskôr ako 15 dní pred uplynutím lehoty na predkladanie ponúk a teda v zmysle § 164 ods. 5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní bola lehota na podanie žiadosti o nápravu 10 dní odo dňa poskytnutia tohto dokumentu, teda do 31.05.
2. Nakoľko

neho podal žiadosť o nápravu

§ 164ods.

1 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní dňa 26.05.2021, žiadosť o nápravu bola podaná v súlade s 164 ods. 5 písm.
2. c)zákona o verejnom obstarávaní a kontrolovaný sa mal touto žiadosťou o nápravu riadne zaoberať a riadne odôvodniť dôvody pre jej zamietnutie a nie sa len stroho odvolať na zmeškanie lehoty na jej podanie. 17.

navrhovateľa nie je možné prijať postup kontrolovaného, z ktorého vyplýva, že proti Vysvetleniu súťažných podkladov nie je možné navrhovateľom - záujemcom, podať žiadosť o nápravu, a to len preto, že súťažné podklady boli zverejnené dňa 02.04.2021 a v zmysle § 164 ods. 5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní bola zmeškaná lehota na jej podanie, pričom je toho názoru, že Vysvetlenie súťažných podkladov je rovnako dokumentom, ktorý záujemcov ovplyvňuje pri predkladaní ponuky a preto je nevyhnutné mať zákonom priznanú možnosť ich rovnako namietať ako súťažné podklady a domáhať sa ich nápravy. 18. Navrhovateľ je presvedčený, že postup obstarávateľa pri zamietnutí žiadosti o nápravu je v rozpore s § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní a základnými princípmi vo verejnom obstarávaní, predovšetkým v rozpore s princípom transparentnosti a súčasne uvádza, že nakoľko dokumenty, ktoré vysvetľujú súťažné podklady sú dokumentami, ktoré slúžia záujemcom na vypracovanie a predloženie ponuky, nie je možné prijať záver, že proti nim nie je možné podať žiadosť o nápravu a to v lehote 10 dní odo dňa ich poskytnutia. Tento postup kontrolovaného je

neho v rozpore s § 164 ods. 5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, ktorý toto právo na podanie žiadosti o nápravu výslovne priznáva a kontrolovaný ho teda za žiadnych okolností nemôže poprieť. 19. Žiadosť o vysvetlenie v zmysle tvrdení navrhovateľa mala byť ním doručená kontrolovanému dňa 19.05.2021 o 16:43:23 hod., teda 7 dní pred uplynutím lehoty na predkladanie ponúk a obstarávateľ svoje vysvetlenie zverejnil dňa 21.05.2021, ktorým

navrhovateľa jednoznačne deklaroval, že žiadne ekvivalentné plnenie nepripúšťa a to napriek tomu, že tento postup navrhovateľ chápe ako rozporný so zákonom o verejnom obstarávaní, pričom tento postup kontrolovaný nijako náležite neodôvodnil. 20. Nadväzujúc na vyššie uvedené skutočnosti navrhovateľ interpretuje ustanovenie § 42 ods. 4 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, ktorý

neho výslovne deklaruje, že kontrolovaný nemôže vylúčiť ponuku, ak uchádzač vo svojej ponuke preukáže vrátane Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie dôkazov, že navrhované riešenie rovnocenným spôsobom vyhovuje požiadavkám definovaným v technických špecifikáciách, poskytnutým vysvetlením, že žiadne ekvivalentné plnenie kontrolovaný neuzná, podstatným spôsobom kontrolovaný zmenil opis predmetu zákazky a následne vytvoril pre záujemcu preukážky pre predloženie ponuky do verejného obstarávania, čím obmedzil hospodársku súťaž a diskriminoval ho z účasti na verejnom obstarávaní ako potenciálneho uchádzača. Takýto postup kontrolovaného musí byť

názoru navrhovateľa preskúmateľný úradom, nakoľko má byť v rozpore s § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vo väzbe k § 42 ods. 4 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní a nie je možné argumentovať zmeškaním lehoty na podanie žiadosti o nápravu a de facto aj zmeškaním lehoty na podanie námietok a to vo väzbe len k dokumentu, ktorým sú súťažné podklady, bez zohľadnenia poskytnutých vysvetlení súťažných podkladov. 21. Navrhovateľ má za to, že žiadosť o nápravu doručená kontrolovanému prostredníctvom IS EVO dňa 26.05.2021 bola doručená v lehote 10 dní odo dňa poskytnutia vysvetlenia na otázku č. 2, pričom lehota na jej podanie bola

neho až do 31.05.2021, a teda kontrolovaný sa ňou mal riadne zaoberať a riadne odôvodniť jej zamietnutie.

navrhovateľa argumentácia kontrolovaného vo väzbe k zmeškanej lehote na jej podanie je argumentáciou nezákonnou a v rozpore s § 164 ods. 5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní a nakoľko tvrdí navrhovateľ, že nezmeškal lehotu na podanie žiadosti o nápravu, tak je zachovaná aj lehota na podanie námietok

§ 170ods.

4 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní. 22. Svoju argumentáciu ohľadom ďalších namietaných skutočností navrhovateľ úvodom opiera o dikcie ustanovení § 10 ods. 2, § 42 ods. 1, § 42 ods. 3, § 42 ods. 4 písm.
2. a)zákona o verejnom obstarávaní. 23. Nasledovne navrhovateľ prezentuje, že kontrolovaný v bode II.1.4. Stručný opis oznámenia uviedol, že predmet zákazky je Nákup nových náhradných dielov toaliet a vodného hospodárstva železničných koľajových vozidiel (ďalej aj „ŽKV“) v počte, prevedení a v rozsahu

technických špecifikácií uvedených podrobne v súťažných podkladoch a zároveň, že kontrolovaný rozdelil predmet zákazky na 3 časti (pozri viac – zistenia úradu).

1. Ďalej navrhovateľ tvrdí, že v časti B.1 Opis predmetu zákazky súťažných podkladov kontrolovaný uviedol Časť B.1/A - Technické špecifikácie - Podrobne sú uvedené v časti B.2 týchto súťažných podkladov, Obchodné podmienky poskytnutia predmetu zákazky, Príloha č. 1 rámcovej dohody.
2. Navrhovateľ poukazuje na to, že v Prílohe č. 1 rámcovej dohody kontrolovaný uviedol pre každú časť zákazky technickú špecifikáciu, a to formou tabuliek s presným označením položiek a ich počtu, ktoré majú byť predmetom verejného obstarávania a dodávané počas trvania rámcovej dohody.
3. Navrhovateľ poukazuje na to, že kontrolovaný uviedol:
4. Náhradné diely na vákuové toalety typu EVAC - rozsah bol na základe vysvetlenia súťažných podkladov upravený, niektoré položky boli vypustené bez nahradenia novými položky č. 1 až 108
5. Toalety typu GLOVA - položky č. 1 až 186
6. Toalety typ SEMVAC-položky č. 1 až 79
7. Navrhovateľ tvrdí, že pri všetkých troch typoch toaliet kontrolovaný vymedzil jednotlivé položky aj s predpokladaným počtom na 4 roky, pričom v niektorých prípadoch pri položkách Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie uviedol iba všeobecný popis bez odkazu na konkrétnu značku, v iných prípadoch uviedol materiál aj s odkazom na konkrétnu značku.
8. Navrhovateľ ďalej iba príkladmo uvádza materiál - niektoré položky

jednotlivých častí zákazky: Časť 1 - Náhradné diely na vákuové toalety tvpu EVAC Položka č. 2 - Čerpadlo vákuové V3.0 K600 obj. č. 37388 Položka č. 3 - Čerpadlo vákuové V3.3 WC EVAC č. 11-28093 Položka č. 37 - Obmedzovač tlaku 5473019/1C Položka č. 42 - Potrubie odpadové EVAC č. 11-25520 Položka č. 54 - Sedátko s vekom 5446501 Položka č. 69 - Spojka kolenová 6 č.v. 5472424 Položka č. 74 - Spojka nátrubok obj.č. 20-20136 EVAC Časť 2 - Toalety typu GLOVA Položka č. 1 - Vákuová toaleta GLOVA s diskovým ventilom projekt Bmz Položka č. 2 - Ventil rotačný vstupný kompletný Položka č. 3 - Valec vzduchový kompletný Položka č. 28 - WC sedátko s krytom RAL 2009 Položka č. 36 - Spona hadicová 40-60 Položka č. 51 - Rúra odpadová do WC Glova bez závitu Položka č. 57 - Vákuová toaleta GLOVA s diskovým ventilom projekt Bdteer Položka č. 58 - Ventil rotačný vstupný kompletný Položka č. 59 - Ventil vzduchový kompletný Časť 3 - Toalety typ SEMVAC Položka č. 3 - Blok ventilový 50255/WC SEMCO Položka č. 12 - jednotka riadiaca OVV 4 Položka č. 13 - jednotka splachovacia 51099 Položka č. 29 - Regulátor tlaku 50281/WC SEMCO Položka č. 34 - Sedadlo s krytom 34515 Položka č. 60 - Tesnenie rúrkové 60071 Položka č. 75 - Ventil WC 51127/WC SEMCO

1. Navrhovateľ uvádza, že na základe Vysvetlenia súťažných podkladov č. 2 zo dňa 21.05.2021, ktoré bolo zverejnené prostredníctvom IS EVO, kontrolovaný uviedol, že v súčasnosti prevádzkuje v železničných koľajových vozidlách technicky špecifické vákuové toalety typu Evac, Glova a Semvac, na ktorých vykonáva predpísanú údržbu a prevádzkové opravy stanovené výrobcom a súčasne, že na základe uvedeného kontrolovaným s poukazom na nevyhnutnosť zabezpečenia prevádzky predmetných technických zariadení využívaných cestujúcou verejnosťou, považuje kontrolovaný rozsah opisu náhradných dielov za postačujúci a dodávky ekvivalentných náhradných dielov neumožňuje.
2. Navrhovateľ má za to, že takýto opis predmetu zákazky a to vo všetkých troch častiach verejného obstarávania je v rozpore s § 42 ods. 1, ods. 3, ods. 4 písm. a) v nadväznosti na § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko kontrolovaný odkazom na konkrétne značky, bez uvedenia technických špecifikácií, obmedzuje hospodársku súťaž a diskriminuje potenciálnych uchádzačov. Naviac

navrhovateľa poskytnutým vysvetlením č. 2 zo dňa 21.05.2021 kontrolovaný vylúčil akékoľvek predkladanie ekvivalentných plnení a to napriek zákonnému ustanoveniu § 42 zákona o verejnom obstarávaní. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 31. Opis predmetu zákazky uvedený v súťažných podkladoch v nadväznosti na poskytnuté vysvetlenie č. 2 kontrolovaného trpí

navrhovateľa viacerými vadami, ktoré je nevyhnutné, aby kontrolovaný odstránil tak, aby zabezpečil súlad svojho postupu so zákonom o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ má za to, že neodstránenie týchto nedostatkov môže mať vplyv na okruh uchádzačov, ktorí do verejného obstarávania predložia svoju ponuku resp. ju už predložili. 32. V prvom rade

navrhovateľa je kontrolovaný povinný opísať predmet zákazky jednoznačne, úplne a nestranne a to na základe technických požiadaviek a v tomto rozsahu je nevyhnutné, aby boli poskytované aj vysvetlenia súťažných podkladov, ktoré majú priamy vplyv na prípravu a následné predloženie ponuky, čo však

navrhovateľa opis predmetu zákazky kontrolovaného tieto parametre vôbec nespĺňa, často sa odkazuje iba číslom na konkrétny produkt, katalógové alebo výrobné číslo, odkazuje na konkrétnu značku a to bez toho, aby holi nestranne uvedené technické špecifikácie konkrétnych náhradných dielov. Iba pre ilustráciu,

názoru navrhovateľa, položka č. 34 časti 3 - Sedadlo s krytom 34515 nie je opísaná dostatočne jednoznačne, úplne a nestranne, neobsahuje žiadnu konkrétnu technickú špecifikáciu, je len akýmsi odvolaním sa na konkrétne výrobné číslo konkrétnej značky a to bez toho, aby bolo uchádzačovi umožnené predložiť ekvivalentné riešenie. Navrhovateľovi nie je zrejmé, na základe akých skutočností kontrolovaný takýto opis predmetu zákazky považuje za dostatočný. Ako ďalšie príklady položiek navrhovateľ uvádza položky z časti 2 - položka č. 58 ventil rotačný vstupný kompletný, položka č. 59 ventil vzduchový kompletný. 33. Z takto uvedeného opisu jednotlivých položiek

presvedčenia navrhovateľa, nie sú vôbec zrejmé parametre, technické náležitosti a technické požiadavky, ktoré majú jednotlivé náhradné diely spĺňať, aká je ich veľkosť, priemer a pod.

názoru navrhovateľa sa kontrolovaný zrejme spolieha na to, že ide o náhradné diely konkrétnych značiek, a preto nie je potrebné bližšiu technickú špecifikáciu vôbec uvádzať, čo však navrhovateľ chápe ako rozpor s § 42 zákona o verejnom obstarávania a nestranným opisom predmetu zákazky a nie je nijako možné súhlasiť s vysvetlením kontrolovaného, že takýto opis predmetu zákazky je dostatočný. 34. Navrhovateľ uznáva, že ním uvedené položky sú uvedené iba príkladmo, ale

neho preskúmaním opisu predmetu zákazky je zrejmé, že tento spôsob opisu predmetu zákazky je aplikovaný naprieč všetkými položkami náhradných dielov vo všetkých troch častiach predmetu zákazky, pričom žiadna položka neobsahuje podrobnú technickú špecifikáciu. Navrhovateľ konštatuje, že z uvedeného nie je možné vyvodiť iný záver ako ten, že opis predmetu zákazky je „šitý na mieru“ konkrétnym dodávateľom, ktorí presne vedia, čo evidenčné čísla presne znamenajú. Takýto postup kontrolovaného však považuje za rozporný s § 42 a § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, s princípom transparentnosti a nediskriminácie hospodárskych subjektov. 35.

tvrdení navrhovateľa tento opis predmetu zákazky, ktorý je v rozpore s § 42 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní nevyhnutne vedie k ďalšiemu porušeniu zákona o verejnom obstarávaní, konkrétne ustanovenia § 42 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, a to ak už teda kontrolovaný nevie opísať predmet zákazky inak, ako uvedením konkrétnej značky, tak je povinný tento opis doplniť odkazom „alebo ekvivalentný“, čo však kontrolovaný vôbec neurobil a ekvivalentné plnenie úplne vylúčil. Z opisu predmetu zákazky je teda

navrhovateľa zrejmé, že ani v tomto prípade kontrolovaný nepostupuje v súlade s § 42 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, keď uvádza konkrétne značky konkrétnych náhradných dielov, bez uvedenia technických parametrov, ale s uvedením zrejme výrobných alebo katalógových čísiel bez možnosti predloženia ekvivalentného plnenia. Navrhovateľ poukazuje Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie na to, že poskytnutým vysvetlením súťažných podkladov č. 2 tento stav iba potvrdil a zotrval na nezákonnom opise predmetu zákazky a to bez toho, aby ho náležite odôvodnil a uvedenú skutočnosť mal

neho kontrolovaný potvrdiť aj samotným vysvetlením zo dňa 21.05.2021, v ktorom deklaroval, že rozsah opisu náhradných dielov považuje za dostačujúci a dodávky ekvivalentných náhradných dielov neumožňuje. 36. Ďalej navrhovateľ tvrdí, že opis predmetu zákazky a jednotlivé náhradné diely neuvádzajú žiadnu technickú špecifikáciu, neuvádzajú žiadne rozmery, veľkosti, parametre, ktoré daný náhradný diel definujú a ktoré by umožňovali potenciálnemu uchádzačovi predložiť ponuku na náhradné diely, ktoré presne

požadovaných parametrov uchádzač vyrobí, presne na mieru a

požiadaviek kontrolovaného. Takýmto opisom predmetu zákazky a poskytnutým vysvetlením však tomu kontrolovaný

navrhovateľa bráni a teda uchádzačom vôbec neumožňuje predložiť plnenie a náhradné diely, ktoré uchádzač sám vyrobí a to presne

technických špecifikácií jednotlivých náhradných dielov, pričom toto plnenie bude zodpovedať technickým špecifikáciám predmetu zákazky a bude zodpovedať požadovanej kvalite náhradných dielov. Popritom navrhovateľ je toho názoru, že tento stav kontrolovaný iba potvrdil svojim vysvetlením súťažných podkladov č. 2 zo dňa 21.05.

2. Navrhovateľ má za to, že nie je možné prijať záver, z ktorého vyplýva, že uvedením výrobných alebo katalógových čísiel, ktoré sú uvedené v opise predmetu zákazky, kontrolovaný opísal predmet zákazky v súlade s § 42 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní tak, aby tento opis bolo možné považovať za jednoznačný, úplný a vypracovaný na základe nestranných technických požiadaviek. Opis predmetu zákazky

neho neobsahuje žiadne technické požiadavky, iba odkazy na katalógové alebo výrobné čísla konkrétnej značky a konkrétneho výrobcu, bez možnosti predloženia ekvivalentného plnenia. Rovnako

neho nie je možné sa stotožniť s vysvetlením kontrolovaného, keď uviedol, že je opis dostatočný a ekvivalentné plnenie nepripúšťa.

tvrdení navrhovateľa takýmto opisom predmetu zákazky, vrátane poskytnutého vysvetlenia súťažných podkladov č. 2, kontrolovaný vylučuje z účasti na verejnom obstarávaní tých uchádzačov, ktorí nemajú vo svojom portfóliu konkrétnu značku toaliet, resp. náhradných dielov na toalety konkrétnych značiek, akú požaduje kontrolovaný, resp. nie sú zmluvným partnerom výrobcu pre územie Slovenskej republiky, ale ktorí by boli na základe technických špecifikácií spôsobilí a schopní vyrobiť predmet zákazky, vyrobiť jednotlivé náhradné diely a to

presne, jasne a nestranne definovaného predmetu zákazky, ktorý však predmetné verejné obstarávanie neobsahuje.

navrhovateľa tieto údaje kontrolovaný nedoplnil ani po podanej žiadosti o vysvetlenie. Opis predmetu zákazky je tak

neho pripravený pre konkrétnych dodávateľov, čím je vylúčená riadna hospodárska súťaž. 38. Navrhovateľ má za to, že takýmto postupom kontrolovaného dochádza k diskriminácii a nerovnakému zaobchádzaniu medzi hospodárskymi subjektami, čím dochádza k obmedzeniu hospodárskej súťaže, keď vo verejnom obstarávaní sú uprednostňovaní priamo výrobcovia konkrétnych značiek, resp. ich zmluvní partneri pre Slovenskú republiku pred uchádzačmi, ktorí sú schopní náhradné diely

technickej špecifikácie vyrobiť. Takýto postup kontrolovaného považuje navrhovateľ za rozporný s § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, pričom toto konanie môže mať

neho vplyv na výsledok verejného obstarávania, a to v obmedzení a zúžení hospodárskej súťaže. 39. Navrhovateľovi nie je zrejmé, prečo kontrolovaný nepripúšťa plnenie aj náhradnými dielmi, ktoré by boli vyrobené presne na mieru,

opisu predmetu zákazky a technických parametrov, ktoré definuje sám kontrolovaný, ale sa zameriava iba na konkrétnu značku konkrétneho výrobcu. Navrhovateľ je toho názoru, že uvedené plnenie je možné kvalitne Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie zabezpečiť aj náhradnými dielami vyrobenými uchádzačom a to bez toho, aby boli konkrétnej značky.

1. Ďalej navrhovateľ upozorňuje na to, že keď kontrolovaný neumožňuje predložiť ekvivalentné riešenie a opis predmetu zákazky a samotné plnenie náhradných dielov je založené iba na náhradných dieloch konkrétnej značky, kontrolovaný postupuje aj v rozpore s § 42 ods. 4 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, keď dopredu vylučuje z plnenia také ponuky a takých uchádzačov, ktorí by ponúkli a dodali náhradné diely v zodpovedajúcej kvalite, zodpovedajúcej technickej špecifikácii a to tak, aby tieto náhradné diely zodpovedali požadovanému plneniu a vyhovovali v plnom rozsahu definovaným požiadavkám. Na tomto mieste však navrhovateľ zdôrazňuje, že kontrolovaný rovnako porušuje § 42 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní pri opise predmetu zákazky, nakoľko náhradné diely neobsahujú technické špecifikácie a sú opísané len odkazom na konkrétnu značku, prípadne katalógové alebo výrobné číslo.
2. Na základe vyššie uvedených skutočností má navrhovateľ za to, že: 1) náhradné diely na jednotlivé toalety vo všetkých troch častiach predmetu zákazky je možné dodať v požadovanej kvalite a technickej úrovni aj bez toho, aby išlo o náhradné diely konkrétnej požadovanej značky. V mnohých prípadoch ide o také technické komponenty, ktoré nevyžadujú, aby boli od konkrétneho výrobcu napr. ventily, tesnenia, sedátka, spony, rúrky, spojky a pod., resp. ide o materiály, ktoré je možné vyrobiť

technických požiadaviek a to na mieru, bez potreby, aby boli konkrétnej výrobnej značky; 2) ak by kontrolovaný opísal predmet zákazky dostatočne jasne, zrozumiteľne, s presnými technickými špecifikáciami, a zároveň by umožnil predložiť ekvivalentné plnenie, otvoril by hospodársku súťaž a zabezpečil by súlad opisu predmetu zákazky s § 42 zákona o verejnom obstarávaní v nadväznosti na dodržanie princípov vo verejnom obstarávaní

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní; 3) uvedený postup kontrolovaného pri opise predmetu zákazky a jednotlivých náhradných dieloch, vrátane poskytnutého vysvetlenia č. 2, je v rozpore s § 42 ods. 1, § 42 ods. 3 a § 42 ods. 4 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní v nadväznosti na § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, princípom rovnakého zaobchádzania, nediskriminácie hospodárskej súťaže, pričom takéto konanie môže mať vplyv na výsledok verejného obstarávania, teda môže ovplyvniť okruh potenciálnych záujemcov a uchádzačov, ktorí do verejného obstarávania predložia svoju ponuku, avšak z dôvodu nejasného, nejednoznačného, nestranného, bez technických špecifikácií uvedeného opisu predmetu zákazky však túto ponuku nepredložia. 42.

navrhovateľa pre zabezpečenie otvorenej hospodárskej súťaže je nevyhnutné, aby kontrolovaný pri vyhlasovaní verejného obstarávania vytvoril podmienky záujemcom a uchádzačom tak, aby sa mohli do verejného obstarávania prihlásiť a predložiť konkurencieschopné ponuky, ktoré iba zvyšujú úroveň hospodárskej súťaže. 43. Navrhovateľ tvrdí, že akékoľvek prekážky, ktoré vytvára pre obmedzenie hospodárskej súťaže, sú neprípustné a je nevyhnutné prijať opatrenia, aby tieto obmedzenia boli eliminované a vylúčené, a aby k nim neprichádzalo. V tomto smere je

neho nevyhnutné, aby bola pripustená možnosť domáhať sa ochrany svojich práv a právom chránených záujmov a to jednak prostredníctvom aj žiadostí o vysvetlenie súťažných podkladov a následne prostredníctvom revíznych postupov ako je žiadosť o nápravu a následne námietky. 44. Navrhovateľ je presvedčený, že nie je možné pripustiť, aby kontrolovaný popieral základné právo na ochranu práv navrhovateľa v procese verejného obstarávania tým, že nedôvodné Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie argumentuje zmeškaním lehoty na podanie žiadosti o nápravu, ktoré nemá žiaden právny základ. Rovnako

neho nie je možné akceptovať, aby kontrolovaný neodborne pristupoval k vybaveniu žiadostí o vysvetlenie súťažných pokladov a rovnako neodborne zamietal žiadosť o nápravu s tým, že ani z vysvetlenia súťažných podkladov ani zo žiadosti o nápravu nie je postup kontrolovaného odôvodnený a ani preskúmateľný. Navrhovateľ má za to, že kontrolovaný nijako neodôvodnil a predovšetkým ani nevysvetlil, prečo zotrváva na opise predmetu zákazky v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní. 45. Ďalej má navrhovateľ za to, že podané vysvetlenie súťažných podkladov, ktoré kontrolovaný poskytol a to iba v rozsahu, že opis predmetu zákazky považuje za dostatočný a ekvivalentné plnenie nepripúšťa, nie je preskúmateľné a vnáša do procesu verejného obstarávania vážne vady, ktoré sú po uplynutí lehoty na predkladanie ponúk nezhojiteľné a z dôvodu, že nie je možné vykonať nápravu inak, teda opravou súťažných podkladov, je nevyhnutné pristúpiť k zrušeniu verejného obstarávania tak, aby bola zabezpečená ochrana hospodárskej súťaže a nediskriminácia v procese verejného obstarávania pre všetkých potenciálnych uchádzačov. Naviac je potrebné

názoru navrhovateľa zdôrazniť, že kontrolovaný len veľmi stroho pristúpil k žiadosti o vysvetlenie súťažných podkladov, zamietnutie žiadosti o nápravu ani neodôvodnil, z uvedeného tak ani nie je možné navrhovateľom aplikovať účinnú obranu v zmysle reakcie a uplatnenia dôkazov voči tvrdeniam kontrolovaného. 46. Následne má navrhovateľ za to, že postup kontrolovaného je nepreskúmateľný, narúšajúci transparentnú hospodársku súťaž, pričom vnáša prvky diskriminácie do procesu verejného obstarávania, keď z predloženia ponuky vyraďuje kontrolovaný potenciálnych dodávateľov náhradných dielov presne

technických špecifikácií kontrolovaného a neumožňuje im predložiť konkurencieschopnú ponuku na základe kvalifikovaného opisu predmetu zákazky. 47. Navrhovateľ konštatuje, že kontrolovaný je povinný zabezpečiť jednoznačný, úplný a nestranný opis predmetu zákazky tak, aby umožnil účasť v procese verejného obstarávania neobmedzenému okruhu potenciálnych uchádzačov a neprichádzalo k ich neprimeranému obmedzovaniu.

navrhovateľa je nevyhnutné, aby postup kontrolovaného bol v súlade s § 42 a § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. 48.

tvrdenia navrhovateľa, nakoľko opis predmetu zákazky a následné vysvetlenie súťažných podkladov vylučuje akékoľvek predloženie ekvivalentného plnenia, okrem plnenia náhradných dielov konkrétnych výrobcov, je nevyhnutné pristúpiť k zrušeniu verejného obstarávania, nakoľko po uplynutí lehoty na predkladanie ponúk a ich otvorení nie je možné proces verejného obstarávania už nijako inak zhojiť, ako jeho zrušením a opätovným vyhlásením nového verejného obstarávania, ktoré bude v plnom súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a s ustanoveniami § 42 a § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. 49. Navrhovateľ navrhuje, aby úrad rozhodol

§ 175ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní a rozhodnutím nariadil kontrolovanému zrušiť použitý postup zadávania zákazky, nakoľko opis predmetu zákazky je nejednoznačný, neúplný a nie nestranný, rovnako neobsahuje technické špecifikácie a neumožňuje predloženie ekvivalentného plnenia, ktoré by bolo rovnocenným riešením a vyhovovalo by požiadavkám definovaným v technických špecifikáciách. Preto je

navrhovateľa postup kontrolovaného v rozpore s § 42 ods. 1, § 42 ods. 4 písm. a) a § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, je diskriminačný a nepodporuje hospodársku súťaž. Nakoľko dňa 26.05.2021 o 09:00 hod. uplynula lehota na predkladanie ponúk a ponuky predložené uchádzačmi boli vo verejnom obstarávaní otvorené, nie je možné vykonať nápravu inak ako zrušením verejného obstarávania. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného 50.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 07.06.2021. 51.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. 52.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu.
2. Kontrolovaný dňa 10.06.2021 zriadil prístup do informačného systému, cez ktorý sa predmetné verejné obstarávanie realizuje, t. j. cez IS EVO. Kontrolovaný dňa 14.06.2021 doručil úradu listinnú dokumentáciu spolu s Vyjadrením k námietkam č. 38742-S5599/2021SeOL zo dňa 14.06.2021 (ďalej aj ako „vyjadrenie“).
3. Nakoľko kontrolovaným doručenú dokumentáciu nebolo možné považovať za kompletnú, úrad dňa 02.07.2021 vydal v zmysle § 173 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní rozhodnutie o prerušení konania č. 7567-6000/2021-OD-P.
4. Úrad konštatuje, že kontrolovaný doručil úradu kompletnú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu dňa 19.07.2021 v rámci Vyjadrenia kontrolovaného č. 45590-S55992021-SeOL zo dňa 19.07.2021 (ďalej aj ako „vyjadrenie k prerušeniu“).
5. Dňa 05.08.2021 úrad s ohľadom na namietané skutočnosti navrhovateľa, kedy bolo potrebné posúdiť otázky odborného charakteru, vydal rozhodnutie o prerušení konania č. 75676000/2021-OD-P2

§ 173ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní s cieľom získať znalecký posudok (ďalej aj ako „rozhodnutie o prerušení konania“).

1. Dňa 30.08.2021 úrad oslovil znalca XXXX, z odboru 060000 – Železničná doprava, 060101 – Technický stav a odhad hodnoty koľajových vozidiel, zapísaný pod evidenčným číslom 914570 (ďalej aj ako „znalec“), so Žiadosťou o znalecký posudok č. 7567-6000/2021-OD-OS zo dňa 30.08.2021 (ďalej aj ako „žiadosť o znalecký posudok“).
2. Dňa 02.09.2021 znalec e-mailom požiadal o predĺženie lehoty na doručenie znaleckého posudku. Úrad tejto žiadosti vyhovel, o čom bol znalec informovaný listom č. 75676000/2021-OD-L3, a účastníci konania listom č. 7567-6000/2021-OD-L a 7567-6000/2021OD-L2 zhodne zo dňa 03.09.
4. Úradom oslovený znalec dňa 21.09.2021 doručil úradu znalecký posudok, č. úkonu 10/2021 zo dňa 20.09.2021 (ďalej aj ako „znalecký posudok“) - pozri viac zistenia úradu. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa
5. Kontrolovaný nesúhlasí s tvrdením navrhovateľa a uvádza, že vo veci zamietnutia žiadosti o nápravu nebola na podanie žiadosti o nápravu dodržaná lehota na jej podanie

§ 164ods.

5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, ktoré sa

navrhovateľa nezakladá na pravde a je v rozpore so základnými princípmi vo verejnom obstarávaní, kde navrhovateľ je názoru, že zamietnutie žiadosti o nápravu je v rozpore § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní a základnými princípmi vo verejnom obstarávaní, predovšetkým v rozpore s princípom transparentnosti z dôvodu, že žiadosť o nápravu navrhovateľ doručil dňa 25.05.2021 - teda 1 deň pred uplynutím lehoty na predkladanie ponúk. Kontrolovaný poukazuje na to, že navrhovateľ argumentuje tým, že žiadosť o nápravu

§ 164ods.

5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní smerovala proti inému dokumentu - Vysvetleniu č. 2 zo dňa 19.05.2021, ktoré kontrolovaný poskytol dňa 21.05.2021, teda neskôr, než 15 dní pred uplynutím lehoty na predkladanie ponúk. 61. Kontrolovaný na svojom tvrdení trvá a na svoju obhajobu uvádza, že uvedeným Vysvetlením č. 2 nemenil žiadne parametre zákazky v súťažných podkladoch alebo iných dokumentoch, ktorými by zmenil podmienky na vypracovanie ponúk. Následne kontrolovaný poukázal na § 42 od. 3 zákona o verejnom obstarávaní, resp. že takáto úprava súťažných podkladov je určená preto, lebo si to vyžaduje predmet zákazky. 62.

kontrolovaného používané technické zariadenia toaliet (kompaktný systém) typov Evac, Semvac a Glova sú špecifickým, technicky zložitým výrobkom, vyrábaným na základe technickej dokumentácie, ktoré musia spĺňať vyhlášku UIC, európske normy EN (aj hygienické) a nariadenia TSI podliehajúcej určitým autorským právam výrobcu. Pri plánovanej údržbe, servise a opravách je

kontrolovaného potrebné používať výhradne originálne náhradné diely schválené výrobcom jednotlivých vákuových toaliet typu Glova, Evac a Semvac vzhľadom k skutočnosti, že sa jedná o zariadenia, ktoré sú zložené z mechanických, pneumatických a elektrických komponentov. Súčasťou vákuovej toalety je softvér pre riadenie a diagnostiku toalety.

kontrolovaného ide o kompaktný systém, ktorý bol výrobcom dlhodobo vyvíjaný, následne testovaný a po splnení požiadaviek stanovenej legislatívy schválený ako celok. Materiály prichádzajú do styku s fekáliami (biologicky nebezpečným odpadom). WC misa musí byť vyrobená z nehrdzavejúceho materiálu v zmysle platných EN, odolného voči oteru, povrchy ventilov, nádržiek, potrubí atď. musia umožňovať čo najúčinnejšie odstraňovanie fekálií, musia spĺňať prísne požiadavky na odolnosť voči dezinfekčným prostriedkom určených pre ich čistenie.

1. V prípade servisného zásahu je kontrolovaná diagnostika toalety za účelom zistenia zaznamenaných akákoľvek porúch. Z uvedených dôvodov v prípade potreby výmeny náhrady akéhokoľvek dielu dopravca komunikuje s výrobcom vákuových toaliet, prípadne na jeho odporúčanie postupuje výkon schvaľovacieho procesu predmetného náhradného dielu (testovanie v rámci servisných stredísk dopravcu a následne vo vozidle). Takýto náhradný diel po určitej dobe testovania musí vykázať bezporuchovú prevádzku a komunikáciu s ostatnými dielmi v kompaktnom systéme aj v rámci diagnostiky. Skúšobná prevádzka má preukázať, že daný diel má rovnaké technické parametre ako pôvodný diel alebo lepšie. Vákuový systém poskytuje informácie aj pre iné systémy, ktoré sú definované vyhláškou UIC 563 ako napr. zablokovanie WC pre prípad podpália batérie, neprítomnosti tlaku (resp. nižší ako predpísaný), upchatie potrubí, zaseknutie ventilov, v týchto prípadoch musí byť signalizovaná porucha. Porucha musí byť signalizovaná v rámci prevádzky vozňa (vlaku) pre cestujúceho a WC musí byť zablokovaný. Zariadenia sú používané výhradne cestujúcou verejnosťou, ktorá s nimi prichádza do bezprostredného styku v uzatvorených maloobjemových priestoroch a Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie použitie akýchkoľvek náhrad v podobe dodaných ekvivalentných náhradných dielov, ktoré nie sú technicky odskúšané (tlakové skúšky, elektrické skúšky a pod.) a schválené výrobcom, by viedlo k preberaniu zodpovednosti kontrolovaným za bezpečnosť a ochranu zdravia cestujúcej verejnosti a v konečnom dôsledku by bol ohrozený aj stanovený životný cyklus uvedených zariadení, ich efektívna a ekonomická prevádzka, nevynímajúc nárast neúmerných nákladov na odstraňovanie porúch vedúcich k výkonom neplánovaných a zložitých opráv, prípadne vedúcich k predčasnému ukončeniu životného cyklu týchto zariadení.
2. Kontrolovaný tvrdí, že v súčasnosti prevádzkuje 197 kusov vákuových toaliet typu Evac, 88 kusov vákuových toaliet typu Semvac, 187 kusov vákuových toaliet typu Glova, ktoré sú súčasťou osobných vozňov typu Ampz, Aeer, Ampeer, Apeer, Beer, Bmpeer, Bdmpeeer, Bmeer, Bdteer, Bpeer 01, Bpeer 96, Bpeer 97, Bvteer, Bdghmeer, BDSheer, ARpeer, WRReer, WRRmeer, WGmeer, WLABmee 97, Bmz, Bdgee(c) 80, Bee(c) 74 RIC, B(c) 74 RIC, Bd (c) 80 a Bmpz, prevádzkovaných kontrolovaných v nepretržitej prevádzke v rámci celej Slovenskej republiky. Vzhľadom k tomu je jeho prioritou zabezpečiť prevádzku takéhoto množstva uvedených technicky špecifických zariadení čo najefektívnejšie, so zachovaním stanoveného životného cyklu a s dôrazom na zabezpečenie nepretržitej bezpečnosti o zdravie cestujúcej verejnosti a z toho vyplývajúcu právnu zodpovednosť. Kontrolovaný tvrdí, že zrealizoval v roku 2017 verejnú súťaž s názvom „Modernizácia WC buniek vo vozňoch radu Apee, Bpeer, BDsheer“.
3. V súlade s výsledkom tejto verejnej súťaže bola uzatvorená zmluva o dielo č. 4600003440/VS/2017, ktorej predmetom bola modernizácia spolu 112 WC buniek Glova (106 štandardných WC buniek a 6 WC buniek pre imobilných cestujúcich): - v 20 vozňoch radu Apeer - 40 modernizácii štandardnej WC bunky, - v 30 vozňoch radu Bpeer - 60 modernizácií štandardnej WC bunky, - v 6 vozňoch radu BDsheer -12 modernizácií WC bunky, z toho 6 modernizácií štandardnej WC bunky a 6 modernizácií WC bunky pre imobilných cestujúcich. 66.

kontrolovaného modernizácia WC bunky spočívala v humanizácii priestoru WC bunky vrátane dodávky a montáže novej vákuovej toalety vybavenej diagnostickým zariadením, ktorá je umiestnená vo vozňoch radu Apeer a Bpeer na oboch krajoch vozňa a vo vozňoch BDsheer je štandardná WC bunka umiestnená na kraji vozňa a WC bunka pre imobilných cestujúcich je umiestnená v strede vozňa.

1. Kontrolovaný má za to, že námietka smerovala proti podmienkam uvedeným v súťažných podkladoch, ktoré boli zverejnené po uverejnení oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania nadlimitnej zákazky Náhradné diely toaliet a vodného hospodárstva železničných koľajových vozidiel v Ú.v. EU č. 2021/S 065-169043 dňa 2.4.2021 a ktoré boli upravené iba výmazom vybratých všeobecných náhradných dielov vodného hospodárstva železničných koľajových vozidiel dňa 18.05.
2. Uvedená úprava súťažných podkladov však nemala dosah na zmenu obsahu a formy požiadaviek na prípravu súťažných ponúk záujemcov. Argumentácia navrhovateľa, že námietka smerovala proti vysvetleniu č. 2, ktoré predložil v zmysle § 48 zákona o verejnom obstarávaní v hraničnej lehote dňa 20.05.2021 s tým, že odpoveď na uvedené vysvetlenie bola odoslaná dňa 21.5.2021 s výsledkom, že kontrolovaný trvá na predloženom opise predmetu zákazky pre uvedené dôvody, je účelová.
3. Kontrolovaný ďalej uvádza, že v uvedenej nadlimitnej zákazke boli v lehote na predkladanie ponúk predložené dve

§ 175ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní zamietol. 70. Kontrolovaný ďalej k dokumentom doručeným v rámci vyjadrenia k prerušeniu uviedol (okrem iného), že úrad by sa mal vysporiadať s postupnosťou krokov, ktoré navrhovateľ absolvoval v procese podávania žiadosti o nápravu a následne námietky, najmä vo vzťahu k tomu, že žiadosť o nápravu smerovala voči vysvetleniu kontrolovaného a bola riadne zamietnutá. V predmetnom vysvetlení č. 2 zo dňa 19.05.2021, zverejnenom dňa 21.05.2021, kontrolovaný iba uvádza, aké typy/druhy toaliet využíva vo svojich vozňoch a potvrdil, že nepripúšťa ekvivalenty, čo zo súťažných podkladov ale vyplývalo. To, že to z nich pre neho jasne vyplývalo, je možné priamo určiť aj z jeho podania, kde uvádza na str. 7 cit.: „..keď (obstarávateľ uvádza konkrétne značky konkrétnych náhradných dielov, bez uvedenia technických parametrov, ale s uvedením zrejme výrobných alebo katalógových čísiel bez možnosti predloženia ekvivalentného plnenia. Poskytnutým vysvetlením SP č. 2 tento stav iba potvrdil...“. Z uvedeného jasne a bezpochyby vyplýva, že namietaná skutočnosť bola navrhovanému zrejmá a na jej prípadné namietanie mal k dispozícii celú lehotu, uvedenú v § 164 ods. 5 písm.

1. c)zákona o verejnom obstarávaní, a to od vyhlásenia verejného obstarávania až po štvrtý pracovný deň pred viackrát predlžovanou lehotou na predkladanie ponúk. Postup navrhovateľa v podobe hľadania neskorších vysvetlení kontrolovaného, o lehotu ktorých sa dá oprieť, kontrolovaný považuje za porušovanie zásady rovnakého prístupu voči ostatným záujemcom a považuje to za neprípustné. Takýmto spôsobom a štýlom konania, kedy úrad uzná navrhovateľovi zmeškanie lehoty na podanie žiadosti o nápravu, ak si vyberie akékoľvek vysvetlenie, ktoré neprináša do postupu verejného obstarávania žiadne nové skutočnosti, ktoré by neboli zrejmé celú dobu lehoty na predkladanie ponúk, iba je podané neskôr ako boli zverejnené súťažné podklady, sa významne naruší rovnosť účastníkov verejného obstarávania. A to všetko preto, že niekto nad mieru, umožnenú zákonom pre férové namietanie podmienok dokumentácie verejného obstarávania, špekuluje. Z uvedených dôvodov kontrolovaný žiada v nadväznosti na § 166 ods. 5 písm. a), resp. § 174 ods. 1 písm.
2. j)zákona o verejnom obstarávaní, konanie v celom rozsahu zastaviť a poučiť navrhovateľa o zákonom stanovených lehotách vo verejnom obstarávaní, ktorých účelom je nepredlžovať procesy obstarávania zákaziek. V prípade, že úrad konanie

predchádzajúcej vety nezastaví, kontrolovaný žiada úrad o preskúmateľné odôvodnenie, z akých dôvodov navrhovateľ lehotu na podanie žiadosti o nápravu nezmeškal, ak smerovala v celom rozsahu voči textu súťažných podkladov. Uvedené bude dôležité pre preskúmanie doterajších konaní aj pre budúce rozhodovanie úradu. 71. Kontrolovaný tvrdí, že vlastní vo svojich vozňoch toalety EVAC, GLOVA a SEMVAC

toho, kedy ktorý dodávateľ uspel v rámci obstarania jednotlivých zákaziek na jednotlivé vozne a vo vhodnej a trhovo maximálne možnej záručnej dobe.

vedomosti kontrolovaného a

doterajších zistení, žiaden z výrobcov neumožňuje vo svojich ucelených systémoch nakladania s biologickým odpadom akékoľvek náhrady v podobe iných dielov, ako sám pre svoje systémy vyrába a neexistuje ani žiadny licencovaný výrobca takýchto dielov.

1. Pre účely tohto vyjadrenia pre úrad, kontrolovaný požiadal všetkých výrobcov o ich stanovisko - zodpovedanie na nasledovné otázky:
2. Schválili ste ku dnešnému dňu na použitie ako náhradný diel akúkoľvek súčasť Vašich technických zariadení ktorej výrobcom nie je Vaša spoločnosť? Máte už niektoré takéto diely od iných výrobcov odskúšané? Disponuje akákoľvek spoločnosť Vašou licenciou na výrobu náhradných dielov pre Vaše technické zariadenia? Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie
3. Umožňujete použitie iných ako Vami vyrobených náhradných dielov ako akékoľvek súčasti Vašich technických zariadení?
4. Aký vplyv na záruku zariadenia má použitie iných ako náhradných dielov

Vašich katalógových čísiel?

1. Garantujete funkčnosť zariadení ako celku v prípade, že sa použijú iné ako originálne náhradné diely vyrobené Vami ako výrobcom? Ak áno. o ktoré náhradné diely ide?
2. Sprístupnili ste tretej osobe alebo zverejnili ste kompletnú technickú dokumentáciu od Vašich technických zariadení na základe ktorej je možné vyrobiť náhradný diel v porovnateľnej kvalite ako je originálny náhradný diel?
3. Kontrolovaný tvrdí, že ku dňu predloženia tohto vyjadrenia mu boli doručené vyjadrenia od dvoch z troch výrobcov, ktoré kontrolovaný pripojil v prílohách 3 a 4 tohto listu. Z týchto vyjadrení vyplýva, že neexistuje žiadna tretia spoločnosť, ktorá by vyrábala náhradné diely k daným typom toaliet okrem samotného výrobcu - a to najmä preto, že výrobcovia neudelili nikomu licenciu na ich výrobu, a najmä nikomu ani nesprístupnili kompletnú technickú dokumentáciu k nim. Ide totiž o zariadenia, v ktorých sa nakladá s biologickým materiálom fekáliami (čo je bezpochyby infekčný materiál) a pre účely garancie, že výrobok nezlyhá a nespôsobí rozsev infekčného materiálu, nemôžu pripustiť žiadne neotestované a najmä nimi nepovolené náhrady. Kontrolovaný si dovoľuje na tomto mieste upozorniť na skutočnosť, že tieto výrobky nie sú tovarom ako napr. stoličky alebo počítače, kde má ekvivalencia svoje miesto. Ide o zariadenia, používané na dráhach v zmysle schválených noriem pre takéto zariadenia. Poruchy na nich v lepšom prípade výrazne znížia komfort cestujúcich, v horšom prípade môžu spôsobiť ujmu na zdraví napr. počas ich užívania a kontaktu nevlastného biologického materiálu s akoukoľvek sliznicou iného cestujúceho v prípade poruchy a kontaminácie uzavretého a veľmi malého prostredia. Vákuové toalety pracujú s tlakmi a podtlakmi, ktoré sú nepochybne spôsobilé takéto ohrozenie zdravia privodiť.
4. Z vyjadrení výrobcov

kontrolovaného taktiež vyplýva, že technické dokumenty sú predmetom výrobného/obchodného tajomstva. Z rovnakého dôvodu nimi nedisponuje ani kontrolovaný a preto ich nevie úradu poskytnúť. Kontrolovaný disponuje iba katalógom náhradných dielov, ktoré mu poskytli servisné spoločnosti a na základe ktorého bol spôsobilý zostaviť predmet zákazky. 75. Následne kontrolovaný vo vyjadrení k prerušeniu poukazuje na dikciu § 42 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní. Kontrolovaný má za to, že existujú prípady, kedy si to predmet zákazky vyžaduje, a to najmä vtedy, ak nikto nemá licenciu na výrobu konkrétnych náhradných dielov pre konkrétne kontrolovaným vlastnené produkty. Ako jeden z výrobcov aj

kontrolovaného správne uvádza, na železničné toalety neexistuje tzv. bloková výnimka, ako je tomu u výrobcov automobilov, kedy títo výrobcovia musia akceptovať náhradné diely iných výrobcov (najmä preto, že si ich tiež u nich nechávajú vyrábať väčšinu dielov ako prvovýrobu, napr. brzdy, sedadlá, elektroniku a pod.). Vákuové toalety sú v zmysle odpovedí výrobcov uzavreté systémy, kde nemôžu garantovať funkčnosť cudzích telies a na takto upravované zariadenia neposkytujú záruku. Taktiež neposkytujú technické výkresy iným spoločnostiam a nikto iný okrem nich ich nevlastní, kontrolovaný nepozná presné priemery jednotlivých hadíc ani mechanizmy fungovania jednotlivých súčastí. Súťaž na tieto náhradné diely je preto možné realizovať výlučne v podobe odkazu na katalóg a hospodársku súťaž zabezpečiť jedine cez účasť obchodníkov a servisných spoločností. V prípade, že má úrad iný skutočne realizovateľný návrh mechanizmu súťaže pri poznaní tohto status quo, určite ho kontrolovaný uvíta. Ak by úrad rozhodol, že takáto súťaž nemôže byť vyhlásená, a technickú dokumentáciu nie je možné získať, je takýto predmet zákazky

jeho názoru neobstarateľný. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 76. Z vyjadrení výrobcov

kontrolovaného taktiež vyplynulo, že spotrebný materiál a jednoduché (unifikované) diely môžu byť zastupiteľné. Tieto kontrolovaný počas plynutia lehoty na predkladanie ponúk postupne z opisu predmetu zákazky vypustil, aby v ňom ostali skutočne iba tie diely, ktoré sú nezastupiteľné a nenahraditeľné.

1. Kontrolovaný má za to, že kým na drvivú väčšinu tovarov sa hodí možnosť pripustiť ich ekvivalenty, nakoľko spravidla existujú, v prípade náhradných dielov do existujúcich dávnejšie vysúťažených toaliet je potrebné využiť zákonnú výnimku a ekvivalent nepripúšťať. Následne kontrolovaný poukazuje na metodické usmernenie č. 12475-5000/2019 zo dňa 22.11.
2. Ak nie je možné výrobok opísať prostredníctvom funkčných, technických, dizajnových resp. iných vlastností, mala by byť náležite odôvodnená aj neexistencia ekvivalentného riešenia, a teda objektivizovaná požiadavka na zabezpečenie dodávky výlučne z jedného zdroja (napríklad z dôvodu, že iný výrobca skutočne neexistuje a za žiadnych okolnosti výrobok nie je možné nahradiť). Práve vyjadrenia výrobcov považuje kontrolovaný za nepochybný dôkaz o tom, že tieto náhrady nemôžu byť pre existujúce zariadenia akceptovateľné.
3. Napriek tomu kontrolovaný nepostupoval priamym rokovacím konaním, ale umožnil existujúcim servisným spoločnostiam, aby svojím súťažením vytvorili priestor pre čo najväčšie zníženie ceny zariadení, ktoré kontrolovaný potrebuje udržiavať, resp. opravovať.
4. Kontrolovaný uvádza, že pri nákupoch nových osobných vozňov, elektrických jednotiek a motorových jednotiek (ďalej aj „vozidlo“), resp. pri modernizácii vozidiel vychádza pri definovaní technických požiadaviek z aktuálnej legislatívy, nariadení TSI (technických špecifikácií interoperability), európskych noriem EN, vyhlášok UIC (Medzinárodnej železničnej únie) a z legislatívy v SR. Uvedené sa týka aj vákuových toaliet, ktoré sú technickou súčasťou vozidla.
5. Použité vákuové toalety vo vozidlách musia spĺňať všetky platné normy, vyhlášky a nariadenia, ktoré sú schvaľované v rámci celého dodávaného vozidla (pri modernizácii v rámci rozsahu vykonanej modernizácie). Po vykonaní schvaľovacích skúšok príslušného vozidla ako celku príslušnou právnickou osobou zhotoviteľ kupujúcemu predkladá kompletnú dokumentáciu k vozidlu - technické popisy jednotlivých zariadení a systémov, návody na údržbu, návody na obsluhu a katalógy náhradných dielov, kde sú uvedené a stanovené periodicity prehliadok, údržbárskych zásahov a kontrol, výmen jednotlivých komponentov, v tomto prípade vákuových toaliet.
6. Záverom vyjadrenia k prerušeniu kontrolovaný uvádza, že jednotlivé diely vodného hospodárstva a vákuových toaliet sú presne popísané v zozname náhradných dielov, nazvané a identifikované číslom (napr. objednávacím, typovým atď.). Kontrolovaný tvrdí, že pri tvorbe technickej špecifikácie výlučne vychádza z dokumentov a popisov, ktoré boli odovzdané kontrolovaným, v tomto prípade pre vákuové toalety a vodné hospodárstvo k jednotlivým vozidlám ako sú: Technický popis, návod na obsluhu a údržbu vákuovej toalety SemVac Mini II, SemVac Mini TV1, GLOVA typové označenie 06 -0101-0132, GLOVA typové označenie 06-0101-0079, SaniVac VT-S-909 II (starší typ vákuovej toalety Evac), EVAC Compact, EVAC VT-H-600 do vozidiel typu Ampeer, Ampz, Bmpeer, Bmpz, Bmz, Bdteer TSI (2017 modernizácia), BDsheer, Apeer, Bpeer, Aeer

§ 170ods.

3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní zhodne dňa 07.06.

2. Úrad zistil, že preškrtnuté náhradné diely (viď bod
3. tohto rozhodnutia) pri vákuovej toalete EVAC boli predmetom žiadosti o vysvetlenie, ktorú jeden zo záujemcov dňa 29.04.2021 doručil prostredníctvom IS EVO, cit.: „Chcel by som si upresniť niektoré čísla z tabuľky dielov Evac, keďže nevieme

daných čísel vytipovať o aký diel sa jedná. Respektíve náš dodávateľ nám oznámil, že sa nejedná o diely značky Evac. Ide o položky s poradovým číslom: 1,5,10,26,27,30,31,32,33,35,36,38,39,43,44,45,50,53,58,62,66,85,96 (...).“ 84. Kontrolovaný dňa 18.05.2021 doručil navrhovateľovi prostredníctvom IS EVO odpoveď na žiadosť o vysvetlenie, cit.: „Vzhľadom k tomu že u položiek č. 1, 5, 10, 26, 27, 30, 31, 32, 33, 35, 36, 38, 39, 43, 44, 45, 50, 53, 58, 62, 66, 85, 96 v časti 1 zákazky s názvom Náhradné diely toaliet a vodného hospodárstva železničných koľajových vozidiel typu Evac sa nejedná o náhradné diely vákuových toaliet Evac, obstarávateľ tieto položky vypustil z predmetu zákazky bez náhrady. Obstarávateľ v nadväznosti na uvedené vykonal úpravu súťažných podkladov, ktorú zverejnil na svojom profile vrátane revidovaného znenia súťažných podkladov a editovateľných častí súťažných podkladov potrebných k príprave ponúk záujemcov. Pri spracovaní a predkladaní ponuky záujemcovia postupujú v súlade s platným znením súťažných podkladov.“ 85. Lehota na predkladanie ponúk bola zmenená korigendom zverejnenom vo Vestníku verejného obstarávania č. 121/2021 zo dňa 19.05.2021 pod značkou 27432 – IOX na 26.05.2021 o 09:00 hod. (predmetné korigendum predĺžilo lehotu na predkladanie ponúk z termínu 18.05.2021 o 09:00 hod.). 86. Úrad zistil, že navrhovateľ dňa 19.05.2021 doručil kontrolovanému Žiadosť o vysvetlenie zo dňa 19.05.2021, v ktorej sa dotazoval, cit.: „1. Bude obstarávateľ uznávať aj ekvivalentné plnenie, ktoré bude spĺňať technické vlastnosti obstarávaného predmetu zákazky, splní jeho účel, je v súlade s požiadavkami na predmet zákazky a je s uvedenými značkami kompatibilné? Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2. Ak ekvivalentné a kompatibilné plnenie nebude obstarávateľ uznávať, žiadame o odôvodnenie tejto skutočnosti a to vo väzbe na ustanovenie § 42 ods. 4 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní. 3. Bude obstarávateľ uznávať iba plnenie, ktoré zodpovedá konkrétnej značke toaliet a to aj vtedy, ak v položke nie je uvedený odkaz na konkrétnu značku? 4. Aký materiál má záujemca predložiť v rámci svojej ponuky pri položkách, ktoré sa na konkrétnu značku neodvolávajú? Bude obstarávateľ akceptovať aj ekvivalentné a kompatibilné plnenie alebo musí ísť o materiál konkrétnej značky toaliet? 5. Žiadame obstarávateľa o úpravu opisu predmetu zákazky a technických špecifikácií a to tak, aby tento bol v súlade s § 42 zákona o verejnom obstarávaní a nebol diskriminačný voči záujemcom, ktorí sú spôsobilí plniť predmet zákazky avšak nie konkrétnou definovanou značkou. 6. Žiadame, aby obstarávateľ jednoznačne upravil opis predmetu zákazky tak, aby bolo zrejmé, čo konkrétne má uchádzač vo svojej ponuke predložiť a bolo mu zrejmé, či je možné predkladať všetky položky vo všetkých troch častiach iba konkrétnej značky, alebo bude obstarávateľ uznávať aj plnenie ekvivalentné, zodpovedajúce technickým požiadavkám a vlastnostiam dodávaného tovaru.“ 87. Kontrolovaný predmetnú žiadosť o vysvetlenie vybavil dňa 21.05.2021, pričom v odpovedi na predmetnú žiadosť kontrolovaný uviedol, cit.: „Obstarávateľ uvádza, že v súčasnosti prevádzkuje v železničných koľajových vozidlách technicky špecifické vákuové toalety typu Evac, Glova a Semvac na ktorých vykonáva predpísanú údržbu a prevádzkové opravy stanovené výrobcom. Na základe uvedeného s poukazom na nevyhnutnosť zabezpečenia bezpečnej prevádzky predmetných technických zariadení využívaných cestujúcou verejnosťou, považuje obstarávateľ rozsah opisu náhradných dielov za postačujúci a dodávky ekvivalentných náhradných dielov neumožňuje.“ 88. Úrad zistil, že navrhovateľ dňa 25.05.2021 prostredníctvom IS EVO (modul Vysvetľovanie) doručil Žiadosť o nápravu zo dňa 25.05.2021 (ďalej aj ako „Žiadosť o nápravu č. 1“), ktorú kontrolovaný vybavil dňa 26.06.2021 s nasledovnou odpoveďou (rovnako prostredníctvom modulu Vysvetľovanie), cit.: „Obstarávateľ uvádza, že záujemca pre doručenie žiadosti o nápravu použil modul informačného systému EVO Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej ako „IS EVO“) „Vysvetľovanie“, ktorý neumožňuje predkladanie žiadostí o nápravu, s odkazom na externé internetové úložisko. Z dôvodu, že modul „Vysvetľovanie“ nedisponuje funkcionalitami, prostredníctvom ktorých je možné doručovanie žiadostí o nápravu, možnosť ich doplnenia, vybavenia alebo zamietnutia je nevyhnutné, aby záujemca žiadosť o nápravu doručil obstarávateľovi prostredníctvom IS EVO v príslušnom module na podávanie žiadosti o nápravu. (...)“. 89. Úrad ďalej zistil, že navrhovateľ dňa 26.05.2021 prostredníctvom IS EVO (cez správny modul) podal totožnú Žiadosť o nápravu zo dňa 25.05.2021 (ďalej aj ako „Žiadosť o nápravu č. 2“), ktorú kontrolovaný zamietol dňa 26.05.2021, cit.: „V zmysle ustanovenia § 164 ods. 5 písm.
2. c)zákona o verejnom obstarávaní žiadosť o nápravu proti podmienkam uvedeným v dokumentoch

§ 164ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní v postupe zadávania nadlimitnej zákazky musí byť doručená najneskôr štyri pracovné dni pred uplynutím lehoty na predkladanie ponúk za predpokladu, že tieto dokumenty neboli poskytnuté neskôr než 15 dní pred uplynutím lehoty na predkladanie ponúk. Obstarávateľ uvádza, že súťažné podklady v súlade s § 43 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní uverejnil na svojom profile dňa 2.4.2021, t.j. v deň uverejnenia oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania. Opis predmetu zákazky počas plynutia lehoty na predkladanie ponúk nebol doplnený ani v ňom neboli vykonané podstatné zmeny. Obstarávateľ zverejnil vo svojom profile 18.5.2021 dokument Úprava súťažných podkladov č. 33119-S5599/2021-SeOL z Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 17.5.2021, ktorou z časti 1 predmetu zákazky vypustil v tomto dokumente určené položky bez náhrady, V nadväznosti na to upravil predpokladanú hodnotu zákazky a predĺžil lehotu na predkladanie ponúk. Pri všetkých ostatných položkách predmetu zákazky ostal pôvodne určený opis predmetu zákazky, tak ako bol uvedený v súťažných podkladoch počnúc dňom ich uverejnenia nezmenený. Pre vylúčenie akýchkoľvek pochybností, obstarávateľ súčasne v profile zverejnil revidované znenie súťažných podkladov k 17.5.2021.. Lehota na predkladanie ponúk v zákazke uplynie dňa 26.05.2021 o 09:00 h. Na základe uvedeného obstarávateľ žiadosť o nápravu zamietol.“

1. Úrad v rámci šetrenia zistil, že kontrolovaný navrhovateľom namietané časti súťažných podkladov upravil nasledovne:  časť B.1/A – Technické špecifikácie súťažných podkladov, cit.: „Podrobne sú uvedené v časti B.2 týchto súťažných podkladov, Obchodné podmienky poskytnutia predmetu zákazky, Príloha č. 1 rámcovej dohody.“;  časť B.2 Obchodné podmienky poskytnutia predmetu zákazky, ktorá obsahuje návrh rámcovej dohody s prílohou č. 1, ktorá upravuje špecifikácie predmetu zákazky pre náhradné diely na vákuové toalety typu EVAC, GLOVA a SEMVAC bez dodatku „alebo ekvivalentný“ nasledovne, cit.: „
2. Náhradné diely na vákuové toalety typ EVAC P.č. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 Názov materiálu Balíček doplnk.TREND k sedátku Universál Čerpadlo vákuové V3.0 K600 obj.č.37388 Čerpadlo vákuové V3.3 WC EVAC č.11-28093 Diel prechodový č.12-18876 24mmSG EVAC Držiak toaletného papiera R01-1226:30.40 Ejektor na toaletu Evac č.5406155 Filter vodný 5774150/IC vozne Filter vzduch. na toaletu Evac č.4000294 Guma penová samotesn.15x3 č.50-13593EVAC Hadica odpadu WC vyhr.dĺ.1350mm EPJ 671 Jednotka kompl.náhr.EVAC COMPAKT 5470514 Jednotka riad.vák. toal. VT-S-303-909-I Jednotka riad.vákuovej toalety č.1100051 Jednotka riad.vákuovej toalety č.1100058 Jednotka riadiaca vak. toalety CPU8032-F Jednotka riadiaca WC CPU 8031-F V1.2 Jednotka spät. splach. 17-26368/EVAC II Jednotka ventilová EVAC COMPACT 5472470 Kabeláž EVAC č.11-12157 Koleno gumové č.5470495 EVAC Compact Koleno hadicové 90° č.5573289 EVAC Comp Koleno prýžové č.5473329 EVAC Compact Krúžok oporný č.5470494 EVAC Compact Krúžok-O 3751074/EVAC II Krúžok-O gum. 9,7x2,3 diel sady 5880025 Kryt hrdla FEKA nádrže - Dust Cap 1"25mm MJ ks ks ks ks ks ks ks ks m ks ks ks ks ks ks ks ks ks ks ks ks ks ks ks ks ks Predpokl. Cena za MJ počet MJ v € bez DPH na 4 roky 152 160 20 40 100 12 20 12 52 12 4 12 12 32 20 12 16 12 32 12 12 12 12 12 12 100 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 P.č. 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 Kryt hrdla FEKA nádrže - Dust Cap 3" 80m Manžeta gumová obj.č.12-21931 ND/EVAC Misa nerez EVAC Compact č.5474347 Modul BVH02 -systém ovládania WC Modul mikroproces. CAN BVH01 24V/3,5W Modul signal.odpad.nádrže BSV07 Modul signal.vodojemu BSV03 Nádrž na vodu WC EVAC V2.0 11-26109 Nádrž na vodu WC 400 L pre vozne Apeer Nášľapka 1.010:30.23.02.2:00

potrieb dopravnej obslužnosti územia železničnou osobnou dopravou v Slovenskej republike. Zmluvné strany sa zároveň dohodli, že budú nepretržite spolupracovať na zabezpečení vysokého štandardu kvality poskytovaných dopravných služieb vo verejnom záujme v železničnej osobnej doprave. V zmysle Dodatku č. 13 k Zmluve o dopravných službách vo verejnom záujme zo dňa

2. 2010 v znení dodatku č. 1 zo dňa 23.12.2011, dodatku č. 2 zo dňa 23.12.2011, dodatku č. 3 zo dňa 20.12.2012, dodatku č. 4 zo dňa
4. 2013, dodatku č. 5 zo dňa
6. 2014, dodatku č. 6 zo dňa
8. 2014, dodatku č. 7 zo dňa
10. 2014, dodatku č. 8 zo dňa
12. 2015, dodatku č. 9 zo dňa
14. 2015, dodatku č. 10 zo dňa
16. 2016, dodatku č. 11 zo dňa
18. 2018 a dodatku č. 12 zo dňa
20. 2018, prílohy číslo V. Štandardy vlakov a kvalitatívne parametre zmluvy je pre štandard 2.1 Vybavenie vozňov a ich funkčnosť uvedené: Osobné vozne použité vo vlakoch osobnej dopravy musia byť pri výjazde súpravy vlaku z pracoviska technicko-hygienickej údržby alebo z domovskej stanice úplné a bez viditeľných závad vzhľadu a funkčnosti. Pri oprave zariadení interiéru nesmú byť používané nepôvodné, alebo „podomácky“ vyrobené súčiastky (dvere, kľučky, držadlá, police, súčasti toaliet a pod.). Zároveň štandard 2.2 Toalety definuje nasledovné: „Počet funkčných toaliet v žiadnom vlaku osobnej dopravy, prevádzkovanom v rámci Zmluvy o dopravných službách vo verejnom záujme nesmie nikdy klesnúť pod 1 toaletu na jedno koľajové vozidlo určené na prepravu cestujúcich, resp. pod 1 toaletu na motorovú alebo elektrickú jednotku. V motorových a elektrických jednotkách a osobných vozňoch vybavených konštrukčne len 1 toaletou možno tolerovať nefunkčnosť tejto toalety v prípade, že táto nefunkčnosť bola zapríčinená nesprávnym použitím toalety zo strany cestujúcich. Pri výjazde súpravy vlaku z pracoviska technicko-hygienickej údržby musia byť plne funkčné všetky toalety. Za funkčnú sa nepovažuje toaleta, ktorej zariadenie má viditeľné závady vzhľadu a funkčnosti, alebo ktorej časti chýbajú, ktorá je viditeľne znečistená alebo ktorá nie je doplnená vodou a hygienickými potrebami (mydlo, utierky, toaletný papier)“. Park železničných osobných vozňov: Železničné osobné vozne sú mimo iných zariadení pre zaistenie pohodlia cestujúcej verejnosti vybavené zariadeniami pre správnu funkčnosť toaliet a vodného hospodárstva. Tieto zariadenia musia vykazovať vysoký stupeň spoľahlivosti a byť ohľaduplný voči životnému prostrediu. Keďže pôvodné systémy toaliet so splachovaním výlučkov na koľaje počas jazdy vlaku je z hľadiska európskej legislatívy neprípustné, musia prevádzkovatelia osobnej dopravy a držitelia železničných osobných vozňov rekonštruovať toalety a inštalovať tzv. vákuové toalety, ktorá na jedno spláchnutie spotrebuje cca 0,5 litra vody. Životnosť vákuových toaliet sa počíta na viac ako 10 rokov za podmienky, že na toaletách je vykonávaný servis a použité náhradné komponenty predpísané výrobcom. Komponenty toaletného modulu Na trhu je niekoľko rôznych značiek vákuových toaliet pričom väčšina z nich má rovnaké hlavné komponenty a funguje na rovnakom princípe. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie Hlavné komponenty (pozri obrázok č. 1):
21. Toaletná misa,
22. Stredná nádrž určená na zachytenie odpadu počas splachovacieho cyklu,
23. Ventil rozhrania (vstup) - krátko sa otvorí, aby bol odpad premiestnený z misy do medziľahlej nádrže,
24. Ventil rozhrania (výstup) - krátko sa otvorí, aby sa vytlačil odpad zo strednej nádrže do záchytnej nádrže,.
25. Ejektor, ktorý generuje podtlak prúdom stlačeného vzduchu,
26. Hadicový ventil za normálnych okolností je otvorený, ale keď je medziľahlá nádrž natlakovaná tak je zatvorený,
27. Vysielač tlaku/vákua, ktorý Sníma tlak alebo vákuum v medziľahlej nádrži,
28. Tlakomer vody Zosilňuje tlak vody tak, aby generoval dostatočné množstvo pretečte splachovacími tryskami a vyčistite záchodovú misu,
29. Splachovací ventil ktorý sa Aktivuje, keď je misa prepláchnutá čistou vodou,
30. Spätný ventil na to aby sa zabránilo prúdeniu vody späť do vodovodu počas splachovania,
31. Splachovacie trysky, ktoré nasmerujú a rovnomerne rozložia splachovaciu vodu v záchodovej mise,
32. Vzduchový filter/regulátor, ktorý čistí a reguluje vzduch na nominálny pracovný tlak pre toaletu,
33. Jazýčkový spínač, ktorý je namontovaný na vzduchovom valci vstupného ventilu a v prípade, že je z akéhokoľvek dôvodu otvorený vstupný ventil, zabráni natlakovaniu medziľahlej nádrže, Y1 Elektromagnetický ventil určený na generovanie prúdu vzduchu cez ejektor pre vákuum, ktoré sa má vytvoriť v medziľahlej nádrži. Ak je hadicový ventil

2,3 a 4 časti B.1 súťažných podkladov vo vozňoch Apeer, Bpeer 20-70, Bpeer 29-70, ktorá je umiestnená na oboch krajoch vozňa v nástupných priestoroch t.j. vozne radu Apeer a Bpeer majú dve štandardné WC bunky v jednom vozni. Modernizácia WC bunky bola vykonaná:

1. a)v 20 vozňoch radu Apeer 19-70 t.j. 40 modernizácií WC bunky,
2. b)v 11 vozňoch radu Bpeer 20-70 t.j. 22 modernizácií WC bunky,
3. c)v 19 vozňoch radu Bpeer 29-70 t.j. 38 modernizácií WC bunky. Modernizáciu WC bunky vo vozňoch Apeer 19-70, Bpeer 20-70 a Bpeer 29-70 bola zhotovená v zmysle nariadenia EÚ č. 1300/2014 (TSI PRM),

bodu 5.3.2.3. pre štandardné toalety. Modernizácia WC buniek vo vozňoch radu BDsheer Modernizácia WC buniek vo vozňoch radu BDsheer spočívala v humanizácii priestoru WC bunky vrátane dodávky a montáži novej vákuovej toalety vybavenej diagnostickým zariadením v rozsahu

2,3 a 4 časti B.1 súťažných podkladov vo vozňoch radu BDsheer 82-70, z ktorých jedna WC bunka pre imobilných cestujúcich je umiestnená v strede vozňa medzi oddielmi pre cestujúcich a služobným priestorom a druhá štandardná WC bunka je umiestnená na kraji vozňa v nástupnom priestore t.j. vozne radu BDsheer majú jednu WC bunku pre imobilných cestujúcich a jednu štandardnú WC bunku. Modernizácia WC bunky bola vykonaná v 6 vozňoch radu BDsheer t.j. 6 modernizácií WC bunky pre imobilných cestujúcich a 6 modernizácií štandardnej WC bunky. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie Modernizáciu štandardnej WC bunky vo vozňoch BDsheer bola zhotovená v zmysle nariadenia EÚ č. 1300/2014 (TSI PRM),

bodu 5.3.2.3. pre štandardné toalety. Modernizáciu WC bunky pre imobilných cestujúcich vo vozňoch BDsheer bola zhotovená v zmysle nariadenia EÚ č. 1300/2014 (TSI PRM)

bodu 5.3.2.4. pre univerzálnu toaletu. Spoločné požiadavky pre modernizáciu WC buniek vo všetkých radoch vozňov (Apeer, Bpeer, BDsheer) Popis stavu vodného hospodárstva WC pred rekonštrukciou Uzavreté WC sa skladá z dvoch hlavných jednotiek. Teleso WC, medzinádrž a ovládanie tvorí súčasť kompaktnej jednotky. Všetky tieto prvky sú umiestnené v priestore WC. Obidve jednotky sú spojené odpadovým potrubím. Kompaktný blok WC obsahuje: - teleso WC, medzinádrž, jednotku na postupné nastavovanie tlaku vody, ejektor, elektronické ovládanie, pneumatické ventily, výpustné ventily. WC je zásobované vodou z rovnakej nádrže ako umývadlo. V prípade možnosti zamrznutia otvorí termostat umiestnený v blízkosti nádrže ¾“ magnetický ventil, ktorý zabezpečí vypustenie vody. Termostat je nastavený na hodnotu 2˚C. Signál z termostatu je vedený aj do ovládacej jednotky WC, ktorá zabezpečí vypustenie vody aj zo sústavy WC, čím zabráni jej zamrznutie. Vyradenie WC z prevádzky signalizuje aj signalizácia obsadenia WC v priestore pre cestujúcich. Dôvody vyradenia WC z prevádzky:

1. a)nedostatok vody,
2. b)tlak vzduchu menší ako 5 bar,
3. c)nebezpečná výška hladiny v nádrži. Odpadová a zberná nádrž uzavretého systému WC je umiestnená pod skriňou každého vozňa. Nádrž o obsahu 260 l je vyrobená z nehrdzavejúcej ocele odolnej proti účinkom kyslíka. Nádrž je elektricky vykurovaná vykurovacími telesami o výkone 2x250W + 1x150W umiestnenými na dne nádrže. Ohrev je signalizovaný na paneli v hlavnom rozvádzači. Nádrž je vybavená dvomi hladinovými senzormi signalizujúcimi naplnenie nádrže na 50 a 95 %. Signál sa využíva aj pre uzatvorenie WC z dôvodu preplnenia nádrže. Priemer hrdla nádrže je 48,3 mm. Popis vodného hospodárstva WC po rekonštrukcii Modernizácia bola zrealizovaná v zhode s:
4. a)príslušnými vyhláškami TSI, UIC,
5. b)technickými normami EN, STN,
6. c)hygienickými predpismi SR,
7. d)právnymi predpismi platnými v SR. Modernizácia bola navrhnutá a vykonaná tak, aby vozeň zodpovedal modernému, účelnému a príjemnému vzhľadu, čo bolo doložené vizualizáciou WC s popisom jednotlivých položiek (materiál, farebný odtieň), Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie Technické riešenie jednotlivých prvkov zariadení je odolné voči vandalizmu, rýchlemu opotrebeniu, krádeži, ale zároveň je umožnená ich ľahká výmena resp. oprava alebo údržba. Ku všetkým súčiastkam podliehajúcim rýchlemu opotrebeniu a všetkým montážnym dielom je zaistený dobrý prístup. Všetky časti, ktoré je potrebné udržiavať sú po modernizácií ľahko dostupné bez nutnosti demontáže ďalších celkov.
8. a)Vyhotovenie toalety : - - - všetky komponenty systému sú koncentrované do uceleného bloku v nosnom ráme toalety (okrem diagnostického zariadenia). teleso WC je nerezové s plastovou sedacou dosku, toaleta je ovládaná tlačidlom s reliéfnym povrchom riadiaca jednotka na základe vstupných parametrov o prítomnosti vzduchu, vody v zásobníku, o stave naplnenia odpadovej nádrže a stave samotnej toalety dáva signál na blokovanie dverí WC a odstavenie splachovacieho tlačidla a taktiež aktivovania signalizácie poruchy WC. nefunkčnosť (všetky jej stavy) toalety je signalizovaná na príslušnom diagnostickom paneli, všetky komponenty toalety sú vyrobené z materiálu odolného voči korózii jednotlivé vnútorné spoje, ktoré sú v styku s odpadom sú hladké, aby zabránili usadzovaniu resp. zaseknutie odpadu, použitý systém otvárania a zatvárania medzinádrže, ktorý minimalizuje usadzovanie vodného kameňa.
9. b)Nový systém vákuovej toalety –pripojenie: - elektrické napájanie 24V, DC tlak vody pred toaletou 0 - 4,5 bar tlak stlačeného vzduchu 5 – 10 bar priemer vstupného potrubia do odpadovej nádrže – 48,3 mm Modernizáciu WC bunky zhotovená u všetkých radov vozňov v súlade s TSI č. 1300/2014,

bodu 5.3.2.2. Ďalej systém vyhovuje požiadavkám ako sú: 1. zabezpečenie samočinného vypúšťania vody pri teplote pod +3°C, aby nedošlo k zamrznutiu vody vo WC, 2. systém rozvodu vody (časť, ktorá je predmetom modernizácie) bol zhotovený z materiálu, ktorý neovplyvní kvalitu vody, 3. voda (toaleta, umývadlo) v systéme spĺňa požiadavky TSI č. 1302/2014, 4. systém umožňuje odvodnenie nádrží, rozvodu a samotného vákuového WC, 5. ručné vypúšťanie vody pomocou vypúšťacieho ventilu a zároveň aj vypúšťanie vody pomocou tlačidiel pre odvodnenie na riadiacej jednotke WC a automatické odvodnenie, ktoré sa spustí pri poklese teploty v okolí nádrže pod +3°C, 6. zber diagnostických dát chybových hlásení, 7. diagnostickú jednotku požadujeme vhodne umiestniť v strope WC, resp. v blízkosti WC bunky. V rámci modernizácie priestoru WC bolo realizované:

1. a)výmena stropného krytu v priestore WC,
2. b)oprava podlahy v priestore WC, náter podlahy do RAL2008,
3. c)výmena pôvodných svietidiel za nové v zmysle vyhlášok UIC 555 a UIC 555-1, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie
4. d)výmena pôvodnej tlačidlovej batérie za senzorickú,
5. e)dosadenie skrine zo zrkadlom nad batériou so zabudovaným dávkovačom mydla,
6. f)renovácia laminátov stien, čistením, leštením opravou poškodených častí, v prípade rozsiahleho poškodenia výmenou,
7. g)výmena mriežky odsávania vzduchu,
8. h)výmena mriežky reproduktora zabudovanú do dverí stropu,
9. i)výmena všetkých madiel v zmysle nariadenia EÚ č. TSI 1300/2014 (TSI PRM),
10. j)výmena držiaka toaletného papiera,
11. k)výmena dávkovača mydla –mechanický dávkovač mydla umiestnený v skrinke nad
12. l)umývadlom,
13. m)výmena vešiaka - 1 ks dvojvešiaka,
14. n)renovácia pôvodného odpadkového koša s úpravou mechanizmu pre vyprázdnenie odpadkového koša,
15. o)výmena prepadu WC bunky,
16. p)blokovanie dverí závislé na funkčnosti toalety,
17. q)popis

vyhlášky UIC 413. Priestor WC bunky zhotovený v zmysle vyhlášok UIC 563 a UIC 567. Priestorové rozmiestnenie WC bunky zachované pôvodné (toaleta, umývadlo, odpadkový kôš). WC priestor a priestor na umývanie po modernizácií vyhovuje vyhláške UIC 563. Sledovanie diagnostických dát: Diagnostická a riadiaca jednotka je plne kompatibilná s pôvodným systémom vodného hospodárstva. Grafický diagnostický systém, dotyková zobrazovacia jednotka diagnostiky, umožňuje zobrazenie priebehu tlaku v napájacom potrubí a vákuovej toalete. Systém WC sleduje a vyhodnocuje:

1. a)prítomnosť vody vo vodojeme,
2. b)prítomnosť vzduchu (v požadovanom tlaku) v napájacom potrubí
3. c)naplnenie odpadovej nádrže
4. d)porucha systému WC
5. e)prebieha odvodnenie systému WC (odvodnenie) Pri naplnení nádrže na odpadovú vodu na 95% automatické uzamknutie dverí WC. Dokumentácia dodaná v rámci rekonštrukcie: Návod na obsluhu WC – obsahuje krátky popis krokov pre obsluhu WC, ktorý má obsahovať sprievod vlaku, Návod tiež obsahuje postupnosť krokov na oživenie predtým odstaveného vozňa (WC) a postupnosť krokov pre odstavenie vozňa (WC). Návod na údržbu vozňa – popisuje všetky celky a diely WC, ktoré je nutné v rámci údržbárskych zásahov v domovskej stanici vozňa, depe alebo opravovni vozňov vykonať, aby bola zabezpečená požadovaná životnosť. Plán údržby – obsahuje periodicitu termínov plánovaných údržbárskych zásahov. Katalóg náhradných dielov – vymenováva všetky náhradné diely WC a priestoru WC bunky, ktoré môžu byť pri prevádzke odcudzené, vandalmi poškodené alebo prevádzkovo opotrebené. Pre každý náhradný diel je stanovené jeho identifikačné číslo a dodávateľ tohto náhradného dielu. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie Výkresová dokumentácia – spracovaná v rozsahu potrebnom pre prevádzku, údržbu a opravu vozňa. Doba prevádzky novo dodaných, respektíve rekonštruovaných vákuových toaliet je s ohľadom na zmluvy zverejnené v Centrálnom Registri Zmlúv SR k času vypísania verejného obstarávania na predmet zákazky „Náhradné diely toaliet a vodného hospodárstva železničných koľajových vozidiel“ rôzny a závislý na dodaní jednotlivých vozňov. Napríklad na základe (ZMLUVY O DIELO č. 4600003440/VS/2017 na modernizáciu WC buniek vo vozňoch radu Apeer, Bpeer a BDsheer uzatvorená v zmysle § 536 a nasl. zákona č. 513/1991 Zb. Obchodného zákonníka v znení neskorších predpisov uzatvorená medzi ZSSK a RUDOS RUŽOMBEROK, s.r.o.) rovná 4 roky, alebo na základe (KÚPNEJ ZMLUVY č. 4600001784/VS/2014 na dodanie osobných vozňov pre regionálnu dopravu uzatvorenú

§ 409a nasl.

zákona č. 513/1991 Zb. (Obchodný zákonník v platnom znení) medzi ZSSK a ŽOS Vrútky)) rovná 6 rokov. S ohľadom na vyššie uvedenú dobu prevádzky vákuových toaliet, ich opotrebovania a s tým súvisiacu potrebu vykonávania servisu týchto vákuových toaliet, vyhlásilo ZSSK už niekoľko výberových konaní na dodávku náhradných dielov (ako príklad znalec uvádza výberové konanie na dodávku originálnych náhradných dielov pre vákuové toalety SEMVAC a EVAC z roku 2016): SEMVAC: Verejná zákazka: ID: Vyhlasovateľ tendra: Špecifikácia predmetu tendra: Náhradné diely vákuových toaliet SEMVAC 5616EA Železničná spoločnosť Slovensko, a.s. Predmetom verejnej obchodnej súťaže (ďalej len "VOS") je nákup náhradných dielov vákuových toaliet SEMVAC. Vyhlasovateľ vyžaduje výlučne náhradné diely výrobcu SEMVAC Súhrnné informácie: I. kolo od: Elektronická aukcia od: 18.01.2016 09:00:00 do: 04.02.2016 11:00:00 09.02.2016 10:00:00 do: 09.02.2016 10:30:00 EVAC: Verejná zákazka: ID: Vyhlasovateľ tendra: Špecifikácia predmetu tendra: Náhradné diely vákuových toaliet EVAC 5615EA Železničná spoločnosť Slovensko, a.s. Predmetom verejnej obchodnej súťaže (ďalej len „VOS“) je nákup náhradných dielov vákuových toaliet EVAC. Vyhlasovateľ vyžaduje výlučne náhradné diely výrobcu EVAC. Súhrnné informácie I.kolo od: Elektronická aukcia: 18.01.2016 09:00:00 do: 03.02.2016 12:00:00 od: 08.02.2016 10:00:00 do: 08.02.2016 11:09:00 S ohľadom na životnosť zariadení vákuových toaliet vyhlásil verejný obstarávateľ Železničná spoločnosť Slovensko, a.s., Rožňavská 1, 832 72 Bratislava – mestská časť Nové Mesto, IČO: 35 914 939, verejné obstarávanie na predmet zákazky „Náhradné diely toaliet a vodného Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie hospodárstva železničných koľajových vozidiel“ zverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2021/S 065-169043 dňa 02.04.2021 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 81/2021 dňa 06.04.2021 pod značkou 17374 - MST. V rámci tejto verejnej súťaže požaduje verejný obstarávateľ dodať náhradné diely na vákuové WC toalety výrobcov EVAC, SEMVAC a GLOVA, pričom požaduje originálne náhradné diely, čo potvrdzuje aj vo vyjadrení adresovaného jednému z uchádzačov XA zo dňa 21.05.2021. Uchádzač XA vo svojom podaní napáda transparentnosť verejného obstarávania a obmedzenie riadnej hospodárskej súťaže tým, že verejný obstarávateľ v opise predmetu zákazky neuviedol komplexné technické parametre požadovaných náhradných dielov, ale naproti tomu sa odvoláva na katalógové čísla produktov z katalógu produktov konkrétnych výrobcov. Týmto

uchádzača XA obmedzil potencionálny počet uchádzačov len na tých, ktorí majú vo svojom portfóliu požadované originálne diely, bez možnosti ich prípadnej výroby, alebo dodania ekvivalentu. Verejný obstarávateľ pre objektívne posúdenie veci požiadal výrobcov jednotlivých typov vákuových toaliet SEMVAC, GLOVA, EVAC listom 44245-S5599/2021-SeOL z 09.07.2021 o stanovisko a zodpovedanie nasledujúcich otázok:

1. Schválili ste ku dnešnému dňu na použitie ako náhradný diel akúkoľvek súčasť Vašich technických zariadení, ktoré výrobcom nie je Vaša spoločnosť? Máte už niektoré takéto diely od iných výrobcov odskúšané? Disponuje akákoľvek spoločnosť Vašou licenciou na výrobu náhradných dielov pre Vaše technické zariadenia?
2. Umožňujete použitie iných ako Vami vyrobených náhradných dielov ako akékoľvek súčasti Vašich technických zariadení?
3. Aký vplyv na záruku zariadení ma použitie iných ako náhradných dielov

Vašich katalógových čísel?

1. Garantujete funkčnosť zariadení ako celku v prípade že sa použijú iné ako originálne náhradné diely, vyrobené Vami ako výrobcom? Ak áno, o ktoré náhradné diely ide?
2. Sprístupnili ste tretej osobe alebo zverejnili ste kompletnú technickú dokumentáciu od Vašich technických zariadení, na základe ktorej je možné vyrobiť náhradný diel v porovnateľnej kvalite ako je originálny náhradný diel? Na základe položených otázok spracovali výrobcovia odpovede: Spoločnosť GLOVA:
3. Neexistuje žiadna spoločnosť s licenciou ktorá by bola oprávnená vyrábať akékoľvek náhradné diely pre spoločnosť GLOVA. Spoločnosti GLOVA sa darí udržiavať úroveň vysokej kvality vlastných technických riešení výrobou všetkých zariadení vlastnou kapacitou. Sme otvorení všetkým spoločnostiam, ktoré by mali záujem stať sa našimi servisnými partnermi, ak splnia naše štandardy (kvalifikovaný personál, dostupnosť/pokrytie ich reprezentantov).
4. GLOVA neakceptuje použitie neoriginálnych (autentických) náhradných dielov vo vlastných produktoch, s výnimkou náhradných dielov ako sú podložky, hadice, skrutky.
5. Nemôžeme poskytnúť záruku, ak sa zákazník rozhodne použiť neoriginálne (autentické) náhradné diely. GLOVA ručí za vlastnú technológiu len v prípade, ak zákazník použije originálne náhradné diely zakúpené od našich certifikovaných predajcov. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie
6. GLOVA negarantuje funkcionalitu celého zariadenia, ak sa na jeho opravu použijú neoriginálne náhradné diely. GLOVA môže garantovať funkcionalitu len v prípade, ak sú zakúpené originálne náhradné diely od certifikovaných predajcov.
7. Výrobné výkresy spoločnosti GLOVA sú výhradným duševným vlastníctvom spoločnosti GLOVA. Spoločnosť GLOVA neposkytla a neposkytuje žiadne dokumenty o vlastných výrobkoch, ako sú výkresy a materiálové zloženie, žiadnym tretím spoločnostiam ani osobám. XC – dodávateľ zariadení EVAC: Výrobná výkresová dokumentácia dielčích komponentov vákuového systému EVAC je výhradným duševným vlastníctvom spoločnosti EVAC. Zákazníkom je poskytované len dokumentácia na úrovni manuálu na použitie, opravy a údržbu, ktorý obsahuje katalóg náhradných dielov s kódovým označením spoločnosti EVAC. Výrobná výkresová dokumentácia dielov sa nikomu neposkytuje. Diely potom vyrába spoločnosť EVAC sama, alebo má výhradných zmluvných dodávateľov dielov s obmedzením na výrobu len pre spoločnosť EVAC, tieto diely tak nemôžu byť dodávané inému zákazníkovi. Pre servis a údržbu systému EVAC môžu byť na základe manuálu používané len originálne diely EVAC. Pri použití neoriginálnych dielov pri oprave nie je možné uplatniť následne záruku na celý systém. Pri použití neoriginálnych dielov firma EVAC negarantuje správnu a spoľahlivú funkčnosť systému. Z praxe máme skúsenosť, že použitie neoriginálneho dielu môže výrazne skrátiť životnosť celého systému. Jena poznámka mimo položené otázky. Rada dielov je natoľko technologicky špecifická, že vyrábať ich len ako ND sa nemôže ekonomicky oplatiť (plastové vstrekované diely, výlisky, odliatky). III. ZÁVER V tejto časti znaleckého posudku znalec odpovedá na položené otázky Otázka1: Sú jednotlivé náhradné diely uvedené v prílohe č. 1 rámcovej dohody popísané dostatočne jasno, určito a zrozumiteľne na účely predloženia ponuky zo strany uchádzačov v tomto verejnom obstarávaní? Odpoveď1: Na základe preštudovania dodanej dokumentácie a zistených skutočností znalec konštatuje, že s ohľadom na vyjadrenia jednotlivých výrobcov k použitiu iných ako originálnych dielov ako aj povinnosti vyplývajúcej zo Zmluvy o dopravných službách vo verejnom záujme zo dňa
9. 2010 (Dodatku č. 13) používať len pôvodné (originálne) diely, je popis náhradných dielov uvedených v prílohe č. 1 rámcovej dohody popísaný dostatočne jasno, určito a zrozumiteľne na účely predloženia ponuky zo strany uchádzačov v tomto verenom obstarávaní zverejnenom v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2021/S 065-169043 dňa 02.04.2021 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 81/2021 dňa 06.04.2021 pod značkou 17374 – MST. Obstarávateľ na základe vyjadrení výrobcov, ako aj na základe zmlúv uzatvorených na dodanie nových vozňov, respektíve rekonštrukciu pôvodných toaliet (ZMLUVY O DIELO č. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4600003440/VS/2017 na modernizáciu WC buniek vo vozňoch radu Apeer, Bpeer a BDsheer uzatvorená v zmysle § 536 a nasl. zákona č. 513/1991 Zb. Obchodného zákonníka v znení neskorších predpisov uzatvorená medzi ZSSK a RUDOS RUŽOMBEROK, s.r.o.) a (KÚPNEJ ZMLUVY č. 4600001784/VS/2014 na dodanie osobných vozňov pre regionálnu dopravu uzatvorenú

§ 409a nasl.

zákona č. 513/1991 Zb. (Obchodný zákonník v platnom znení) medzi ZSSK a ŽOS Vrútky)) nedisponuje iným popisom ako je odkaz na údaj z katalógu náhradných dielov, ktoré mu boli dodané pri odovzdaní koľajových vozidiel. Použitie vákuových toaliet určitého typu vo vozňoch osobnej dopravy nezakladá právny nárok objednávateľa (prevádzkovateľa) na prístup k výrobnej dokumentácii a voľnému disponovaniu s ňou. Vzhľadom na skutočnosť že vákuové toalety sú v prevádzke najviac 6 rokov, je účelné kvôli zachovaniu správnej funkčnosti a spoľahlivosti zariadení, ktoré sa dajú chápať ako zariadenia verejného záujmu, používať originálne alebo certifikované náhradné diely, pričom certifikáciou sa musí preukázať potencionálny uchádzač (dodávateľ). Znalec na základe prieskumu zistil, že nie len obstarávateľ ZSSK špecifikuje náhradné diely toaliet prostredníctvom katalógového označenia, ale takéto označenie je praktizované aj v Poľsku a Maďarsku. Ako príklady sú uvedené v časti V. Iné zistenia... Otázka2: Je nevyhnutné na účely predloženia ponuky, aby boli jednotlivé náhradné diely vákuových toaliet typu EVAC, GLOVA a SEMVAC (príloha č. 1 rámcovej dohody) popísané z hľadiska ich parametrov, technických náležitostí a požiadaviek, ich veľkosti, priemeru a pod.? Odpoveď2: S ohľadom na dobu prevádzky vákuových toaliet a ich predpokladanú životnosť a spoľahlivosť vyplývajúcu zo štandardu 2.

1. Toalety, nie je nevyhnuté na účely predloženia ponuky, aby boli jednotlivé náhradné diely vákuových toaliet typu EVAC, GLOVA a SEMVAC (príloha č. 1 rámcovej dohody) popísané z hľadiska ich parametrov, technických náležitostí a požiadaviek, ich veľkosti, priemeru a pod. Vzhľadom na to, že sa jedná o originálne náhradné diely je popis na základe katalógového čísla dostatočný. Otázka3: Existujú na trhu ekvivalentné náhradné diely iných značiek/typov vákuových toaliet, ktoré by uchádzač mohol predložiť v tomto verejnom obstarávaní ako ekvivalentné náhradné diely voči originálnym náhradným dielom toaliet typu EVAC, GLOVA a SEMVAC, ktoré sú uvedené v prílohe č. 1 rámcovej dohody? Odpoveď3: Na trhu existujú len ekvivalentné náhradné diely v rozsahu ako uviedol výrobca GLOVA vo svojej odpovedi a to podložky, hadice, skrutky. Ostatné náhradné diely sú špecifické a vyrábané priamo spoločnosťami GLOVA, SEMVAC, EVAC, respektíve inými spoločnosťami v licencii spoločností GLOVA, SEMVAC, EVAC bez možnosti ich voľného predaja tretím stranám. Otázka4: Existujú na trhu výrobcovia, ktorí sú schopní vyrobiť náhradné diely, ktoré by boli ekvivalentmi voči originálnym náhradným dielom toaliet typu EVAC, GLOVA a SEMVAC, ktoré sú popísané v prílohe č. 1 rámcovej dohody? Odpoveď4: Na to aby mohla nejaká spoločnosť vyrobiť náhradné diely, ktoré by boli ekvivalentom voči originálnym náhradným dielom toaliet typu EVAC, GLOVA a SEMVAC, a ktoré sú popísané v prílohe č. 1 rámcovej dohody musí disponovať kompletnou výrobnou dokumentáciou jednotlivých typov toaliet EVAC, GLOVA a SEMVAC. Ako bolo uvedené v odpovediach výrobcov, žiadny z nich takúto dokumentáciu neposkytol žiadnemu z výrobcov, pretože sa jedná o ich výrobné tajomstvo. Keďže takáto dokumentácia poskytnutá nebola, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie neexistuje na trhu výrobca, ktorý by bol schopný vyrobiť náhradné diely, ktoré by boli ekvivalentom voči originálnym náhradným dielom toaliet typu EVAC, GLOVA a SEMVAC. (...) Na základe prieskumu trhu znalec zistil, že popis náhradných dielov na základe katalógových čísel je uplatňovaný aj pri verených obstarávaniach v iných krajinách EÚ. Znalec ako príklad uvádza dokument Załącznik nr 1 do Zapytania Ofertowego nr 08/12/TUT/2016 dopravcu PKP Intercity - Poľsko na náhradné diely do vákuových toaliet EVAC (Pozri prílohu P8 znaleckého posudku). Tak isto maďarský osobný dopravca MÁV-START Železničná osobná doprava Ltd vo verejnom obstarávaní špecifikoval predmet zákazky vo verejnom obstarávaní registračné číslo 15041/2021 presným pomenovaním toaliet SEMVAC (Odkaz na obstarávanie MÁV-START: https://www.kozbeszerzes.hu/ertesito/2021/0/targy/portal_406/megtekint/portal_15041_2021/ # ).“
2. Prílohou č. 7 znaleckého posudku je Dodatok č. 13 k Zmluve o dopravných službách vo verejnom záujme zo dňa
4. 2010 v znení dodatku č. 1 zo dňa 23.12.2011, dodatku č. 2 zo dňa 23.12.2011, dodatku č. 3 zo dňa 20.12.2012, dodatku č. 4 zo dňa
6. 2013,