Obsah (13)

§ 140§ 147§ 170§ 174§ 24§ 8§ 164§ 165§ 21§ 32§ 173§ 177§ 52

Bratislava: 03.11.2021 Číslo: 11793-6000/2021-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. d)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok záujemcu XX (ďalej len ,,navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným vo verejnom obstarávaní na predmet podlimitnej zákazky s názvom ,,Ultrazvukový prístroj USG“ vyhlásenej verejným obstarávateľom Dolnooravská nemocnica s poliklinikou MUDr. L. Nádaši Jégého Dolný Kubín, Nemocničná 1944/10, 026 14 Dolný Kubín, IČO: 00634905 (ďalej len ,,kontrolovaný“) vo Vestníku verejného obstarávania č. 203/2021 dňa 02.09.2021 pod značkou 42354 – WYT, vydáva toto rozhodnutie Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ dňa 29.09.2021 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v listinnej podobe smerujúce

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným. Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené toho istého dňa v elektronickej podobe prostredníctvom informačného systému EVO (ďalej len ,,IS EVO“). 2. Úrad konštatuje, že dňa 01.01.2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. 3.

ust. § 171 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní konanie sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 29.09.2021. 4.

ust. § 173 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Úrad zároveň upozorňuje, že Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 5.

ust. § 173 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, ak ide o elektronickú komunikáciu, doručením kompletnej dokumentácie v origináli sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu.
2. Úrad dňa 06.10.2021 odoslal kontrolovanému list označený ako ,,Informácia o začatí konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a žiadosť o doručenie písomného vyjadrenia k podaným námietkam a kompletnej dokumentácie v origináli“ č. 11793-6000/2021-OD-L zo dňa 06.10.
3. Toho istého dňa kontrolovaný doručil úradu písomné vyjadrenie k námietkam navrhovateľa a zároveň zriadil v prospech úradu prístup do IS EVO, prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizuje a prostredníctvom ktorého sa uskutočňuje elektronická komunikácia v zmysle § 20 zákona o verejnom obstarávaní s uchádzačmi, resp. so záujemcami predmetného verejného obstarávania. 7.

ust. § 21 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní sa na účely tohto zákona do lehoty určenej

dní nezapočítava deň, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty. Lehoty určené

týždňov, mesiacov alebo rokov sa končia uplynutím toho dňa, ktorý sa svojím označením zhoduje s dňom, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty, a ak taký deň v mesiaci nie je, končí sa lehota posledným dňom mesiaca. Ak koniec lehoty pripadne na sobotu alebo na deň pracovného pokoja, je posledným dňom lehoty najbližší budúci pracovný deň. 8.

ust. § 164 ods. 1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní uchádzač, záujemca, účastník alebo osoba, ktorej práva alebo právom chránené záujmy boli alebo mohli byť dotknuté postupom verejného obstarávateľa, obstarávateľa alebo osoby

§ 8

, môže podať žiadosť o nápravu proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých verejným obstarávateľom, obstarávateľom alebo osobou

§ 8

. 9.

§ 164ods.

3 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní žiadosť o nápravu sa doručuje v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie žiadosti o nápravu umožňuje. 10.

ust. § 164 ods. 5 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní ak v odseku 6 nie je ustanovené inak, žiadosť o nápravu proti podmienkam uvedeným v dokumentoch

odseku 1 písm. b) v postupe zadávania podlimitnej zákazky alebo podlimitnej koncesie musí byť doručená najneskôr dva pracovné dni pred uplynutím lehoty na predkladanie ponúk za predpokladu, že tieto dokumenty neboli poskytnuté neskôr než 15 dní pred uplynutím lehoty na predkladanie ponúk; ak boli poskytnuté neskôr, musí byť žiadosť o nápravu proti podmienkam v nich uvedeným doručená najneskôr do desiatich dní odo dňa poskytnutia týchto dokumentov. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 2 11.

ust. § 165 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ, obstarávateľ alebo osoba

§ 8

doručí do siedmich dní od doručenia úplnej žiadosti o nápravu doručenej v lehote

§ 164ods.

5 alebo ods. 6 alebo doplnenej

odseku 1

1. a)žiadateľovi a všetkým známym uchádzačom, záujemcom alebo účastníkom písomné oznámenie o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu s odôvodnením a uvedením spôsobu a lehoty na vykonanie nápravy alebo
2. b)žiadateľovi písomné oznámenie o zamietnutí žiadosti o nápravu s odôvodnením. 12.

ust. § 165 ods. 5 prvej vety zákona o verejnom obstarávaní doručenie písomného oznámenia o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu, písomného oznámenia o zamietnutí žiadosti o nápravu alebo nesplnenie povinnosti

odseku 3 alebo odseku 4 oprávňuje žiadateľa podať námietky v tejto veci. 13.

ust. § 170 ods. 4 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní námietky musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa doručenia písomného oznámenia o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu alebo písomného oznámenia o zamietnutí žiadosti o nápravu, ak kontrolovaný splnil povinnosť

§ 165ods.

3 alebo ods. 4. 14.

ust. § 170 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní námietky sa doručujú a) kontrolovanému

1. v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok umožňuje,
2. v listinnej podobe, ak informačný systém

bodu 1 doručenie námietok neumožňuje alebo ak sa verejné obstarávanie, ktorého sa námietky týkajú, nerealizuje funkcionalitou informačného systému, a b) úradu v listinnej podobe, v elektronickej podobe

osobitného predpisu1 alebo v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok úradu umožňuje. 15. Úrad v rámci šetrenia zistil, že navrhovateľ dňa 12.09.2021 doručil kontrolovanému prostredníctvom IS EVO Žiadosť o nápravu, v rámci ktorej v troch bodoch žiadal úpravu technických parametrov predmetu zákazky uvedených v prílohe č. 1 „Technická špecifikácia“ k súťažným podkladom. V reakcii na predmetnú žiadosť o nápravu kontrolovaný dňa 18.09.2021 doručil navrhovateľovi prostredníctvom IS EVO Oznámenie o vybavení žiadosti o nápravu č. 1, ktorým navrhovateľovi v bodoch 1 a 3 Žiadosti o nápravu nevyhovel a v bode 2 Žiadosti o nápravu vyhovel. Následne navrhovateľ dňa 29.09.2021 doručil úradu a kontrolovanému námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní smerujúce proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným. 16. Úrad ďalej uvádza, že navrhovateľ v námietkach v časti Označenie skutočností o včasnom podaní námietok uvádza, cit.: ,,Lehota na predkladanie ponúk v predmetnom verejnom obstarávaní uplynie dňa 30.09.2021 Žiadosť o nápravu bola kontrolovanému doručená dňa 12.09.2021 1 zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 3 V zmysle § 165 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, verejný obstarávateľ (kontrolovaný), doručí do siedmich dní od doručenia úplnej žiadosti o nápravu žiadateľovi a všetkým známym uchádzačom, záujemcom alebo účastníkom písomné oznámenie o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu s odôvodnením a uvedením spôsobu a lehoty na vykonanie nápravy. Navrhovateľovi bola odpoveď (stanovisko) kontrolovaného k žiadosti o nápravu doručená dňa 18.09.2021, tzn. v zákonnej lehote. Deň 18.09.2021 pripadá na sobotu. V zmysle § 32 ods. 9 zákona č. 305/2013 Z. z. Zákon o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente): ,,Ak k elektronickému doručeniu dôjde v deň štátneho sviatku alebo v deň pracovného pokoja, lehota na konanie alebo na vykonanie úkonu, ktorej začiatok je spojený s okamihom elektronického doručenia, začne plynúť najbližší nasledujúci pracovný deň; to neplatí, ak osobitný predpis ustanovuje alebo z povahy konania alebo úkonu vyplýva, že orgán verejnej moci alebo iná osoba sú povinní konať aj v deň, ktorý je štátnym sviatkom, alebo v deň pracovného pokoja.“ Zo zákona o verejnom obstarávaní nevyplýva odchylná právna úprava vo vzťahu k doručovaniu zo strany verejného obstarávateľa. Za deň doručenia odpovede kontrolovaného ohľadom vybavenia žiadosti o nápravu sa tak považuje najbližší pracovný deň, ktorým je pondelok 20.09.2021. V zmysle § 170 ods. 4 písm.
2. a)zákona o verejnom obstarávaní musia byť námietky doručené úradu pre verejné obstarávanie a kontrolovanému do 10 dní odo dňa doručenia písomného oznámenia o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu. Deň 30.09.2021 tak predstavuje posledný deň na podanie námietok. Uvedená zákonná lehota na podanie námietok je v predmetnom prípade dodržaná.“. 17. V Oznámení o oprave zverejnenom vo Vestníku verejného obstarávania č. 215/2021 dňa 21.09.2021 pod značkou 43647 – IOX sa v bode VII.1.2) Text, ktorý si vyžaduje úpravu v pôvodnom oznámení uvádza nasledovné, cit.: ,,Dátumy, ktoré si vyžadujú úpravu v pôvodnom oznámení Číslo oddielu: IV.2.2) Miesto, kde má byť text upravený: Lehota na predkladanie ponúk Namiesto: 22.09.2021 10:00 má byť: 29.09.2021 10:00“. 18. S poukazom na vyššie uvedené Oznámenie o oprave je zrejmé, že kontrolovaný predĺžil lehotu na predkladanie ponúk do 29.09.2021 do 10:00 hod. V kontexte uvedeného úrad konštatuje, že tvrdenie navrhovateľa v námietkach, že lehota na predkladanie ponúk uplynie 30.09.2021 je nesprávne. 19. V súťažných podkladoch v bode 16 KOMUNIKÁCIA A VYSVETLENIE sa uvádza nasledovné, cit.: ,,16.1. Poskytovanie vysvetlení, oznámení, odovzdávanie podkladov a dorozumievanie (ďalej len „dorozumievanie“) medzi verejným obstarávateľom a záujemcami / uchádzačmi sa uskutočňuje spôsobom a prostriedkami, ktoré zabezpečia úplnosť údajov a obsahu uvedených v ponuke a zaručia ochranu dôverných a osobných údajov uvedených v týchto dokumentoch, v súlade s § 20 ZVO. 16.2.Dorozumievanie medzi verejným obstarávateľom a záujemcami/uchádzačmi sa uskutočňuje v tomto verejnom obstarávaní elektronickou formou prostredníctvom systému EVO. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 4 16.3.Systém EVO je dostupný na adrese: https://www.uvo.gov.sk/portal-systemu-evo5f5.html Pre účasť na elektronickom verejnom obstarávaní, resp. komunikáciu v systéme EVO a pre elektronické predkladanie ponuky prostredníctvom systému EVO je potrebné postupovať v súlade s informáciami uvedenými na stránke www.uvo.gov.sk, kde sú prístupné príručky pre záujemcov / uchádzačov. 16.4. Plynutie zákonných lehôt v prípade elektronickej komunikácie je odo dňa odoslania/doručenia správy. Pod pojmom „doručenie“ sa myslí, kedy bola správa doručená uchádzačovi do systému EVO a nie kedy si ju uchádzač prečítal.(...)“. 20. Úrad uvádza, že z vyššie citovanej časti súťažných podkladov, ktorá určuje informačný systém použitý pri zadávaní tejto zákazky a ktorá upravuje spôsob dorozumievania sa medzi kontrolovaným a záujemcami, resp. uchádzačmi, vyplýva, že predmetné verejné obstarávanie ako také a komunikácia medzi kontrolovaným a záujemcami/uchádzačmi sa uskutočňuje v elektronickej podobe prostredníctvom IS EVO. 21. Úrad v tejto súvislosti poukazuje na skutočnosť, že v dokumente s názvom „Príručka používateľa informačného systému Elektronického verejného obstarávania – IS EVO Časť Záujemca/Uchádzač – Pracovné postupy“ (verzia 1.2 zo dňa 17.09.2019), dostupnom na webovom sídle úradu https://www.uvo.gov.sk/viac-o-is-evo/prirucky-5f7.html, konkrétne v bode 9 Moment doručenia informácii sa uvádza nasledovné, cit.: ,,V IS EVO sa za okamih doručenia informácií odosielaných prostredníctvom funkcionality IS EVO považuje okamih odoslania daných informácií (napr. žiadosti, ponuky, návrhu, oznamu, rozhodnutia a iné). Tento údaj je uvedený v dátume podania príslušného dokumentu.“. 22. Úrad si na tomto mieste opätovne dovoľuje poukázať na ustanovenie § 21 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní (viď bod 7 tohto rozhodnutia), ktoré zakotvuje základné pravidlá pre počítanie času, resp. plynutia lehôt vo verejnom obstarávaní. Z uvedeného ustanovenia vyplýva, že do lehoty určenej

dní sa nezapočítava deň, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty. Lehoty určené

týždňov, mesiacov alebo rokov sa končia uplynutím toho dňa, ktorý sa svojím označením zhoduje s dňom, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty, a ak taký deň v mesiaci nie je, končí sa lehota posledným dňom mesiaca. Ak koniec lehoty pripadne na sobotu alebo na deň pracovného pokoja, je posledným dňom lehoty najbližší budúci pracovný deň. V kontexte uvedeného je možné konštatovať, že zákon o verejnom obstarávaní pri začiatku plynutia lehoty výslovne neupravuje, že ak lehota pripadne na sobotu alebo deň pracovného pokoja, začína lehota plynúť najbližším budúcim pracovným dňom tak ako to upravuje pri uplynutí lehoty resp. poslednom dni lehoty.

komentára k zákonu o verejnom obstarávaní nie je relevantné či, bol úkon rozhodný pre začatie plynutia lehoty realizovaný v pracovný deň alebo v sobotu či deň pracovného pokoja. Uvedené tvrdenie sa opiera o metodické usmernenie úradu č. 6285-5000/2016 zo dňa 20.04.2016, v ktorom úrad na otázku č. 2 žiadateľa cit.: ,,Odkedy plynie lehota určená

kalendárnych dní, keď záujemca/ uchádzač doručí písomnosť (napr. žiadosť o vysvetlenie) elektronicky za

1. a)v sobotu, za
2. b)v nedeľu/ iný deň pracovného pokoja, ak ďalší deň v rade je tiež dňom pracovného pokoja (napr. cez komunikačné rozhranie systému EVOSERVIS)? Je prvým dňom uplynutia lehoty v prípade
3. a)nedeľa alebo najbližší pracovný deň? Zákon rieši len moment uplynutia lehoty.“ poukázal na ustanovenie § 21 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní a zároveň zodpovedal žiadateľove príkladné situácie, cit.: ,,
4. a)Ak uchádzač elektronicky doručí žiadosť o Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 5 vysvetlenie v sobotu, lehota sa začne počítať od nasledujúceho kalendárneho dňa, t. j. od nedele.
5. b)Ak uchádzač elektronicky doručí žiadosť o vysvetlenie v nedeľu, lehota sa rovnako začne počítať od nasledujúceho kalendárneho dňa, t. j. od pondelka, aj keby tento bol dňom pracovného pokoja.“. 23. Úrad si tiež dovoľuje poukázať na metodické usmernenie č. 13113-5000/2020 zo dňa 08.09.2020, v ktorom úrad na otázku žiadateľa, cit.: ,,(...) ktorým dňom začína plynúť lehota, ktorá bola pre vypracovanie a doručenie odpovede určená kalendárnymi dňami, pričom správa v takomto prípade bola uložená v schránke verejného obstarávateľa/obstarávateľa vo večerných hodinách alebo počas víkendu, napr. v sobotu. V § 21 ods. 1 ZVO sa uvádza, že do lehoty určenej

dní sa nezapočítava deň, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty. V prípade elektronického doručovania však predmetná definícia nie je dostatočná, nakoľko takto doručená správa je objektívne dostupná verejnému obstarávateľovi až nasledujúci pracovný deň. Táto objektívna dostupnosť správy sa však nemusí zhodovať s reálnym doručením správy do schránky prijímateľa a z uvedeného dôvodu nie je jednoznačné, či sa za skutočnosť určujúcu začiatok lehoty považuje deň reálneho uloženia správy do schránky prijímateľa alebo deň objektívnej dostupnosti správy prijímateľovi“ uviedol nasledovné, cit.: ,,Pravidlá počítania času, resp. plynutia lehôt určených

dní, mesiacov alebo rokov zakotvil zákonodarca v ust. § 21 zákon o verejnom obstarávaní. (...) Úrad dáva do pozornosti, že počítanie lehôt

§ 21ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa použije na všetky úkony vo verejnom obstarávaní, vzhľadom na to, že ide o ustanovenie univerzálneho charakteru, ktoré sa aplikuje na lehoty určené zákonom o verejnom obstarávaní (v tejto súvislosti uvádzame, že je irelevantné či má ísť o počítanie lehoty v listinnom alebo elektronickom doručovaní). Úrad ďalej dáva do pozornosti, že v prípade ust. § 21 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní ide o obdobu ustanovení obsiahnutých aj v iných všeobecne záväzných právnych predpisoch (napr. § 27 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní alebo § 32 zákona č. 305/2013 Z.z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov). V súvislosti s Vami riešenou problematikou je potrebné uviesť, že pri lehote určenej

dní je irelevantné brať do úvahy menšie časové jednotky (napr. hodiny alebo minúty). Pokiaľ má byť skutočnosťou rozhodujúcou pre plynutie lehoty napr. doručenie písomnosti, je irelevantné, počas ktorej časti dňa, či hodiny alebo minúty moment doručenia nastane. Lehota určená dňami začne plynúť až od dňa nasledujúceho po dni, keď bola písomnosť doručená (nezáleží teda na tom, či k doručeniu došlo o 00:01 hod. alebo o 23.59 hod. určitého dňa).“. 24. V kontexte vyššie uvedeného nie je

úradu možné prijať tvrdenie navrhovateľa v námietkach, že zo zákona o verejnom obstarávaní nevyplýva odchylná právna úprava vo vzťahu k doručovaniu zo strany verejného obstarávateľa ako

§ 32ods. 9 zákona o e

Governmente. Úrad poukazujúc na vyššie uvedené metodické usmernenia a komentár k zákonu o verejnom obstarávaní má za to, že ustanovenie § 21 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní je univerzálneho charakteru, ktoré sa aplikuje na lehoty určené zákonom o verejnom obstarávaní, pri ktorom je irelevantné či má ísť o počítanie lehoty v listinnom alebo elektronickom doručovaní . Úrad sa domnieva, že navrhovateľ poukazom na § 32 ods. 9 zákona o e-Governmente sa snažil zhojiť skutočnosť, že doručil predmetné námietky úradu a kontrolovanému po lehote. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 6 25. Úrad preskúmaním predloženej dokumentácie zistil, že v danom prípade navrhovateľ dňa 12.09.2021 (nedeľa) doručil kontrolovanému prostredníctvom IS EVO Žiadosť o nápravu

§ 164ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní. Kontrolovaný dňa 18.09.2021 (sobota) doručil navrhovateľovi prostredníctvom IS EVO Oznámenie o vybavení žiadosti o nápravu č. 1, t. j.

§ 165ods.

3 v súlade s § 21 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní v posledný deň lehoty na vybavenie žiadosti o nápravu.

§ 170ods.

4 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní (viď bod 13 tohto rozhodnutia) musia byť námietky doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa doručenia písomného oznámenia o zamietnutí žiadosti o nápravu. Vzhľadom na vyššie uvedené skutočnosti k počítaniu lehôt

§ 21ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní má úrad za to, že v danom prípade navrhovateľovi začala plynúť 10-dňová lehota na podanie predmetných námietok odo dňa 19.09.2021 (nedeľa) a uplynula dňa 28.09.2021 (streda). 26. Úrad si ďalej dovoľuje poukázať na skutočnosť, že komunikácia v rámci Ústredného portálu verejnej správy (spravovanom prostredníctvom zákona o e-Governmente) je založená na komunikačnom toku medzi orgánom verejnej moci a fyzickou osobou, resp. právnickou osobou, pričom vo verejnom obstarávaní ide o komunikáciu medzi dvoma osobami, z ktorých ani jedna nemá status orgánu verejnej moci.2 Úrad si tiež dovoľuje zdôrazniť skutočnosť, ktorú navrhovateľ zrejme opomína, a to, že v procese verejného obstarávania, hoci sa tak na prvý pohľad môže javiť, kontrolovaný nevystupuje v pozícii orgánu verejnej moci, ale vo svojej podstate ide o budúcu zmluvnú stranu úspešného uchádzača. Na obchodno-právne vzťahy kontrahované na základe zákona o verejnom obstarávaní (vrátane fázy pred ich kontrahovaním) sa subsidiárne uplatňuje základná zásada spočívajúca v tom, že účastníci súkromnoprávnych vzťahov majú rovnaké postavenie (§ 2 ods. 2 OZ). Práve z tohto dôvodu je základným komunikačným kanálom medzi kontrolovaným a uchádzačom (t. j. aj navrhovateľom) informačný systém prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, t. j. v danom prípade IS EVO a nie Ústredný portál verejnej správy. V prípade, že navrhovateľ uplatní revízny postup v podobe námietky, vo svojej podstate ide o akúsi „výhradu“ navrhovateľa vo vzťahu k postupu verejného obstarávateľa, ktorým

navrhovateľa došlo k ohrozeniu alebo porušeniu niektorého práva (prípadne práv) vyplývajúceho zo zákona o verejnom obstarávaní. Táto výhrada je však adresovaná subjektu, ktorý vystupuje v rovnakom postavení ako navrhovateľ, t. j. bez štátnodonucovacích prostriedkov. S ohľadom na rovnaké postavenie oboch účastníkov nemožno vychádzať pri doručovaní zo zákona o e-Governmente. 27. V kontexte vyššie uvedeného úrad konštatuje, že v danom prípade navrhovateľ doručil predmetné námietky úradu a kontrolovanému dňa 29.09.2021, t. j. po lehote na doručenie námietok

§ 170ods.

4 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko deň 28.09.2021 bol posledným dňom kedy mohol navrhovateľ námietky úradu a kontrolovanému doručiť. Úrad konštatuje, že navrhovateľ si pri podaní námietok nesplnil povinnosť vyplývajúcu z § 170 ods. 4 písm.
2. a)zákona o verejnom obstarávaní, t. j. nedoručil námietky smerujúce proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným úradu a kontrolovanému v zákonom stanovenej lehote. 2 Azud, J., Plaváková, L., Bartoš, P. Zákon o verejnom obstarávaní. Komentár. Bratislava : C. H. Beck, 2019, s. 1509 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 7 28.

§ 173ods.

7 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní úrad nepostupuje

odsekov 4 až 6 tohto ustanovenia, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a dôvod na zastavenie konania

§ 174ods.

1 je preukázaný. 29.

ust. § 174 ods. 1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4, alebo neboli doručené v podobe

§ 170ods.

2. Na podklade vyššie uvedených zistení má úrad za to, že navrhovateľ doručil námietky úradu ako aj kontrolovanému po zákonom stanovenej lehote na podanie námietok, čo zakladá dôvod na zastavenie konania

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní,

ktorého úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Úrad konštatuje, že v dôsledku skutočnosti, že navrhovateľ nedoručil predmetné námietky úradu a kontrolovanému v zákonom ustanovenej lehote, neboli pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca rozhodovaniu v konaní o preskúmaní úkonov kontrolovaného v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
2. Na základe uvedeného bolo potrebné o námietkach navrhovateľa rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výroku tohto rozhodnutia. Kaucia 33.

ust. § 172 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 34. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu zloženú na účet úrad dňa 27.09.2021 vo výške 2000,- EUR do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 8 predpisov je toto rozhodnutie úradu preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. (elektronický podpis) riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

1. XX – navrhovateľ,
2. Dolnooravská nemocnica s poliklinikou MUDr. L. Nádaši Jégého Dolný Kubín, Nemocničná 1944/10, 026 14 Dolný Kubín, IČO: 00634905 – kontrolovaný. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 9