Obsah (25)

§ 140§ 147§ 170§ 175§ 2§ 172§ 174§ 32§ 53§ 171§ 173§ 24§ 66§ 40§ 54§ 53g§ 7§ 10§ 44§ 55§ 6§ 5§ 12§ 13§ 9

Bratislava 29. 10. 2021 Číslo: 10809-6000/2021-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

1. c)a § 167 ods. 2 písm.
2. b)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XXX (ďalej len ,,navrhovateľ“), smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vyhodnoteniu ponúk v časti č. 1 „Zabezpečenie strážnej služby pre SNM“ vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky „Zabezpečenie strážnej služby v objektoch SNM Referenčné číslo: K01/2021“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Slovenské národné múzeum, Vajanského nábrežie 2, 810 06 Bratislava, IČO: 00164721 (ďalej len ,,kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie dňa 26. 2. 2021 pod číslom 2021/S 040-099264 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 57/2021 dňa 1. 3. 2021 pod značkou 14409 – MSS (ďalej len „verejná súťaž“), vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zamieta námietky navrhovateľa XXX

§ 175ods.

3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2021 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v elektronickej podobe

osobitného predpisu,1 smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vyhodnoteniu ponúk v časti č. 1 predmetnej verejnej súťaže, in concreto proti oznámeniu o výsledku vyhodnotenia ponúk, ktoré mu bolo zo strany kontrolovaného elektronicky doručené dňa

3. Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené dňa
5. 2021 v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému JOSEPHINE (josephine.proebiz.com), prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizuje (ďalej len „IS JOSEPHINE“).
6. Námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote a podobe

§ 170ods.

4 a ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170

zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (zákon o e-Governmente). 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní ako uchádzač.

§ 2ods.

5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, na účely tohto zákona sa rozumie uchádzačom hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku. Navrhovateľ v predmetnej verejnej súťaži predložil ponuku v elektronickej podobe prostredníctvom IS JOSEPHINE, ktorým sa realizovala verejná súťaž, a to dňa 25. 03. 2021 o 09:45:56 hod. V danom prípade má úrad za to, že navrhovateľ preukázal aktívnu vecnú legitimáciu na podanie námietok. 3.

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní, s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

2. Z ustanovenia § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že výška kaucie pri podaní námietok je 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2 000 eur a najviac a) 10 000 eur, ak ide o námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. a)a b),
2. b)50 0000 eur, ak ide o iné námietky, ako uvedené v písmene a). Z uvedeného vyplýva, že 0,1 % z predpokladanej hodnoty pre časť 1 zákazky (1 374 107,- EUR bez DPH) je 1 374,10 EUR. Nakoľko v tomto prípade 0,1% z predpokladanej hodnoty zákazky nepresiahlo sumu 2 000,- EUR, navrhovateľ bol povinný zložiť kauciu vo výške 2 000,- EUR na účet úradu. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu dňa 3. 9. 2021 kauciu vo výške 2 000,- EUR. 5. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa boli splnené procesné podmienky pre konanie vo veci. Námietky navrhovateľa 6. Navrhovateľ v úvode námietok uvádza, že predmetom zákazky v časti č. 1 je zabezpečenie strážnej služby v konkrétnych objektoch SNM. Navrhovateľ ďalej uvádza, že dňa 13. 5. 2021 podal po prvý krát námietky smerujúce proti vyhodnoteniu ponúk v časti č. 1 predmetnej verejnej súťaže, in concreto proti oznámeniu o výsledku vyhodnotenia ponúk, ktoré mu bolo zo strany kontrolovaného elektronicky doručené dňa 5. 5. 2021. Navrhovateľ poznamenáva, že úrad o predmetných námietkach rozhodol rozhodnutím č. 6752-6000/2021-OD zo dňa 17. 06. 2021, ktorým zastavil konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. m) zákona o verejnom obstarávaní, keďže kontrolovaný dňa

2. 2021 vykonal z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci, ktorá bola obsahom doručených námietok, a to konkrétne zrušil výsledok vyhodnotenia ponúk v časti č. 1 tejto verejnej súťaže.
3. Ďalej navrhovateľ konštatuje, že dňa
5. 2021 mu bolo opätovne prostredníctvom IS JOSEPHINE doručené oznámeniu o výsledku vyhodnotenia ponúk a poradie uchádzačov v časti č. 1 verejnej súťaže. Navrhovateľ v tejto súvislosti poukazuje na poradie uchádzačov v časti č. 1 verejnej súťaže, pričom uvádza, že ako úspešná bola vyhodnotená ponuka uchádzača - skupiny dodávateľov AAA, BBB (vedúci člen skupiny dodávateľov) a CCC (člen skupiny dodávateľov), s najnižšou cenou za 1 osobohodinu v EUR bez DPH, a to 6,68 Eur bez DPH/osobohodina. Navrhovateľ ďalej uvádza, že na
6. mieste v poradí sa umiestnila ponuka uchádzača DDD s cenou za 1 osobohodinu v EUR bez DPH, a to 7,69 Eur bez DPH/osobohodina, a na
7. mieste jeho ponuka s cenou za 1 osobohodinu v EUR bez DPH, a to 8,65 Eur bez DPH/osobohodina.
8. Navrhovateľ následne poukazuje na závažný problém a pochybnosti o správnom vyhodnotení ponúk uchádzačov, a to najmä ponúk uchádzačov skupiny dodávateľov AAA a DDD, ktoré sa umiestnili na prvom až druhom mieste v poradí a ktorých ponuka svojou výškou Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2 nezohľadňuje minimálne, zákonom garantované mzdové nároky

Zákona č. 311/2001 Z. z. ,,Zákonník práce“. 9. Ako dôkaz navrhovateľ predložil výpočet a rozklad ceny práce

opisu a predmetu strážnej služby pre časť 1 (príloha č. 2 k súťažným podkladom). Navrhovateľ následne uvádza v štyroch bodoch námietok výpočet a rozklad ceny práce ku konkrétnym objektom, ktoré tvoria predmet zákazky v časti č. 1 tejto verejnej súťaže. 10. Navrhovateľ v prvom bode námietok k požiadavke na zabezpečenie strážnej služby v objektoch Generálneho riaditeľstva Slovenského národného múzea na Vajanského nábr. 2 a Žižkovej ul. 12 - 20 v Bratislave, ktorú verejný obstarávateľ požaduje 24 hodín nepretržite 1 pracovníkom, uvádza nasledovný výpočet minimálnych mzdových nákladov pre zabezpečovanie služby v rozsahu opisu predmetu zákazky, pri nepretržitej prevádzke pre rok 2021

platných pracovnoprávnych predpisov: Pre rok 2021 pracovníkovi v nepretržitej prevádzke prináleží hodinová mzda vo výške najmenej 4,53 Eur/hodina (37,5 hodinový kalendárny týždeň). Za rok sa odpracuje 2920 hodín nočných hodín (nočné hodiny od 22:00 - 06:00 hod, t.j. 8 hodín x 365 dní). Za 1 nočnú hodinu prináleží pracovníkovi mzdové zvýhodnenie vo výške 1,43 Eur/hodina. Za rok sa odpracuje 1248 hodín v sobotu (24 hodín x 52 sobôt). Za hodinu odpracovanú v sobotu prináleží pracovníkovi mzdové zvýhodnenie vo výške 1,79 Eur/hodina. Za rok sa odpracuje 1248 hodín v nedeľu (24 hodín x 52 nedieľ). Za hodinu odpracovanú v nedeľu prináleží pracovníkovi mzdové zvýhodnenie vo výške 3,58 Eur/ hodina. Za rok sa odpracuje 360 hodín vo sviatok (24 hodín x 15 sviatkov). Za hodiny odpracované vo sviatok prináleží pracovníkovi zvýhodnenie vo výške najmenej 100 % priemerného zárobku za hodinu. (keďže priemernú mzdu nevieme dopredu vypočítať, budeme rátať s hodinovou sadzbou). Za rok prináleží jednému pracovníkovi minimálne 20 dní, t.j. 4 týždne dovolenky. Službu v nepretržitej prevádzke zabezpečujú 4 pracovníci, to znamená 4 pracovníci x 20 dní dovolenky (spodná hranica dovolenky) x 7,5 hod. x najmenej 100 % priemerného zárobku za hodinu Eur (keďže priemernú mzdu nevieme dopredu vypočítať, budeme rátať s hodinovou sadzbou). Pracovníkom prináleží na jednu pracovnú zmenu stravný lístok (minimálne vo výške 3,83 Eur), ktorých 55 % prepláca zamestnávateľ. Jeden rok má 730,12 hodinových pracovných zmien x 2,106 Eur (1 lístok na 1 pracovnú zmenu, rok má 8760 hodín/12 hodinová pracovná zmena = 730. zamestnávateľ prepláca 55% z lístka s hodnotou 3,83 Eur = 2,106 Eur). Po dosadení do tabuľky: Navrhovateľ konštatuje, že po dosadení hodín

opisu predmetu zákazky daného objektu a minimálnych mzdových nárokov

zákona 311/2001 Z.z. „Zákonník práce“ vychádza Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 výška mzdových nárokov + stravné lístky vo výške 75 774,29 Eur. Po podelení minimálnych mzdových nárokov + stravné lístky, hodinami odpracovanými za 12 mesiacov (75 774,29 Eur/8760 hodín) vyplýva že cena mzdového nároku na jedného pracovníka v nepretržitej prevádzke je minimálne 8,65 Eur/osobohodina (pozn. skutočná cena je však vyššia, pretože práca vo sviatok a dovolenka, ako už je vyššie uvedené, sa počíta z minimálne 100 % priemerného hodinového zárobku - ilustračne navrhovateľ počítal so základnou hodinovou mzdou: 4,53 Eur). 11. Navrhovateľ v druhom bode námietok k požiadavke na zabezpečenie strážnej služby v komplexe objektov na Žižkovej ul. 12 - 20, Bratislava, uvádza rovnaký výpočet minimálnych mzdových nárokov ako uviedol v prvom bode námietok.

názoru navrhovateľa je cena mzdového nároku na jedného pracovníka v nepretržitej prevádzke minimálne 8,65 Eur/osobohodina. 12. Navrhovateľ v treťom bode námietok k požiadavke na zabezpečenie strážnej služby v objektoch SNM - Múzeum židovskej kultúry, Zsigrayova kúria Židovská 297/17 Bratislava parc. č. 677/1, ktorú verejný obstarávateľ požaduje každý deň okrem Soboty jednou osobou v čase od 11:00 do 17:00 hod., uvádza nasledovný výpočet minimálnych mzdových nákladov pre zabezpečovanie služby v rozsahu opisu predmetu zákazky, pri nepretržitej prevádzke pre rok 2021

platných pracovnoprávnych predpisov: Pre rok 2021 pracovníkovi prináleží hodinová mzda vo výške najmenej 4,25 Eur/hodina (40 hodinový kalendárny týždeň). Za rok odpracuje 312 hodín v nedeľu (6 hodín x 52 nedieľ). Za hodinu odpracovanú v nedeľu prináleží pracovníkovi mzdové zvýhodnenie vo výške 3,58 Eur/hodina. Za rok sa odpracuje 90 hodín vo sviatok (6 hodín x 15 sviatkov). Za hodiny odpracované vo sviatok prináleží pracovníkovi mzdové zvýhodnenie vo výške najmenej 100 % priemerného zárobku za hodinu (keďže priemernú mzdu nevieme dopredu vypočítať, budeme rátať s hodinovou sadzbou). Za rok prináleží 1 pracovníkovi 20 dní dovolenky (spodná hranica dovolenky) x 7,5 hod. x minimálne 100% priemerného zárobku za hodinu (keďže priemernú mzdu nevieme dopredu vypočítať), budeme rátať s hodinovou sadzbou). Pracovníkom prináleží na pracovnú zmenu stravný lístok (minimálne vo výške 3,83 Eur), ktorých 55 % prepláca zamestnávateľ. To znamená 313 pracovných zmien/rok x 2,106 Eur Po dosadení do tabuľky: Navrhovateľ konštatuje, že po dosadení hodín

opisu predmetu zákazky daného objektu a minimálnych mzdových nárokov

Zákona 311/2001 Z.z. „Zákonník práce“ vychádza výška mzdových nárokov + stravné lístky vo výške 14 399,34 Eur. Po podelení mzdových nákladov so stravnými lístkami hodinami odpracovanými za 12 mesiacov vyplýva, že cena mzdového nároku na jedného pracovníka je minimálne 7,64 Eur/osobohodina (pozn. skutočná cena je však vyššia, pretože práca vo sviatok a dovolenka, ako už je vyššie uvedené, sa počíta z minimálne 100 % priemerného hodinového zárobku - ilustračne navrhovateľ počítal so základnou hodinovou mzdou: 4,25 Eur). Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4 13. Navrhovateľ v štvrtom bode námietok k požiadavke na zabezpečenie strážnej služby v objekte Múzeum holokaustu v Seredi, Kasárenská 1005, ktorú verejný obstarávateľ požaduje 24 hodín nepretržite 1 pracovníkom, uvádza rovnaký výpočet minimálnych mzdových nárokov ako uviedol v prvom bode námietok.

názoru navrhovateľa je cena mzdového nároku na jedného pracovníka v nepretržitej prevádzke minimálne 8,65 Eur/osobohodina.

1. Navrhovateľ z uvedených výpočtov predložil nasledovnú stručnú rekapituláciu hodín a miezd:
2. Riaditeľstvo Slovenského národného múzea v Bratislave, Vajanského nábrežie 2; Prírodovedné múzeum v Bratislave, Vajanského nábrežie: Počet hodín/48 mesiacov: 35 040, Minimálny hodinový mzdový nárok: 8,65 Eur bez DPH/osobohodina Spolu: 303 096,00 Eur bez DPH.
3. Archeologické múzeum v Bratislave, Žizkova 12; Múzeum kultúry karpatských Nemcov v Bratislave. Žižkova 14; Múzeum kultúry Maďarov na Slovensku v Bratislave, Žižkova 18; Hudobné múzeum v Bratislave. Žižkova18; Výstavný pavilón Podhradie, Žižkova 16; Energocentrum, garáže. plynová kotolňa. Žižkova 20: Počet hodín/48 mesiacov: 35 040, Minimálny hodinový mzdový nárok: 8,65 Eur bez DPH/osobohodina Spolu: 303 096,00 Eur bez DPH.
4. Múzeum židovskej kultúry, Zsigrayova kúria, Židovská 17: Počet hodín/48 mesiacov: 7512, Minimálny hodinový mzdový nárok: 7,64 Eur bez DPH/osobohodina Spolu: 57 391,68 Eur bez DPH.
5. Múzeum holokaustu v Seredi, Kasárenská 1005, Sereď: Počet hodín/48 mesiacov: 35 040, Minimálny hodinový mzdový nárok: 8,65 Eur bez DPH/osobohodina Spolu: 303 096,00 Eur bez DPH. Prevedenie do tabuľky: Navrhovateľ konštatuje, že z uvedeného prepočtu predpokladaných hodín a stráženia

opisu predmetu zákazky a vypočítaných mzdových nárokov

Zákona 311/2001 Z.z. pre rok 2021 vyplýva, že priemerná cena práce je 966 679,68 Eur, t.j., 8.58 Eur bez DPH za osobohodinu. 15. Ďalej navrhovateľ poznamenáva, že

časti B.2 „Spôsob určenia ceny“ súťažných podkladov, body B.2.5.9 a B.2.5.10, ponuka uchádzača musí obsahovať firemnú réžiu Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5 (zahrňujúca výcvik, školenie, kontrolu, administratívu, evidencie, náklady na výstroj a vecné bezpečnostné a technické prostriedky) a primeraný zisk. 16.

názoru navrhovateľa navrhované ceny uchádzačov, ktorí sa umiestnili

vyhodnotenia kontrolovaného na prvom a druhom mieste v poradí, pravdepodobne indikujú porušovanie predpisov v oblasti pracovného práva a sociálneho práva a práve navrhované ceny mali byť pre kontrolovaného indikátorom toho, či títo uchádzači vôbec spĺňajú podmienky účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní a to napriek tomu, že kontrolovaného v zadávaní tejto zákazky nezaujímalo osobné postavenie uchádzačov nad rámec minimálnych zákonných požiadaviek. V tejto súvislosti navrhovateľ poukazuje na Rozsudok Krajského súdu v Bratislave sp. zn.: 2S/366/2010 z

2. 2011, v ktorom je uvedené, cit.: „K porušeniu zásady transparentnosti môže dôjsť vtedy, pokiaľ sa v postupe obstarávateľa vyskytujú také prvky, ktoré by obstarávanie urobili nekontrolovateľným, resp. horšie kontrolovateľným, nečitateľným, neprehľadným alebo ktoré by vzbudzovali pochybnosti o pravých dôvodoch jednotlivých krokov obstarávateľa. Tento záver je v plnom súlade s výkladom tejto zásady zo strany Súdneho dvora EÚ. Napr. stanovisko generálnej advokátky Stix-Hackl vo veci Coname, cit. V bode

smerníc obsahuje viac než samotné aspekty spojené s publicitou konkrétnych verejných súťaží (bod 88). Okrem toho princíp transparentnosti predstavuje hlavnú zásadu pre celé verejné obstarávanie. S ohľadom na práve uvedené možno uzavrieť: že podmienkou dodržania zásady transparentnosti je priebeh verejného obstarávania takým spôsobom, ktorý sa navonok javí ako férový a riadny. Motívy jednotlivých osôb participujúcich na výbere uchádzačov o zákazku (či by išlo o motívy plne zákonné, dané len neschopnosťou navonok pôsobiť férovo a riadne, event. nezákonné alebo dokonca kriminálne) sú v tomto ohľade pre posúdenie porušenia zásady transparentnosti irelevantné. Porušenie zásady transparentnosti nastáva nezávisle na tom, či sa podarí preukázať konkrétne porušenie niektorej zákonnej povinnosti (rozsudok NSS ČR č. j. 1 Afs 45/ 2010-159 zo dňa 15.09.2010).“ 17. Akceptovaním ponúk uchádzačov, ktorí nedodržiavajú všeobecné a vykonávacie predpisy v oblasti pracovného práva a sociálneho práva je

navrhovateľa znakom toho, že kontrolovaný nespĺňa podmienku dodržania zásady transparentnosti a priebeh verejného obstarávania nemožno považovať za férový a riadny. Navrhovateľ má za to, že v rámci zadávania tejto zákazky kontrolovaný zjavne nebral pri vyhodnocovaní ponúk v úvahu skutočnosti, ktoré jednoznačne naznačujú, že v prípade uchádzačov, ktorí sa umiestnili na prvom a druhom mieste v poradí, dochádza k zásadnému porušovanie princípu „fair trade“ čo priamo ovplyvňuje porušovanie zásad čestnej hospodárskej súťaže.

1. Navrhovateľ konštatuje, že kontrolovaný aj napriek tomu, že využil možnosť autoremedúry v intenciách § 171 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní z vlastnej iniciatívy pravdepodobne nevenoval pozornosť riadnemu vyhodnoteniu ponúk uchádzačov. Poukazujúc na ustálenú metodickú prax úradu navrhovateľ tvrdí, že základným účelom právnej úpravy inštitútu nízkej ponuky je ochrana verejného obstarávateľa, ako aj jednotlivých uchádzačov pred neserióznymi alebo nereálnymi prísľubmi ceny realizácie zákazky zo strany uchádzačov. Možnosťou vylúčiť nízku ponuku je verejný obstarávateľ chránený pred nebezpečenstvom uzavretia zmluvy s takým uchádzačom, ktorý by nebol neskôr schopný splniť svoje záväzky alebo u ktorého by mimoriadne nízka ponuka vyústila do porušovania okrem iných, predpisov z oblasti pracovného práva, sociálneho práva a predpisov v oblasti ochrany životného prostredia, dodržiavanie ktorých je povinný verejný obstarávateľ vyhodnocovať v súlade s § 32 ods. 1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní počas celého obdobia platnosti zmluvy. Cieľom uvedeného zákonného inštitútu je teda predchádzať situácii, keď uchádzač uvedie vo svojej Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 6 ponuke cenu, za ktorú nie je možné z objektívnych dôvodov realizovať plnenie zákazky a ktorá by počas realizácie predmetu plnenia zákazky viedla k jej nedokončeniu alebo k navyšovaniu pôvodnej ponukovej ceny uchádzača alebo k porušovaniu predpisov. Zároveň ostatní uchádzači sú prostredníctvom tohto inštitútu chránení pred neférovým konaním svojich konkurentov.
2. Navrhovateľ je toho názoru, že kontrolovaný bol v súlade s princípom transparentnosti a s princípom ochrany hospodárskej súťaže v rámci vyhodnocovania ponúk povinný

§ 53ods.

2 a 3 zákona o verejnom obstarávaní požiadať o vysvetlenie nízkej ponuky uchádzačov, ktorí sa umiestnili na prvom a druhom mieste v poradí. Navrhovateľ tvrdí, že jednoznačne preukázal, že minimálna cena práce, aby nedochádzalo k porušovaniu všeobecných všeobecne záväzných právnych predpisov v oblasti pracovného a sociálneho práva a ich vykonávacích predpisov, predstavuje

zadania rozsahu služieb uvedených v súťažných podkladoch a jeho prílohách sumu 8,58 Eur bez DPH/osobohodina.

1. Navrhovateľ má za to, že kontrolovaný v rámci vyhodnocovania ponúk zasiahol do práv a právom chránených záujmov ostatných uchádzačov, ktorí majú záujem legitímne sa uchádzať o zákazku v rámci hospodárskej súťaže. Navrhovateľ konštatuje, že nezákonné vyhodnotenie ponúk zo strany kontrolovaného má jednoznačný dopad na výsledok vyhodnotenia ponúk. V tejto súvislosti navrhovateľ poukazuje na Rozsudok Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn.: SSžf/13/2012 z 29.3.2012, v ktorom konštatuje: ,,...Ujma takýmto účastníkom verejného obstarávania vznikne tým, že môže dôjsť k uprednostneniu uchádzača, ktorého ponuka nebola dôsledne posúdená z hľadiska návrhu neprimerane nízkej ceny, čo je konanie v rozpore so zásadami verejného obstarávania, najmä zásady nediskriminácie a čestnej hospodárskej súťaže. Účasťou uchádzača v súťaži aj napriek nereálnej ponuke obsahujúcej neobvykle nízku cenu, sú znevýhodnení ostatní uchádzači s objektívnymi cenovými ponukami, ktoré vzhľadom na svoj reálny základ nemôžu rovnocenne konkurovať neprimerane nízkej cene, ponúknuté týmto uchádzačom.“
2. Navrhovateľ navrhuje, aby úrad rozhodol

§ 175ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní a rozhodnutím nariadil kontrolovanému zrušiť informácie o výsledku vyhodnotenia ponúk, zrušiť vyhodnotenie ponúk a nariadil kontrolovanému opätovne vyhodnotiť ponuky uchádzačov s prihliadnutím na okolnosti uvedené v námietkach, t.j. vyhodnotiť ponuky uchádzačov, ktoré boli v napadnutom vyhodnotení ponúk na prvom mieste a druhom mieste v poradí ako ponuky nereálne a nezákonné vzhľadom k povahe predmetu zákazky a s ohľadom na platné predpisy v oblasti pracovného a sociálneho práva. Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného 22.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 31. 08. 2021. 23.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. 24.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní sa doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 7 elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu.
2. Úrad listom č. 10809-6000/2021-OD-L „Informácia o začatí konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a žiadosť o doručenie písomného vyjadrenia k podaným námietkam a kompletnej dokumentácie“ zo dňa
4. 2021 vyzval kontrolovaného, aby v zmysle § 173 ods. 1 písm. a) a ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu v origináli k predmetnej zákazke. Následne kontrolovaný doručil úradu dňa
6. 2021 písomné vyjadrenie k podaným námietkam, dokumentáciu v listinnej podobe k predmetnej verejnej súťaži a zároveň zriadil úradu prístup do elektronického prostriedku, ktorým sa realizovala predmetná verejná súťaž, a to IS JOSEPHINE. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa
7. Kontrolovaný v písomnom vyjadrení k podaným námietkam uvádza, že vyhodnocovanie ponúk v predmetnom postupe zadávanej zákazky bolo kontrolovaným realizované v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a v súlade s princípmi verejného obstarávania a v súlade so súťažnými pokynmi. Kontrolovaný následne poukazuje na počet predložených ponúk v lehote na predkladanie ponúk v jednotlivých častiach zákazky (časť 1 – 7 ponúk, časť 2 – 7 ponúk a časť 3 – 6 ponúk), čo je okrem iného dôkazom toho, že kontrolovaný nastavil požiadavky a podmienky predmetného verejného obstarávania tak aby zaručil vytvorenie čestnej hospodárskej súťaže pre čo najširší okruh hospodárskych subjektov.
8. Kontrolovaný pre úplnosť poznamenáva, že ponuka navrhovateľa sa pri prvotnom vyhodnotení ponúk umiestnila na štvrtom mieste v poradí a pri následnom vyhodnotení ponúk na treťom mieste v poradí, čo aj s ohľadom na celkové hodnotenie môže navodzovať špekulatívny charakter námietky. Pri komparácií podaných námietok aj pri verejných obstarávaniach vyhlásených inými verejnými obstarávateľmi je

kontrolovaného zrejmé, že navrhovateľom je spravidla hospodársky subjekt, ktorý sa po vyhodnotení ponúk

kritérií na hodnotenie ponúk umiestnil na posledných miestach v poradí. V zmysle predchádzajúcej vety je

kontrolovaného zjavné, že podanie námietok navrhovateľom nemá iný zmysel ako škodiť ostatným hospodárskym subjektom a robiť prieťahy vo verejných obstarávaniach.

1. Ďalej kontrolovaný poznamenáva, že navrhovateľ v tomto verejnom obstarávaní už raz podal námietky (
3. 2021) smerujúce proti výsledku vyhodnotenia ponúk a s dôrazom na spochybnenie posudzovania mimoriadne nízkych ponúk uchádzačov, ktorí sa umiestnili na prvom až treťom mieste v poradí. Kontrolovaný uvádza, že po uplatnení autoremedúry došlo k vylúčeniu uchádzača, ktorý bol na druhom mieste v poradí v zmysle § 40 ods. 6 písm. i) zákona o verejnom obstarávaní z dôvodu, že nepredložil po písomnej žiadosti vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov v určenej lehote.
4. Vychádzajúc z ustálenej rozhodovacej praxe úradu kontrolovaný uvádza, že rozhodnutie či je ponuková cena mimoriadne nízka je v právomoci verejného obstarávateľa, t.j. kontrolovaného. Zároveň kontrolovaný uvádza, že pojem mimoriadne nízka ponuka nie je jednoznačne právne definovaný, pričom všeobecne je možné ponuku považovať za mimoriadne nízku, ak vyvoláva dôvodné pochybnosti verejného obstarávateľa o schopnosti uchádzača zrealizovať pri takejto cene zákazku riadne a včas. Ďalej kontrolovaný uvádza, že predmetné verejné obstarávanie bolo zadávané postupom super reverznej verejnej súťaže, pričom poukazuje na bod 25.
5. súťažných podkladov z ktorého vyplýva, že bude Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 8 vyhodnocovať ponuku uchádzača z hľadiska splnenia podmienok účasti ako aj splnenia požiadaviek na predmet zákazky iba v prípade uchádzača, ktorý sa umiestnil na prvom mieste v poradí po vyhodnotení kritérií na vyhodnotenie ponúk.
6. Kontrolovaný konštatuje, že jediným kritériom na vyhodnotenie ponúk bola najnižšia cena v EUR bez DPH za daný predmet zákazky: najnižšia cena za 1 osobohodinu v EUR bez DPH za poskytnutie strážnej služby, pričom jednotková cena, tzn. hodinová sadzba za poskytovanie služieb ochrany majetku verejného obstarávateľa výkonom strážnej služby ako aj mimoriadne poskytovanie strážnej služby, musí byť rovnaká pre všetky budovy ako pracovné dni, tak aj víkendy a sviatky.
7. Kontrolovaný následne poukazuje na časť B.2 „Spôsob určenia ceny“ súťažných podkladov, konkrétne na body B.2.2 a B.2.5, ktoré sú uvedené v bode 48 tohto rozhodnutia. 32.

kontrolovaného je zrejmé, že kritériom na vyhodnotenie ponúk najnižšia cena v eurách bez DPH, čo predstavuje rozhodujúcu výhodu pre prijatie/neprijatie ponuky za predpokladu splnenia požiadaviek na predmet zákazky. Kontrolovaný uvádza, že ponuky boli vyhodnotené

kritérií na vyhodnotenie ponúk, v súlade s druhou vetou § 66 ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní, t. j. splnenie požiadaviek na predmet zákazky a podmienky účasti sa hodnotili iba u ponuky, ktorá sa umiestnila na prvom mieste. Kontrolovaný poznamenáva, že si splnil povinnosti vyplývajúce z § 55 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, pričom výhodou prijatej ponuky je najnižšia cena, ktorá bola jediným kritériom na vyhodnotenie ponúk. 33. Kontrolovaný uvádza, že posudzoval ponuku uchádzača ktorý sa umiestnil na prvom mieste v poradí v kontexte požiadaviek na predmet zákazky, zákona o verejnom obstarávaní a ostatných právnych predpisov, t. j. posudzoval, či uchádzač je schopný plniť predmet zákazky za ponúknutú cenu pri dodržaní podmienok a požiadaviek vyžadovaných kontrolovaným a pri dodržaní všetkých relevantných právnych predpisov. Kontrolovaný poznamenáva, že komisia na vyhodnotenie ponúk identifikovala znaky možnej neobvykle nízkej ponuky a navrhla kontrolovanému, aby z dôvodu odstránenia pochybností týkajúcich sa splnenia povinností vyplývajúcich z pracovnoprávnych predpisov v rámci preskúmania reálnosti ponuky počas celej doby plnenia zmluvy o poskytovaní služby požiadal uchádzača, ktorý sa umiestnil na prvom mieste o vysvetlenie a predloženie dôkazov ktorými by overil schopnosť dodržiavania cenovej ponuky počas celej platnosti zmluvy o poskytovaní služby pri dodržaní všeobecne platných právnych predpisov v danej oblasti, t.j. sociálneho práva alebo pracovného práva. Kontrolovaný konštatuje, že uchádzač doručil vysvetlenie s rozborom ceny. Ďalej kontrolovaný konštatuje, že uchádzač predložil vysvetlenie (rozbor) ceny z ktorého vyplýva, že ponuka rešpektuje aktuálne minimálne mzdové nároky v zmysle zákonníka práce a zároveň preukázal možnosti (dotácie, dohody) ktoré mu umožňujú optimalizovať náklady na cenu za požadované služby.

názoru kontrolovaného uchádzač dostatočne vysvetlil a predložil dôkazy a preukázal schopnosť plniť požiadavky verejného obstarávateľa na predmet zákazky, čo do kvality i rozsahu predmetu zákazky. 34. Kontrolovaný uvádza, že kalkuláciu uvedenú vo vysvetlení uchádzača preskúmal prostredníctvom svojho odborného útvaru, ktorý jednotlivé mzdové náklady porovnal s minimálnymi mzdovými nákladmi

zákona č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce (ďalej len „Zákonník práce“) a až na základe tohto odborného posúdenia prijala komisia záver, že ponuka, ktorá sa umiestnila na prvom mieste v poradí, spĺňa požiadavky na predmet zákazky, najmä vo vzťahu k uisteniu kontrolovaného, že uchádzač je navrhovanou cenou schopný plniť požiadavky na predmet zákazky. 35. V zmysle vyššie uvedeného je

kontrolovaného zrejmé, že sa riadne, s plnou vážnosťou a primeranou odbornou starostlivosťou v rámci vyhodnocovania ponuky zaoberal ponukou Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 9 uchádzača, ktorý sa umiestnil na prvom mieste v poradí, pričom má za to, že samotné vyhodnocovanie ponúk je vo výlučnej diskrečnej právomoci kontrolovaného a nie je jeho povinnosťou oboznamovať neúspešného uchádzača/neúspešných uchádzačov o všetkých podrobnostiach jednotlivých ponúk nakoľko tieto informácie sa zverejňujú vo forme zápisníc z vyhodnocovania ponúk.

1. Vzhľadom na skutočnosť, že ponuka, ktorá sa umiestnila na prvom mieste v poradí, splnila požiadavky na predmet zákazky, kontrolovaný uvádza, že vyhodnocovaním ďalších ponúk v poradí sa nezaoberal, nakoľko verejná súťaž prebieha super reverzným postupom. Kontrolovaný má za to, že jeho postup je riadne preskúmateľný, transparentný a súladný so zákonom o verejnom obstarávaní a zároveň dodáva, že rozhodnutia komisie a verejného obstarávateľa/kontrolovaného sú riadne odôvodnené.
2. Kontrolovaný nesúhlasí s tvrdením navrhovateľa, že bol v rámci vyhodnocovania ponúk povinný

§ 53ods.

2 a 3 zákona o verejnom obstarávaní požiadať o vysvetlenie nízkej ponuky uchádzačov, ktorí sa umiestnili na prvom a druhom mieste v poradí, nakoľko pravidlo obsiahnuté v ustanovení § 53 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, sa pri „reverznej a super reverznej verejnej súťaži“ neuplatňuje, keďže v čase vyhodnocovania ponúk nie sú ešte vyhodnotené podmienky účasti, čo je jedna z podmienok pre použitie predmetného ustanovenia v praxi. 38. K tvrdeniu navrhovateľa, že ponuky uchádzačov, ktorí sa umiestnili

vyhodnotenia kontrolovaného na prvom a druhom mieste v poradí pravdepodobne indikujú porušovanie predpisov v oblasti pracovného práva a sociálneho práva kontrolovaný opätovne uvádza, že podmienky účasti boli vyhodnocované iba u uchádzača, ktorý sa umiestnil na prvom mieste v poradí. Zároveň kontrolovaný uvádza, že v súlade s rozhodovacou praxou úradu platí, že prípadné samotné predloženie mimoriadne nízkej ponuky nezakladá automaticky dôvod jednak na vylúčenie takejto ponuky a už vôbec nezakladá dôvod na domnienky, že by úspešný uchádzač z dôvodu prípadného predloženia mimoriadne nízkej ponuky mal automaticky porušiť/nespĺňať aj podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia v zmysle § 32 zákona o verejnom obstarávaní a byť prípadne z tohto dôvodu vylúčený. 39. V závere vyjadrenia kontrolovaný poukazuje na skutočnosť, že navrhovateľ, ktorý v námietkach uvádza rozbor ceny a priemernú cenu 8,58 Eur bez DPH, v procese iného verejného obstarávania realizovaného prostredníctvom EKS predložil cenu 7,999998 Eur bez DPH. 40. Vzhľadom na vyššie uvedené skutočnosti a informácie kontrolovaný navrhuje úradu, aby námietky v celom rozsahu zamietol

§ 175ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní. Zistenia úradu Z predloženej dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu úrad zistil nasledovné skutočnosti: 41. Kontrolovaný vyhlásil verejnú súťaž tzv. „super reverzným postupom“

§ 66ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní na predmet zákazky „Zabezpečenie strážnej služby v objektoch SNM Referenčné číslo: K01/2021“ v Úradnom vestníku Európskej únie dňa

2. 2021 pod číslom 2021/S 040-099264 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 57/2021 dňa
4. 2021 pod značkou 14409 – MSS. V závislosti od typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 1 792 762,- EUR bez DPH ide o nadlimitnú zákazku na poskytnutie služieb. Zákazka sa v zmysle zverejneného oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania delí na 3 časti a nie je financovaná z fondov Európskej únie. V časti č. 1 zákazky Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 10 „Zabezpečenie strážnej služby pre SNM“ je predpokladaná hodnota zákazky vo výške 1 374 107,- EUR bez DPH. V postupe zadávania časti č. 1 zákazky predložili v lehote na predkladanie ponúk, t. j. do
6. 2021 do 9:00 hod. svoju ponuku siedmi uchádzači, vrátane navrhovateľa. Otváranie ponúk sa uskutočnilo
8. 2021 o 9:10 hod.. Kontrolovaný v časti č. 1 predmetnej verejnej súťaže vylúčil jedného uchádzača, a to z dôvodu

§ 40ods.

6 písm. i) zákona o verejnom obstarávaní. Dňa

2. 2021 bolo navrhovateľovi prostredníctvom IS JOSEPHINE doručené oznámeniu o výsledku vyhodnotenia ponúk a poradie uchádzačov v časti č. 1 zákazky. Dňa
4. 2021 doručil navrhovateľ kontrolovanému a toho istého dňa aj úradu, námietky

§ 170ods.

3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní proti vyhodnoteniu ponúk v časti č. 1 predmetnej verejnej súťaže, pričom úrad o predmetných námietkach rozhodol rozhodnutím č. 6752-6000/2021-OD zo dňa 17. 06. 2021, ktorým zastavil konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. m) zákona o verejnom obstarávaní, keďže kontrolovaný dňa

2. 2021 vykonal z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci, ktorá bola obsahom doručených námietok, a to konkrétne zrušil výsledok vyhodnotenia ponúk v časti č. 1 verejnej súťaže. Následne dňa
4. 2021 bolo navrhovateľovi prostredníctvom IS JOSEPHINE doručené oznámeniu o výsledku vyhodnotenia ponúk a poradie uchádzačov v časti č. 1 zákazky, a to konkrétne dokument „Zaslanie Oznámenia o výsledku vyhodnotenia ponúk a poradie uchádzačov“ zo dňa
6. 2021 ako aj prílohu označenú ako „Informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk“ zo dňa
9. Dňa
11. 2021 doručil navrhovateľ kontrolovanému a toho istého dňa aj úradu, námietky

§ 170ods.

3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní proti vyhodnoteniu ponúk v časti č. 1 predmetnej verejnej súťaže.

1. Kontrolovaný dňa
3. 2021 doručil navrhovateľovi prostredníctvom IS JOSEPHINE dokument „Zaslanie Oznámenia o výsledku vyhodnotenia ponúk a poradie uchádzačov“ zo dňa
5. 2021, v ktorom sa uvádza, cit.: ,,V súlade s § 55 ods. 2 zákona 343/2015 o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon“) Vám v prílohe zasielame Informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk a poradie uchádzačov na zákazku „Zabezpečenie strážnej služby v objektoch SNM – ČASŤ 1“, zverejnenú (...). Zároveň Vám oznamujeme, že vaša ponuka bola vyhodnotená ako neúspešná z dôvodu vyššej cenovej ponuky. Úspešný uchádzač AAA, BBB (vedúci člen skupiny dodávateľov), CCC (člen skupiny dodávateľov), predložil najnižšiu celkovú cenu za predmet zákazky, splnil podmienky a požiadavky verejného obstarávateľa na predmet zákazky a splnil podmienky účasti v predmetnom verejnom obstarávaní. Proti vyhodnoteniu ponúk /

§ 170ods.

3 písm.

1. f)a
2. g)zákona /môže byť podaná námietka, a to v lehote najneskôr do 10 dní odo dňa prevzatia oznámenia o výsledku vyhodnotenia ponúk (...) Príloha: 1. Informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk a poradie uchádzačov“ 43. V dokumente Informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk“ zo dňa 31. 7. 2021 sa o. i. uvádza nasledovné, cit.: „(...) V súlade s ustanovením § 55 ods. 2 zákona predkladá verejný obstarávateľ v profile informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk a poradie uchádzačov zostavené

kritérií na vyhodnotenie ponúk – Úspešným uchádzačom sa stane uchádzač, ktorého ponuka dosiahne najnižšiu cenu za 1 osobohodinu v EUR bez DPH za poskytnutie strážnej služby. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 11 (...).“ 44. V kapitole A.1 „POKYNY PRE UCHÁDZAČOV“, časť V. „OTVÁRANIE A VYHODNOTENIE PONÚK“, bod 25 „VYHODNOTENIE PONÚK“ súťažných podkladov sa uvádza, cit.: ,,25.1 V súlade s § 66 ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní vyhodnotenie splnenia podmienok účasti

§ 40

a § 152 sa uskutoční po vyhodnotení ponúk

§ 53ZVO.

Vyhodnotenie splnenia podmienok účasti a vyhodnotenie ponúk z hľadiska splnenia požiadaviek na predmet zákazky sa uskutoční po vyhodnotení ponúk na základe kritérií na vyhodnotenie ponúk a iba v prípade ponuky uchádzača, ktorý sa umiestnil na prvom mieste v poradí. Verejný obstarávateľ bude aplikovať postup v zmysle druhej vety § 66 ods. 7 v spojení s príslušnými časťami § 55 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, tzv. super reverznú verejnú súťaž. Verejný obstarávateľ teda bude vyhodnocovať ponuku uchádzača z hľadiska splnenia podmienok účasti ako aj splnenia požiadaviek na predmet zákazky iba v prípade uchádzača, ktorý sa umiestnil na prvom mieste v poradí po vyhodnotení kritérií na vyhodnotenie ponúk. Po sprístupnení elektronickej ponuky, komisia vykoná všetky úkony spočívajúce vo vyhodnotení ponuky, podaní vysvetlení, doplnení ponuky, a v posúdení splnenia podmienok účasti alebo vylúčení ponúk uchádzačov. (...) 25.4 Komisia

§ 53ods.

1 ZVO písomne prostredníctvom systému JOSEPHINE požiada uchádzača o vysvetlenie ponuky ak identifikuje nezrovnalosti alebo nejasnosti v informáciách alebo dôkazoch, ktoré uchádzač poskytol. Vysvetlením ponuky nemôže dôjsť k jej zmene. Za zmenu ponuky sa nepovažuje odstránenie zrejmých chýb v písaní a počítaní. V prípade Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 12 pochybností je komisia oprávnená žiadať vysvetlenie v súlade s § 53 ods. 1 zákona ku každej položke rozpočtu ponuky v rozsahu ako aj pri mimoriadne nízkej ponuke. 25.5 Ak sa objaví mimoriadne nízka ponuka, komisia písomne prostredníctvom systému JOSEPHINE požiada uchádzača o podrobnosti týkajúce sa tej časti ponuky, ktoré sú pre jej cenu podstatné,

§ 53ods.

2 ZVO. Uchádzač musí doručiť odôvodnenie nízkej ponuky dvoch pracovných dní odo dňa odoslania žiadosti, ak sa komunikácia uskutočňuje prostredníctvom elektronických prostriedkov alebo piatich pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti, ak sa komunikácia uskutočňuje inak ako prostredníctvom elektronických prostriedkov, pokiaľ komisia neurčila dlhšiu lehotu. Tieto podrobnosti sa môžu týkať najmä: - hospodárnosti stavebných postupov, - technického riešenia alebo osobitne výhodných podmienok, ktoré má uchádzač k dispozícii na poskytovanie služieb, - osobitosti poskytovaných služieb navrhovaných uchádzačom, - dodržiavania povinností v oblasti ochrany životného prostredia, sociálneho práva alebo pracovného práva

osobitných predpisov, - dodržiavania povinností v oblasti pracovného práva, najmä s ohľadom na dodržiavanie minimálnych mzdových nárokov, ochrany životného prostredia alebo sociálneho práva

osobitných predpisov, - dodržiavania povinností voči subdodávateľom, možnosti uchádzača získať štátnu pomoc. 25.6 Uchádzač s mimoriadne nízkou ponukou môže byť v rámci inštitútu vysvetľovania mimoriadne nízkej ponuky požiadaný a v prípade požiadania o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky bude povinný pre každú položku ponuky určenú komisiou na vyhodnotenie ponúk vydokladovať relevantnosť ceny položky. 25.7 Ak uchádzač odôvodňuje mimoriadne nízku ponuku získaním štátnej pomoci, musí byť schopný v primeranej lehote určenej komisiou preukázať, že mu štátna pomoc bola poskytnutá v súlade s pravidlami vnútorného trhu Európskej únie, inak obstarávateľ vylúči ponuku. 25.8 Komisia zohľadní vysvetlenie ponuky uchádzačom v súlade s požiadavkou verejného obstarávateľa alebo odôvodnenie mimoriadne nízkej ponuky uchádzačom, ktoré vychádza z predložených dôkazov.“

1. V kapitole A.1 „POKYNY PRE UCHÁDZAČOV“, časť I. „VŠEOBECNÉ INFORMÁCIE“, bod
2. „PREDMET ZÁKAZKY“ súťažných podkladov sa uvádza, cit.: ,,Predmetom zákazky ,,Zabezpečenie strážnej služby v objektoch SNM“ je poskytovanie služby v súlade s § 2 ods. 1 pís. a) zákona č. 473/2005 Z. z. o poskytovaní služieb v oblasti súkromnej bezpečnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len zákon o súkromnej bezpečnosti), t. z. výkon strážnej služby v zmysle zabezpečenia vnútorného poriadku a bezpečnosti v objektoch verejného obstarávateľa. Výkon strážnej služby sa vyžaduje v budovách a objektoch verejného obstarávateľa a v ich bezprostrednom okolí, potrebnej k plynulej prevádzke uvedených objektov

a súťažných podkladov a zmluvných podmienok vrátane príloh. Predpokladaná hodnota zákazky: 1 792 762,00 EUR bez DPH Časť 1: Zabezpečenie strážnej služby pre SNM – (...) Predpokladaná hodnota zákazky pre časť 1: 1 374 107,00 eur bez DPH (...) Podrobnejšie vymedzenie predmetu zákazky je uvedené v časti ,,B1 OPIS PREDMETU ZÁKAZKY“ týchto súťažných podkladov. (...).“ Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 13

1. V časti B.1 „OPIS PREDMETU ZÁKAZKY“ súťažných podkladov sa uvádza, cit.: ,,(...) B.1.1 Opis predmetu zákazky – ČASŤ 1 SNM – Riaditeľstvo Slovenského národného múzea v Bratislave, Vajanského nábrežie 2, Bratislava; SNM – Prírodovedné múzeum v Bratislave, Vajanského nábrežie 2 Bratislava; SNM – Archeologické múzeum v Bratislave, Žižkova 12, Bratislava; SNM – Múzeum kultúry karpatských Nemcov v Bratislave, Žižkova 14, Bratislava; SNM – Múzeum kultúry Maďarov na Slovensku v Bratislave, Žižkova 18, Bratislava; SNM – Hudobné múzeum v Bratislave, Žižkova 18, Bratislava; SNM – Výstavný pavilón Podhradie, Žižkova 16, Bratislava; SNM – Energocentrum, garáže, plynová kotolňa, Žižkova 20, Bratislava; SNM – Múzeum židovskej kultúry v Bratislave, Zsigrayova kúria, Žižkova 17, Bratislava; SNM – Múzeum holokaustu v Seredi, Kasárenská 1005, Sereď. (...) Zabezpečenie strážnej služby v objektoch Generálneho riaditeľstva Slovenského národného múzea na Vajanského nábr.2 a Žižkovej ul. 12 – 20 v Bratislave - zabezpečiť ochranu objektov a majetku proti krádeži, vandalizmu, nepovolenému vstupu a pohybu cudzích osôb vo vymedzených priestoroch 24 hodín denne a 7 dní v týždni (...) Objekt na Vajanského nábr.2, Bratislava: 1 členná hliadka Komplex objektov na Žižkovej ul.12-20, Bratislava: 1 členná hliadka Výpočet celkového počtu hodín: 70 080 za 48 mesiacov Zabezpečenie strážnej služby v objektoch SNM- Múzeum židovskej kultúry, Zsigrayova kúria Židovská 297/17 Bratislava parc. č. 677/1 Strážna služba je vykonávaná každý deň v týždni okrem soboty jednou osobou. Strážna služba je vykonávaná v uvedených dňoch v čase od 11:00 do 17:00 hod. t.j. počas návštevných hodín v múzeu. (...) Výpočet celkového počtu hodín pre 1 fyzickú osobu za 1 rok: 313x 6 = 1878 hodín Výpočet celkového počtu hodín: 7 512 hodín za 48 mesiacov Múzeum holokaustu v Seredi Kasárenská 1005 24 hodín denne a 7 dní v týždni Strážna služba je vykonávaná každý deň v týždni jednou osobou. Strážna služba je vykonávaná nepretržite - 24 hodín, s cieľom zabezpečiť ochranu objektov a majetku proti krádeži, vandalizmu, nepovolenému vstupu a pohybu cudzích osôb mimo návštevných hodín, každé cca 2 hod. je vykonaná obchôdzka areálu a objektov. (...) Výpočet celkového počtu hodín pre 1 fyzickú osobu za 1 rok: 365 x 24 = 8760 hodín Výpočet celkového počtu hodín: 35 040 hodín za 48 mesiacov.“
2. V časti A.3 „KRITÉRIÁ NA VYHODNOTENIE PONÚK A PRAVIDLÁ ICH UPLATNENIA“ súťažných podkladov sa uvádza, cit.: „Verejný obstarávateľ v súlade s § 44 ods. 3 písm. c) ZVO bude vyhodnocovať ponuky na základe najnižšej ceny. Vyhodnocuje sa každá časť samostatne. Jediným kritériom na vyhodnotenie ponúk je najnižšia cena v EUR bez DPH za daný predmet zákazky: Najnižšia cena za 1 osobohodinu v EUR bez DPH za poskytnutie strážnej služby. (...) Cena predložená úspešným uchádzačom bude tvoriť neoddeliteľnú súčasť Zmluvy. Jednotková cena, tzn. hodinová sadzba za poskytovanie služieb ochrany majetku verejného obstarávateľa výkonom strážnej služby ako aj mimoriadne poskytovanie strážnej Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 14 služby, musí byť rovnaká pre všetky budovy ako pracovné dni, tak aj víkendy a sviatky.“
3. V časti B.2 „SPÔSOB URČENIA CENY“ súťažných podkladov sa uvádza, cit.: „(...) B.2.2 Pokyny na určenie ceny v ponuke: Cena bude uvádzaná v eurách. V cene budú zahrnuté všetky náklady uchádzača na poskytnutie služby, ktoré sú s realizáciou zákazky spojené. (...) B.2.5 Cena za 1 osobohodinu bez DPH uvedená v ponuke uchádzača pre príslušnú časť bude stanovená v minimálnom rozsahu: B.2.5.1 základná mzda ( minimálna mzda a jej percentuálne zvýšenie) B.2.5.2 odmena (percento zo základnej mzdy) B.2.5.3 príplatok za nadčasy B.2.5.4 príplatok za prácu v noci B.2.5.5 príplatok za prácu vo sviatok B.2.5.6 sociálne a zdravotné odvody B.2.5.7 náhrady mzdy počas dovolenky B.2.5.8 cena stravného lístku B.2.5.9 firemná réžia (zahrňujúca výcvik, školenie, kontrolu, administratívu, evidencie, náklady na výstroj a vecné bezpečnostné a technické prostriedky) B.2.5.10 primeraný zisk. (...) B.2.7 Ponúknuté ceny za predmet obstarávania, budú záväzné pri uzavieraní a podpise zmluvy s úspešným uchádzačom. B.2.8 Cenová ponuka víťazného uchádzača, bude platná počas dohodnutej zmluvnej doby, ktorá končí dodaním celého predmetu obstarávania v požadovanej kvalite na miesto určenia.“
4. Úrad konštatuje, že uchádzač – skupina dodávateľov označená ako „AAA“ zloženej z vedúceho člena BBB a z člena CCC (sídlo od:
6. 1996 do:
8. 2021 – Letná 45, Košice), IČO: 31727972 (ďalej aj „úspešný uchádzač“) predložil ponuku vo verejnej súťaži v elektronickej podobe prostredníctvom IS JOSEPHINE dňa
10. 2021 16:09:05 hod. a uchádzač DDD (ďalej aj „uchádzač č. 1“) predložil ponuku vo verejnej súťaži v elektronickej podobe prostredníctvom IS JOSEPHINE dňa
12. 2021 16:40:31 hod..
13. Kontrolovaný dňa
15. 2021 doručil úspešnému uchádzačovi prostredníctvom IS JOSEPHINE dokument s názvom „Zabezpečenie strážnej služby v objektoch SNM, ČASŤ 1 žiadosť o vysvetlenie ponuky“, v rámci ktorej uviedol nesprávnu výšku hodinovej sadzby z ponuky úspešného uchádzača, pričom úspešný uchádzač v reakcii na predmetnú žiadosť doručil kontrolovanému dňa
17. 2021 prostredníctvom IS JOSEPHINE správu v ktorej uviedol nasledovné, cit.: „Dobrý deň, obdržali sme Vašu žiadosť o vysvetlenie cenovej ponuky pre časť 1, v tomto vysvetlení uvádzate predložiť kalkuláciu nákladov, ktoré boli použité pri tvorbe návrhu hodinovej sadzby v sume: 5,45 € bez DPH. Naša ponuka na časť 1 bola 6,68 € bez DPH. Prosíme o vysvetlenie.“ Kontrolovaný následne dňa
19. 2021 doručil úspešnému uchádzačovi prostredníctvom IS JOSEPHINE správu v ktorej uviedol nasledovné, cit.: „Nastala chyba v písaní. Ospravedlňujeme sa. Bude Vám doručená Nová žiadosť o vysvetlenie.“
20. Kontrolovaný dňa
22. 2021 doručil úspešnému uchádzačovi prostredníctvom IS JOSEPHINE dokument s názvom „Zabezpečenie strážnej služby v objektoch SNM, ČASŤ 1 žiadosť o vysvetlenie ponuky“ (ďalej len „žiadosť o vysvetlenie ponuky č. 1“), ktorou ho požiadal

§ 53ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní o vysvetlenie jeho cenovej ponuky. Kontrolovaný v žiadosť o vysvetlenie ponuky č. 1 uviedol okrem iného nasledovné, cit.: Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 15 „(...) V Súťažných podkladoch k predmetnému verejnému obstarávaniu v bode 25.5 uvádza nasledovné: (...) V Súťažných podkladoch k predmetnému verejnému obstarávaniu v bode B2.5 uvádza nasledovné: (...) Komisia po preskúmaní a kontrole ponuky, resp. analýze ceny ponuky v porovnaní s cenou predpokladanej hodnoty zákazky určenej verejným obstarávateľom posúdil odchýlky od predpokladanej hodnoty zákazky a žiadame uchádzača o vysvetlenie a predloženie dôkazov týkajúcich sa ceny nasledovnej položky: - Cena za 1 osobohodinu poskytnutia strážnej služby Vysvetlenie musí obsahovať kalkuláciu nákladov, ktoré boli použité uchádzačom pri tvorbe návrhu hodinovej sadzby v sume: 6,68 € bez DPH pri dodržaní všeobecne platných právnych predpisov v danej oblasti, t.j. sociálneho práva alebo pracovného práva,

osobitných predpisov vrátane primeraného zisku v súlade s vyššie uvedenými informáciami. Položky uvedené v bode B2.5 musia byť nacenené všetky, pretože ich verejný obstarávateľ vyžaduje. Verejný obstarávateľ Vás týmto, v súlade s § 53 ods. 1 zákona 343/2015 o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len ,,zákon“) žiada o vysvetlenie a ak je to potrebné aj predloženie dôkazov, ktorú ste predložili vo verejnom obstarávaní na zákazku „Zabezpečenie strážnej služby v objektoch SNM“, v súlade s Oznámením o vyhlásení verejného obstarávania a Súťažnými podkladmi, do

2. 2021 do 08:00:00 hod..“
3. Úspešný uchádzač v reakcii na predmetnú žiadosť o vysvetlenie ponuky č. 1 doručil dňa
5. 2021 kontrolovanému prostredníctvom IS JOSEPHINE dokument s názvom „Vysvetlenie ponuky“ zo dňa
7. 2021 (ďalej len „vysvetlenie č. 1“) ako aj 10 dohôd uzatvorených s konkrétnymi Úradmi práce sociálnych vecí a rodiny na, ktoré poukazuje navrhovateľ vo vysvetlení č.
9. Kontrolovaný dňa
11. 2021 doručil navrhovateľovi (ako aj ostatným uchádzačom) prostredníctvom IS JOSEPHINE dokument s názvom „Zrušenie výsledku vyhodnotenia ponúk na zákazku ,,Zabezpečenie strážnej služby v objektoch SNM, ČASŤ 1“. V predmetnom dokumente kontrolovaný navrhovateľovi o. i. oznámil, že cit.: „Vaša spoločnosť predložila ponuku v procese verejného obstarávania na predmet zákazky: ,,Zabezpečenie strážnej služby v objektoch SNM, ČASŤ 1“. Verejný obstarávateľ prehodnotil svoje vyhodnotenie ponúk zo dňa
13. 2021 (zverejnené dňa
15. 2021) na zákazku Zabezpečenie strážnej služby v objektoch SNM, ČASŤ 1 a rozhodol sa predmetné vyhodnotenie ponúk zrušiť. Proces verejného obstarávania bude pokračovať opätovným vykonaním úkonov smerujúcich k opätovnému vyhodnoteniu ponúk z hľadiska splnenia požiadaviek na predmet zákazky.““
16. Kontrolovaný dňa
18. 2021 doručil úspešnému uchádzačovi prostredníctvom IS JOSEPHINE dokument s názvom „Zabezpečenie strážnej služby v objektoch SNM, ČASŤ 1 žiadosť o vysvetlenie ponuky“ (ďalej len „žiadosť o vysvetlenie ponuky č. 2“), ktorou ho po druhýkrát požiadal

§ 53ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní o vysvetlenie jeho cenovej ponuky. Kontrolovaný v žiadosť o vysvetlenie ponuky č. 2 uviedol okrem iného nasledovné, cit.: „(...) V Súťažných podkladoch k predmetnému verejnému obstarávaniu v bode 25.5 uvádza nasledovné: (...) V Súťažných podkladoch k predmetnému verejnému obstarávaniu v bode B2.5 uvádza nasledovné: (...) Verejný obstarávateľ Vás dňa

2. 2021 požiadal o vysvetlenie a ak je to potrebné aj predloženie dôkazov, týkajúcich sa ceny nasledovnej položky: Cena za 1 osobohodinu poskytnutia strážnej služby, do lehoty
5. Na žiadosť ste odpovedali dňa
7. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 16 2021, t.j. v lehote stanovenej verejným obstarávateľom. Vysvetlenie doručené dňa
9. 2021 obsahuje informácie o poskytnutej štátnej pomoci (v podobe dotácií), ktorá umožňuje znížiť celkové náklady za poskytované služby a optimalizovať tak náklady. Verejný obstarávateľ Vás z dôvodu odstránenia pochybností týkajúcich sa splnenia povinností vyplývajúcich z pracovnoprávnych predpisov v rámci preskúmania reálnosti Vašej ponuky počas celej doby plnenia Zmluvy o poskytovaní služby opätovne žiada o vysvetlenie a predloženie dôkazov, ktorými by overil schopnosť dodržiavania cenovej ponuky počas celej platnosti Zmluvy o poskytovaní služby pri dodržaní všeobecne platných právnych predpisov v danej oblasti, t.j. sociálneho práva alebo pracovného práva, napr. možnosť získania ,,dotácií“ tak, ako uvádzate vo Vašom vysvetlení v takej výške a v takej podobe aby bolo možné overiť reálnosť Vašej ponuky počas celej doby plnenia Zmluvy o poskytovaní služby. Verejný obstarávateľ Vás týmto, v súlade s § 53 ods. 1 zákona 343/2015 o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len ,,zákon“) žiada o vysvetlenie a ak je to potrebné aj predloženie dôkazov do
11. 2021 do 08:00:00 hod..“
12. Úspešný uchádzač v reakcii na predmetnú žiadosť o vysvetlenie ponuky č. 2 doručil dňa
14. 2021 kontrolovanému prostredníctvom IS JOSEPHINE dokument s názvom „Vysvetlenie ponuky“ zo dňa
16. 2021 (ďalej len „vysvetlenie č. 2“), v ktorom okrem skutočností uvedených už vo vysvetlení č. 1 uviedol aj ďalšie skutočnosti, ktorými odôvodňuje cenu za 1 osobohodinu poskytnutia strážnej služby uvedenú vo svojej ponuke. Vo vysvetlení č. 2 úspešný uchádzač uviedol okrem iného nasledovné, cit.: „Vážený verejný obstarávateľ listom označeným ako „Zabezpečenie strážnej služby v objektoch SNM, ČASŤ 1 - žiadosť o vysvetlenie ponuky“ (ďalej len „Žiadosť“) ste dňa
18. 2021 požiadali (...) o vysvetlenie ponuky (...) Uchádzača ste po prvýkrát požiadali dňa
20. 2021 o vysvetlenie a o predloženie dôkazov týkajúcich sa nasledovnej položky: Cena za 1 osobohodinu poskytnutia strážnej služby do lehoty
23. Hoci vysvetlenie podané Uchádzačom obsahuje informácie o poskytnutej štátnej pomoci (v podobe dotácií), ktorá umožňuje znížiť celkové náklady za poskytované služby a optimalizovať náklady, opätovne žiadate Uchádzača o vysvetlenie a predloženie dôkazov, ktorými by overil schopnosť dodržiavania cenovej ponuky počas celej platnosti zmluvy o poskytovaní služby pri dodržaní všeobecne platných právnych predpisov v danej oblasti, t. j. sociálneho práva alebo pracovného práva, napr. možnosť získania dotácií počas celej doby plnenia zmluvy. Vysvetlenie ponuky Uchádzača požadujete doručiť verejnému obstarávateľovi (komisii na vyhodnotenie ponúk) do
25. 2021 do 08:00 hod. V nadväznosti na vyššie uvedené si Vám Uchádzač dovoľuje v stanovenej lehote poskytnúť nasledovné vysvetlenie ponuky: 1) Vysvetlenie (rozbor) ceny A. Výpočet minimálnych mzdových nákladov vrátane odvodových povinností (cena práce) vrátane režijných nákladov a zisku pri nepretržitej prevádzke, t.j. pri výkone nepretržitej 24 hodinovej strážnej služby (jeden zamestnanec na jeden objekt) na obdobie jedného roka pre objekty: (...) Výpočet ceny - Strážna služba v objektoch na Vajanského nábrežie 2 Bratislava a Žižkovej ulici 12 - 20 v Bratislave a v objekte Múzeum holokaustu v Seredi, Kasárenská 1005, Sereď Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 17 Zákonná minimálna hodinová mzda pre
26. stupeň náročnosti práce (stráženie) (37,5 hod./týždeň): 4,53 EUR/ hod. 2 1.objekt Ročné náklady Názov položky Mzdové náklady (8 760 X 4,53) Nočný príplatok Príplatok za sviatok Náklady na 1 hodinu Percento 4,53 € 0,477 € X (2 920 X 1,43) 39 682,80 € 4175,60 € (360 X 4,53 X 100%) 1630,80 € 0,186 € X Príplatok za soboty3 (1 248 X 1,79) 4 Príplatok za nedele (1 248 X 3,58) Náhrady mzdy počas dovolenky 2 233,92 € 0,255 € X 4 467,84 € 0,510 € X 3 261,60 € 0,372 € X Príplatok za nadčas 1471,725 € 0,168 € Odmena Mzdové náklady celkom 350,40 € 0,04€ 57 274,685 € 6,538 € 20 160,69 € 77 435,38 € 2,30 € X 35,2% 8,838 € 0,176 € X 78 975,68 € 700,80 € 9,014 € X 0,08€ X 1314€ 0,15 € X 3 416,40€ 84 406,88 € 0,39 € X X Odvody (sociálne a zdravotné) CENA PRÁCE Stravné (cena stravného lístka 3,83 €) SPOLU Réžia Zisk Rezerva CENA CELKOM Náklady na 48 mesiacov za objekty: 1540,30 € 9,63€ X X 0,88 %5 X  Strážna služba v objektoch na Vajanského nábrežie 2 Bratislava a Žižkovej ulici 12-20 v Bratislave: (70 080 hod. x 9,63) = 674 870,40 €  Strážna služba v objekte Múzeum holokaustu v Seredi, Kasárenská 1005, Sereď: (35 040 hod. X 9,63) = 337 435,20 € Spolu: 1 012 305 60 € B. Výpočet minimálnych mzdových nákladov vrátane odvodových povinností (cena práce) vrátane režijných nákladov a zisku každý deň v týždni okrem soboty v čase od 11:00 do 17:00 hod., t.j. pri výkone 6 hodinovej strážnej služby (jeden zamestnanec na jeden objekt/denne) na obdobie jedného roka pre objekty:  Múzeum židovskej kultúry - Zsigrayova kúria, Židovská 297/17, Bratislava (ďalej len „Strážna služba v objekte Múzeum židovskej kultúry - Zsigrayova kúria, Židovská 297/17, Bratislava“) Výpočet ceny - Strážna služba v objekte Múzeum židovskej kultúry - Zsigrayova kúria, Židovská - 297/17, Bratislava Zákonná minimálna hodinová mzda pre
27. stupeň náročnosti práce (stráženie) (40 hod./týždeň): 4,247 EUR/hod. 6 Uchádzač má za to, že nie je možné presne vyčísliť/predpokladať výšku percentuálneho zvýšenia minimálnej mzdy. Z uvedeného dôvodu uvádza v tabuľke výpočtu „Rezervu“, ktorá bola vytvorená na mimoriadne náklady, ktoré sú momentálne nepredvídateľné, ako aj na prípadné zvýšenie minimálnej mzdy. 3 Hoci v bode B2.5 súťažných podkladov chýbal údaj o príplatku za ostatné dni pracovného pokoja (sobota a nedeľa) Uchádzač uviedol aj predmetné údaje v súlade so všeobecne platnými právnymi predpismi v oblasti pracovného práva 4 Viď predchádzajúcu poznámku pod čiarou č. 3 5 zo základnej (hodinovej mzdy) 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 18 Názov položky Ročné náklady Náklady na 1 hodinu Percento Mzdové náklady 2021 (4,247 x 1878) 7 975,87 € 4,247 € X Príplatok za sviatky 382,23 € 1116,96 € 0,204 € 0,595 € X X 764,46 € 0,407 € X X X X 37,56 € 0,020 € 0,47 %9 Náklady celkom 10 277,08 € 5,473 € Odvody (sociálne a zdravotné) 3 617,53 € 1,927 € X 35,2 % CENA PRÁCE Stravné (cena stravného lístka 3,83 €) 13 894,61 € 7,40€ X 660,43 € 14 555,04 € 0,35 € 7,75 € 56,34 € 281,70 € 0,03 € X X X 0,15 € X (4,247 X 90) Príplatok za nedele7 (3,58 X 312) Náhrady mzdy počas dovolenky Príplatok za nadčas 8 Odmeny SPOLU Réžia Zisk Rezerva 732,42 € 0,39 € X CENA CELKOM 15 625,50 € 8,32 € X Náklady na 48 mesiacov na objekty:  Strážna služba v objekte Múzeum židovskej kultúry - Zsigrayova kúria, Židovská 297/17, Bratislava: (7 512 hod. x 8,32 €) = 62 499,84 Z tabuliek (výpočtu) v bode A a B jednoznačne vyplýva, že mzdové náklady Uchádzača

ponuky rešpektujú aktuálne (za rok 2021) minimálne mzdové nároky zamestnancov

Zákonníka práce, pričom vychádzajú z výšky minimálnej hodinovej mzdy

týždenného pracovného času (3 kategórie objektov - prevádzka 24 hod./37,5 hod. týždeň a 1 objekt 6 hodín denne/40 hod. týždeň) a sú v nich zahrnuté všetky zákonné príplatky (t.j. príplatky za nočnú prácu, za prácu v sobotu, nedeľu a počas sviatkov). Strážna služba na všetkých objektoch, t.j. Strážna služba v objektoch na Vajanského nábrežie 2 Bratislava a Žižkovej ulici 12-20 v Bratislave, v objekte Múzeum holokaustu v Seredi, Kasárenská 1005, Sereď a v objekte Múzeum židovskej kultúry - Zsigrayova kúria, Židovská 297/17, Bratislava bude zabezpečená súhrnne 13 zamestnancami. C. Výpočet priemernej ceny za všetky objekty, t .j. Strážna služba v objektoch na Vajanského nábrežie 2 Bratislava a Žižkovej ulici 12-20 v Bratislave, Strážna služba v objekte Múzeum holokaustu v Seredi, Kasárenská 1005, Sereď a Strážna služba v objekte Múzeum židovskej kultúry - Zsigrayova kúria, Židovská 297/17, Bratislava spolu: • • Celkové náklady: (1 012 305,60 + 62 499,84) = 1 074 805,44 € Celkové hodiny: (70 080 + 35 040 + 7 512) = 112 632 hodín Uchádzač má za to, že nie je možné presne vyčísliť/predpokladať výšku percentuálneho zvýšenia minimálnej mzdy. Z uvedeného dôvodu uvádza v tabuľke výpočtu „Rezervu“, ktorá bola vytvorená na mimoriadne náklady, ktoré sú momentálne nepredvídateľné, ako aj na prípadné zvýšenie minimálnej mzdy. 7 Hoci v bode B2.5 súťažných podkladov chýbal údaj o príplatku za ostatné dni pracovného pokoja (sobota a nedeľa) Uchádzač uviedol aj predmetné údaje v súlade so všeobecne platnými právnymi predpismi v oblasti pracovného práva 8 Uchádzač neuviedol príplatok za nadčas z dôvodu, že pri rozložení pracovné času t.j. 6 hodín denne okrem soboty, vychádza na jeden mesiac 156,5 hodín, a teda nevznikajú žiadne nadčasy 9 zo základnej (hodinovej mzdy) Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 19 6 • Priemerná hodinová suma: (1 074 805,40 : 112 632} = 9,54 € Vyššie uvedené jednotkové mzdové nároky „Náklady na 1 hodinu“ (pre jednotlivé objekty) boli vytvorené priemerom za 1 hodinu poskytovania výkonu strážnej služby. S prihliadnutím na výpočet vyššie je zrejmé, že priemerné mzdové náklady Uchádzača za všetky objekty sú vo výške 9,54 € na hodinu. Keďže Uchádzačovi je poskytovaná štátna pomoc (v podobe dotácií), táto mu umožňuje znížiť celkové náklady na cenu za poskytované služby a optimalizovať svoje náklady, a to v nasledovnom rozsahu: Špecifikácia predloženej ceny v ponuke na 1 hodinu: Názov položky Náklady na 1 hodinu Priemerná cena za všetky objekty 9,54 € Dotácia č. 1 -0,52 € Dotácia č. 2 -2,34 € 6,68 € CENA UCHÁDZAČA 2) Špecifikácia dotácií poskytnutých Uchádzačovi Uchádzač nižšie uvádza špecifikáciu dotácií poskytovaných Uchádzačovi (vrátane zmlúv ako právnych titulov ich poskytovania), a to v členení

jednotlivých členov skupiny dodávateľov (Uchádzača). Pre úplnosť Uchádzač dodáva, že uvádza iba také zmluvy, na základe ktorých sú alebo môžu byť Uchádzačovi (jednotlivým členom skupiny dodávateľov) poskytované dotácie ku dňu predloženia ponuky a v následnom čase. Uchádzač zároveň poukazuje na skutočnosť, že nakoľko dotácie, resp. jej rozličné formy predstavujú plnenia poskytované z verejných zdrojov zmluvy k poskytnutiu takýchto zdrojov patria medzi tzv. povinne zverejňované zmluvy, a preto sa ukladajú a zverejňujú v tzv. Centrálnom registri zmlúv. Predmetné zmluvy možno súhrnne nájsť pre spoločnosť BBB pod týmto odkazom: https://www.crz.gov.sk (...) a pre spoločnosť CCC pod týmto odkazom: https://www.crz.gov.sk (...). Zmluvy o poskytovaní dotácií pre spoločnosť BBB: 1. Dohoda uzatvorená s Úradom práce sociálnych vecí a rodiny Prešov č. 20/37/54X/196 o poskytnutí finančného príspevku na podporu vytvárania pracovných miest v rámci projektu „Pracuj, zmeň svoj život“ - Aktivita č.3 Podpora zamestnávania UoZ - Opatrenie č. 2“

§ 54ods.

1 písm. d) zákona č. 5/2004 Z. z. - dohodu je možné nájsť pod týmto odkazom: https://www.crz.gov.sk/zmluva/5315930/, dohoda nadobudla účinnosť dňa 17.12.2020, plnenie

tejto dohody dosahuje výšku 11 721,72 EUR, dotácie sú prideľované počnúc (najneskôr) dňom 01.01.2021, 2. Dohoda uzatvorená s Úradom práce sociálnych vecí a rodiny Humenné č. 20/35/54X/69 o poskytnutí finančného príspevku na podporu vytvárania pracovných miest v rámci projektu ,,Pracuj, zmeň svoj život“ - Aktivita č. 3 Podpora zamestnávania UoZ - Opatrenie č. 2

§ 54ods.

1 písm. d) zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti - dohodu je možné nájsť pod týmto odkazom: https://www.crz.gov.sk/zmluva/5287834/, dohoda nadobudla účinnosť dňa 15.12.2020, plnenie

tejto dohody dosahuje výšku S 860,86 EUR, dotácie sú prideľované počnúc (najneskôr) dňom 01.01.2021, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 20 3. Dohoda uzatvorená s Úradom práce sociálnych vecí a rodiny Michalovce č. 20/42/54X/79 o poskytnutí finančného príspevku na podporu vytvárania pracovných miest v rámci projektu ,,Pracuj, zmeň svoj život“ - Aktivita č. 3 Podpora zamestnávania UoZ - Opatrenie č. 2

§ 54ods.

1 písm. d) zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti - dohodu je možné nájsť pod týmto odkazom: https://www.crz.gov.sk/zmluva/5248464/, dohoda nadobudla účinnosť dňa 10 .12.2020, plnenie

tejto dohody dosahuje výšku 11 721,72 EUR, dotácie sú prideľované počnúc (najneskôr) dňom 01.01.2021, 4. Dohoda uzatvorená s Úradom práce sociálnych vecí a rodiny Dunajská Streda č. 20/04/54X/22 o poskytnutí finančného príspevku na podporu vytvárania pracovných miest v rámci projektu „Pracuj, zmeň svoj život“ - Aktivita č. 3 Podpora zamestnávania UoZ - dohodu je možné nájsť pod týmto odkazom: https://www.crz.gov.sk/zmluva/5218362/, dohoda nadobudla účinnosť dňa 06.12 .2020, plnenie

tejto dohody dosahuje výšku 11 721,72 EUR, dotácie sú prideľované počnúc (najneskôr) dňom 01 .01.2021, 5. Dohoda uzatvorená s Úradom práce sociálnych vecí a rodiny Košice č. 20/41/54X/175 o poskytnutí finančného príspevku na podporu vytvárania pracovných miest v rámci projektu ,,Pracuj, zmeň svoj život“ - Aktivita č.3 Podpora zamestnávania UoZ Opatrenie č. 2

§ 54

- dohodu je možné nájsť pod týmto odkazom: https://www.crz.gov.sk/zmluva/5212543/, dohoda nadobudla účinnosť dňa 05.12.2020, plnenie

tejto dohody dosahuje výšku 5 860,86 EUR, dotácie sú prideľované počnúc (najneskôr) dňom 01.01.

1. Zmluvy o poskytovaní dotácií pre spoločnosť CCC:
2. Dohoda uzatvorená s Úradom práce sociálnych vecí a rodiny Rožňava č. 20/43/54X/69 o poskytnutí finančného príspevku na podporu vytvárania pracovných miest v rámci projektu „Pracuj, zmeň svoj život“ - Aktivita č. 3 Podpora zamestnávania UoZ - Opatrenie č. 2“

§ 54ods.

1 písm. d) zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti - dohodu je možné nájsť pod týmto odkazom: https://www.crz.gov.sk/zmluva/5302724/, dohoda nadobudla účinnosť dňa 16.12.2020, plnenie

tejto dohody dosahuje výšku 11 721,72 EUR, dotácie sú prideľované počnúc (najneskôr) dňom 01.01.2021, 2. Dohoda uzatvorená s Úradom práce sociálnych vecí a rodiny Michalovce č. 20/42/54X/86 o poskytnutí finančného príspevku na podporu vytvárania pracovných miest v rámci projektu „Pracuj, zmeň svoj život“ - Aktivita č. 3 Podpora zamestnávania UoZ - Opatrenie č. 2“

§ 54ods.

1 písm. d) zákona č. 5/2004 Z.z. o službách zamestnanosti - dohodu je možné nájsť pod týmto odkazom: https://www.crz.gov.sk/zmluva/5248688/, dohoda nadobudla účinnosť dňa 10.12.2020, plnenie

tejto dohody dosahuje výšku 11 721,72 EUR, dotácie sú prideľované počnúc (najneskôr) dňom 01.01.2021, 3. Dohoda uzatvorená s Úradom práce sociálnych vecí a rodiny Košice č. 20/41/54X/162 o poskytnutí finančného príspevku na podporu vytvárania pracovných miest v rámci projektu „Pracuj, zmeň svoj život“ - Aktivita č. 3 Podpora zamestnávania UoZ -Opatrenie č. 2

§ 54ods.1 písm.

d) zákona č. 5/2004 o službách zamestnanosti - dohodu je možné nájsť pod týmto odkazom: https://www.crz.gov.sk/zmluva/5169607/, dohoda nadobudla účinnosť dňa 02.12.2020, plnenie

tejto dohody dosahuje výšku 11 721,72 EUR, dotácie sú prideľované počnúc (najneskôr) dňom 01.01.2021, 4. Dohoda uzatvorená s Úradom práce sociálnych vecí a rodiny Bratislava č. 20/01/54X/31 o poskytnutí finančného príspevku na podporu vytvárania pracovných miest v rámci projektu „Pracuj, zmeň svoj život“ - Aktivita č. 3 Podpora zamestnávania UoZ - Opatrenie č. 2

§ Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 21 54 ods. l písm. d) zákona č. 5/2004 o službách zamestnanosti - dohodu je možné nájsť pod týmto odkazom: https://www.crz.gov.sk/zmluva/5090794/, dohoda nadobudla účinnosť dňa 21.11.2020, plnenie

tejto dohody dosahuje výšku 29 304,30 EUR, dotácie sú prideľované počnúc (najneskôr) dňom 01.01.2021, 5. Dohoda uzatvorená s Úradom práce sociálnych vecí a rodiny Košice č. 20/41/54X/106 o poskytnutí finančného príspevku na podporu vytvárania pracovných miest v rámci projektu „Pracuj, zmeň svoj život“ - Aktivita č. 3 Podpora zamestnávania UoZ - Opatrenie č. 2

§ 54ods.1 písm.

d) zákona č. 5/2004 o službách zamestnanosti - dohodu je možné nájsť pod týmto odkazom: https://www.crz.gov.sk/ zmluva/ 5049863/, dohoda nadobudla účinnosť dňa 30.10.2020, plnenie

tejto dohody dosahuje výšku 5 860,86 EUR, dotácie sú prideľované počnúc (najneskôr) dňom 01.01.2021. Z vyššie uvedených zmlúv vyplýva, že ku dňu podania ponuky má spoločnosť BBB nárok na ---dotácie v celkovej výške 46 886,88 EUR a spoločnosť CCC má nárok na dotácie v celkovej výške 70 330,32 EUR na základe dohôd o poskytnutí finančného príspevku na podporu vytvárania pracovných miest alebo na podporu znevýhodneného uchádzača o zamestnanie uzatvorených s príslušnými Úradmi práce, sociálnych vecí a rodiny. Dohody sa týkajú podpory požadovanej pozície pracovníka fyzickej ochrany majetku, pričom spolu je dotovaných viac ako 20 takýchto pracovných miest. Celková výška dotácií na ktoré má Uchádzač nárok v roku 2021 je teda v sume 117 217,20 EUR. Na predmetnú zákazku „Zabezpečenie strážnej služby v objektoch SNM, časť 1" použil Uchádzač pomernú časť poskytovaných dotácií v sume 58 608,60 EUR. S ohľadom na tieto dotácie, a ich výšku, je Uchádzač oprávnený znížiť svoje mzdové náklady na plnenie predmetnej zákazky, pričom dotácie, resp. ich výška bola Uchádzačom premietnutá do ponuky v rámci prílohy „F“ Návrhu na plnenie kritéria. Na základe hore vymedzených dotácií je Uchádzač oprávnený pre účely ponuky znížiť hodinové sadzby o sumu 0,52 EUR (dotácia č. 1 uvedená v tabuľke pod písmenom C) vyššie). K zníženiu jednotkovej ceny (hodinová sadzba) o hodnotu 0,52 € dospel Uchádzač nasledovným výpočtom: • Celková výška poskytnutej dotácie (hodnota aktuálnej získanej štátnej pomoci): 58 608,60 €, • Celkový počet osobohodín

súťažných podkladov na všetky objekty (poskytovaná služba v hodinách): 112 632 hodín (na celé obdobie t. j. 48 mesiacov), • Podiel celkovej dotácie poskytnutej na jednu hodinu požadovaných služieb: 0,52 € (Prepočet na 1 hodinu: 58 608,60 € : 112 632 hod). Zároveň Uchádzač dodáva, že druhému členovi skupiny dodávateľov, a to spoločnosti CCC bol priznaný štatút tzv. registrovaného sociálneho podniku, resp. integračného podniku

zákona č. 112/2018 Z. z. o sociálnej ekonomike a sociálnych podnikoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Túto skutočnosť je možné overiť v registri sociálnych podnikov vedenom Ministerstvom práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky (https://www.empIoyment.gov.sk/sk/pracazamestnanost/socialna-ekonomika/register-sp/). Osvedčenie o priznaní štatútu registrovaného sociálneho podniku spoločnosti CCC bolo vydané dňa 12.02.2021 , a teda spoločnosť CCC ním disponovala v čase podávania ponuky. Priznanie štatútu registrovaného sociálneho podniku má za následok, že spoločnosť CCC čerpá ďalšie dotácie na zamestnávanie osôb a môže tak ešte viac znížiť svoje mzdové náklady. Priznanie takého štatútu umožňuje spoločnosti CCC získať ďalšie príspevky z verejných zdrojov, resp. dotácie na zníženie jej mzdových nákladov. V tejto súvislosti Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 22 Uchádzač poukazuje na § 53g zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „Zákon o službách zamestnanosti“), kde sú podrobne definované nároky integračného podniku na tzv. vyrovnávacie príspevky k mzdovým nákladom podniku a výška takých príspevkov.

§ 53gods.

1 písm.

1. a)Zákona o službách zamestnanosti platí, že Úrad práce sociálnych vecí a rodiny poskytuje vyrovnávacie príspevky integračnému podniku, ak o ne písomne požiada, na mzdové náklady spojené so zamestnávaním znevýhodnených osôb alebo zraniteľných osôb. V zmysle § 53g ods. 3 písm.
2. b)Zákona o službách zamestnanosti vyrovnávací príspevok

vyššie uvedeného odseku sa poskytuje mesačne najviac počas zamestnávania zamestnanca, ktorý je znevýhodnenou osobou z dôvodu spočívajúcom v jeho zdravotnom stave, vo výške 75 % oprávnených nákladov skutočne vynaložených na každého takého zamestnanca, najviac vo výške 75 % z celkovej ceny práce vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje, t.j. pre rok 2021 najviac vo výške 1111,33 € (na mesiac za jedného zamestnanca). Vyššie uvedené potvrdzuje dohoda č. 21/41/53G/18 o poskytnutí vyrovnávacích príspevkov integračnému podniku

§ 53g

Zákona o službách zamestnanosti, ktorú uzavrela spoločnosť CCC s Úradom práce, sociálnych veci a rodiny Košice dňa 22.04.2021 dohodu je možné nájsť pod týmto odkazom: https://www.crz.gov.sk/zmluva/5699498/, dohoda nadobudla účinnosť dňa 23.04.2021. Spoločnosť CCC je v zmysle uvedenej dohody oprávnená poberať dotácie celkom na 25 osôb (zamestnancov), pričom mesačná výška dotácií na jednu osobu je vo výške 1111,33 EUR, t.j. na 48 mesiacov vo výške 53 343,84 EUR. Ku dňu predloženiu ponuky spoločnosť CCC zamestnávala 25 zamestnancov na zamestnávanie ktorých uplatňuje vyššie uvedenú dotačnú schému. Maximálna suma dotácií na 25 zamestnancov môže dosiahnuť počas 48 mesiacov výšku až 1 333 596 EUR (na približný výpočet celkovej sumy dotácií na 25 zamestnancov v priebehu 48 mesiacov použil Uchádzač mesačnú výšku dotácie na jednu osobu v zaokrúhlenej (nižšej) výške 1100 EUR, a teda celková suma dotácií na 25 osôb v priebehu 48 mesiacov vychádzala pri tomto prepočte vo výške 1 320 000 EUR). V čase po podaní ponuky uzatvorila spoločnosť CCC pracovné zmluvy s ďalšími 22 zamestnancami, na ktorých taktiež uplatňuje príspevky integračného podniku . V tejto súvislosti spoločnosť CCC predkladá uzatvorenie ďalších dohôd: - dohoda č. 21/41/53G/22 o poskytnutí vyrovnávacích príspevkov integračnému podniku

§ 53g

Zákona o službách zamestnanosti, ktorú uzavrela spoločnosť CCC s Úradom práce, sociálnych veci a rodiny Košice dňa 18.05.2021 - dohodu je možné nájsť pod týmto odkazom : https://crz.gov.sk/zmluva/5751569/, dohoda nadobudla účinnosť dňa 19.05.2021. Spoločnosť CCC je v zmysle uvedenej dohody oprávnená poberať dotácie celkom na 12 osôb (zamestnancov), pričom mesačná výška dotácií na jednu osobu je vo výške 1111,33 EUR, t.j. na 48 mesiacov vo výške 53 343,84 EUR, - dohoda č. 21/41/53G/24 o poskytnutí vyrovnávacích príspevkov integračnému podniku

§ 53g

Zákona o službách zamestnanosti, ktorú uzavrela spoločnosť CCC s Úradom práce, sociálnych veci a rodiny Košice dňa 18.05 .2021 - dohodu je možné nájsť pod týmto odkazom: https://crz.gov.sk/zmluva/5751586/, dohoda nadobudla účinnosť dňa 19.05.2021. Spoločnosť CCC je v zmysle uvedenej dohody oprávnená poberať dotácie celkom na 10 osôb Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 23 (zamestnancov), pričom mesačná výška dotácií na jednu osobu je vo výške 1111,33 EUR, t.j. na 48 mesiacov vo výške 53 343,84 EUR. Na základe vyššie uvedených dohôd dosiahne spoločnosť CCC ďalšie dotácie v celkovej sume 1173 564,48 EUR počas trvania zmluvy v dĺžke 48 mesiacov. Tieto dotácie znamenajú ďalšiu značnú rezervu mzdových nákladov spoločnosti (ktorú spoločnosť CCC nezarátavala do ceny v predkladanej ponuke). Skutočný počet osôb zamestnávaných spoločnosťou CCC

tejto dotačnej schémy sa počas nasledujúceho obdobia (resp. počas doby plnenia zákazky) môže ešte zvýšiť, čo bude mať ďalší väčší vplyv na globálne zníženie mzdových nákladov spoločnosti. S prihliadnutím na vyššie uvedené je Uchádzač oprávnený pre účely ponuky znížiť hodinové sadzby o (ďalšiu) sumu vo výške 2,34 EUR (dotácia č. 2 uvedená v tabuľke pod písmenom C) vyššie). K zníženiu jednotkovej ceny (hodinová sadzba) o hodnotu 2,34 € dospel Uchádzač nasledovným výpočtom: • Celkový počet osobohodín

súťažných podkladov na všetky objekty (poskytovaná služba v hodinách): 112 632 hodín (na celé obdobie t.j. 48 mesiacov), • Pomerný podiel získanej štátnej pomoci na 5 pracovných miest (na celé obdobie t.j. 48 mesiacov) predstavuje výšku dotácií v sume 264 000,- €10, • Podiel celkovej dotácie poskytnutej na jednu hodinu požadovaných služieb: 2,34 € (Prepočet na 1 hodinu: 264 000 €: 112 632 hod). Uvedené finančné príspevky umožňujú Uchádzačovi znížiť a optimalizovať celkové náklady na cenu za požadované služby, a preto Uchádzač pripravil a predložil verejnému obstarávateľovi takú ponuku, ktorá tieto možnosti Uchádzača odráža. Vzhľadom na to Uchádzač konštatuje, že cena za 1 osobohodinu poskytnutia strážnej služby je v sume vo výške 6,68 €, ku ktorej dospel výpočtom (kalkuláciou nákladov), ktorý detailne popisuje v predmetnom vysvetlení ceny (priemerná hodinová cena za všetky objekty od ktorej bola odpočítaná tzv. dotácia 1 a tzv. dotácia 2, t.j. 9,54 € - 0,52 € - 2,34 € = 6,68 €). Predmetná kalkulácia nákladov zároveň preukazuje dodržiavanie všeobecne platných právnych predpisov, a to najmä v oblasti sociálneho a pracovného práva. Uchádzač dodáva, že vyššie popísané dotácie (pridelené Uchádzačovi na základe zmlúv, ako aj na základe priznania štatútu registrovaného sociálneho podniku) predstavujú iba minimálne (garantované) dotácie získané Uchádzačom, pričom výška dotácií Uchádzača sa v budúcnosti môže značne navýšiť uzatvorením nových dotačných zmlúv. Uchádzač taktiež upozorňuje, že výška základných súm verejných dotácií sa vo všeobecnosti každým rokom zvyšuje. 3) Nárok na získanie dotácií počas celej doby trvania zmluvy Uchádzač konštatuje, že získavanie dotácií na pracovné miesta pre znevýhodnené osoby patrí medzi činnosti, na základe ktorých Uchádzač (obaja členovia skupiny dodávateľov) založili svoje podnikanie, pričom tejto činnosti a úspore nákladov uvedeným spôsobom sa dlhodobo venuje. Poskytnutie akejkoľvek štátnej pomoci, resp. dotácií z verejných zdrojov je viazané na preukázanie splnenia veľkého množstva náročných kritérií. V tejto súvislosti Uchádzač poukazuje na to, že predmetné náročné kritéria dlhodobo spĺňa, čoho dôkazom je jednak t.j. pri uplatnení dotácie v sume 1100 EUR (namiesto maximálnej sumy vo výške 1 111,33 EUR) na osobu za jeden mesiac 10 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 24 skutočnosť, že (

1. i)obom spoločnostiam skupiny dodávateľov Uchádzača boli v roku 2020 (na rok 2021) poskytnuté vyššie uvedené dotácie, a (
2. ii)najmä spoločnosti BBB boli dotácie z verejných zdrojov poskytované dlhodobo (od roku 2005, hoci v centrálnom registri sú zverejnené až od roku 2016) a v stále vyššej hodnote, čo vyplýva z predmetného odkazu: https://www.crz.gov.sk/2171273-sk/centralny-register (...) S prihliadnutím na vyššie uvedené je zjavné, že Uchádzač dlhodobo spĺňa náročné kritériá na získanie štátnej pomoci poskytovanej na základe dohôd uzatvorených s jednotlivými Úradmi práce sociálnych vecí a rodiny, pričom pri získavaní pomoci je úspešný, má v získavaní takých zdrojov dlhodobú prax, a neustále zvyšuje výšku získavanej pomoci/dotácií. Všetky tieto skutočnosti a argumenty odôvodňujú záver, že Uchádzač bude pri získavaní verejných zdrojov/dotácií úspešný aj v nasledujúcich obdobiach, teda počas celej doby trvania rámcovej dohody. Zároveň Uchádzač (jednotliví členovia skupiny dodávateľov) dodáva, že má dlhodobý záujem na získavaní verejnej pomoci uvedenými spôsobmi, a preto aj naďalej bude vyvíjať aktivity k získaniu takého druhu pomoci. Je preto vysoko pravdepodobné, že mu tieto dotácie budú aj v budúcnosti poskytované, a to v značnom rozsahu. Vo vzťahu k príspevkom, ktoré sú poskytované spoločnosti CCC na základe priznaného štatútu registrovaného integračného podniku - Uchádzač uvádza, že na ich získanie má právny nárok v súlade s § 53g ods. 1 písm.
3. a)Zákona o službách zamestnanosti. Z tohto ustanovenia je zrejmé, že Úrad práce sociálnych vecí a rodiny poskytuje vyrovnávacie príspevky integračnému podniku, ak o ne písomne požiada, a teda že spoločnosť CCC má na ich poskytnutie právny nárok. Okrem vyššie uvedeného Uchádzač poukazuje na § 53 ods. 2 ZVO: ,,Ak sa pri určitej zákazke javí ponuka ako mimoriadne nízka vo vzťahu k tovaru, stavebným prácam alebo službe, komisia písomne požiada uchádzača o vysvetlenie týkajúce sa tej časti ponuky, ktoré sú pre jej cenu podstatné. Vysvetlenie sa môže týkať najmä: (...)
4. f)možnosti uchádzača získať štátnu pomoc.“ Z citovaného zákonného ustanovenia je zjavné, že komisia na vyhodnocovanie ponúk môže požadovať vysvetlenie týkajúce sa iba možnosti uchádzača získať štátnu/verejnú pomoc. Teda, komisia môže žiadať iba preukázanie toho, že daný uchádzač má možnosti získať verejnú pomoc, resp. že spĺňa základné všeobecné podmienky na jej získanie (čo v sebe zahŕňa aj skutočnosť, že uchádzač nie je žiadnym spôsobom diskvalifikovaný z možnosti jej získania). Uchádzač pre úplnosť dodáva, že splnenie tejto (nepriamej) podmienky komisii preukázal predmetným vysvetlením, ako aj vysvetlením ponuky zo dňa 13.4.2021, v rámci ktorých podrobne popísal rozsah a druh získaných dotácií. Z tejto skutočnosti možno logicky vyvodiť, že Uchádzač spĺňa všetky základné všeobecné podmienky na získanie verejnej pomoci a má široké možnosti jej získania, čo preukazuje množstvo predložených zmlúv o poskytnutí dotácií, ktoré sú výsledkom náročných schvaľovacích procesov viacerých verejných inštitúcií, v ktorých boli tieto podmienky niekoľkokrát posudzované. Z citovaného zákonného ustanovenia nemožno žiadnym výkladom dovodiť záver, že komisia je oprávnená akýmkoľvek spôsobom požadovať od uchádzača vysvetlenie toho, ako bude postupovať v prípade, ak mu verejná pomoc nebude poskytnutá. Rovnako ani ZVO nepožaduje, aby uchádzač akýmkoľvek spôsobom vysvetľoval a preukazoval komisii svoje budúce konanie . Z výkladu predmetného ustanovenia je zrejmé, že by bolo nelogické požadovať od uchádzača vysvetlenie, ako bude garantovať získanie štátnej/verejnej pomoci počas celého trvania zákazky, a ako bude postupovať v prípade, ak mu táto pomoc nebude pridelená počas celej Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 25 doby trvania zákazky, pretože poskytnutie takýchto garancií a informácií zo strany uchádzača je nemožné, nakoľko uchádzač (v čase podania vysvetlenia) nevie a ani nemôže vedieť, či sa v budúcnosti nezmení jeho hospodárska situácia, súvisiaca legislatíva atď., teda, či sa nezmenia podmienky, za ktorých vysvetlenie podal. Zákonodarca uznáva, že uchádzač môže poskytnúť vysvetlenie iba o tom, že v čase podania vysvetlenia objektívne má možnosti získať štátnu/verejnú pomoc. S prihliadnutím na to zákonodarca od uchádzača žiadnym spôsobom nemôže požadovať garancie/záruky získania štátnej/verejnej pomoci do budúcna a vysvetlenie postupu, ako bude uchádzač postupovať, ak takúto pomoc nezíska. Dôvodom je práve nemožnosť uchádzača relevantne a pravdivo poskytnúť odpovede/vysvetlenie k týmto otázkam. Zo spomínaného textu ZVO očividne vyplýva to, že komisia je od uchádzača oprávnená žiadať vysvetlenie toho, aké sú jeho aktuálne možnosti získať verejnú pomoc. V zmysle predmetného ustanovenia ZVO Uchádzač nie je povinný poskytnúť vysvetlenie k jeho budúcim možnostiam získania verejnej pomoci, pretože takú informáciu ani len nemôže z objektívnych dôvodov poskytnúť. Čiže z časového hľadiska je vysvetlenie ponuky vždy viazané na aktuálny/súčasný stav veci, na čo bolo poukázané už vyššie. 4) Postup Uchádzača v prípade nepridelenia ďalších dotácií Uchádzač týmto nad rámec položenej otázky verejným obstarávateľom a nad rámec ZVO predkladá komisii a verejnému obstarávateľovi nasledovné vysvetlenie k tomu, ako by postupoval v prípade, ak by mu neboli pridelené dotácie počas celej doby trvania rámcovej dohody. Hoci sa jedná o hypotetickú situáciu, ktorá je vysoko nepravdepodobná, Uchádzač z dôvodu opatrnosti uvádza aj ďalšie spôsoby optimalizácie svojich nákladov, ktoré by mali vplyv na zníženie priemernej ceny za jednu osobohodinu a preukazujú serióznosť ním predloženej ponuky. Zamestnávanie osôb na dohodu Ďalším spôsobom, ako by Uchádzač riešil (vysoko nepravdepodobnú) situáciu nepridelenia dotácií počas celého trvania zákazky je zamestnávanie osôb na základe dohôd o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru. Uchádzač z titulu svojej dlhodobej činnosti v obore disponuje kontaktmi na množstvo fyzických osôb, ktoré sú oprávnené vykonávať strážnu službu a preto môže za účelom plnenia zákazky využívať aj tieto osoby a s ohľadom na obmedzenia dĺžky zamestnávania takýchto osôb aj pravidelne tieto osoby obmieňať tak, aby bolo zabezpečené plnenie rámcovej zmluvy.

platnej legislatívy je možnosť zamestnávať osoby, ktorých pracovný pomer bude založený dohodami o vykonaní práce, dohodami o pracovnej činnosti, brigádnickej práci študentov, pričom ich zárobok do 200,00 EUR nepodlieha odvodom. Taktiež nemajú nárok na dovolenku a stravné. Na základe týchto skutočností môže za aktuálneho stavu predstavovať podiel využívania tohto spôsobu zamestnávania na jednej hodine verejným obstarávateľom požadovaných služieb (za 1 osobu) mzdové zníženia až vo výške 0,09 EUR, čo pri 13 pracovníkoch na 1 zmene v zmysle zmluvy o poskytovaní služieb predstavuje zvýhodnenie/ušetrenie mzdových nákladov vo výške až 1,17 EUR/hod. Podrobný výpočet tejto sumy tvorí prílohu tohto vysvetlenia. Ukončenie leasingu Uchádzač, resp. spoločnosť BBB je v súčasnosti zaťažená splácaním leasingových splátok za nákup 4 motorových vozidiel v celkovej sume 2 648,00 EUR/mesiac. Ukončenie leasingu väčšiny vozidiel nastane v roku

1. Vzhľadom na túto skutočnosť dôjde od ukončenia Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 26 leasingu jednotlivých vozidiel k ďalšej úspore nákladov Uchádzača, resp. spoločnosti BBB, čím bude čiastočne krytý (hypotetický) výpadok dotácii Uchádzača. Réžia Ďalším spôsobom vysporiadania sa s prípadným nepridelením ďalších dotácií je úspora nákladov Uchádzača na réžii. Réžia Uchádzača predstavuje náklady na ochranu a bezpečnosť zamestnancov a ostatné priame a nepriame režijné náklady spojené s poskytovaním strážnej služby. Uchádzač v tejto súvislosti uvádza, že disponuje takým množstvom skladových zásob prostriedkov (rovnošaty, preukazy, putá, obušky, tonfy, zbrane atď.), ktorými zabezpečuje výkon strážnej služby, že tieto zásoby Uchádzačovi postačujú pravdepodobne na celé obdobie trvania rámcovej dohody, a preto tento druh nákladov Uchádzačovi počas trvania rámcovej dohody už nevzniknú, resp. ich výška bude zanedbateľná. Príspevky integračného podniku Tak ako Uchádzač uviedol vyššie v rámci predmetného vysvetlenia ponuky, Uchádzač disponuje prostredníctvom dodávateľa CCC značnými úsporami (rezervami) na príspevkoch, ktoré mu sú a budú poskytované na základe štatútu registrovaného sociálneho (integračného) podniku. Uchádzač v čase predkladania ponuky zarátal do dotácie č. 2 uvedenej v tabuľke pod písmenom C) len pomernú časť z priznaných dotácií na 48 mesiacov, t.j. v rámci dotácie zarátal len sumu vo výške 264 000,- €11, ktorá predstavuje štátnu pomoc priznanú len na 5 (znevýhodnených) zamestnancov. Keďže spoločnosť CCC k dnešnému dňu zamestnáva 47 znevýhodnených zamestnancov, na ktorých čerpá dané príspevky (a na ktorých vyplatenie má navyše právny nárok), je zrejmé, že Uchádzač by bol schopný zabezpečiť riadne plnenie rámcovej dohody za cenu uvedenú v ponuke pri zachovaní predpisov pracovného aj sociálneho práva rozpustením daných finančných rezerv. Na margo týchto argumentov Uchádzač poukazuje na podmienky za ktorých odborná literatúra (J. Tkáč, M. Griga, Zákon o verejnom obstarávaní, Veľký komentár, Wolters Kluwer, Bratislava, 2016, s. 614) považuje vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky (závažnejší prípad ako tento posudzovaný prípad) za dostatočné: ,,Za kvalifikované vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky je možné považovať preukázanie toho, že uchádzač optimalizoval riadiace, resp. realizačné procesy, využíva úspornejšiu technológiu a podobne.“ Uchádzač má za to, že komisii a verejnému obstarávateľovi dostatočným spôsobom (kvalifikovane) preukázal optimalizáciu svojich nákladov, čo má vplyv na ponúkanú cenu a preukazuje jej serióznosť. Z vyššie uvedených skutočností jednoznačne vyplýva, že Uchádzač dokáže aj napriek hypotetickej a vysoko nepravdepodobnej situácii, ak by mu v budúcnosti neboli pridelené dotácie č. 1 (uvedené v tabuľke pod písmenom C), zabezpečiť riadne plnenie rámcovej dohody za cenu uvedenú v ponuke. Túto skutočnosť podporuje aj fakt, že Uchádzačovi (obom členom skupiny dodávateľov) kontinuálne rastú tržby a zisk, čo je dôkazom výbornej hospodárskej kondície Uchádzača zaručujúcej riadne plnenie rámcovej dohody za ponúknutú cenu. Záver Z vyššie uvedených skutočností, dôkazov a argumentov vyplývajú nasledujúce skutočnosti: t.j. pri uplatnení dotácie v sume 1100 EUR (namiesto maximálnej sumy vo výške 1 111,33 EUR) na osobu za jeden mesiac 11 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 27 i) Uchádzač včas podáva vysvetlenie svojej ponuky, ii) Uchádzačom predložené vysvetlenie ponuky (vrátane predložených dôkazov) je svojim obsahom v súlade s oprávnenými požiadavkami obsiahnutými v Žiadosti, iii) Uchádzačom predložené vysvetlenie ponuky a dôkazy dostatočne odôvodňujú predloženú ponuku Uchádzača. Vzhľadom na vyššie uvedené máme za to, že predkladané vysvetlenie ponuky odstránilo všetky nejasnosti, ktoré komisia verejného obstarávateľa pri vyhodnocovaní ponuky Uchádzača identifikovala, pričom vysvetlenie ponuky dostatočne odôvodňuje výšku Uchádzačom ponúkanej ceny plnenia a jej reálny základ.“ Úrad uvádza, že predmetné vysvetlenie č. 2 úspešného uchádzača obsahuje nasledovné dve prílohy: - Osvedčenie o priznaní štatútu registrovaného podniku, - Výpočet mzdového zvýhodnenia pri zamestnávaní osôb na základe dohôd o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru.
2. Vysvetlenia č. 2 v prílohe obsahuje Osvedčenie o priznaní štatútu registrovaného podniku zo dňa
4. 2021, v ktorom je uvedené nasledovné, cit.: „Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky

§ 7ods.

4 zákona č. 112/2018 Z. z. o sociálnej ekonomike a sociálnych podnikoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vydáva OSVEDČENIE o priznaní štatútu registrovaného sociálneho podniku Obchodný názov: CCC Druh registrovaného podniku: INTEGRAČNÝ PODNIK.“

1. Vysvetlenie č. 2 obsahuje v prílohe dokument „Výpočet mzdových nákladov Uchádzača pri zamestnávaní osôb na základe dohôd o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru“, v ktorom je uvedené, cit.: „Výška zárobkov: - maximálny mesačný zárobok 1 zamestnanca zamestnávaného na základe dohôd o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru (tzv. dohodár): 200,- €, - ročný zárobok 1 dohodára: 2400,- € (200,- € x 12 mesiacov) Odvody: - odvody zamestnanca na trvalý pracovný pomer: 844,80 € (35,2 % z 2400,- €) - odvody dohodára: 25,20 € (1,05 % z 2400,- €) - rozdiel vo výške odvodov: 819,60 € Stravné:  pri mzde 2400,- €: 4,247 € (hodinová mzda) = odpracuje 565 hodín : 12 hod. služba = 47 smien t. j. ušetrených 47 stravných lístkov, čo predstavuje hodnotu 99,17 € (47 x 2,11 €) Celkovo ušetrené na odvodoch (819,60 €) a stravnom (99,17 €) = 918,77 € Ak Uchádzač zamestná 10 dohodárov za 1 rok, dosiahnu ušetrené mzdové náklady výšku 9 187,70 €, čo na jeden rok predstavuje ušetrené mzdové náklady vo výške 0,15 €/hod. (9187,70 €: 61 362 hod. za rok). Títo 10 dohodári odpracujú za rok 5 650 hodín (565 hod. x 10), čo predstavuje na mesiac 470,8 hodín (5650 : 12 mes.) a nahradia tak minimálne 2 zamestnancov v pracovnom pomere (konkrétne 2,5 zamestnanca), pričom sa ušetrí aj na dovolenke. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 28 Dovolenka: Nárok na dovolenku: 25 dní x 8 hod. = 200 hod. x 2,5 zamestnanca v pracovnom pomere, t. j. 500 hodín náhrada za dovolenku. Len pri základnej mzde 4,53 € / hod. zamestnancov v nepretržitej prevádzke II. stupeň je to 2 265,- € ( 500 hod. x4,53 €) Odvody 35,2 % z 2265,- € = 797,28 € Spolu za ušetrenú dovolenku = 3 062,28 € Podiel ušetrených nákladov na 1 hodinu = 0,05 €/hod. (3062,28: 61 362). Náhrada za dovolenku sa však ráta z priemernej mzdy, čo je viac ako uvedený zárobok, pričom každý rok je zmena minimálnej mzdy, a preto aj výška ušetrených nákladov sa bude zvyšovať. Priemerná hodinová mzda je v roku 2021 cca 5,96 € (vid' tabuľku) Prepočet: 500 hod x 5,96 € = 2 980,- € Odvody 35,2 % = 1 048,96 € Celkom ušetrené mzdové náklady na dovolenku 0,07 €/hod. (4 028,96 €: 61 362 hod.). Celková výška ušetrených mzdových nákladov pri zamestnávaní dohodárov dosiahne hodnotu 0,22 €/hod. Táto hodnota je vypočítaná v pomere 10 dohodári k 2,5 zamestnancom v pracovnom pomere, a preto ušetrené mzdové náklady na 1 zamestnanca v pracovnom pomere budú dosahovať výšku 0,09 € (0,22 €/hod. : 2,5), čo pri 13 pracovníkoch na 1 zmene v zmysle zmluvy o poskytovaní služieb predstavuje zvýhodnenie / ušetrenie mzdových nákladov vo výške až 1,17 EUR/hod. Minimálna hodinová mzda: 4.53 Eur/hod. (
2. stupeň) Názov položky Ročné náklady Mzdové náklady (8760 x 4,53) 39 682,80 € Nočný príplatok (2920 x 3,58 x 40%) 4 181,44 € Príplatok za sviatok ( 360 x 4,53 x 100%) 1 630,80 € Príplatok za soboty (1 248 x 3,58 x 50%) 2 233,92 € Príplatok za nedele (1 248 x 3,58 x 100%) 4 467,84 € Priemerná hodinová mzda .“ Náklady na 1 hodinu 4,53 € 0,477 € 0,186 € 0,255 € 0,510 € 5,96 €“
3. V dokumente ,,Zápisnica č. 7 z vyhodnocovania podmienok účasti – ČASŤ 1 zo dňa
5. 2021 (ďalej len „Zápisnica z vyhodnocovania podmienok účasti“) je zachytený proces vyhodnocovania splnenia podmienok účasti v časti č. 1 zákazky v prípade úspešného uchádzača V predmetnej zápisnici z vyhodnocovania podmienok účasti komisia skonštatovala, že úspešný uchádzač v časti č. 1 tejto verejnej súťaže splnil podmienky účasti.
6. V dokumente ,,Zápisnica č. 9 z vyhodnotenia ponúk – ČASŤ 1, ČASŤ 2“ zo dňa
8. 2021 (ďalej len „Zápisnica z vyhodnotenia ponúk“) sa o. i. uvádza, cit.: ,,(...) Vzhľadom na skutočnosť, že verejný obstarávateľ prehodnotil svoje vyhodnotenie ponúk zo dňa
10. 2021 (zverejnené dňa
12. 2021) na zákazku Zabezpečenie strážnej služby v objektoch SNM, ČASŤ 1 a ČASŤ 2, v zmysle § 171 ods. 2 zákona 343/2015 o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov vykonal z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci ktorá je obsahom námietok, t.j. rozhodol sa predmetné vyhodnotenie ponúk zrušiť, proces verejného bude pokračovať opätovným vykonaním úkonov smerujúcich k opätovnému vyhodnoteniu ponúk z hľadiska splnenia požiadaviek na predmet zákazky. ČASŤ 1 Uchádzač Skupina dodávateľov: AAA, BBB (vedúci člen skupiny dodávateľov) a CCC (člen skupiny dodávateľov) bol dňa
14. 2021 prostredníctvom systému JOSEPHINE v súlade s Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 29 § 53 ods. 1 opätovne požiadaný o vysvetlenie a ak je to potrebné aj o predloženie dôkazov k nasledovným položkám: skupina.pdf, Cena za 1 hodinu poskytnutia strážnej služby – do termínu
17. Uchádzač na predmetnú žiadosť odpovedal dňa
19. 2021, t.j. v lehote stanovenej verejným obstarávateľom. Uchádzač predložil vysvetlenie (rozbor) ceny z ktorého vyplýva, že ponuka rešpektuje aktuálne minimálne mzdové nároky v zmysle zákonníka práce a zároveň preukázal možnosti (dotácie, dohody), ktoré mu umožňujú optimalizovať náklady na cenu za požadované služby. Uchádzač dostatočne vysvetlil a predložil dôkazy a preukázal schopnosť plniť požiadavky verejného obstarávateľa na predmet zákazky, čo do kvality i rozsahu predmetu zákazky. Komisia konštatuje: (...) (poznámka: identifikácia úspešného uchádzača) splnil požiadavky na predmet zákazky a náležitosti ponuky. Komisia vyhodnotila ponuky na základe kritérií na vyhodnotenie ponúk po vykonaní nápravy z vlastnej iniciatívy v zmysle § 171 ods. 2 ZVO a stanovila nasledovné poradie: (...) (poznámka: v predmetnej časti zápisnice je tabuľka, ktorá obsahuje poradie uchádzačov v časti č. 1 zákazky). Členovia komisie vyhlasujú, že táto zápisnica z vyhodnotenia zodpovedá skutočnosti, čo potvrdzujú svojim podpisom.“ Právny rámec 60.

§ 10ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní pri zadávaní zákaziek, koncesií a pri súťaži návrhov postupovať

tohto zákona. 61.

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 62.

§ 44ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ vyhodnocujú ponuky na základe objektívnych kritérií na vyhodnotenie ponúk, ktoré súvisia s predmetom zákazky, s cieľom určiť ekonomicky najvýhodnejšiu ponuku. Verejným obstarávateľom a obstarávateľom určené kritériá musia byť nediskriminačné a musia podporovať hospodársku súťaž. 63.

§ 44ods.

3 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní sa ponuky sa vyhodnocujú na základe najnižšej ceny. 64.

§ 53ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní vyhodnocovanie ponúk komisiou je neverejné. Komisia vyhodnotí ponuky z hľadiska splnenia požiadaviek verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa na predmet zákazky alebo koncesie a v prípade pochybností overí správnosť informácií a dôkazov, ktoré poskytli uchádzači; ak ide o zákazku v oblasti obrany a bezpečnosti, komisia vyhodnotí ponuky aj z hľadiska požiadaviek na bezpečnosť a ochranu utajovaných skutočností a bezpečnosť dodávok. Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ vyžadoval od uchádzačov zábezpeku, komisia posúdi zloženie zábezpeky. Ak komisia identifikuje nezrovnalosti alebo nejasnosti v informáciách alebo dôkazoch, ktoré uchádzač poskytol, písomne požiada o vysvetlenie ponuky a ak je to potrebné aj o predloženie dôkazov. Vysvetlením ponuky nemôže dôjsť k jej zmene. Za zmenu ponuky sa nepovažuje odstránenie zrejmých chýb v písaní a počítaní. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 30 65.

§ 53ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní ak sa pri určitej zákazke javí ponuka ako mimoriadne nízka vo vzťahu k tovaru, stavebným prácam alebo službe, komisia písomne požiada uchádzača o vysvetlenie týkajúce sa tej časti ponuky, ktoré sú pre jej cenu podstatné. Vysvetlenie sa môže týkať najmä:

1. a)hospodárnosti stavebných postupov, hospodárnosti výrobných postupov alebo hospodárnosti poskytovaných služieb,
2. b)technického riešenia alebo osobitne výhodných podmienok, ktoré má uchádzač k dispozícii na dodanie tovaru, na uskutočnenie stavebných prác, na poskytnutie služby,
3. c)osobitosti tovaru, osobitosti stavebných prác alebo osobitosti služby navrhovanej uchádzačom,
4. d)dodržiavania povinností v oblasti ochrany životného prostredia, sociálneho práva alebo pracovného práva

osobitných predpisov,

1. e)dodržiavania povinností voči subdodávateľom,
2. f)možnosti uchádzača získať štátnu pomoc. 66.

§ 53ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní komisia zohľadní vysvetlenie ponuky uchádzačom v súlade s požiadavkou

odseku 1 alebo odôvodnenie mimoriadne nízkej ponuky uchádzačom, ktoré vychádza z predložených dôkazov. 67.

§ 53ods.

6 zákona o verejnom obstarávaní, ak uchádzač odôvodňuje mimoriadne nízku ponuku získaním štátnej pomoci, musí byť schopný v primeranej lehote určenej komisiou preukázať, že mu štátna pomoc bola poskytnutá v súlade s pravidlami vnútorného trhu Európskej únie, inak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ vylúči ponuku. 68.

§ 55ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní po vyhodnotení ponúk, po skončení postupu

odseku 1 a po odoslaní všetkých oznámení o vylúčení uchádzača, záujemcu alebo účastníka bezodkladne písomne oznámiť všetkým uchádzačom, ktorých ponuky sa vyhodnocovali, výsledok vyhodnotenia ponúk, vrátane poradia uchádzačov a súčasne uverejniť informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk a poradie uchádzačov v profile. Úspešnému uchádzačovi alebo uchádzačom oznámia, že jeho ponuku alebo ponuky prijímajú. Neúspešnému uchádzačovi oznámia, že neuspel a dôvody neprijatia jeho ponuky. Neúspešnému uchádzačovi v informácii o výsledku vyhodnotenia ponúk uvedú aj identifikáciu úspešného uchádzača alebo uchádzačov, informáciu o charakteristikách a výhodách prijatej ponuky alebo ponúk a lehotu, v ktorej môže byť doručená námietka. Dátum odoslania informácie o výsledku vyhodnotenia ponúk preukazujú verejný obstarávateľ a obstarávateľ. 69.

§ 6ods.

1 zákona o č. 112/2018 Z. z. o sociálnej ekonomike a sociálnych podnikoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o sociálnej ekonomike a sociálnych podnikoch“) štatút registrovaného sociálneho podniku je možné priznať žiadateľovi, ktorý 1. spĺňa podmienky

§ 5ods.

1, a ak žiada o priznanie štatútu 1. registrovaného integračného sociálneho podniku (ďalej len „integračný podnik“), spĺňa aj podmienky dosahovania pozitívneho sociálneho vplyvu a spôsobu jeho merania

§ 12ods.

1 a 2, 2. registrovaného sociálneho podniku bývania (ďalej len „sociálny podnik bývania“), spĺňa aj podmienky dosahovania pozitívneho sociálneho vplyvu a spôsobu jeho merania

§ 13ods.

1 až 4,

1. všeobecného registrovaného sociálneho podniku, dosahuje väčší pozitívny sociálny vplyv ako podnikateľ, ktorý obdobnú činnosť vykonáva na účel dosiahnutia zisku,
2. má zriadený poradný výbor

§ 9

alebo uplatňuje demokratickú správu

§ 10, Tento dokument má iba informatívny charakter.

Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 31

1. má základný dokument, ktorý obsahuje
2. opis hlavného cieľa žiadateľa

§ 5ods.

1 písm. b),

1. spôsob merania pozitívneho sociálneho vplyvu,
2. predmet hospodárskej činnosti,
3. opis, akým spôsobom tovary alebo služby, ktoré žiadateľ vyrába, dodáva, poskytuje alebo distribuuje, alebo spôsob ich výroby alebo poskytovania prispievajú k dosahovaniu pozitívneho sociálneho vplyvu,
4. záväzok žiadateľa využívať viac ako 50 % zisku na dosiahnutie hlavného cieľa

§ 5ods.

1 písm. b) a určenie postupov a pravidiel rozdeľovania zvyšnej časti zisku, ktoré nenarušia hlavný cieľ, 6. opis zapájania zainteresovaných osôb prostredníctvom poradného výboru

§ 9

alebo uplatňovaním demokratickej správy

§ 10, 4.

má sídlo, ak ide o právnickú osobu, alebo miesto podnikania, ak ide o fyzickú osobu, na území Slovenskej republiky, iného členského štátu Európskej únie, štátu, ktorý je zmluvnou stranou Dohody o Európskom hospodárskom priestore, alebo Švajčiarskej konfederácie (ďalej len „iný členský štát“),

1. je dôveryhodný,
2. má vypracovaný projekt činnosti registrovaného sociálneho podniku vo vzťahu k činnosti, ktorou dosahuje merateľný pozitívny sociálny vplyv, a vo vzťahu k hospodárskej činnosti; u žiadateľa, ktorý je novým podnikom, a u žiadateľa

§ 7ods.

5 poslednej vety projekt činnosti obsahuje aj kalkuláciu predpokladaných príjmov a výdavkov najmenej na tri hospodárske roky,

1. je bezúhonný; ak ide o právnickú osobu, podmienku bezúhonnosti musí spĺňať aj štatutárny orgán alebo člen štatutárneho orgánu,
2. ak žiada o priznanie štatútu integračného podniku, má najmenej dvoch zamestnancov v pracovnom pomere dohodnutom najmenej v rozsahu polovice ustanoveného týždenného pracovného času,
3. ktorí nie sú spoločníkmi obchodnej spoločnosti, ak ide o žiadateľa, ktorý je obchodnou spoločnosťou, alebo
4. ak ide o žiadateľa, ktorý je fyzickou osobou – podnikateľom,
5. nemá nedoplatky poistného na povinné verejné zdravotné poistenie, poistného na sociálne poistenie a povinných príspevkov na starobné dôchodkové sporenie v Slovenskej republike, v štáte sídla, ak ide o právnickú osobu, alebo v štáte miesta podnikania, ak ide o fyzickú osobu,
6. nemá nedoplatky na dani v Slovenskej republike, ktorej správcom je daňový úrad alebo colný úrad, v štáte sídla, ak ide o právnickú osobu, alebo v štáte miesta podnikania, ak ide o fyzickú osobu,
7. neporušil zákaz nelegálneho zamestnávania v období troch rokov pred podaním žiadosti o priznanie štatútu registrovaného sociálneho podniku,
8. nemá na majetok vyhlásený konkurz, proti ktorému nebolo zastavené konkurzné konanie pre nedostatok majetku, alebo nebol zrušený konkurz pre nedostatok majetku, nie je v reštrukturalizácii a nie je v likvidácii,
9. nemal zrušený štatút registrovaného sociálneho podniku v období troch rokov pred podaním žiadosti o priznanie štatútu registrovaného sociálneho podniku. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 32 70.

§ 53gods.

1 písm. a) zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon o službách zamestnanosti“) úrad poskytuje vyrovnávacie príspevky integračnému podniku, ak o ne písomne požiada, na mzdové náklady spojené so zamestnávaním znevýhodnených osôb alebo zraniteľných osôb. 71.

§ 53gods.

3 písm. b) zákona o službách zamestnanosti vyrovnávací príspevok

odseku 1 písm. a) sa poskytuje mesačne najviac počas zamestnávania zamestnanca, ktorý je znevýhodnenou osobou z dôvodu spočívajúcom v jeho zdravotnom stave, vo výške 75 % oprávnených nákladov skutočne vynaložených na každého takého zamestnanca, najviac vo výške 75 % z celkovej ceny práce vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje. 72.

§ 53gods.

7 zákona o službách zamestnanosti vyrovnávacie príspevky sa poskytujú na základe písomnej dohody o poskytnutí vyrovnávacích príspevkov uzatvorenej medzi úradom a integračným podnikom. Vyrovnávacie príspevky poskytuje úrad, v ktorého územnom obvode má integračný podnik sídlo alebo trvalý pobyt, ak je fyzickou osobou, do 30 dní od preukázania trvania zamestnania a výšky oprávnených nákladov, ak tieto skutočnosti integračný podnik preukázal najneskôr do 60 dní od skončenia mesiaca, za ktorý sa príspevok poskytuje. Právne posúdenie úradom Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnom verejnom obstarávaní v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným, vyjadrenia kontrolovaného, navrhovateľom namietaných skutočností konštatuje nasledovné:

1. Úrad konštatuje, že navrhovateľ v námietkach namieta vyhodnotenie ponuky úspešného uchádzača – skupiny dodávateľov označenej ako „AAA“ zloženej z vedúceho člena BBB a z člena CCC, ako aj vyhodnotenie ponuky uchádzača, ktorý sa umiestnil na druhom mieste v poradí - DDD. Navrhovateľ v predmetných námietkach vyslovuje názor, že ponuky, ktoré sa umiestnili na prvom a druhom mieste v poradí po vyhodnotení ponúk, indikujú porušovanie predpisov v oblasti pracovného a sociálneho práva a v kontexte tohto názoru navrhovateľ namieta, že kontrolovaný nevyhodnocoval predmetné ponuky z hľadiska mimoriadne nízkych ponúk. Na základe uvedeného navrhovateľ požaduje, aby úrad nariadil kontrolovanému zrušiť informácie o výsledku vyhodnotenia ponúk, zrušiť vyhodnotenie ponúk a nariadiť kontrolovanému vyhodnotiť ponuky uchádzačov, ktoré sa umiestnili na prvom mieste a druhom mieste v poradí po vyhodnotení ponúk, ako ponuky nereálne a nezákonné (pozri bod 21 tohto rozhodnutia).
2. Úlohou úradu bolo v tomto prípade posúdiť, či kontrolovaný vykonal, resp. dostatočne vykonal vyhodnotenie ponúk uchádzačov, ktorí sa umiestnili na prvom a druhom mieste po vyhodnotení ponúk, z hľadiska aspektu mimoriadne nízkej ponuky, a teda či predmetné vyhodnotenie ponuky úspešného uchádzača a uchádzača na druhom mieste v poradí, dostatočne preukazuje reálnosť návrhov na plnenie kritéria, ktoré sú uvedené v ponukách uchádzačov na prvom a druhom mieste, resp. či vôbec bol kontrolovaný povinný sa predmetnými ponukami zaoberať z hľadiska aspektu mimoriadne nízkej ponuky.
3. Úrad na úvod právneho posúdenia uvádza, že vyhodnocovanie ponúk, vrátane skúmania aspektu mimoriadne nízkej ponuky, je výlučne v diskrečnej právomoci kontrolovaného, tzn. že úrad nemá právomoc vyhodnocovať ponuky, teda v danom prípade nemá právomoc rozhodnúť, či niektorá z predložených ponúk je alebo nie je mimoriadne nízka, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 33 resp. či uchádzači sú spôsobilý reálne plniť predmet zákazky za ponúknuté ceny. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že požiadavka navrhovateľa uvedená v petite jeho námietok, aby úrad nariadil kontrolovanému vyhodnotiť ponuky uchádzačov, ktoré sa umiestnili na prvom a druhom mieste v poradí po vyhodnotení ponúk, ako ponuky nereálne a nezákonné, je nevykonateľná, nakoľko by tým úrad nezákonne nahrádzal rozhodovacie kompetencie kontrolovaného vo vzťahu k otázke, či určitá ponuka vykazuje znaky mimoriadne nízkej ponuky alebo nie. Úrad preto v rámci právneho posúdenia podrobí postup kontrolovaného skúmaniu len v takom rozsahu, či kontrolovaný pri vyhodnocovaní ponúk postupoval v zmysle zákona o verejnom obstarávaní, t. j. či úkony kontrolovaného, vykonané v procese vyhodnocovania ponúk, boli v súlade s týmto zákonom a či kontrolovaný neopomenul vykonať úkony, ktoré mu vyplývajú z tohto zákona.
4. Úrad konštatuje, že navrhovateľ v námietok napáda primárne konanie kontrolovaného, ktorý

navrhovateľa nevyhodnocoval ponuky, ktoré sa umiestnili na prvom a druhom mieste v poradí po vyhodnotení ponúk z hľadiska mimoriadne nízkych ponúk. Úrad sa preto v nasledujúcich bodoch tohto rozhodnutia bude zaoberať tým, či kontrolovaný skutočne nevyhodnocoval ponuky z hľadiska reálnosti plnenia predmetu zákaziek, a či vôbec kontrolovanému takáto povinnosť vyplýva zo zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ vyjadruje pochybnosti o dostatočnom preskúmaní ponuky úspešného uchádzača a uchádzača, ktorý sa umiestnil na druhom mieste v poradí z hľadiska mimoriadne nízkej ceny

1. Úrad s ohľadom na uvedené poukazuje na metodické usmernenie úradu č. 4259-5000/2019 zo dňa
3. 2019, kde sa uvádza, cit.: „Základným účelom právnej úpravy inštitútu mimoriadne nízkej ponuky je ochrana verejného obstarávateľa a obstarávateľa, ako aj jednotlivých uchádzačov pred neserióznymi alebo nereálnymi prísľubmi ceny realizácie zákazky zo strany uchádzačov. Možnosťou vylúčiť mimoriadne nízku ponuku je verejný obstarávateľ a obstarávateľ chránený pred nebezpečenstvom uzavretia zmluvy s takým uchádzačom, ktorý by nebol neskôr schopný splniť svoje záväzky. Cieľom je teda predchádzať situácii, keď uchádzač uvedie vo svojej ponuke cenu, za ktorú nie je možné z objektívnych dôvodov realizovať plnenie zákazky a ktorá by počas realizácie predmetu plnenia zákazky viedla k jej nedokončeniu alebo k navyšovaniu pôvodnej ponukovej ceny uchádzača. Zároveň ostatní uchádzači sú prostredníctvom tohto inštitútu chránení pred neférovým konaním svojich konkurentov, ktorí verejnému obstarávateľovi alebo obstarávateľovi napr. ponúkajú ponukovú cenu, ktorú nie sú schopní pri realizácii dodržať, a to len preto, aby získali zákazku. Platí však, že samotný proces posudzovania a vyhodnotenia ponukovej ceny uchádzača ako mimoriadne nízkej musí byť v súlade s princípom transparentnosti preskúmateľný, t. j. musí byť zrejmé, na základe ktorých skutočností komisia na vyhodnotenie ponúk dospela k záveru, že návrh ceny uchádzača je mimoriadne nízky a následné posúdenie vysvetlenia uchádzača a zhodnotenie jeho ceny ako mimoriadne nízkej musí byť dostatočne odôvodnené. Z § 53 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní explicitne vyplýva, že ak sa pri určitej zákazke javí ponuka ako mimoriadne nízka, komisia na vyhodnocovanie ponúk požiada uchádzača o vysvetlenie týkajúce sa tej časti ponuky, ktoré sú pre jej cenu podstatné. Posúdenie, či konkrétna ponuka vykazuje znaky mimoriadne nízkej ponuky, je vo výlučnej právomoci verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa. Ako už bolo vyššie uvedené, nesmie pritom dôjsť k porušeniu princípov verejného obstarávania. (...) Vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky musí byť dostatočným podkladom na posúdenie, či je realizácia obstarávaného predmetu zákazky reálne možná za danú cenu, za daných podmienok uvedených v ponuke pri dodržaní požadovanej kvality, technických parametrov, lehôt a iných požiadaviek viažucich sa na plnenie predmetu zákazky, keďže účelom inštitútu vysvetlenia mimoriadne nízkej ponuky je tak, ako je vyššie uvedené chrániť verejného obstarávateľa/obstarávateľa pred možnými dôsledkami uzavretia zmluvy s uchádzačom (napr. uzavieranie dodatkov, predčasné ukončenie zmluvného vzťahu z dôvodu, že dodávateľ nie je Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 34 schopný za kontrahovanú cenu plniť zmluvné záväzky a pod.), ktorý predložil ponuku vykazujúcu znaky mimoriadne nízkej ponuky.“
4. Úrad uvádza, že inštitút mimoriadne nízkej ponuky je upravený v § 53 ods. 2 a 3 zákona o verejnom obstarávaní, pričom jeho primárnym účelom je ochrana verejného obstarávateľa (kontrolovaného), pred neserióznymi alebo nereálnymi prísľubmi ceny, za ktorú z objektívnych dôvodov nie je možné plnenie zákazky realizovať. Úrad konštatuje, že verejný obstarávateľ v zmysle § 53 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vždy písomne požiada uchádzača, ktorého ponuka sa javí ako mimoriadne nízka vo vzťahu k tovaru, stavebným prácam alebo službe o vysvetlenie týkajúce sa tých častí ponuky, ktoré sú pre jej cenu podstatné. Vo všeobecnosti platí, že za takú ponuku možno považovať aj ponuku, v ktorej napr. cena z rôznych dôvodov vyvoláva dôvodné pochybnosti verejného obstarávateľa, či je uchádzač schopný pri realizácii verejnej zákazky takúto cenu dodržať, resp. ponuku, ktorá z najrozličnejších dôvodov vyvoláva dôvodné pochybnosti o schopnosti uchádzača zrealizovať pri ponukovej cene zákazku riadne a včas, a ktorá je v kontexte s ponukami ostatných uchádzačov alebo predpokladanej hodnoty zákazky značne nižšia.
5. Úrad opätovne uvádza, že je plne v kompetencii verejného obstarávateľa posúdiť ponuky predložené vo verejnom obstarávaní z hľadiska existencie mimoriadne nízkej ponuky. Úrad uvádza, že je v záujme právnej istoty dôležité, aby sa komisia bola schopná dostatočne ubezpečiť o obsahu ponuky predloženej v rámci verejného obstarávania a najmä o jej súlade s podmienkami stanovenými v súťažných podkladoch.
6. Úrad k inštitútu žiadosti o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky taktiež uvádza, že je na zvážení komisie na vyhodnotenie ponúk, ako zadefinuje svoju požiadavku na vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky, pričom sa má zamerať pri jej formulovaní na dosiahnutie cieľa, ktorý sleduje, a to je objektívne, preskúmateľné a transparentné posúdenie, či je daný uchádzač objektívne schopný dodať predmet zákazky za ním deklarovanú ponukovú cenu.
7. Z ustálenej rozhodovacej praxe úradu vyplýva, že všeobecne možno mimoriadne nízku ponuku definovať ako takú ponuku, ktorá z najrôznejších dôvodov vyvoláva dôvodné pochybnosti verejného obstarávateľa o schopnosti uchádzača zrealizovať pri takejto cene zákazku riadne a včas a ktorá je v kontexte s ponukami ostatných uchádzačov alebo predpokladanej hodnoty zákazky značne nižšia.
8. Verejný obstarávateľ je povinný v celom procese verejného obstarávania teda aj pri vyhodnocovaní ponúk dodržiavať princípy verejného obstarávania uvedené v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Znamená to, že verejný obstarávateľ má pri vyhodnocovaní ponúk pristupovať ku všetkým uchádzačom rovnako, transparentne a nediskriminačne.
9. Úrad s ohľadom na skutočnosť, že verejná súťaž prebieha super reverzným postupom

druhej vety § 66 ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní uvádza, že je potrebné vyjadriť sa k posudzovaniu ponúk z hľadiska aspektu mimoriadne nízkej ponuky, a to osobitne k posudzovaniu ponuky úspešného uchádzača - skupiny dodávateľov označenej ako „AAA“ zloženej z vedúceho člena BBB a z člena CCC, ktorý sa umiestnil na prvom mieste po vyhodnotení ponúk a osobitne k ponuke uchádzača, ktorý sa umiestnil na druhom mieste po vyhodnotení ponúk - DDD. 84. Úrad poznamenáva, že úspešný uchádzač uviedol vo svojej ponuke cenu za 1 osobohodinu za poskytnutie strážnej služby vo výške 6,68 EUR bez DPH. Úrad konštatuje, že kontrolovaný žiadosťou o vysvetlenie ponuky č. 1 požiadal úspešného uchádzača

§ 53ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní prvýkrát o vysvetlenie jeho cenovej ponuky, a to konkrétne Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 35 o predloženie kalkulácie nákladov, ktoré boli použité uchádzačom pri tvorbe návrhu hodinovej sadzby v sume: 6,68 EUR bez DPH pri dodržaní všeobecne platných právnych predpisov v oblasti sociálneho práva alebo pracovného práva. Úrad uvádza, že v reakcii na predmetnú žiadosť o vysvetlenie ponuky č. 1 úspešný uchádzač doručil kontrolovanému vysvetlenie č. 1 ako aj 10 dohôd uzatvorených s konkrétnymi Úradmi práce sociálnych vecí a rodiny na, ktoré poukazuje navrhovateľ vo vysvetlení č. 1. Úrad poznamenáva, že následne kontrolovaný vyhodnotil predmetného uchádzača ako úspešného v časti č. 1 tejto