Obsah (11)

§ 140§ 167§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 21§ 172§ 177§ 52

Bratislava 7. 12. 2021 Číslo: 13304-6000/2021-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. d)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XY (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm.

1. g)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
2. a)až
3. f)predmetného ustanovenia zákona o verejnom obstarávaní vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „Prenájom mechanizácie a strojov so službami“ vyhlásenej obchodnou spoločnosťou Bratislavská vodárenská spoločnosť, a.s., Prešovská 48, 826 46 Bratislava, IČO: 35850370 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie dňa 18. 6. 2021 pod značkou 2021/S 117-308471 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 144/2021 dňa 21. 6. 2021 pod značkou 29936 – MST, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2021 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v listinnej podobe, označené navrhovateľom ako námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. d)a písm.
2. g)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) smerujúce proti vylúčeniu z verejného obstarávania a proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
3. a)až
4. f)predmetného ustanovenia zákona o verejnom obstarávaní. Úrad v nadväznosti na navrhovateľom označené smerovanie námietok uvádza, že na základe posúdenia obsahu námietok, ako aj sprístupnenej dokumentácie, a aj s ohľadom na písomné vyjadrenie kontrolovaného k podaným námietkam (bod 7 tohto rozhodnutia), v ktorom uvádza, cit.: „(...) nakoľko navrhovateľ nebol z verejného obstarávania vylúčený, kontrolovaný mu nedoručil rozhodnutie o vylúčení jeho ponuky a ani nezverejnil informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk vo Vestníku verejného obstarávania ako navrhovateľ uvádza. Kontrolovaný nepristúpil k vylúčeniu ponuky navrhovateľa, ale verejné obstarávanie zrušil.“, má úrad za preukázané, že námietky navrhovateľa smerujú len

§ 170ods.

3 písm.

1. g)zákona o verejnom obstarávaní proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
2. a)až
3. f)predmetného ustanovenia zákona o verejnom obstarávaní. 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 2.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného začína dňom doručenia námietok úradu. Úrad konštatuje, že konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo v súlade s § 171 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní dňa 11. 11. 2021. 3.

§ 171ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní účastníkmi konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sú navrhovateľ a kontrolovaný. 4.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Úrad zároveň upozorňuje, že neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 5.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, ak ide o elektronickú komunikáciu, doručením kompletnej dokumentácie v origináli sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu. 6.

§ 24ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní zdokumentovať celý priebeh verejného obstarávania s dôrazom na preskúmateľnosť rozhodnutí prijatých vo všetkých fázach verejného obstarávania, bez ohľadu na použité prostriedky komunikácie. Na tento účel evidujú kompletnú dokumentáciu, ktorú uchovávajú desať rokov odo dňa odoslania oznámenia o výsledku verejného obstarávania, ak osobitný predpis neustanovuje inak; rovnopis zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy uchovávajú počas celej doby jej trvania.

1. Kontrolovaný dňa
3. 2021 doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam z toho istého dňa a dokumentáciu v origináli, a zároveň vo vyjadrení uviedol, cit.: „(...) že sprístupnil Úradu pre verejné obstarávanie elektronickú podobu dokumentácie formou zriadenia oprávnenia na prístup do IS EVO pre: dohlad@uvo.gov.sk, číslo zákazky: 432548.“ Úrad na základe prihlásenia sa do systému IS EVO, verzia 18.
4. (ďalej len „IS EVO“) zistil, že kontrolovaný v súlade s § 173 ods. 2 v spojení s § 173 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní nesprístupnil úradu elektronickú podobu dokumentácie zriadením prístupu k zákazke v systéme IS EVO, a preto úrad doručil dňa
6. 2021 kontrolovanému e-mailovú žiadosť o bezodkladné pridelenie úplného prístupu pre úrad ako kontrolný orgán do systému IS EVO, cez ktorý sa predmetná zákazka v súlade s § 20 zákona o verejnom obstarávaní realizuje. Kontrolovaný na základe úradom doručenej e-mailovej žiadosti ešte v ten istý deň, t. j.
8. 2021, zriadil úradu prístup k zákazke v IS EVO.
9. Úrad po posúdení všetkých relevantných podkladov, najmä dokumentácie sprístupnenej úradu, ako aj vyjadrenia kontrolovaného uvedeného v bode 7 tohto rozhodnutia, konštatuje nasledovné: 9.

§ 173ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní úrad nepostupuje

odsekov 4 až 6, ak: 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. a) ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a dôvod na zastavenie konania

§ 174ods.

1 je preukázaný, b) kontrolovaný nedoručí kompletnú dokumentáciu úradu z dôvodu, že bola predložená orgánu

§ 24ods.

5. 10.

§ 170ods.

4 písm.

1. g)zákona o verejnom obstarávaní námietky musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa vykonania úkonu kontrolovaného, ak námietky smerujú proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v odseku 3 písm.
2. a)až f); to neplatí, ak ide o námietky podané orgánom štátnej správy

odseku 1 písm. e). 11.

§ 170ods.

8 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní sa námietky doručujú kontrolovanému

1. v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok umožňuje,
2. v listinnej podobe, ak informačný systém

bodu 1 doručenie námietok neumožňuje alebo ak sa verejné obstarávanie, ktorého sa námietky týkajú, nerealizuje funkcionalitou informačného systému.

1. Kontrolovaný vo vyjadrení z
3. 2021 uviedol, cit.: „Dňa
5. 2021 bola obstarávateľovi, ktorým je Bratislavská vodárenská spoločnosť, a.s., Prešovská 48, 826 46 Bratislava (ďalej len „kontrolovaný“) listinne doručená námietka spoločnosti XY (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúca

§ 170ods.

3 písm.

1. d)a písm.
2. g)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení nie ktorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon") proti rozhodnutiu o vylúčení a rozhodnutiu o zrušení verejného obstarávania na predmet zákazky „Prenájom mechanizácie a strojov so službami", uverejnenom v Úradnom vestníku EÚ, č. 202l/S 117-308471 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 144/2021, ozn. 29936 - MST dňa 21.06.2021.“ 13. Úrad s ohľadom na kontrolovaným uvedené skutočnosti v bode 12 tohto rozhodnutia dňa 25. 11. 2021 zaslal navrhovateľovi v elektronickej podobe list „Výzva na preukázanie doručenia námietok navrhovateľa kontrolovanému“ pod č. 13304-6000/2021-OD-L zo dňa 25. 11. 2021 (ďalej len „Výzva“). 14. Navrhovateľ na predmetnú Výzvu reagoval listom zo dňa 29. 11. 2021 pod názvom „Vyjadrenie k výzve na preukázanie doručenia námietok kontrolovanému (13304-6000/2021-OD-L)“, ktorý doručil úradu v listinnom znení toho istého dňa (ďalej len „Odpoveď na Výzvu“). 15. Navrhovateľ v Odpovedi na Výzvu uviedol, cit.: „

§ 170ods.

8 písm. a) Zákona sa námietky doručujú listinnej podobe, ak informačný systém

bodu 1 § 170 ods. 8 písm. a) Zákona doručenie námietok neumožňuje alebo ak sa verejné obstarávanie, ktorého sa námietky týkajú, nerealizuje funkcionalitou informačného systému. Kontrolovaný sa pokúsil podať námietky v predpísanej elektronickej podobe, elektronický systém však neumožnil podať k zákazke ďalšie dokumenty, keďže súťaž bola zrušená „Oznámením bez možnosti odpovede 423548 – Prenájom mechanizácie a strojov so službami“. Vzhľadom na to, dňa 11.11.2021 sme Kontrolovanému v listinnej podobe v podateľni jeho sídla námietky podali a splnili sme teda

§ 170ods.

4 Zákona lehotu na podanie a

§ 170ods.

8 písm. a) zákonnú povinnosť doručiť námietky kontrolovanému. Máme teda za to, že sme splnili Zákonné podmienky a lehoty na podanie námietok a žiadame Úrad aby pokračoval v konaní.“ 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.

1. Úrad z predloženej dokumentácie zistil, že kontrolovaný v oddiele VI s označením „Doplnkové informácie“ oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania, konkrétne v bode VI.3 pod názvom „Doplňujúce informácie“, podbode 2., ako aj v bode 12.2 súťažných podkladov na predmet zákazky: „Prenájom mechanizácie a strojov so službami“ upravujúcich komunikáciu medzi obstarávateľom a záujemcami a uchádzačmi (ďalej len „súťažné podklady“) uviedol nasledovné, cit.: „Komunikácia vo verejnej súťaži sa bude uskutočňovať písomne, prostredníctvom elektronického Informačného systému pre elektronické verejné obstarávanie (ďalej len „IS EVO“), ktorého správcom je Úrad pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) www.uvo.gov.sk, s využitím všetkých jeho funkcionalít. IS EVO je dostupný bezplatne na nasledovnej adrese: https://www.uvo.gov.sk/portal-systemu-evo-5f5.html“
2. Úrad ďalej uvádza, že z bodu 12.4 súťažných podkladov predmetnej zákazky vyplýva, cit.: „IS EVO sa za okamih doručenia dokumentov (listín, dokumentov, ponuky, žiadostí, žiadosti o nápravu, podanie námietky a iné) považuje odoslanie daného dokumentu t. j. dátum odoslania = dátum doručenia, ak tieto súťažné podklady v niektorých osobitných prípadoch neupravujú inak. Tento údaj bude uvedený v dátume podania príslušného dokumentu.“
3. Úrad zároveň dáva do pozornosti, že

bodu 3.2.2.4 príručky používateľa informačného systému Elektronického verejného obstarávania IS EVO (časť záujemca/uchádzač – pracovné postupy)1 (ďalej len „príručka“) pod názvom „Odoslanie námietky“, cit.: „Systém umožňuje doručiť námietku verejnému obstarávateľovi/obstarávateľovi v elektronickej podobe v ZÓNE ZÁUJEMCU/UCHÁDZAČA cez položku menu Komunikácia –˃ Podané žiadosti –˃ Vytvoriť žiadosť –˃ Námietka. Námietku odošlete stlačením tlačidla Odoslať (4.) a následne stlačením tlačidla Pokračovať.“ Príručka zároveň v predmetnom bode upozorňuje aj na skutočnosť, že, cit.: „Systém IS EVO umožňuje doručenie námietok LEN verejnému obstarávateľovi/obstarávateľovi. Je nevyhnutné námietky doručiť aj Úradu pre verejné obstarávanie v listinnej podobe alebo prostredníctvom ÚPVS (www.slovensko.sk).“ 19. Úrad v nadväznosti na uvedené konštatuje, že z vyššie citovaných častí súťažných podkladov, ktoré vymedzujú informačný systém použitý pri zadávaní tejto zákazky a upravujú dorozumievanie medzi kontrolovaným a záujemcami alebo uchádzačmi, vyplýva informácia, že predmetné verejné obstarávanie ako také a komunikácia medzi kontrolovaným a záujemcami, resp. uchádzačmi, nevynímajúc revízne postupy, sa uskutočňuje v elektronickej podobe prostredníctvom IS EVO, ktorý doručenie námietky umožňuje (body 16 až 18 tohto rozhodnutia), a preto bol navrhovateľ

§ 170ods.

4 písm.

1. g)zákona o verejnom obstarávaní v zákonom ustanovenej 10-dňovej lehote, ktorej posledný deň v súlade s pravidlami upravujúcimi počítanie lehôt2 pripadol na 15. 11. 2021, nakoľko kontrolovaný doručil navrhovateľovi prostredníctvom IS EVO „Oznámenie o zrušení verejného obstarávania“ dňa 3. 11. 2021, povinný doručiť námietky kontrolovanému v elektronickej podobe funkcionalitou IS EVO v súlade s § 170 ods. 8 písm.
2. a)bod 1. zákona o verejnom 1 https://www.uvo.gov.sk/viac-o-is-evo/prirucky-5f7.html

§ 21ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní, na účely tohto zákona sa do lehoty určenej

dní nezapočítava deň, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty. Lehoty určené

týždňov, mesiacov alebo rokov sa končia uplynutím toho dňa, ktorý sa svojím označením zhoduje s dňom, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty, a ak taký deň v mesiaci nie je, končí sa lehota posledným dňom mesiaca. Ak koniec lehoty pripadne na sobotu alebo na deň pracovného pokoja, je posledným dňom lehoty najbližší budúci pracovný deň. 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 2 obstarávaní, najneskôr dňa

2. 2021, tzn. najneskôr do 10 dní odo dňa doručenia Oznámenia o zrušení verejného obstarávania.
3. Úrad ďalej uvádza, že preskúmaním dokumentácie k predmetnej zákazke, resp. prihlásením sa do informačného systému IS EVO, prostredníctvom ktorého prebieha elektronická komunikácia v predmetnej zákazke v zmysle § 20 zákona o verejnom obstarávaní v spojitosti s § 170 ods. 8 písm. a) bod
4. zákona o verejnom obstarávaní, nemá za preukázané, že námietky boli kontrolovanému doručené v elektronickej podobe funkcionalitou IS EVO. Navrhovateľ túto skutočnosť nevyvrátil ani doručením Odpovede na Výzvu. 21.

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4, alebo ak námietky neboli doručené v podobe

§ 170ods.

2. Úrad v nadväznosti na predchádzajúci bod uvádza, že uvedený odkaz na ustanovenie § 170 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní je zrejmou legislatívnou chybou zákonodarcu, keďže § 170 ods. 4 tohto zákona neupravuje podobu doručovania námietok. Podobu doručovania námietok upravuje § 170 ods. 8 tohto zákona, a preto je zrejmé, že úmyslom zákonodarcu bolo odkázať na adresátov právnej normy práve na ustanovenie § 170 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní.3
3. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za preukázané, že námietky navrhovateľa neboli kontrolovanému doručené zákonom stanoveným spôsobom, t. j. v podobe

§ 170ods.

8 písm.

1. a)bod 1. zákona o verejnom obstarávaní, resp. v súlade s bodmi 12.2 a 12.4 súťažných podkladov a bodom 3.2.2.4 príručky. 24. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že navrhovateľ nesplnil základnú obligatórnu procesnú podmienku pre vydanie meritórneho rozhodnutia, a to konkrétne nedoručil kontrolovanému námietky v zákonom ustanovenej podobe v zmysle § 170 ods. 8 písm.
2. a)bod 1. zákona o verejnom obstarávaní, resp. v podobe

vyššie špecifikovaných častí súťažných podkladov, čím pre úrad nastala neodstrániteľná procesná prekážka brániaca rozhodovaniu v konaní o preskúmaní úkonov kontrolovaného v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní. 25. Na základe vyššie uvedeného bolo vo vzťahu k námietkam navrhovateľa potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní je kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení 26. 3 V tejto súvislosti pozri bod 62 vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení zákon č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov a dôvodovú správu k predmetnému návrhu zákona časť „K bodu 62“. Tieto dokumenty sú dostupné na webovom sídle Národnej rady Slovenskej republiky: https://www.nrsr.sk/web/Default.aspx?sid=zakony/zakon&MasterID=7490 .“ 5 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 27. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie úradu preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa jeho doručenia. (elektronický podpis) riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

1. XY – navrhovateľ
2. Bratislavská vodárenská spoločnosť, a.s., Prešovská 48, 826 46 Bratislava, IČO: 35850370– kontrolovaný 6 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.