← Slovensko

Dolnooravská nemocnica s poliklinikou MUDr. L. Nádaši Jégého Dolný Kubín - Ultrazvukový prístroj USG

Obsah (15)§ 140§ 147§ 170§ 175§ 2§ 24§ 55§ 32§ 34§ 40§ 53§ 42§ 174§ 177§ 178

Bratislava: 07.12.2021 Číslo: 12478-6000/2021-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

  1. b)a § 169 ods. 1 písm.
  2. d)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len ,,navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vyhodnoteniu ponúk vo verejnom obstarávaní na predmet podlimitnej zákazky s názvom ,,Ultrazvukový prístroj USG“ vyhlásenej verejným obstarávateľom Dolnooravská nemocnica s poliklinikou MUDr. L. Nádaši Jégého Dolný Kubín, Nemocničná 1944/10, 026 14 Dolný Kubín, IČO: 00634905 (ďalej len ,,kontrolovaný“) vo Vestníku verejného obstarávania č. 203/2021 dňa 02.09.2021 pod značkou 42354 – WYT, vydáva toto rozhodnutie Úrad pre verejné obstarávanie vo veci námietok navrhovateľa nariaďuje

§ 175ods.

1 písm. a) zákona o č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov kontrolovanému Dolnooravská nemocnica s poliklinikou MUDr. L. Nádaši Jégého Dolný Kubín, Nemocničná 1944/10, 026 14 Dolný Kubín, IČO: 00634905 vo verejnom obstarávaní na predmet zákazky ,,Ultrazvukový prístroj USG“ vyhlásenom verejným obstarávateľom vo Vestníku verejného obstarávania č. 203/2021 dňa 02.09.2021 pod značkou 42354 – WYT odstrániť protiprávny stav, a to konkrétne zrušiť Oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk zo dňa 06.10.2021 doručené úspešnému uchádzačovi, navrhovateľovi a ostatným neúspešným uchádzačom prostredníctvom IS EVO dňa 06.10.2021 a opätovne vyhodnotiť ponuku uchádzača YY z hľadiska splnenia požiadaviek na predmet zákazky, do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ dňa 18.10.2021 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len ,,úrad“) námietky v listinnej podobe smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vyhodnoteniu ponúk. Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené toho istého dňa v elektronickej podobe prostredníctvom informačného systému EVO (ďalej len ,,IS EVO“). Námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní, v podobe

§ 170ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. 2. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní ako uchádzač.

§ 2ods.

5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, na účely tohto zákona sa rozumie uchádzačom hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku. Navrhovateľ v predmetnej verejnej súťaži predložil ponuku v elektronickej podobe prostredníctvom IS EVO dňa 28.09.2021 o 13:41:07 hod. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 3.

ust. § 172 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

4 tohto zákona. 4.

ust. § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní je výška kaucie pri podaní námietok 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2000 eur a najviac a) 10 000 eur, ak ide o námietky

§ 170ods.

3 písm.

  1. a)a b),
  2. b)50 000 eur, ak ide o iné námietky, ako uvedené v písmene a). 5. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu dňa 18.10.2021 kauciu vo výške 2000,- EUR. 6. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa boli splnené procesné podmienky pre konanie vo veci. Námietky navrhovateľa 7. Navrhovateľ úvodom námietok uvádza, že dňa 06.10.2021 mu bolo prostredníctvom IS EVO doručené Oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk, z ktorého vyplýva, že úspešným uchádzačom je spoločnosť YY. Navrhovateľ na základe skúseností a znalostí trhu sa domnieva, že úspešný uchádzač nemá vo svojom portfóliu ultrazvukový prístroj, ktorý by v plnom rozsahu spĺňal všetky požadované minimálne technicko-medicínske parametre požadované verejným obstarávateľom.

navrhovateľa bol verejný obstarávateľ pravdepodobne uvedený do omylu a na základe nepresných informácií od úspešného uchádzača prijal jeho ponuku. 8. Z verejne dostupných informácií získaných z internetových stránok uchádzača a výrobcu (SAMSUNGHEALTHCARE.COM) vyplývajú

navrhovateľa nasledujúce skutočnosti: 9. K požadovanému parametru - Frekvenčný rozsah - min. 1 až 22 MHz navrhovateľ poukazuje na internetovú stránku výrobcu link: https://samsunghealthcare.com/en/products/uss/RS80A%20with%20Prestige/Radiology/tr ansducers.

navrhovateľa výrobca nedisponuje žiadnou ultrazvukovou sondou so zobrazovacou frekvenciou vyššou ako 18 MHz, z čoho vyplýva, že úspešný uchádzač nemohol ponúknuť prístroj, ktorý by spĺňal požadovaný parameter a teda nemá akým spôsobom preukázať jeho splnenie. Navrhovateľ zároveň k námietkam prikladá screeneshot obrazovky. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 2 10. K požadovanému parametru - Automatická elektronická fokusácia v celom skenovanom rozsahu - zobrazenie bez nutnosti nastavovať fokusačný bod navrhovateľ poukazuje na internetovú stránku výrobcu link: https://www.samsunghealthcare.com/en/products/UltrasoundSystem/RS85%20Prestige/R adiology/clinical. Navrhovateľ uvádza, že fokusačný bod je na monitore zobrazený na ľavej alebo pravej strane ultrazvukovej výseče ako malá šípka, ktorú v prílohe námietok č. 2 označil. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 3 V prípade splnenia daného parametra, by

navrhovateľa na ultrazvukovej výseči fokusačný bod nebol zobrazený a fokus by bol v celom spektre zobrazenej výseče. Navrhovateľ má za to, že úspešný uchádzač deklaroval splnenie tohto parametra neoprávnene. 11. Navrhovateľ zároveň k námietkam priložil časť manuálu k jednému z možných USG prístrojov úspešného uchádzača, kde je

navrhovateľa vyslovene napísané, že prístroj má možnosť manuálne nastaviť maximálne 8 fokusačných bodov.

navrhovateľa z toho vyplýva, že sa nejedná o automatickú elektronickú fokusáciu v celom skenovanom rozsahu. 12. V petite navrhovateľ navrhuje, aby úrad rozhodol

§ 175ods.

1 písm.

  1. a)zákona o verejnom obstarávaní a rozhodnutím nariadil odstrániť protiprávny stav a v zmysle § 40 ods. 6 písm.
  2. c)zákona o verejnom obstarávaní vylúčiť úspešného uchádzača. Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok 13.

ust. § 171 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa začalo dňa 18.10.2021. 14.

ust. § 173 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Úrad zároveň upozorňuje, že neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 15.

ust. § 173 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

  1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku.
  2. Vzhľadom na to, že predmetné námietky navrhovateľa boli úradu doručené po tom, čo kontrolovaný dňa 06.10.2021 úradu sprístupnil v IS EVO kompletnú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu v rámci konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok iného navrhovateľa (č. k. 11793-6000/2021), úrad uvádza, že vo vzťahu k predmetným námietkam, nemôže začať plynúť lehota na vydanie rozhodnutia skôr ako bolo začaté konanie k predmetným námietkam. V tejto súvislosti úrad uvádza, že na účel kompletnosti dokumentácie, resp. počítania lehoty na vydanie rozhodnutia v predmetnom konaní, preto úrad vychádzal z dátumu doručenia predmetných námietok navrhovateľa, teda z dátumu 18.10.
  3. 17.

ust. § 173 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní úrad môže prerušiť konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného s cieľom získať odborné stanovisko alebo znalecký posudok. Od vydania rozhodnutia o prerušení konania do doručenia odborného stanoviska alebo znaleckého posudku úradu lehota

§ 175ods.

5 neplynie, najviac však 30 dní. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 4 Túto lehotu môže úrad z objektívnych dôvodov predĺžiť najviac o 30 dní, o čom informuje účastníkov konania.

  1. Nakoľko úradu v predmetnom konaní vznikla potreba zabezpečiť si zodpovedanie otázok odborného charakteru v kontexte navrhovateľom uvádzaných skutočností, úrad v súlade s ustanovením § 173 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní vydal dňa 04.11.2021 rozhodnutie o prerušení konania č. 12478-6000/2021-OD-S, ktorým prerušil konanie s cieľom získať v predmetnej veci odborné stanovisko.
  2. Po prerušení konania sa úrad listom „Žiadosť o odborné stanovisko“ č. 12478-6000/2021OD-OS zo dňa 10.11.2021 obrátil na p. AA (ďalej len „odborník“) odborníka v oblasti medicínskych prístrojov. Dňa 01.12.2021, v lehote stanovenej úradom, odborník doručil úradu vypracované odborné stanovisko zo dňa 29.11.2021, v ktorom zodpovedal otázky položené úradom (ďalej len „odborné stanovisko“, pozri body 46 a 47 tohto rozhodnutia). Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa
  3. Úrad na tomto mieste konštatuje, že kontrolovaný sa k námietkam navrhovateľa písomne nevyjadril. Zistenia úradu Z predloženej dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu úrad zistil nasledovné skutočnosti:
  4. Kontrolovaný Výzvou na predkladanie ponúk zverejnenou vo Vestníku verejného obstarávania č. 203/2021 dňa 02.09.2021 pod značkou 42354 - WYT vyhlásil verejné obstarávanie na predmet zákazky s názvom ,,Ultrazvukový prístroj USG“. V závislosti od typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky (ďalej len ,,PHZ“) vo výške 107 325,- Eur bez DPH ide o podlimitnú zákazku na dodanie tovaru. Kontrolovaný zverejnil súťažné podklady k predmetnej zákazke priamo a bez obmedzení vo svojom profile na stránke úradu
  5. Predmetná zákazka je financovaná z fondov Európskej únie (identifikácia projektu: IROP-PO2-SC214-2020-61). Verejné obstarávanie sa realizuje tzv. reverzným postupom. Kritérium na vyhodnotenie ponúk je najnižšia cena. V lehote na predkladanie ponúk, t. j. 29.09.2021 do 10:00 hod.2, kontrolovanému prostredníctvom IS EVO predložili ponuku štyria uchádzači, vrátane navrhovateľa. Otváranie predložených ponúk sa uskutočnilo dňa 29.09.2021 o 10:30 hod. Kontrolovaný dňa 30.09.2021 požiadal úspešného uchádzača o vysvetlenie jeho ponuky. Úspešný uchádzač dňa 04.10.2021 poskytol kontrolovanému vysvetlenie a doplnil požadované doklady. Kontrolovaný dňa 06.10.2021 doručil navrhovateľovi prostredníctvom IS EVO Oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk spolu so zápisnicou z vyhodnotenia ponúk a vyhodnotenia podmienok účasti. Následne navrhovateľ dňa 18.10.2021 doručil úradu a kontrolovanému námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní proti vyhodnoteniu ponúk. 1 Verejne dostupné na stránke úradu link: https://www.uvo.gov.sk/vyhladavaniezakaziek/detail/dokumenty/433974 2 V znení Oznámenia o oprave zverejnenom vo Vestníku verejného obstarávania č. 215/2021 dňa 21.09.2021 pod značkou 43647 - IOX Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 5

  1. V súťažných podkladoch v bode
  2. PREDMET ZÁKAZKY sa okrem iného uvádza nasledovné, cit.: ,,(...) 2.
  3. Predmetom verejného obstarávania je dodávka nového nerepasovaného prístroja pre DONsP Dolný Kubín, vrátane súvisiacich služieb ako súčasť projektu: Zníženie dopadov pandémie COVID-19 a podpora opatrení na skrátenie času reakcie pri enormnom náraste ochorenia v zariadeniach ústavnej zdravotnej starostlivosti v postavení subjektov hospodárskej mobilizácie, s kódom výzvy: IROP-PO2-SC214-2020-
  4. 2.
  5. Podrobnejšie vymedzenie predmetu zákazky je v prílohe č. 5 s názvom: Technická špecifikácia. 2.
  6. Predpokladaná hodnota zákazky: 107 325 EUR bez DPH 2.
  7. Číselný kód tovaru, resp. kód súvisiacich prác a služby

platných klasifikácií: Nomenklatúra CPV Hlavný slovník: 33124120-2 – Diagnostické ultrazvukové prístroje 2.

  1. Predpokladaná doba plnenia: dodávka prístroja a jeho uvedenie do prevádzky do 60 kalendárnych dní odo dňa nadobudnutia účinnosti kúpnej zmluvy. (...)“.
  2. Kontrolovaný v rámci súťažných podkladov podrobnejšie vymedzil predmet zákazky v prílohe č. 5 – Technická špecifikácia, kde sa okrem iného uvádza nasledovné, cit.: ,, (...) Názov a typové označenie prístroja Opis predmetu zákazky Predmetom verejného obstarávania je dodávka nového nerepasovaného prístroja pre DONsP Dolný Kubín, vrátane súvisiacich služieb ako súčasť projektu: Zníženie dopadov pandémie COVID-19 a podpora opatrení na skrátenie času reakcie pri enormnom náraste ochorenia v zariadeniach ústavnej zdravotnej starostlivosti v postavení subjektov hospodárskej mobilizácie, s kódom výzvy: IROP-PO2-SC214-2020-
  3. P.č. (...)
  4. (...) (...)
  5. (...) Technická Hodnota technického parametra špecifikácia USG prístroja (...) (...) Frekvenčný rozsah min. 1 až 22 MHz (...) (...) USG prístroj – pracovné režimy Áno Nie (...) (...) (...) Áno (...) Nie (...) Automatická elektronická fokusácia v celom skenovanom rozsahu - zobrazenie bez nutnosti nastavovať fokusačný bod (...) (...) (...) (...) (...) Poznámka (konkrétny ponúkaného prístroja) parameter (...) (...) Poznámka (konkrétny ponúkaného prístroja) (...) parameter (...) (...)“.
  6. V súťažných podkladoch v bode
  7. VYHODNOTENIE PONÚK sa uvádza nasledovné, cit.: ,,20.
  8. Vzhľadom na použitie ustanovení týkajúcich sa reverznej verejnej súťaže

§ 55ods.

1 druhá veta zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ vyhodnocuje ponuky z hľadiska požiadaviek na predmet zákazky po vyhodnotení ponúk na základe kritérií na hodnotenie ponúk. Verejný obstarávateľ vyhodnotí u uchádzača, ktorý sa umiestnil na prvom mieste v poradí, splnenie podmienok účasti a požiadaviek na predmet zákazky.“.

  1. V súťažných podkladoch v bode
  2. KRITÉRIA NA VYHODNOTENIE PONÚK A PRAVIDLÁ ICH UPLATNENIA sa uvádza nasledovné, cit.: ,, (...) 21.
  3. Kritérium na vyhodnotenie ponúk je najnižšia celková cena s DPH za predmet zákazky (celkom). Celková Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 6 cena za predmet zákazky musí byť uvedená v EUR a zaokrúhlená najviac na dve desatinné miesta.“.
  4. V dokumente kontrolovaného označenom ako ,,Oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk“ č. 2/2021/PZ-VO-6 zo dňa 06.10.2021 doručenom navrhovateľovi prostredníctvom IS EVO dňa 06.10.2021 sa okrem iného uvádza nasledovné cit.: ,,Verejný obstarávateľ Dolnooravská nemocnica s poliklinikou MUDr. L. Nádaši Jégé Dolný Kubín (...) Vám oznamuje

§ 55zákona č.

343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o VO“), že na základe vyhodnotenia ponúk a vyhodnotenia podmienok účasti v zákazke s názvom „Ultrazvukový prístroj USG“ vyhlásenej vo vestníku VO č. 203/2021 pod oznámením 42354 – WYT Vašu ponuku n e p r i j í m a . Odôvodnenie: Vaša ponuka sa umiestnila na 2. mieste. Cena, ktorú ste ponúkli bola vyššia ako cena úspešného uchádzača. Identifikácia úspešného uchádzača: Názov uchádzača: Sídlo uchádzača: IČO: Cena celkom v EUR s DPH: YY xxx xxx xxx € V prípade, že sa domnievate, že Vaše práva alebo právom chránené záujmy boli dotknuté postupom verejného obstarávateľa, ste oprávnený ako uchádzač v súlade s § 170 ods. 1 písm. a) podať námietku

§ 170ods.

3 písm. f) zákona o VO proti vyhodnoteniu ponúk v lehote

§ 170ods.

4 písm. f) zákona o VO. (...)“.

  1. V ponuke úspešného uchádzača sa nachádza pdf. dokument označený ako ,,Vyplnená upravená_5_technicka_specifikacia_uprava.pdf“, v ktorom sa okrem iného uvádza nasledovné cit.: ,, (...) Názov a typové označenie prístroja SAMSUNG MEDISON EVO P.č. (...)
  2. (...) (...)
  3. (...) RS80 Opis predmetu zákazky Predmetom verejného obstarávania je dodávka nového nerepasovaného prístroja pre DONsP Dolný Kubín, vrátane súvisiacich služieb ako súčasť projektu: Zníženie dopadov pandémie COVID-19 a podpora opatrení na skrátenie času reakcie pri enormnom náraste ochorenia v zariadeniach ústavnej zdravotnej starostlivosti v postavení subjektov hospodárskej mobilizácie, s kódom výzvy: IROP-PO2-SC214-2020-
  4. Technická Hodnota technického parametra špecifikácia USG prístroja (...) (...) Frekvenčný rozsah min. 1 až 22 MHz (...) (...) USG prístroj – pracovné režimy Áno Nie Poznámka (konkrétny ponúkaného prístroja) (...) áno (...) Áno (...) (...) Automatická elektronická fokusácia v celom skenovanom rozsahu - zobrazenie bez nutnosti nastavovať fokusačný bod (...) (...) áno (...) (...) 1-22MHz (...) Poznámka (konkrétny ponúkaného prístroja) (...) (...) (...) (...) Nie parameter parameter (...) (...)“.
  5. V dokumente kontrolovaného označenom ako ,,Žiadosť o vysvetlenie ponuky – mimoriadne nízkej ponuky a predloženie chýbajúcich dokladov“ zo dňa 30.09.2021 sa okrem iného uvádza nasledovné cit.: ,,(...) V súlade s § 53 zákona č. 343/2015 Z. z. o Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 7 verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „Zákon o VO“) komisia žiada o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky a o predloženie dôkazov, že uchádzač spĺňa všetky podmienky účasti určené verejným obstarávateľom. Odôvodnenie: (...) Vami predložená ponuka bola o 38,06 % nižšia ako priemer cien

ostatných ponúk okrem ponuky s najnižšou cenou a 20,83 % ako je cena plnenia

ponuky s druhou najnižšou cenou plnenia. Z uvedeného dôvodu Vás žiadame o vysvetlenie nasledovných otázok?

  1. a)žiadame preukázať hospodárnosť výrobných postupov vo vzťahu k požiadavkám na predmet zákazky a to: − aké mimoriadne riešenia umožnili uchádzačovi znížiť navrhovanú cenu ultrazvukového prístroja USG na tak nízku cenovú úroveň v porovnaní s ostatnými uchádzačmi?
  2. b)technického riešenia alebo osobitne výhodných podmienok, ktoré má uchádzač k dispozícii na dodanie tovaru: − aké mimoriadne zľavy, obchodné výhody získal uchádzač v porovnaní s ostatnými uchádzačmi ?
  3. c)osobitosti tovaru navrhovaných uchádzačom, − aké osobitosti tovaru zapríčinili mimoriadne nízku ponuku ?
  4. d)dodržiavania povinností v oblasti pracovného práva, najmä s ohľadom na dodržiavanie minimálnych mzdových nárokov, ochrany životného prostredia alebo sociálneho práva

osobitných predpisov, − sú zabezpečené všetky povinnosti vo vzťahu k minimálnym mzdovým nárokom ?

  1. e)dodržiavania povinností voči subdodávateľom,
  2. f)možnosti uchádzača získať štátnu pomoc. Verejný obstarávateľ uvedené vysvetlenie žiada smerovať na body
  3. a)až
  4. e)aj vo vzťahu k dodržiavaniu minimálnych mzdových nárokov. Verejný obstarávateľ vo Výzve na predkladanie ponúk zverejnenej dňa 02.09.2021 (ďalej len „Výzva“) v bode 19.1. určil podmienky účasti Osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm. a) zákon o VO (...) - uchádzač preukazuje splnenie podmienok účasti výpisom z registra trestov nie starším ako tri mesiace – ako uchádzač ste nepredložili výpis z registra trestov právnickej osoby. Ďalej verejný obstarávateľ vo Výzve v bode 19.1. určil podmienky účasti Technickej a odbornej spôsobilosti.

§ 34ods.

1 písm. m) zákon o VO ak ide o tovar, ktorý sa má dodať,

  1. vzorkami, opismi alebo fotografiami, ktorých pravosť musí byť overená, ak to verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ vyžaduje alebo
  2. certifikátmi alebo potvrdeniami s jasne identifikovanými odkazmi na technické špecifikácie alebo technické normy vzťahujúce sa na tovar, vydanými orgánmi kontroly kvality alebo určenými orgánmi s právomocou posudzovať zhodu. Uchádzač musí preukázať svoju technickú spôsobilosť alebo odbornú spôsobilosť predložením dokladov/dokumentov

§ 34ods.

1 písm.

  1. m)zákona o verejnom obstarávaní, Vyžaduje sa: − produktový list / katalógový list / prospektový list, resp. iný informačný materiál obsahujúci všetky deklarované technické údaje vyplývajúce z prílohy č. 1 – Technická špecifikácia týchto súťažných podkladov. Tieto požadované doklady je potrebné predložiť Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 8 a v samotných dokladoch vyznačiť technické údaje, tak, aby komisia dokázala vyhodnotiť plnenie deklarovaných minimálnych technických parametrov tovaru a − CE certifikát alebo potvrdenie s jasne identifikovateľnými odkazmi na technické špecifikácie alebo technické normy vzťahujúce sa na tovar, vydanými orgánmi kontroly kvality alebo určenými orgánmi s právomocou posudzovať zhodu. Tento požadovaný doklad je postačujúce predložiť vo forme neoverenej kópie. Verejný obstarávateľ požaduje od uchádzača vyznačenie (zvýraznenie) technických údajov v dokladoch, ktoré uchádzač vložil do systému EVO vyplývajúcich hlavne z prílohy č. 1 – Technická špecifikácia, tak aby komisia dokázala vyhodnotiť plnenie deklarovaných minimálnych technických parametrov tovaru. Verejný obstarávateľ vo Výzve v bode 8.3. písm.
  2. g)žiada o cenovú ponuku – vlastný návrh ponuky, ktorý bude súčasťou kúpnej zmluvy ako príloha č. 2. – žiadame doplniť vlastný návrh ponuky. Verený obstarávateľ žiada o predloženie dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti osobného postavenia a technickej alebo odbornej spôsobilosti. V zmysle § 40 ods. 4 zákona o VO požadujeme doplnenie ponuky. V prípade, ak do piatich pracovných dní odo dňa odoslania tejto žiadosti nepredložíte vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky a požadované doklady, verejný obstarávateľ Vás vylúči z verejného obstarávania. (...)“. 29. V dokumente označenom ako ,,Odpoveď na žiadosť o vysvetlenie ponuky“ zo dňa 04.10.2021 sa okrem iného uvádza nasledovné, cit.: ,,Na základe Vašej žiadosti v súlade s § 53 zákona č. 343/2015 Z.z. (ďalej len Zákon o VO), Vám zasielame naše vysvetlenie: 1. Mimoriadne nízka cena - odôvodnenie: - Vzhľadom na skúsenosti z iných verejných súťaží, sme sa snažili s našim dodávateľom vyrokovať čo najlepšiu cenu pre túto verejnú súťaž, pri dodržaní všetkých požadovaných technických parametrov. - Po vysvetlení situácie nášmu dodávateľovi, náš partner nám poskytol mimoriadnu cenovú ponuku, ktorú sme samozrejme v tejto súťaži použili. 2. Technická a odborná spôsobilosť - V prílohe posielame technickú špecifikáciu a prospekt, kde sme zvýraznili požadované parametre. Súčasne posielame „Výpis z registra trestov- právnická osoba“ a vlastný návrh ponuky.(...)“. 30. V dokumente kontrolovaného označenom ako ,,Zápisnica z vyhodnotenia ponúk a vyhodnotenia podmienok účasti“ zo dňa 06.10.2021 sa okrem iného uvádza nasledovné, cit.: ,,(...) 14. Dôvody vylúčenia mimoriadnych nízkych ponúk: Žiadne. Dňa 30.09.2021 Verejný obstarávateľ požiadal spoločnosť YY o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky a o predloženie dôkazov, že uchádzač spĺňa všetky podmienky účasti určené verejným obstarávateľom. Ponuka od spoločnosti YY bola o 38,06 % nižšia ako priemer cien

ostatných ponúk okrem ponuky s najnižšou cenou a 20,83 % ako je cena plnenia

ponuky s druhou najnižšou cenou plnenia. Vysvetlenie mimoriadnej nízkej ponuky uchádzač doručil cez systém EVO, elektronicky dňa 04.10.2021, t.j. v lehote určenej verejným obstarávateľom. Komisia vysvetlenie uchádzača akceptovala. (...) 16. Záver vyhodnotenia: Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 9 Vzhľadom na použitie ustanovení týkajúcich sa reverznej súťaže

§ 55ods.

1 druhá veta zákona o VO verejný obstarávateľ vyhodnocoval ponuky z hľadiska splnenia požiadaviek na predmet zákazky po vyhodnotení ponúk na základe kritérií na hodnotenie ponúk. Verejný obstarávateľ vyhodnocoval u uchádzača, ktorý sa umiestnil na prvom mieste v poradí, splnenie podmienok účasti a požiadaviek na predmet zákazky. Komisia vyhodnocovala ponuku uchádzača YY. V súlade s § 53 ods. 1 zákona o VO komisia požiadala dňa 30.09.2021 uchádzača o vysvetlenie ponuky v rozsahu identifikovaných nezrovnalostí/nejasností a o prípadne predloženie dôkazov, keďže z takto predloženej ponuky nevedela posúdiť, či ponuka spĺňa požiadavky verejného obstarávateľa na predmet zákazky. Lehotu na doručenie vysvetlenia ponuky komisia určila v súlade s § 53 ods. 1 zákona o VO v nadväznosti na § 53 ods. 5 písm.

  1. c)bod 1. zákona o VO do piatich pracovných dní odo dňa odoslania žiadosti o vysvetlenie. Vysvetlenie uchádzač doručil cez systém EVO elektronicky dňa 04.10.2021, t.j. v lehote určenej verejným obstarávateľom. Komisia vysvetlenie uchádzača akceptovala. § 32 ods. 1 písm. a), e),
  2. f)– uchádzač predložil aktuálny výpis z registra trestov právnickej osoby, výpis z registra trestov štatutára, výpis z obchodného registra a čestné vyhlásenie, že nemá uložený zákaz účasti vo verejnom obstarávaní. § 32 ods. 1 písm. g),
  3. h)– uchádzač nepreukazuje, preukazuje ich verejný obstarávateľ. Verejný obstarávateľ nemá žiadnu vedomosť ani preukázateľné dôkazy o tom, že sa uchádzač dopustil v predchádzajúcich troch rokoch závažného porušenia povinností v oblasti ochrany životného prostredia, sociálneho práva alebo pracovného práva

osobitných predpisov, za ktoré mu bola právoplatne uložená sankcia a závažného porušenia profesijných povinností. § 34 ods. 1 písm. m) – uchádzač predložil požadované doklady, a to: produktový list / katalógový list, resp. iný informačný materiál obsahujúci všetky deklarované technické údaje vyplývajúce z Technickej špecifikácie, ktorá bola predložená do verejného obstarávania. Uchádzač vyznačil technické údaje a tieto údaje sa zhodovali s požadovanými minimálnymi technickými parametrami ultrazvukového prístroja USG. Ďalej uchádzač predložil všetky certifikáty a potvrdenia s jasne identifikovateľnými odkazmi na technické špecifikácie alebo technické normy vzťahujúce sa ultrazvukový prístroj USG, vydanými orgánmi kontroly kvality alebo určenými orgánmi s právomocou posudzovať zhodu. 17. Na základe vyhodnotenia podmienok účasti a kritéria na vyhodnotenie ponúk – najnižšia celková cena v EUR s DPH za predmet zákazky (celkom) sa úspešným uchádzačom zákazky stal uchádzač: YY(...)“. Právny rámec 31.

ust. § 10 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní sú verejný obstarávateľ a obstarávateľ povinní pri zadávaní zákaziek, koncesií a pri súťaži návrhov postupovať

tohto zákona. 32.

ust. § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 10 33.

ust. § 24 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní zdokumentovať celý priebeh verejného obstarávania s dôrazom na preskúmateľnosť rozhodnutí prijatých vo všetkých fázach verejného obstarávania, bez ohľadu na použité prostriedky komunikácie. Na tento účel evidujú kompletnú dokumentáciu, ktorú uchovávajú desať rokov odo dňa odoslania oznámenia o výsledku verejného obstarávania, ak osobitný predpis neustanovuje inak; rovnopis zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy uchovávajú počas celej doby jej trvania. 34.

ust. 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní Verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ písomne požiada uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov, ak z predložených dokladov nemožno posúdiť ich platnosť alebo splnenie podmienky účasti. Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ neurčí dlhšiu lehotu, uchádzač alebo záujemca doručí vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov do a) dvoch pracovných dní odo dňa odoslania žiadosti, ak sa komunikácia uskutočňuje prostredníctvom elektronických prostriedkov, b) piatich pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti, ak sa komunikácia uskutočňuje inak, ako

písmena a). 35.

ust. § 42 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní súťažné podklady sú písomné, grafické alebo iné podklady obsahujúce podrobné vymedzenie predmetu zákazky. V súťažných podkladoch verejný obstarávateľ a obstarávateľ uvedú všetky okolnosti, ktoré budú dôležité na plnenie zmluvy a na vypracovanie ponuky. Opis predmetu zákazky môže odkazovať aj na osobitný postup alebo metódu výroby alebo poskytovania požadovaných tovarov, stavebných prác alebo služieb, ako aj na osobitný postup inej fázy ich životného cyklu, a to aj vtedy, ak tieto faktory netvoria súčasť ich hmotnej podstaty, musia však súvisieť s predmetom zákazky a byť primerané jej hodnote a cieľom. Predmet zákazky musí verejný obstarávateľ a obstarávateľ opísať jednoznačne, úplne a nestranne na základe technických požiadaviek

prílohy č. 3 Technické požiadavky

  1. a)zohľadnia požiadavky dostupnosti pre osoby so zdravotným postihnutím a riešenia vhodné pre všetkých užívateľov okrem náležite odôvodnených prípadov; ak právne záväzné akty Európskej únie ustanovujú záväzné požiadavky dostupnosti pre osoby so zdravotným postihnutím alebo riešenia vhodné pre všetkých užívateľov, v technických požiadavkách verejný obstarávateľ a obstarávateľ uvedú odkaz na príslušné právne záväzné akty Európskej únie,
  2. b)musia byť určené tak, aby bol zabezpečený rovnaký prístup pre všetkých uchádzačov alebo záujemcov a zabezpečená hospodárska súťaž. 36.

ust. § 53 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní vyhodnocovanie ponúk komisiou je neverejné. Komisia vyhodnotí ponuky z hľadiska splnenia požiadaviek verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa na predmet zákazky alebo koncesie a v prípade pochybností overí správnosť informácií a dôkazov, ktoré poskytli uchádzači; ak ide o zákazku v oblasti obrany a bezpečnosti, komisia vyhodnotí ponuky aj z hľadiska požiadaviek na bezpečnosť a ochranu utajovaných skutočností a bezpečnosť dodávok. Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ vyžadoval od uchádzačov zábezpeku, komisia posúdi zloženie zábezpeky. Ak komisia identifikuje nezrovnalosti alebo nejasnosti v informáciách alebo dôkazoch, ktoré uchádzač poskytol, písomne požiada o vysvetlenie ponuky a ak je to potrebné aj o predloženie dôkazov. Vysvetlením ponuky nemôže dôjsť k jej zmene. Za zmenu ponuky sa nepovažuje odstránenie zrejmých chýb v písaní a počítaní. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 11 37.

ust. § 55 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní ak nedošlo k predloženiu dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti skôr alebo ak sa vyhodnotenie splnenia podmienok účasti uskutoční po vyhodnotení ponúk, verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní po vyhodnotení ponúk vyhodnotiť splnenie podmienok účasti uchádzačmi, ktorí sa umiestnili na prvom až treťom mieste v poradí alebo vyhodnotiť splnenie podmienok účasti uchádzačom, ktorý sa umiestnil na prvom mieste v poradí. Ak verejný obstarávateľ a obstarávateľ vyhodnocujú ponuky z hľadiska splnenia požiadaviek na predmet zákazky po vyhodnotení ponúk na základe kritérií na hodnotenie ponúk, sú povinní vyhodnotiť u uchádzača, ktorý sa umiestnil na prvom mieste v poradí, alebo u uchádzačov, ktorí sa umiestnili na prvom až treťom mieste v poradí, splnenie podmienok účasti a požiadaviek na predmet zákazky. Ak dôjde k vylúčeniu uchádzača alebo uchádzačov alebo ich ponúk, vyhodnotí sa následne splnenie podmienok účasti a požiadaviek na predmet zákazky u ďalšieho uchádzača alebo uchádzačov v poradí tak, aby uchádzači umiestnení na prvom až treťom mieste v novo zostavenom poradí spĺňali podmienky účasti a požiadavky na predmet zákazky alebo aby uchádzač umiestnený na prvom mieste v novo zostavenom poradí spĺňal podmienky účasti a požiadavky na predmet zákazky. Pri uzatváraní rámcovej dohody s viacerými uchádzačmi sa postupuje primerane

prvej až tretej vety. Verejný obstarávateľ a obstarávateľ písomne požiadajú uchádzačov o predloženie dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti v lehote nie kratšej ako päť pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti a vyhodnotia ich

§ 40

. Požiadavky na predmet zákazky verejný obstarávateľ a obstarávateľ vyhodnotia

§ 53

. Právne posúdenie úradom Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnom verejnom obstarávaní v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným, ako aj navrhovateľom namietaných skutočností a odborného stanoviska konštatuje nasledovné: 38. Navrhovateľ sa vo svojich námietkach domnieva, že úspešný uchádzač nemá vo svojom portfóliu ultrazvukový prístroj, ktorý by v plnom rozsahu spĺňal všetky požadované minimálne technicko-medicínske parametre požadované verejným obstarávateľom. Navrhovateľ v námietkach namieta dva parametre, ktoré kontrolovaný požadoval v opise predmetu zákazky a ktoré

navrhovateľa ponuka úspešného uchádzača nespĺňa. Navrhovateľ po prvé konštatuje, že kontrolovaný v opise predmetu zákazky požadoval parameter ,,Frekvenčný rozsah - min. 1 až 22 MHz“. Navrhovateľ poukazuje na internetovú stránku výrobcu link: https://samsunghealthcare.com/en/products/uss/RS80A%20with%20Prestige/Radiology/tr ansducers. Z uvedených informácii

navrhovateľa výrobca nedisponuje žiadnou ultrazvukovou sondou so zobrazovacou frekvenciou vyššou ako 18 MHz, z čoho teda vyplýva, že úspešný uchádzač nemohol ponúknuť prístroj, ktorý by spĺňal požadovaný parameter a teda nemá akým spôsobom preukázať jeho splnenie. Navrhovateľ po druhé konštatuje, že kontrolovaný v opise predmetu zákazky požadoval parameter ,,Automatická elektronická fokusácia v celom skenovanom rozsahu zobrazenie bez nutnosti nastavovať fokusačný bod“. Navrhovateľ poukazujúc na internetovú stránku výrobcu link: https://www.samsunghealthcare.com/en/products/UltrasoundSystem/RS85%20Prestige/R adiology/clinical uvádza, že fokusačný bod je na monitore zobrazený na ľavej alebo pravej strane ultrazvukovej výseče ako malá šípka, ktorú v prílohe námietok č. 2 označil. V prípade splnenia daného parametra, by

navrhovateľa na ultrazvukovej výseči fokusačný bod Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 12 nebol zobrazený a fokus by bol v celom spektre zobrazenej výseče. Navrhovateľ má za to, že úspešný uchádzač deklaroval splnenie tohto parametra neoprávnene. 39. Úrad úvodom uvádza, že

§ 42ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní je povinnosťou verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa uviesť v súťažných podkladoch všetky okolnosti, ktoré budú dôležité na plnenie zmluvy a na vypracovanie ponuky, opísať predmet zákazky jednoznačne, úplne a nestranne, a to tak, aby bol zabezpečený rovnaký prístup pre všetkých záujemcov a zabezpečená čestná hospodárska súťaž. Úrad má za to, že z týchto povinností verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa zároveň vyplýva, že určenie požiadaviek na predmet zákazky a náležitostí je plne v kompetencii verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa. Platí však, že verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ sú povinní stanoviť požiadavky na predmet zákazky v súlade s princípmi verejného obstarávania uvedenými v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní.

  1. V danom prípade kontrolovaný určil predmet zákazky v prílohe č. 5 „Technická špecifikácia“ k súťažným podkladom, ktorú mali uchádzači predložiť vo svojej ponuke vyplnenú, či danú konkrétnu požiadavku uchádzačom ponúkané zdravotnícke zariadenie spĺňa (pozri bod 23 tohto rozhodnutia). Z opisu predmetu zákazky nachádzajúceho sa v uvedenej prílohe č. 5 vyplýva, že kontrolovaný ako požiadavky na predmet zákazky určil nasledovné technické parametre pre požadovaný ultrazvukový prístroj USG: - v rámci technickej špecifikácie USG prístroja kontrolovaný požadoval frekvenčný rozsah min. 1 až 22 MHz - v rámci pracovných režimov USG prístroja kontrolovaný požadoval automatickú elektronickú fokusáciu v celom skenovanom rozsahu - zobrazenie bez nutnosti nastavovať fokusačný bod.
  2. Úrad ďalej uvádza, že proces vyhodnocovania ponúk uchádzačov z hľadiska splnenia požiadaviek na predmet zákazky je v kompetencii verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa, resp. komisie na vyhodnotenie ponúk. Postup komisie na vyhodnotenie ponúk z hľadiska splnenia požiadaviek verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa na predmet zákazky upravuje ustanovenie § 53 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní. Toto ustanovenie obsahuje pomerne všeobecnú úpravu bez úpravy konkrétnych postupov a kompetencií komisie na vyhodnotenie ponúk. Takáto všeobecnosť úpravy je však logická a prirodzená, keďže v postupoch zadávania zákaziek môžu vzniknúť rôzne situácie, ktoré nie je možné do tejto úpravy podrobne upraviť. Predmetné ustanovenie de facto hovorí iba o tom, že komisia na vyhodnotenie ponúk je povinná vyhodnotiť ponuky uchádzačov predložené do verejného obstarávania z hľadiska splnenia požiadaviek verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa na predmet zákazky. V tejto súvislosti úrad poukazuje na ustanovenie § 42 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní,

ktorého podrobné vymedzenie predmetu zákazky majú obsahovať súťažné podklady. V zmysle uvedeného, komisia na vyhodnotenie ponúk pri vyhodnocovaní ponúk uchádzačov z hľadiska splnenia požiadaviek verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa na predmet zákazky, je povinná vyhodnotiť ponuky predložené jednotlivými uchádzačmi v zhode s požiadavkami určenými verejným obstarávateľom alebo obstarávateľa v súťažných podkladoch, konkrétne v opise predmetu zákazky, zachovávajúc pritom všeobecné princípy verejného obstarávania definované v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 13

  1. Z ponuky úspešného uchádzača vyplýva, že za účelom plnenia predmetu zákazky ponúkol USG prístroj SAMSUNG RS80 EVO (kat. č. USS-RS8EF4B/WR) od výrobcu spoločnosti Samsung Medison CO., LTD. Úspešný uchádzač v ponuke predložil pdf. dokument označený ako ,,Vyplnená upravená_5_technicka_specifikacia_uprava.pdf“, v ktorej deklaroval, že uvedené požiadavky kontrolovaného na predmet zákazky spĺňa, nakoľko pri parametri ,,Frekvenčný rozsah - min. 1 až 22 MHz“, uviedol, cit.: „áno“ a do poznámky uviedol cit.: ,,1 až 22 MHz“, pri parametri ,,Automatická elektronická fokusácia v celom skenovanom rozsahu - zobrazenie bez nutnosti nastavovať fokusačný bod“, uviedol, cit.: „áno“ (viď bod 27 tohto rozhodnutia).
  2. Z predloženej dokumentácie vyplýva, že komisia kontrolovaného na vyhodnotenie ponúk v rámci vyhodnocovania ponuky úspešného uchádzača požiadala o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky a zároveň o doplnenie chýbajúcich dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti (viď body 28 a 29 tohto rozhodnutia).
  3. Zo zápisnice z vyhodnotenia ponúk a vyhodnotenia podmienok účasti vyplýva, že komisia na vyhodnotenie ponúk akceptovala vysvetlenie úspešného uchádzača ohľadom mimoriadne nízkej ponuky a vyznačené technické údaje v katalógovom liste vyhodnotila ako zhodujúce s požadovanými minimálnymi technickými parametrami ultrazvukového prístroja USG (viď bod 30 tohto rozhodnutia).
  4. Vzhľadom na namietané skutočnosti navrhovateľa a ich technický charakter o tom, že USG prístroj, ktorý ponúkol úspešný uchádzač nespĺňa vyššie uvedené požiadavky na predmet zákazky, úrad za účelom posúdenia správnosti vyhodnotenia predmetných požiadaviek na predmet zákazky komisiou na vyhodnotenie ponúk, požiadal odborníka o zodpovedanie nasledovných otázok, cit.: ,,
  5. Navrhovateľ uvádza, že výrobca nedisponuje žiadnou USG sondou so zobrazovacou frekvenciou vyššou ako 18 MHz, z čoho

navrhovateľa vyplýva, že úspešný uchádzač nemohol ponúknuť prístroj, ktorý by spĺňal požadovaný parameter ,,frekvenčný rozsah min. 1 až 22 MHz“. Uveďte, či USG prístroj úspešného uchádzača SAMSUNG RS80 EVO (kat. č. USS-RS8EF4B/WR) disponuje USG sondou/sondami, ktorá/é by spĺňala/i požadovaný parameter ,,frekvenčný rozsah min. 1 až 22 MHz“. Svoju odpoveď prosíme zdôvodnite.

  1. Uveďte prosím, či hodnota zobrazovacej frekvencie USG sondy nejako ovplyvňuje prácu s USG prístrojom, resp. vyšetrenie pacienta. Svoju odpoveď prosíme zdôvodnite.
  2. Uveďte, či USG prístroj úspešného uchádzača SAMSUNG RS80 EVO (kat. č. USSRS8EF4B/WR) spĺňa požadovaný parameter ,,Automatická elektronická fokusácia v celom skenovanom rozsahu - zobrazenie bez nutnosti nastavovať fokusačný bod“. Svoju odpoveď prosíme zdôvodnite.“
  3. Na otázky č. 1 a 2 odborník poskytol úradu nasledovnú odpoveď, cit.: ,,Frekvencie používané na lekárske zobrazovanie prostredníctvom USG prístrojov sú vo všeobecnosti v rozsahu 1 až 22 MHz, ale používaný rozsah je najčastejšie od 1 do 18 Mhz. Vyššie frekvencie majú z fyzikálneho hľadiska kratšiu vlnovú dĺžku a lepšiu rozlišovaciu schopnosť, čiže sa používajú na menej hĺbkovo zábery s malým prienikom do tkaniva. Nižšie frekvencie sú zasa fyzikálne stavané na prienik do hlbších tkanív. Ilustratívne: 20 Mhz by Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 14 malo využitie na snímkovanie kože s prienikom menším ako 2 cm, kým 7,5 Mhz sa používa na snímkovanie štítnej žľazy či obehového systému (s prienikom okolo 8 cm). Ak má prístroj slúžiť ako multifunkčné zariadenie, tak potrebuje mať veľký frekvenčný rozsah. Na každé vyšetrenie sa používa dedikovaná sonda (lineárne, konvexná, atď) a každá má určený frekvenčný rozsah, na ktorom operuje. Ak teda je prístroj, ktorý má frekvenčný rozsah 1 – 22 Mhz ale sondy ktoré používa sú napríklad len do 18Mhz, tak je síce pravda, že sa nevyužíva plný potenciál prístroja, ale snímkovanie v danom pásme funguje. Ak by mal prístroj rozsah 1- 18 Mhz, ale chcel použiť sondu, ktorá by potrebovala 20 Mhz frekvenciu, tak by sa snímkovať nedalo. Z tohto pohľadu je to, či výrobca má alebo nemá sondu s rozsahom frekvencie až 22 Mhz nehrá rolu. To, že sa prístroj nevyužíva plne

potenciálu neznamená, že sa jedného dňa nedokúpi sonda, ktorá bude mať rozsah až 22 Mhz. Je však pravda, že v súčasnosti nemá výrobca SAMSUNG pre prístroje rady RS80 (EVO) sondu, ktorá by zvládla 22 Mhz rozsah.

FDA schválenia (https://www.accessdata.fda.gov/cdrh_docs/pdf19/K192030.pdf) nemá však ani samotný prístroj RS80 (EVO) rozsah 22Mhz ale len 20Mhz.

českého distribútora výrobcu SAMSUNG (firma xxx) má dokonca prístroj RS80 (EVO) rozsah len 1 - 18Mhz (https://tenderarena.cz/dodavatel/seznam-profiluzadavatelu/detail/Z0001183/zakazka/317986), čo by vysvetľovalo, prečo má sondy v rozpätí len do 18 Mhz. Toto však znamená, že na základe dostupných údajov z trhu a regulačnej autority, produkt SAMSUNG RS80 (EVO) neplní bod č. 3 technickej špecifikácie.“ 47. Na otázku č. 3 odborník poskytol úradu nasledovnú odpoveď, cit.: ,,Priložené súbory navrhovateľa, čiže popis a obrazy z webovskej stránky výrobcu a produktového listu indikujú, že prístroj vie fokusovať len v manuálnom režime. Výrobca Samsung Medison má svoje riešenie na odstránenie šumu v celom zobrazovacom poli, napr. softvér SHarmonic (priložený nižšie v Diagrame 1), avšak to definične neplní požadovaný parameter „Automatická elektronická fokusácia v celom skenovanom rozsahu zobrazenie bez nutnosti nastavovať fokusačný bod“. Nakoľko skúmaný prístroj nebol,

informácií z centrálneho registra zmlúv a na základe mailovej komunikácie s generálnym tajomníkom ministerstva zdravotníctva dodávaný do štátnych ani verejných nemocníc, nedalo sa v praxi overiť či sa jedná o neúplnú informáciu produktového listu a webovskej stránky, alebo neplnenie špecifikácií. Z verejne dostupných materiálov nevyplýva, žeby prístroj SAMSUNG RS80 (EVO) vedel automaticky fokusovať v celom skenovanom rozsahu. Diagram 1: Popis „S-Harmonic“ nástroju na uniformné zobrazenie oblasti od blízkeho po vzdialené pole a redukciu šumu signálu Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 15 48. Z uvedených vyjadrení odborníka vyplýva, že ultrazvukový prístroj SAMSUNG RS80 EVO (kat. č. USS-RS8EF4B/WR), ktorý ponúkol vo svojej ponuke úspešný uchádzač, nespĺňa všetky kontrolovaným požadované parametre z technickej špecifikácie určenej v prílohe č. 5 ,,Technická špecifikácia“.

vyjadrení odborníka ponúkaný ultrazvukový prístroj SAMSUNG RS80 EVO (kat. č. USS-RS8EF4B/WR) nedisponuje namietanými technickými parametrami požadovanými kontrolovaným, konkrétne v rámci technickej špecifikácie USG prístroja nedisponuje frekvenčným rozsahom min. 1 až 22 MHz a v rámci pracovných režimov USG prístroja nedisponuje automatickou elektronickou fokusáciou v celom skenovanom rozsahu (zobrazenie bez nutnosti nastavovať fokusačný bod). V kontexte uvedeného úrad opätovne poukazuje na to, že kontrolovaný tieto dva technické parametre požadoval splniť v prílohe č. 5 ,,Technická špecifikácia“ (pozri bod 23 tohto rozhodnutia). 49. Vzhľadom na vyššie uvedené skutočnosti, poukazujúc pritom na odborné stanovisko úrad konštatuje, že ultrazvukový prístroj SAMSUNG RS80 EVO (kat. č. USS-RS8EF4B/WR) od výrobcu spoločnosti Samsung Medison CO., LTD, ktorý ponúkol vo svojej ponuke úspešný uchádzač ako plnenie predmetu tejto zákazky, nespĺňa všetky požiadavky kontrolovaného na predmet zákazky určené v prílohe č. 5 ,,Technická špecifikácia“, nakoľko

vyjadrení odborníka ultrazvukový prístroj, ktorý ponúkol úspešný uchádzač vo svojej ponuke ako plnenie predmetu zákazky nedisponuje frekvenčným rozsahom min. 1 až 22 MHz a v rámci pracovných režimov USG prístroja nedisponuje automatickou elektronickou fokusáciou v celom skenovanom rozsahu (zobrazenie bez nutnosti nastavovať fokusačný bod).

  1. Za týchto okolností úrad nemôže skonštatovať iné ako to, že kontrolovaný, resp. komisia kontrolovaného na vyhodnocovanie ponúk pri vyhodnocovaní ponuky úspešného uchádzača z hľadiska splnenia požiadaviek na predmet zákazky nepostupovala v súlade s § 53 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní v spojení s § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, keďže nevyhodnocovala ponuku tohto uchádzača z hľadiska splnenia požiadaviek na predmet zákazky v zhode s požiadavkami na predmet zákazky určenými kontrolovaným v súťažných podkladoch, konkrétne v zhode s prílohou č. 5 ,,Technická špecifikácia“ súťažných podkladov, nakoľko aj napriek tomu, že ultrazvukový prístroj SAMSUNG RS80 EVO (kat. č. USS-RS8EF4B/WR) od výrobcu spoločnosti Samsung Medison CO., LTD ponúknutý uchádzačom určeným kontrolovaným za úspešného, nespĺňa dva technické parametre, konkrétne v rámci technickej špecifikácie USG prístroja nedisponuje frekvenčným rozsahom min. 1 až 22 MHz a v rámci pracovných režimov USG prístroja nedisponuje automatickou elektronickou fokusáciou v celom skenovanom rozsahu (zobrazenie bez nutnosti nastavovať fokusačný bod), vyhodnotila jeho ponuku za spĺňajúcu požiadavky na predmet zákazky.
  2. Vzhľadom na vyššie uvedené úrad konštatuje, že sa potvrdilo tvrdenie navrhovateľa uvedené v jeho námietkach ohľadne toho, že úspešný uchádzač nemá vo svojom portfóliu ultrazvukový prístroj, ktorý by v plnom rozsahu spĺňal všetky požadované minimálne technicko-medicínske parametre požadované verejným obstarávateľom, a tak neoprávnene preukázal splnenie požiadaviek na predmet zákazky. V kontexte uvedeného úrad považuje námietky navrhovateľa v celom ich rozsahu za opodstatnené. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 16 52.

ust. § 175 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy zistí, že postupom kontrolovaného bol porušený tento zákon a porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania, rozhodnutím nariadi vo vzťahu k zákazke alebo koncesii alebo ich časti: a) odstrániť protiprávny stav alebo b) zrušiť použitý postup zadávania zákazky alebo koncesie, postup zadávania časti zákazky alebo časti koncesie alebo súťaž návrhov. 53.

ust. § 175 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní úrad je povinný v odôvodnení rozhodnutia, v ktorom konštatuje porušenie tohto zákona kontrolovaným, uviesť

  1. a)všetky zistené porušenia tohto zákona, ktoré mali alebo mohli mať vplyv na výsledok verejného obstarávania spolu s údajom, či zistené porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania a
  2. b)stručný návod pre kontrolovaného, ako v druhovo rovnakej veci v budúcnosti predísť porušeniu tohto zákona. 54. S ohľadom na vyššie uvedené právne posúdenie a konštatovanie porušenia zákona o verejnom obstarávaní úrad pristúpil k nariadeniu odstrániť protiprávny stav

§ 175ods.

1 písm.

  1. a)zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko identifikované porušenie zákona v bode 50 tohto rozhodnutia má vplyv na výsledok verejného obstarávania, keďže úspešným uchádzačom sa stal uchádzač, ktorý nepreukázal splnenie požiadaviek na predmet zákazky v celom ich rozsahu. S poukazom na úradom konštatované porušenia zákona o verejnom obstarávania, úrad nemôže konštatovať, že predmetné verejné obstarávanie smerovalo k výberu zmluvného partnera, ktorý by vzišiel zo zákazky, v priebehu ktorej by nebol porušený zákon o verejnom obstarávaní bez vplyvu na výsledok verejného obstarávania. 55. Úrad v zmysle ustanovenia § 175 ods. 8 písm.
  2. b)zákona o verejnom obstarávaní uvádza, že kontrolovaný, resp. komisia na vyhodnocovanie ponúk by v druhovo rovnakej veci v budúcnosti mala postupovať pri vyhodnocovaní ponúk uchádzačov z hľadiska splnenia požiadaviek na predmet zákazky

§ 53ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní, a to tak, že bude údaje uvedené v ponuke uchádzača vyhodnocovať v zhode so súťažnými podkladmi. To znamená, že pokiaľ ponuka uchádzača nespĺňa všetky požiadavky kontrolovaného na predmet zákazky určené na predmet zákazky, nemôže vyhodnotiť takúto ponuku za spĺňajúcu požiadavky na predmet zákazky. Úrad zároveň doporučuje, aby kontrolovaný, resp. komisia na vyhodnotenie ponúk pri vyhodnocovaní ponúk uchádzačov z hľadiska splnenia požiadaviek na predmet zákazky postupovala s náležitou odbornosťou a konštatovala, že ponuka uchádza spĺňa požiadavky na predmet zákazky až potom, ak má za skutočne preukázané, že hodnotená ponuka uchádzača spĺňa všetky požiadavky na predmet zákazky stanovené kontrolovaným v súťažných podkladoch. V prípade, ak by mala komisia na vyhodnotenie ponúk pochybnosti o splnení požiadaviek na predmet zákazky, úrad odporúča, aby v budúcnosti kontrolovaný uplatnil inštitút vysvetlenia

§ 53ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní. Pokiaľ určitá ponuka uchádzača nespĺňa všetky požiadavky kontrolovaného na predmet zákazky určené v súťažných podkladoch, kontrolovaný, resp. komisia na vyhodnotenie ponúk má postupovať

§ 53ods.

5 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, t.j. vylúčiť z verejného obstarávania takúto ponuku uchádzača pre nesplnenie požiadaviek na predmet zákazky. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 17 Kaucia 56.

ust. § 172 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 57. V súlade s predchádzajúcim bodom tohto rozhodnutia a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu, ktorú zložil na účet úradu dňa 18.10.2021 vo výške 2000,EUR, do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o námietkach. 58.

ust. § 175 ods. 11 zákona o verejnom obstarávaní rozhodnutie

odseku 1 sa zároveň doručuje všetkým úradu známym uchádzačom, záujemcom a účastníkom. 59. Na základe vyššie uvedeného bolo potrebné rozhodnúť, tak ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. P o u č e n i e: Proti tomuto rozhodnutiu môže

§ 177zákona č.

343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov účastník konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a osoba

§ 175ods.

11 predmetného zákona podať odvolanie. Odvolanie musí byť doručené na Úrad pre verejné obstarávanie, Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava, do 10 dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov a po nadobudnutí právoplatnosti.

§ 178ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu

§ 175

je právoplatné márnym uplynutím lehoty na podanie odvolania alebo dňom doručenia rozhodnutia rady

§ 177ods.

10 alebo ods. 12 účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 178ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov ak sa osoby

§ 177ods.

1 vzdajú odvolania alebo vezmú svoje odvolanie späť, toto rozhodnutie nadobudne právoplatnosť dňom doručenia vzdania sa alebo späťvzatia odvolania úradu. (elektronický podpis) riaditeľ odboru dohľadu Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 18 Rozhodnutie sa doručí: 1. XX – navrhovateľ, 2. Dolnooravská nemocnica s poliklinikou MUDr. L. Nádaši Jégého Dolný Kubín, Nemocničná 1944/10, 026 14 Dolný Kubín, IČO: 00634905 – kontrolovaný. Na vedomie:

rozdeľovníka Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 19

🔗 Na úradný zdroj

AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.