Obsah (18)

§ 140§ 167§ 169§ 170§ 175§ 2§ 172§ 57§ 171§ 173§ 174§ 24§ 10§ 164§ 8§ 42§ 177§ 178

Bratislava 21. 12. 2021 Číslo: 13416-6000/2021 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) a

§ 169ods.

1 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok záujemcu XX v zastúpení splnomocnenca XY na základe splnomocnenia zo dňa 08. 08. 2019 (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. a) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti podmienkam uvedeným vo výzve na predkladanie ponúk na predmet podlimitnej zákazky s názvom „Sanácia starého mostného objektu a realizácia výstavby nového mostného objektu cez Vážsky kanál v Ilave“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Správa ciest Trenčianskeho samosprávneho kraja, Brnianska 3, 911 01 Trenčín, IČO: 37915568 (ďalej len „kontrolovaný“) vo Vestníku verejného obstarávania č. 239/2021 dňa 22. 10. 2021 pod značkou 48740 - WYP, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie

§ 175ods.

3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov zamieta námietky navrhovateľa. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) dňa
3. 2021 námietky v elektronickej podobe smerujúce

§ 170ods.

3 písm. a) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti podmienkam uvedeným vo výzve na predkladanie ponúk. Kontrolovanému boli doručené námietky navrhovateľa dňa

2. 2021 v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizovalo, t. j. cez systém IS EVO.
3. Námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote a podobe

§ 170ods.

4 a ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, ako záujemca.

§ 2ods.

5 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní sa na účely tohto zákona rozumie záujemcom hospodársky subjekt, ktorý má záujem o účasť vo verejnom obstarávaní. Navrhovateľ prejavil Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1 záujem o účasť v predmetnej verejnej súťaži, nakoľko dňa 02. 11. 2021 prostredníctvom systému EVO odoslal kontrolovanému žiadosť o nápravu. 3.

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní, s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

2. Z § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že navrhovateľ bol v danom prípade povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu vo výške 0,1% z predpokladanej hodnoty zákazky, v tomto prípade t. j. 3 646,74 EUR.
3. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu dňa
5. 2021 kauciu vo výške 3 646,74 EUR.
6. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa boli splnené procesné podmienky pre konanie vo veci. Námietky navrhovateľa
7. Navrhovateľ uvádza, že dňa
9. 2021 kontrolovaný vyhlásil verejné obstarávanie vo Vestníku verejného obstarávania č. 239/2021 zo dňa 22.10.2021 pod zn. 48740 – WYP, a to výzvu na predkladanie ponúk do verejnej súťaže, s názvom „Sanácia starého mostného objektu a realizácia výstavby nového mostného objektu cez Vážsky kanál v Ilave“ (ďalej ako „druhé verejné obstarávanie“ alebo „druhé obstarávanie“) avšak navrhovateľ uvádza, že na realizáciu toho istého predmetu zákazky existuje iné riadne vyhlásené a toho času stále trvajúce verejné obstarávanie, a to obstarávanie vyhlásené kontrolovaným dňa
11. 2020 vo Vestníku verejného obstarávania č. 94/2020 zo dňa 26.7.2020 pod zn. 17505-WZP s názvom ,,Odstránenie a výstavba mostného objektu cez Vážsky kanál v meste Ilava na ceste 11/574“ (ďalej ako „prvé verejné obstarávanie“ alebo „prvé obstarávanie“).
12. Navrhovateľ namieta, že kontrolovaný vyhlásením druhého verejného obstarávania koná v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní, a to z dôvodu, že súčasne v tom istom čase, nemôžu existovať dve obstarávania na realizáciu toho istého predmetu zákazky.
13. Navrhovateľ uvádza, že k vyhláseniu druhého obstarávania kontrolovaný pristúpil napriek tomu, že kontrolovaný nerešpektoval priamo dotýkajúce sa tri rozhodnutia úradu a neriadil sa právnym posúdením úradu, ktorý preskúmaval už tretí opakovaný pokus kontrolovaného o zrušenie prvého obstarávania, a to rozhodnutie úradu č. 15431-6000/2020-OD zo dňa 21.12.2020, rozhodnutie úradu č. 4801-6000/2020-OD zo dňa 26.5.2021, rozhodnutie úradu č. 9711-6000/2021-OD zo dňa 3.9.2021 a rozhodnutia Rady úradu zo dňa 5.8.2021 v rámci konania č. 3947/-9000/
15. Navrhovateľ uvádza, že úrad tri krát jednoznačne konštatoval, že dôvody, na ktorých sa kontrolovaný už tri krát pokúsil zrušiť prvé verejné obstarávanie, nie sú zákonnými dôvodmi

§ 57

zákona o verejnom obstarávaní, na základe ktorých by mohol kontrolovaný pristúpiť k zrušeniu prvého verejného obstarávania a súčasne úrad už tri krát nariadil kontrolovanému pokračovať v pôvodnom tzn. prvom verejnom obstarávaní. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2 11. Navrhovateľ uvádza, že kontrolovaný založil druhé obstarávanie a opis predmetu zákazky na údajne zmenenom opise predmetu zákazky oproti prvému obstarávaniu, odvolávajúc sa na to, že údajne opis predmetu zákazky a rozsah požadovaných prác údajne nezodpovedá požiadavkám kontrolovaného. 12.

navrhovateľa však aj údajne zmenený a upravený opis predmetu zákazky v druhom obstarávaní je oproti opisu predmetu zákazky v prvom obstarávaní kontrolovaným zmenený v minimálnom rozsahu, a teda aj v tomto smere konal

navrhovateľa kontrolovaný v rozpore s princípom proporcionality, keď táto minimálna úprava opisu požadovaného predmetu zákazky nie je svojím rozsahom a závažnosťou proporcionálna pre zrušenie prvého obstarávania. Vyhlásením druhého obstarávania kontrolovaný týmto konaním vážne ohrozil práva a oprávnené záujmy uchádzačov, ktorí predložili svoje ponuky do prvého obstarávania, keďže prvé obstarávanie je už takmer rok v štádiu po otvorení ponúk uchádzačov, na čo okrem iného úrad dôrazne upozorňoval, a to konkrétne v rozhodnutí úradu č. 97116000/2021- OD zo dňa 3.9.2021, v bode 73 daného rozhodnutia.

1. Navrhovateľ ďalej uvádza, že v deň vyhlásenia druhého verejného obstarávania, (vrátane k dnešnému dňu), bolo (a aj do dnešného dňa) je prvé obstarávanie riadne trvajúce, bez toho, aby bolo právoplatne zrušené, keďže síce dňa
3. 2021 kontrolovaný vydal Oznámenie o zrušení prvého obstarávania, avšak vo verejnom obstarávaní sa uplatňujú revízne postupy a teda toto oznámenie nie je vo svojej podstate právoplatné a aktuálne je na úrade podaná námietka proti zrušeniu prvého verejného obstarávania.
4. Navrhovateľ uvádza, že odhliadnuc od podstaty tejto námietky, je aj časové poradie postupu úkonov kontrolovaného nesprávne, a teda nesúladné so zákonom o verejnom obstarávaní, keďže dňa
6. 2021 vyhlásil kontrolovaný nové (druhé) obstarávanie na ten istý predmet zákazky (ako prvé obstarávanie). Navrhovateľ uvádza, že k vyhláseniu druhého verejného obstarávania na ten istý predmet zákazky došlo dňa
8. 2021, pričom k vydaniu oznámenia o zrušení pôvodného (prvého) obstarávania došlo až následne dňa
11. 15.

názoru navrhovateľa kontrolovaný konal v rozpore s princípom hospodárnosti a efektívnosti verejného obstarávania, keď viac ako rok a pol po vyhlásení prvého obstarávania dňa

2. 2020, sa pokúša opakovane nezákonnými dôvodmi o zrušenie prvého obstarávanie a o vyhlásenie druhého obstarávania v tej iste veci. 16.

názoru navrhovateľa kontrolovaný porušil princípy verejného obstarávania, rozhodnutie úradu č. 15432-6000/2020, č. 4801-6000/2021, č. 9711-6000/2021, rozhodnutie Rady úradu č. 3947-6000/2021 a tiež porušil § 57 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ poukazuje, že napriek tomu, že kontrolovaný oznamuje, že nebude v budúcnosti požadovať realizáciu daného predmetu zákazky, v skutočnosti túto realizáciu v celom rozsahu a s minimálnymi zmenami požaduje v druhom obstarávaní.

1. Navrhovateľ uvádza, že kontrolovaný porušuje práva a oprávnené záujmy uchádzačov, ktorí už predložili svoje ponuky do prvého obstarávania zo dňa
3. 2020, keďže kontrolovaný pristúpil k jeho zrušeniu a vyhláseniu druhého obstarávania až v čase, keď bolo prvé obstarávanie v štádiu po otvorení ponúk, a teda všetkým uchádzačom, záujemcom a iným subjektom sú verejne známe všetky predložené ponuky, čo výrazným spôsobom narúša potrebu vytvorenia zdravého konkurenčného prostredia, keďže všetci uchádzači už vedia, aké ponuky predložili ich konkurenti do prvého obstarávania a s ohľadom na minimálnu zmenu Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 požadovaného predmetu zákazky v druhom obstarávaní je ľahko dedukovateľné aké môžu byť ich novo predložené ponuky do druhého obstarávania.
4. Navrhovateľ uvádza skutočnosti, že ide o ten istý predmet zákazky z dôvodu, že ide o jeden a ten istý most cez Vážsky kanál, na ceste II/
5. Je viac ako nepochybné, že Vážsky kanál v meste Ilava je iba jeden a tiež iba jeden je most, ktorý treba odstrániť a vystavať nový mostný objekt na tej istej ceste II/
6. Identický je aj projekt, ktorého spracovateľom je v oboch prípadoch tá istá obchodná spoločnosť. Identická je aj štruktúra všetkých požadovaných objektov. U oboch obstarávaní pozostáva Výkaz Výmer z tých istých častí, a to demolácie mosta, úpravy na ceste II/574, úpravy na miestnych komunikáciách, výstavby nového mosta rovnakých parametrov, výstavby dočasného premostenia, výstavby odvodnenia dažďových vôd z mosta, preložky vodovodu dočasnej a trvalej, prekládky NN vedenia, výstavby verejného osvetlenia, preložky telekomunikačného kábla dočasnej a trvalej, so zriadením dočasného staveniska v areáli SC TSK a na ceste II/574 a hrádzi. K jedinej, avšak svojim charakterom a rozsahom nepodstatnej zmene došlo v objekte SO 201- 00 Most cez Vážsky kanál v meste Ilava na ceste II/574, a to k zmene, ktorá sa týka pridania nových nezávažných položiek a zmeny ich výmery.
7. Navrhovateľ preto uvádza, že nie je pravdivé tvrdenie kontrolovaného, že pôvodný opis predmetu zákazky nezodpovedá tej potrebe a tomu rozsahu predmetu zákazky, ktorý kontrolovaný skutočne potrebuje a zodpovedá jeho požiadavkám, pretože kontrolovaným zverejnení opis predmetu zákazky a rozsah prác, zverejnený v druhom vyhlásenom obstarávaní dňa
9. 2021 obsahuje minimálne zmeny oproti prvému rozsahu prác, resp. prvému verejnému obstarávaniu.
10. Ďalej v námietkach sa navrhovateľ zaoberá argumentáciou viažucou sa k tzv. druhému verejnému obstarávaniu. Navrhovateľ uvádza, že odôvodnenie kontrolovaného, že v druhom obstarávaní upravil/rozšíril požadovaný predmet zákazky je neakceptovateľné, pretože v realite je opis predmetu zákazky a rozsah požadovaných prác v druhom obstarávaní upravený a rozšírený minimálne oproti opisu predmetu zákazky a rozsahu požadovaných prác v prvom obstarávaní. Minimálne úpravy rozsahu a opisu prác, na tom istom objekte, nie je možné považovať za iný predmet zákazky. O to viac, ak práve potreba údajných úprav pôvodného projektu, bola v predchádzajúcich námietkových konaniach úradu konštatovaná ako nedostatočný a nezákonný dôvod pre zrušenie pôvodného verejného obstarávania. Z týchto dôvodov preto

navrhovateľa kontrolovaný vyhlásením nového (druhého) obstarávania na identický resp. takmer identický predmet zákazky hrubo porušuje princíp proporcionality. 21. Navrhovateľ poukazuje na skutočnosť, že prvé obstarávanie nebolo (ani k dnešnému dňu) nie je právoplatne zrušené. Vo veci nezákonného zrušenia prvého obstarávania je navrhovateľom podaná tiež námietka proti zrušeniu prvého obstarávania, v ktorej navrhovateľ odôvodňuje, prečo nie sú dôvody zrušenia prvého obstarávania zákonnými dôvodmi

§57ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. 22. Ďalej v rámci tejto námietky navrhovateľ tiež uvádza odôvodenie, v čom je

jeho názoru zrušenie prvého obstarávania nezákonné. Navrhovateľ uvádza, že dôvody, na ktorých zakladá kontrolovaný zrušenie prvého obstarávania, a síce, že došlo k porušeniu zákona o verejnom obstarávaní a to k porušeniu § 42 a to tým, že došlo k zmenám skutkového stavu, k potrebe úprav opisu predmetu zákazky, súťažné podklady neobsahujú dostatočne odborný opis predmetu zákazky, súťažné podklady nezohľadňujú skutočné požiadavky kontrolovaného, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4 opis predmetu zákazky nie je jednoznačný a úplný, všetky tieto dôvody, ktoré sú vo svojom princípe a charaktere identické, už posudzoval úrad v troch predchádzajúcich revíznych konaniach v rámci troch podaných námietkach proti zrušeniu prvého obstarávania a úrad rozsiahlym právnym posúdením konštatoval, že tieto dôvody nie sú zákonnými dôvodmi pre zrušenie verejného obstarávania

§57

zákona o verejnom obstarávaní a zároveň vyslovil úrad právny záver, že kontrolovaný porušil zákon o verejnom obstarávaní na základe principiálne tých istých dôvodoch založil zrušenie prvého obstarávania, ktoré porušenie malo zásadný vplyv na výsledok prvého obstarávania a nariadil kontrolovanému odstrániť protiprávny stav a pokračovať v prvom verejnom obstarávaní.

1. Ďalej navrhovateľ poukazuje vo všeobecnosti (a v kontexte zrušenia prvého verejného obstarávania), že dôvody pre zrušenie verejného obstarávania v zmysle §57 zákona o verejnom obstarávaní musia byť  OBJEKTÍVNE - teda musí ísť o skutočnosti nepredvídateľné, ku ktorým došlo bez subjektívneho zavinenia, či zapríčinenia zo strany kontrolovaného, bez jeho vôle, bez jeho konania/nekonania  CHARAKTERU OBJEKTÍVNYCH ZMIEN OKOLNOSTÍ, ktoré existovali v čase vyhlásenia verejného obstarávania - teda zákon neumožňuje akúkoľvek zmenu okolností, iba objektívnu zmenu okolností  NEODSTRÁNITEĽNÉ - teda také, ktoré nie je možné odstrániť, resp. ich dôsledok „vyriešiť“ iným spôsobom a pri existencii ktorých, je možné za jediný spôsob nápravy považovať jedine zrušenie verejného obstarávania, a to za súčasného posúdenia toho, aby zrušenie verejného obstarávania bolo v súlade s princípom proporcionality  ZÁVAŽNÉ v takej miere, že pristúpenie k zrušeniu vereného obstarávania nebude v rozpore s princípom proporcionality  HODNÉ OSOBITNÉHO ZRETEĽA - teda výnimočného charakteru, pričom tento osobitný zreteľ musí byť riadne a dostatočne odôvodený. K tejto veci navrhovateľ poukazuje na rozhodnutie č. 9711-6000/2021-OD zo dňa 3.9.2021, bod
2.  TRANSPARENTNE ODÔVODNENÉ - dostatočne konkrétne vymenované, odôvodnené z pohľadu ich skutočnej potreby ako aj v ich reálnom dopade na výsledok verejného obstarávania, pričom kontrolovaný pri touto námietkou napadnutom zrušení verejného obstarávania opakovane nijako konkrétne neuviedol ktoré konkrétne nedostatky má pôvodný opis predmetu zákazky, prečo sú tieto doplnenia nevyhnutné dôležité neodôvodnil aký konkrétny dopad by malo na výsledky verejného obstarávania ich nedoplnenie, so zvážením a odôvodnením zrušenia verejného obstarávania z pohľadu dodržania princípu proporcionality
3. Navrhovateľ opakovane poukazuje, že zrušenie verejného obstarávania vo všeobecnosti musí byť v súlade s princípom proporcionality, transparentnosti a hospodárnosti a efektívnosti. Navrhovateľ uvádza, že pre zrušenie verejného obstarávania musí ísť o skutočnosti objektívneho charakteru, teda o skutočnosti vpred nepredvídateľné, ku ktorým došlo bez subjektívneho zavinenia, či zapríčinenia zo strany kontrolovaného, bez vôle a bez konania kontrolovaného. Tento záver je potvrdený aj Radou úradu v bode 69 rozhodnutia Rady úradu č. 5553-9000/2018, alebo napríklad aj v Rozhodnutí úradu č. 3635- 6000/2017-OD alebo nepriamo aj v rozhodnutí Rady úradu č. 15915-9000/
5. Skutočnosť, že od času vyhlásenia verejného obstarávania si kontrolovaný sám bez akéhokoľvek iného vplyvu „premyslel“, že by potreboval resp. chcel rozšíriť/spresniť/upraviť požadovaný rozsah realizácie a tým aj opis predmetu zákazky, nemá charakter objektívnych zmien okolností, ktoré existovali v čase vyhlásenia verejného obstarávania. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5
6. Navrhovateľ má za to, že uvedené nie je zmenou okolností za ktorých došlo k vyhláseniu verejného obstarávania, ale ide o zmenu predstáv/vôle/požiadaviek samotného verejného obstarávateľa o tom, čo vlastne chce/potrebuje realizovať. Avšak založiť zrušenie verejného obstarávania, na zmene predstáv/požiadaviek kontrolovaného o tom, čo potrebuje realizovať, by bolo hrubým porušením zákona o verejnom obstarávaní a by bolo akceptovaním svojvôle kontrolovaného pri vedení verejného obstarávania.
7. Ak by aj údajná neúplnosť opisu požadovaného predmetu zákazky bola povedzme aj skutočne nedostatočná, musela by táto nedostatočnosť byť závažného a neodstrániteľného charakteru, aby ju teda nebolo možné odstrániť iným spôsobom, ako jedine úplným zrušením verejného obstarávania. Avšak jednak s poukazom na to, že do predmetného verejného obstarávania sa prihlásilo 8 uchádzačov, ktorí nemali takmer žiadnu nejasnosť zo znenia súťažných podkladov v tom, čo majú realizovať - keďže v procese vysvetľovania neboli podané žiadne mimoriadne otázky uchádzačov k opisu predmetu zákazky, tak je evidentné, že všetkým uchádzačom, ktorí sú plne odborne a technicky spôsobilí a skúsení s realizáciou obdobných zákaziek, bolo úplne jasné, čo kontrolovaný požaduje daným opisom predmetu zákazky. A v prípade, ak v čase po vyhlásení verejného obstarávania kontrolovaný zmenil/upravil svoju vôľu/požiadavky/ predstavy o tom, čo chce realizovať, toto je

navrhovateľa možné riešiť menej „razantným“ postupom (v zmysle princípu proporcionality) a to napríklad naviac prácami, úpravami počas realizácie a pod., alebo v konečnom dôsledku aj prípadne dodatočným verejným obstarávaním - avšak iba na tie časti prác, ktoré v pôvodne zadanom opise predmetu zákazky neboli obsiahnuté.

1. Navrhovateľ namieta, že zvolením úkonu zrušenia predmetného obstarávania, kontrolovaný hrubo porušil tento princíp proporcionality, pretože v danom prípade vzniknutú situáciu údajného nedostatočného opisu predmetu a následnej zmeny predstavy/požiadaviek kontrolovaného na realizáciu zákazky je možné vyriešiť inými spôsobmi, ktoré sú menej „invazívne“, menej neprimerané a menej zasahujúce do práv a oprávnených záujmov uchádzačov predmetnej zákazky a pod., a to všetko s ohľadom aj na potrebu rešpektovania práv a oprávnených záujmov tých uchádzačov, ktorí predložili svoje ponuky do predmetného verejného obstarávania, a ktoré boli už otvorené a zverejnené ostatným subjektom a uchádzačom, keďže v danom prípade kontrolovaný pristúpil k zrušeniu verejného obstarávania v štádiu po otvorením ponúk. Tento aspekt zdržania sa neprimeraného zásahu do práv a oprávnených záujmov uchádzačov v štádiu po otvorení ponúk kladie na zreteľ okrem iných napríklad aj rozhodnutie úradu č. 9711- 6000/2021-OD, zo dňa 3.9.2021, bod
3. V závere námietok navrhovateľ uvádza, že žiada úrad, aby vydal rozhodnutie, v ktorom potvrdí, že postupom kontrolovaného bol porušený zákon o verejnom obstarávaní a súčasne toto porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania a na základe tohto porušenia zákona o verejnom obstarávaní, nariadi kontrolovanému

§57

ods.2 zrušiť (druhé) verejné obstarávanie vyhlásené Vestníku verejného obstarávania č. 239/2021 zo dňa 22.10.2021 pod zn. 48740 – WYP, a to výzvu na predkladanie ponúk do verejnej súťaže, s názvom ,,Sanácia starého mostného objektu a realizácia výstavby nového mostného objektu cez Vážsky kanál v Ilave“. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 6 Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného 30.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa

4. Úrad zároveň uvádza, že v predmetnom konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok vydal rozhodnutie o predbežnom opatrení č. 13416-6000/2021-PO zo dňa
6. 2021

§ 173ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní, ktorým pozastavil konanie kontrolovaného vo verejnom obstarávaní okrem úkonov súvisiacich so zrušením predmetného verejného obstarávania a rozhodol, že lehoty, ktoré určil kontrolovaný a lehoty kontrolovanému neplynú, a to až do nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu

§ 174

alebo § 175 zákona o verejnom obstarávaní vydaného v tomto konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy. 32.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 33.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní sa doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu.
2. Dňa
4. 2021 kontrolovaný doručil úradu vyjadrenie k podaným námietkam a listinnú dokumentáciu a dňa
6. 2021 zriadil v prospech úradu prístup do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu t. j. IS EVO. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa
7. Kontrolovaný v súvislosti s podanými námietkami navrhovateľa uvádza, že dňa
9. 2021 vyhlásil verejné obstarávanie na predmet zákazky „Sanácia starého mostného objektu a realizácia výstavby nového mostného objektu cez Vážsky kanál v Ilave“ s cieľom zabezpečiť výber zhotoviteľa stavebných prác realizovaných v súlade s projektovou dokumentáciou a výkazom výmer, ktoré tvoria súčasť súťažných podkladov.
10. Kontrovaný uvádza, že navrhovateľ sa v rámci svojich námietok odvoláva na duplicitu vyhlásenia verejného obstarávania na daný predmet zákazky. Kontrolovaný upozorňuje, že uvedenú duplicitu navrhovateľ spôsobil sám tým, že voči zrušeniu verejného obstarávania na predmet zákazky „Odstránenie a výstavba mostného objektu cez Vážky kanál v meste Ilava na ceste II/574“ vyhlásenej uverejnením Výzvy na predkladanie ponúk vo Vestníku verejného obstarávania č. 94/2020 zo dňa 04.05.2020 pod zn. 17505-WYP resp. prvému verejnému obstarávaniu podal námietku, a to už po štvrtý raz, čím

kontrolovaného spôsobuje Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 7 prieťahy vo verejnom obstarávaní a znemožňuje realizáciu kľúčovej stavby dôležitého významu.

1. Kontrolovaný uvádza, že navrhovateľ v námietkach poukazuje na skutočnosti týkajúce sa procesu zadávania zákazky „Odstránenie a výstavba mostného objektu cez Vážky kanál v meste Ilava na ceste II/574“ (prvé verejné obstarávanie), ktoré sa netýkajú uvedeného postupu zadávania zákazky resp. tohto konania o námietkach v predmetnom verejnom obstarávaní.
2. Okolnosti zákazky „Odstránenie a výstavba mostného objektu cez Vážky kanál v meste Ilava na ceste II/574“ kontrolovaný bližšie vysvetľuje a uvádza vo svojom vyjadrení k podaným námietkam v rámci daného postupu zadávania zákazky, ktoré prikladáme v rámci prílohy č. 2 k tomuto vyjadreniu, aby tak úrad disponoval opisom všetkých skutočností týkajúcich sa zadávania aj tejto zákazky, keďže námietky záujemcu na ňu poukazujú.
3. Kontrolovaný uvádza, že je príspevkovou organizáciou Trenčianskeho samosprávneho kraja, ktorá spravuje cesty II. a III. triedy. V rámci svojich činností zabezpečuje správu a údržbu ciest vo vlastníctve Trenčianskeho samosprávneho kraja a Slovenskej republiky nachádzajúcich sa na území Trenčianskeho samosprávneho kraja. Všetky činnosti kontrolovaného zabezpečujú bezproblémové užívanie komunikácií, a teda každý investičný zámer kontrolovaného je realizovaný vo verejnom záujme a je kľúčový vo vzťahu k zabezpečeniu sledovaného účelu. Most cez Vážsky kanál, ktorého sanácia a výstavba je predmetom zákazky, je, ako konštatuje aj sprievodná správa v rámci projektovej dokumentácie, v havarijnom stave a musel byť uzavretý pre akúkoľvek dopravu. Jeho obnova je nevyhnutná a kontrolovaný k výberu zhotoviteľa pristupuje nanajvýš zodpovedne a v súlade so zákonom.
4. Kontrolovaný uvádza, že pôvodne vyhlásil verejné obstarávanie na predmet zákazky „Odstránenie a výstavba mostného objektu cez Vážky kanál v meste Ilava na ceste II/574“ (prvé verejné obstarávanie), ktoré však z dôvodu potreby úpravy požiadaviek na predmet zákazky považoval za potrebné zrušiť a opis predmetu zákazky doplniť tak, aby svojím obsahom spĺňal požiadavky ustanovenia § 42 zákona a bol tak zároveň v súlade so základnými princípmi verejného obstarávania. Uvedený postup bol však navrhovateľom z dôvodu opätovného podávania námietok znemožnený, čím si sám navrhovateľ vytvoril dôvod, pre ktorý podáva námietku v rámci tohto postupu zadávania zákazky.
5. Kontrolovaný z dôvodu potreby urýchleného uskutočnenia stavebných prác, ktoré sú predmetom zákazky, z dôvodu zabezpečenia verejného záujmu, vyhlásil predmetný postup zadávania zákazky (druhé verejné obstarávanie resp. predmetné verejné obstarávanie voči ktorému smerujú tieto námietky), pričom kontrolovaný bezodkladne zrušil verejné obstarávanie na tzv. prvé verejné obstarávanie na predmet zákazky „Odstránenie a výstavba mostného objektu cez Vážky kanál v meste Ilava na ceste II/574“.
6. Kontrolovaný uvádza, že podkladom k vyhláseniu novej zákazky bola dopracovaná projektová dokumentácia a doplnený výkaz výmer. Kontrolovaný taktiež upravil zmluvné podmienky. Takto vypracované súťažné podklady de facto menia charakter pôvodne vyhlásenej zákazky, a teda sa nejedná o ten istý postup zadávania zákazky, ale o nový predmet zákazky s odlišným opisom predmetu zákazky, čomu zodpovedá aj upravená predpokladaná hodnota zákazky, ktorá sa oproti pôvodnej zvýšila o takmer 20%. Nakoľko sa jedná o nový predmet zákazky, kontrolovaný v rámci informácie o výsledku, ktorou zrušil Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 8 postup zadávania zákazky „Odstránenie a výstavba mostného objektu cez Vážky kanál v meste Ilava na ceste II/574“ (prvé verejné obstarávanie), správne a v súlade so zákonom uviedol, že opätovne nezadá verejné obstarávanie na pôvodný predmet zákazky, nakoľko ten je neaktuálny a neúplný.
7. Kontrolovaný uvádza, že dodržal všetky povinnosti vyplývajúce zo zákona o verejnom obstarávaní v súvislosti so zrušením pôvodného (prvého) verejného obstarávania a zverejnil informáciu o výsledku verejného obstarávania vo Vestníku verejného obstarávania č. 261/2021 zo dňa 9.11.2021 pod zn. 55452-IPP a zároveň bezodkladne informoval všetkých záujemcov/uchádzačov o zrušení v súlade s § 57 ods. 3 zákona s informáciou, že nezadá opätovne verejné obstarávanie na pôvodný predmet zákazky, čo ani neurobil. Kontrolovaný uvádza, že súčasne vyhlásil nové (druhé) verejné obstarávanie na predmet zákazky „Sanácia starého mostného objektu a realizácia výstavby nového mostného objektu cez Vážsky kanál v Ilave“, ktorej charakter je odlišný od pôvodne vyhláseného verejného obstarávania, a teda sa jedná o odlišný predmet zákazky zadaný postupom v súlade so zákonom.
8. Kontrolovaný považuje námietky uchádzača za účelové, s cieľom spôsobiť zbytočné prieťahy a znemožniť verejnému obstarávateľovi realizáciu diela, ktoré je z hľadiska svojej povahy kľúčové a nevyhnutné z dôvodu aktuálneho havarijného stavu. Kontrolovaný na základe vyššie uvedených skutočností považuje námietky záujemcu za nedôvodné a žiada úrad o zastavenie konania, aby kontrolovaný mohol pokračovať v zadávaní zákazky. Zistenia úradu Z predloženej dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu úrad zistil nasledovné skutočnosti:
9. Kontrolovaný vyhlásil verejné obstarávanie na predmet podlimitnej zákazky s názvom „Sanácia starého mostného objektu a realizácia výstavby nového mostného objektu cez Vážsky kanál v Ilave“ vo Vestníku verejného obstarávania č. 239/2021 dňa
11. 2021 pod značkou 48740 - WYP. V závislosti od predmetu zákazky, typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 3 646 740,94 EUR bez DPH ide o podlimitnú zákazku na uskutočnenie stavebných prác. Zákazka sa nedelí na časti. Predmetné verejné obstarávanie nie je financované z fondov Európskej únie. Navrhovateľ odoslal dňa
13. 2021 žiadosť o nápravu kontrolovanému prostredníctvom IS EVO. Dňa
15. 2021 kontrolovaný vybavil navrhovateľovu žiadosť o nápravu, tak že ju v celom rozsahu zamietol. Následne podal navrhovateľ tieto námietky dňa
17. 2021 úradu a kontrolovanému.
18. V žiadosti o nápravu zo dňa
20. 2021 odoslanej navrhovateľom kontrolovanému prostredníctvom IS EVO dňa
22. 2021 je uvedené, cit.: „Dôvodom podania tejto žiadosti o nápravu je tá skutočnosť, že touto žiadosťou o nápravu dotknutá verejná súťaž, vyhlásená dňa 22.10.2021 má predmet zákazky ten istý ako iná verejná súťaž, vyhlásená dňa 26.7.2021, ktorá je však toho času plne platne vyhláseným verejným obstarávaním, bez skutočnosti, ktorá by viedla k jej platnému a účinnému zrušeniu. Touto inou verejnou súťažou je verejná súťaž, vyhlásená vo Vestníku VO č. 169/ 2021 zo dňa 26.07.2021 pod zn. 35699-IPP, s názvom:,, Odstránenie a výstavba mostného objektu cez Vážsky kanál v meste Ilava na ceste 11/57411“ Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 9 Ide o identický most cez Vážsky kanál, na ceste 11/574, pričom takmer identický je aj rozsah požadovaných prác definovaný Výkazom výmer ako aj projektom, ktorého spracovateľom je v oboch prípadoch xxx. Rozsah prác je v oboch prípadoch takmer rovnaký a pozostáva z prípravy územia (v novej súťaži nová položka VV), demolácie mosta, úpravy na ceste 11/574, úpravy na miestnych komunikáciách, výstavby nového mosta rovnakých parametrov, výstavby dočasného premostenia, výstavby odvodnenia dažďových vôd z mosta, preložky vodovodu dočasnej a trvalej, prekládky NN vedenia (v novej súťaži rozdelenej na dočasnú a trvalú), výstavby verejného osvetlenia, preložky telekomunikačného kábla dočasnej a trvalej, so zriadením dočasného staveniska v areáli SC TSK a na ceste 11/574 a hrádzi. Štruktúra objektov v projektovej dokumentácii pôvodnej súťaže a novej súťaže je identická. Avšak, ako vyplýva z rozhodnutia Úradu pre verejné obstarávanie, č.9711-6000/2021-OD, zo dňa 03.09.2021, vydané vo veci námietok smerujúcich

§ 170ods.

3 písm.

1. g)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov, nariadil UVO Obstarávateľovi odstrániť protiprávny stav nezákonného zrušenia týmto rozhodnutím dotknutého verejného obstarávania a UVO súčasne nariadil pokračovať v tomto verejnom obstarávaní a to do 30-ich dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia UVO č. č.9711-6000/2021- OD zo dňa 03.09.2021. Obstarávateľ na základe tohto rozhodnutia UVO síce vydal dňa 4.10.2021 oznámenie – zrušenie informácie o výsledku tohto verejného obstarávania, a teda zrušil rozhodnutie o zrušení verejného obstarávania, avšak Obstarávateľ okrem tejto skutočnosti - zrušenia informácie o výsledku, je povinný plne rešpektovať rozhodnutie UVO č. 9711-6000/2021-OD zo dňa 03.09.2021 a teda je Obstarávateľ povinný pokračovať v tomto verejnom obstarávaní, a to pokračovať v tom štádiu a s tými výsledkami a existujúcimi vyhodnotenia mi, ktoré v tomto verejnom obstarávaní existovali ku dňu nezákonného zrušenia tohto verejného obstarávania. Vyhlásenie nového verejného obstarávania v predchádzajúcom verejnom obstarávaní. bez pochyby nie je pokračovaním UVO nenariadil vyhlásiť nové verejné obstarávanie na realizáciu daného predmetu zákazky, ale UVO jasne a jednoznačne nariadil pokračovať v dotknutom verejnom obstarávaní, vyhlásenom dňa 26.7.2021 Zákon o verejnom obstarávaní, nepripúšťa možnosť súbežného vyhlásenia dvoch verejných súťaží na realizáciu toho istého predmetu zákazky. Takýto stav by bol v hrubom rozpore s princípmi verejného obstarávania, najmä s pnnc1pom proporcionality, princípom hospodárnosti a najmä s povinnosťou Obstarávateľa dodržiavať pri verejnom obstarávaní zákon o verejnom obstarávaní, ktorý okrem iného v §175 ods. 8, písm.
2. a)a písm.
3. b)–

ktorého, citujeme: Úrad je povinný v odôvodnení rozhodnutia, v ktorom konštatuje porušenie tohto zákona kontrolovaným, uviesť Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 10

1. a)všetky zistené porušenia tohto zákona, ktoré mali alebo mohli mať vplyv na výsledok verejného obstarávania spolu s údajom, či zistené porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania a
2. b)stručný návod pre kontrolovaného, ako v druhovo rovnakej veci v budúcnosti predísť porušeniu tohto zákona. Rozhodnutie UVO č. 9711-6000/2021-OD zo dňa 03.09.2021 nadobudlo právoplatnosť aj vykonateľnosť a preto je pre Obstarávateľa plne záväzné a Obstarávateľ je povinný konať tak, ako nariadil UVO v uvedenom rozhodnutí a teda je povinný pokračovať v dotknutom verejnom obstarávaní a v tomto zmysle nie je Obstarávateľ oprávnený vyhlasovať nové verejné obstarávania na realizáciu toho istého predmetu zákazky. Z vyššie uvedených dôvodov požadujeme: - v celom rozsahu zrušiť novo vyhlásené verejné obstarávanie, vo veci súťaže s názvom: ,,Sanácia starého mostného objektu a realizácia výstavby nového mostného objektu cez Vážsky kanál v Ilave, zverejnená vo Vestníku VO č. 239/2021, dňa 22.10.2021, 48740 -WYP a to na základe §57 z dôvodu, že sa zistili skutočnosti, že došlo k porušeniu zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko súbežná existencia dvoch verejných obstarávaní na ten istý predmet zákazky je bezpochyby porušením zákona o verejnom obstarávaní a súčasne hrubým porušením zákona o verejnom obstarávaní je tá skutočnosť, že Obstarávateľ nerešpektuje právoplatné a vykonateľné rozhodnutie UVO č. 97116000/2021-OD zo dňa 03.09.2021 a nekoná v zmysle nariadenia UVO - pokračovať v námietkou dotknutom verejnom obstarávaní, vyhlásenom dňa 26.7.2021 a teda žiadame Obstarávateľa : - plne rešpektovať rozhodnutie UVO č. 9711-6000/2021-OD zo dňa 03.09.2021 a teda riadne pokračovať vo verejnom obstarávaní, ktoré bolo vyhlásené vo Vestníku verejného obstarávania č. 169/2021, zo dňa 26.07.2021 pod zn. 35699-IPP, s názvom: ,,Odstránenie a výstavba mostného objektu cez Vážsky kanál v meste Ilava na ceste II/574“ (...)“ 47. V oznámení o zamietnutí žiadosti o nápravu zo dňa 08. 11. 2021 odoslanom kontrolovaným navrhovateľovi prostredníctvom IS EVO dňa 08. 11. 2021 je uvedené, cit.: „(...) Stanovisko k návrhu na vybavenie žiadosti o nápravu: Verejný obstarávateľ žiadosť o nápravu zamieta. Odôvodnenie: Úrad pre verejné obstarávanie svojim Rozhodnutím č. 9711-6000/2021-0D zo dňa 03.09.2021 nariadil verejnému obstarávateľovi (cit.): ,,(...) odstrániť protiprávny stav, a to konkrétne zrušiť INFORMÁCIU O VÝSLEDKU VEREJNÉHO OBSTARÁVANIA zverejnenú vo Vestníku verejného obstarávania č. 169/2021 zo dňa 26.07.2021 pod značkou 35699 - IPP a zároveň Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 11 zrušiť Informáciu o zrušení postupu zadávania zákazky doručenú prostredníctvom IS EVO navrhovateľovi a ostatným uchádzačom dňa 23. 07. 2021 a pokračovať vo verejnom obstarávaní, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia.“ Pokračovanie vo verejnom obstarávaní však nie je možné vyložiť ako povinnosť verejného obstarávateľa uzavrieť zmluvu a nepostupovať v súlade so zákonom v prípade, ak sa vyskytne dôvod zakladajúci potrebu opätovného zrušenia postupu zadávania zákazky. Verejný obstarávateľ postupoval v súlade s uvedeným rozhodnutím, a v lehote 30 dní zrušil informáciu o výsledku verejného obstarávania, ktorou bolo verejné obstarávanie zrušené, čím de facto zabezpečil pokračovanie v procese zadávania zákazky. Z dôvodu pretrvávajúcej existencie prekážok brániacich verejnému obstarávateľovi v pokračovaní zadávania uvedenej zákazky, verejný obstarávateľ dňa 08.11.2021 odoslal na zverejnenie vo Vestníku verejného obstarávania Informáciu o výsledku verejného obstarávania, ktorou opätovne zrušil predmetný postup zadávania zákazky. Zverejnené súťažné podklady svojou povahou bránia v úspešnom zadaní zákazky, nakoľko nie sú vypracované v súlade s § 42 zákona o verejnom obstarávaní, čím došlo k porušeniu zákona o verejnom obstarávaní, ktoré mohlo mať zásadný vplyv na výsledok verejného obstarávania, a teda bol naplnený dôvod na zrušenie postupu zadávania zákazky v zmysle § 57 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, pričom verejný obstarávateľ už nemá v úmysle zadať nové verejné obstarávanie na pôvodný predmet zákazky. Verejný obstarávateľ aktualizoval projektovú dokumentáciu, vypracoval nový výkaz výmer a návrh Zmluvy o dielo, čím došlo k prepracovaniu a zmene požiadaviek na predmet zákazky a ďalších požiadaviek v súvislosti s realizáciou. Verejný obstarávateľ v tejto súvislosti vyhlásil nové verejné obstarávanie, nakoľko sa jedná o nový predmet zákazky, tentokrát definovaný v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní, obsahujúci kompletné, jasné a zrozumiteľné požiadavky, na základe ktorých má verejný obstarávateľ v úmysle zákazku zadať. Verejný obstarávateľ má za to, že pominula skutočnosť, voči ktorej Vaša žiadosť o nápravu smeruje, z uvedeného dôvodu Vašu žiadosť o nápravu verejný obstarávateľ zamieta. Doručenie písomného oznámenia o zamietnutí žiadosti o nápravu oprávňuje žiadateľa v súlade s § 165 ods. S zákona o verejnom obstarávaní podať námietky v tejto veci. (...)“ Právny rámec 48.

§ 10ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní pri zadávaní zákaziek, koncesií a pri súťaži návrhov postupovať

tohto zákona. 49.

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 50.

§ 164ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní uchádzač, záujemca, účastník alebo osoba, ktorej práva alebo právom chránené záujmy boli alebo mohli byť dotknuté postupom verejného obstarávateľa, obstarávateľa alebo osoby

§ 8

, môže podať žiadosť o nápravu proti a) oznámeniu o zámere uzavrieť zmluvu alebo koncesnú zmluvu, proti podmienkam uvedeným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, v oznámení použitom ako Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 12 výzva na súťaž, v oznámení o koncesii, v oznámení o vyhlásení súťaže návrhov a vo výzve na predkladanie ponúk pri podlimitnej zákazke, 51.

§ 170ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní podaniu námietok musí predchádzať doručenie žiadosti o nápravu kontrolovanému. Táto povinnosť sa nevzťahuje na podanie námietok

odseku 3 písm.

1. c)až
2. g)a na podanie námietok orgánom štátnej správy

odseku 1 písm. e). 52.

§ 57ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ zrušia verejné obstarávanie alebo jeho časť, ak a) ani jeden uchádzač alebo záujemca nesplnil podmienky účasti vo verejnom obstarávaní a uchádzač alebo záujemca neuplatnil námietky v lehote

tohto zákona,

1. b)nedostal ani jednu ponuku,
2. c)ani jedna z predložených ponúk nezodpovedá požiadavkám určeným

§ 42

alebo § 45 a uchádzač nepodal námietky v lehote

tohto zákona, d) jeho zrušenie nariadil úrad. 53.

§ 57ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu zrušiť verejné obstarávanie alebo jeho časť aj vtedy, ak sa zmenili okolnosti, za ktorých sa vyhlásilo verejné obstarávanie, ak sa v priebehu postupu verejného obstarávania vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračovali, najmä ak sa zistilo porušenie tohto zákona, ktoré má alebo by mohlo mať zásadný vplyv na výsledok verejného obstarávania, ak nebolo predložených viac ako dve ponuky alebo ak navrhované ceny v predložených ponukách sú vyššie ako predpokladaná hodnota. Ak bola predložená len jedna ponuka a verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ nezrušil verejné obstarávanie alebo jeho časť, je povinný zverejniť v profile odôvodnenie, prečo verejné obstarávanie nezrušil. 54.

§ 57ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní bezodkladne upovedomiť všetkých uchádzačov alebo záujemcov o zrušení použitého postupu zadávania zákazky, koncesie alebo jeho časti s uvedením dôvodu a oznámiť postup, ktorý použijú pri zadávaní zákazky na pôvodný predmet zákazky alebo pôvodný predmet koncesie. Právne posúdenie úradom Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnom verejnom obstarávaní v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným, vyjadrenia kontrolovaného, ako aj navrhovateľom namietaných skutočností konštatuje nasledovné: 55. Úrad na úvod uvádza, že námietky navrhovateľa smerujú

§ 170ods.

3 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní proti podmienkam uvedeným vo výzve na predkladanie ponúk na predmet podlimitnej zákazky s názvom „Sanácia starého mostného objektu a realizácia výstavby nového mostného objektu cez Vážsky kanál v Ilave“. Navrhovateľ v súlade s predchádzajúcou žiadosťou o nápravu v rámci petitu námietok žiada zrušenie verejného obstarávania „Sanácia starého mostného objektu a realizácia výstavby nového mostného objektu cez Vážsky kanál v Ilave“ vyhláseného kontrolovaným vo Vestníku verejného obstarávania č. 239/2021 dňa

2. 2021 pod značkou 48740 – Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 13 WYP (ďalej ako „druhé verejné obstarávanie“ alebo „druhé obstarávanie“). Navrhovateľ v súlade s predchádzajúcou žiadosťou o nápravu uvedené odôvodňuje tým, že kontrolovaný vyhlásil druhé verejné obstarávanie na ten istý predmet zákazky resp. že v čase podania týchto námietok sú vyhlásené dve rôzne verejné obstarávania na ten istý predmet zákazky, a to prvé verejné obstarávanie na predmet zákazky ,,Odstránenie a výstavba mostného objektu cez Vážsky kanál v meste Ilava na ceste 11/574“ vyhlásené kontrovaným vo Vestníku verejného obstarávania č. 94/2020 zo dňa
4. 2020 pod zn. 17505-WYP (ďalej ako „prvé verejné obstarávanie“ alebo „prvé obstarávanie“) a druhé verejné obstarávanie na predmet zákazky „Sanácia starého mostného objektu a realizácia výstavby nového mostného objektu cez Vážsky kanál v Ilave“ vyhlásené kontrolovaným vo Vestníku verejného obstarávania č. 239/2021 dňa
6. 2021 pod značkou 48740 – WYP. Úrad uvádza, že navrhovateľova argumentácia v námietkach v značnej časti poukazuje na prvé verejné obstarávanie tzn. iné verejné obstarávanie, ako je predmetom konania o týchto námietkach, a tiež argumentácia navrhovateľa poukazuje aj na iné konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok, ktoré sa týkajú prvého verejného obstarávania, konkrétne ide o rozhodnutia úradu č. 15431-6000/2020, 4801-6000/2020, 9711-6000/2021 a rozhodnutie Rady úradu č. 3947-6000/
8. Úrad poukazuje na chronológiu úkonov kontrolovaného, ktoré sú namietané v rámci tohto konania o námietkach, a to zrušenie prvého verejného obstarávania a vyhlásenie druhého verejného obstarávania.  Prvé verejné obstarávanie bolo zrušené oznámením o výsledku verejného obstarávania zverejneného kontrolovaným vo Vestníku verejného obstarávania č. 261/2021 dňa
10. 2021 pod zn. 55452 - IPP. Úrad však dodáva, že napriek tomu, že dňa
12. 2021 kontrolovaný formálne oznámil zrušenie prvého verejného obstarávania, toto obstarávanie ako také týmto dátumom nie je/nebolo zrušené, nakoľko boli proti tomuto úkonu kontrolovaného (zrušenie prvého verejného obstarávania) podané v zákonnej lehote námietky, o ktorých úrad rozhodol v konaní vedenom na úrade pod č. 13420-6000/2021, v ktorom úrad vydal rozhodnutie č. 13420-6000/2021 zo dňa
14. 2021 (viď podrobnejšie bod 62 tohto rozhodnutia).  Druhé verejné obstarávanie kontrolovaný vyhlásil vo Vestníku verejného obstarávania č. 239/2021 dňa
16. 2021 pod značkou 48740 – WYP.
17. Úrad poukazuje, že navrhovateľ v námietkach uvádza, že prvé aj druhé verejné obstarávanie sa týkajú totožného predmetu zákazky, ktorý je zároveň obstarávaný v tom istom čase. Úrad preto preskúmal predmet zákazky v oboch verejných obstarávaniach v ich časovej a miestnej súvislosti, pričom je nepochybné, že z hľadiska miesta ide o jeden a ten istý predmet, t. j. most cez Vážsky kanál v meste Ilava. Z hľadiska časového, tieto dve verejné obstarávania boli vyhlásené v rozdielnom čase, cca. s odstupom jeden a pol roka. Avšak zrušenie prvého verejného obstarávania a vyhlásenie druhého verejného obstarávania sa časovo vzájomne prelínajú.
18. Úrad ďalej poukazuje na tvrdenia navrhovateľa (viď. bod 18 tohto rozhodnutia), kde navrhovateľ uvádza, čo všetko je

názoru navrhovateľa totožné v prvom a druhom verejnom obstarávaní, pričom uvádza, že k jedinej a svojim charakterom a rozsahom nepodstatnej zmene došlo v objekte SO 201- 00 Most cez Vážsky kanál v meste Ilava na ceste II/574, a to k zmene, ktorá sa týka pridania nových nezávažných položiek a zmeny ich výmery. Kontrolovaný na uvedené reaguje v rámci vyjadrenia kontrolovaného k námietkam, uvádza, že k druhému verejnému obstarávaniu bola dopracovaná projektová dokumentácia, doplnený výkaz výmer, upravené zmluvné podmienky a upravená predpokladaná hodnota Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 14 zákazky, ktorá sa zvýšila cca o 20% oproti pôvodnej (uvedenej v prvom verejnom obstarávaní).

kontrolovaného dané zmeny spôsobili zmenu charakteru predmetu zákazky, t. j. nejde o ten istý predmet zákazky nakoľko sú určité rozdiely v súťažných podkladoch/dokumentácii.

1. Úrad poukazuje, že kontrolovaný v rámci oznámenia o výsledku prvého verejného obstarávania1 (zrušenie prvého verejného obstarávania), uviedol v bode VI.3 „DOPLŇUJÚCE INFORMÁCIE“, cit.: „Verejný obstarávateľ zároveň v súlade s § 57 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní oznamuje, že nakoľko požiadavky na realizáciu predmetu zákazky tak, ako sú formulované v rámci súťažných podkladov, sú definované nesprávne, neúplne, a teda verejný obstarávateľ už nepožaduje realizovať daný predmet zákazky v zmysle týchto súťažných podkladov, verejný obstarávateľ nevyhlási verejné obstarávanie na pôvodný predmet zákazky.“ Z uvedeného je zrejmé, že kontrolovaný nevyhlási ďalšie verejné obstarávanie na predmet zákazky za rovnakých podmienok/požiadaviek ako v daných súťažných podkladoch.
2. Úrad na základe uvedených tvrdení navrhovateľa a kontrolovaného v bode 58 tohto rozhodnutia a v kontexte uvedeného v oznámení o výsledku prvého verejného obstarávania, pristúpil k všeobecnému posúdeniu oboch predmetov zákazky resp. opisov predmetov zákazky, či vykazujú určité rozdiely, avšak nie v ich miestnom ponímaní, ale z pohľadu nastavenia súťažných podkladov a dokumentácie k súťažným podkladom.
3. Úrad uvádza, že rozdiel medzi prvým a druhým verejným obstarávaním je v predpokladanej hodnote zákazky. V prvom verejnom obstarávaní predstavovala PHZ hodnotu 3 073 146,73 EUR bez DPH a v druhom verejnom obstarávaní hodnotu 3 646 740,94 EUR bez DPH. Ďalším rozdielom medzi uvedenými obstarávaniami je dopracovaná projektová dokumentácia a doplnený výkaz výmer. V rámci výkazu výmer kontrolovaný oproti prvému verejnému obstarávaniu doplnil napr. nasl. položky: 1 Zemné práce Č. Kód položky MJ Množstvo celkom 7 8 m3 t 920,316 1 656,569 0,000 0,000 m3 252,000 0,000 m3 12,226 0,000 m m m m 28,000 28,000 6,000 6,000 0,000 0,000 0,000 0,000 m2 166,404 0,000 9 Popis Zásyp sypaninou so zhutnením jám, šachiet, rýh, zárezov alebo okolo objektov nad 100 do 1000 m3 174101002 103640000200 Zemina pre terénne úpravy - zásypová Uloženie sypaniny do násypu pracovná plošina (dodávka, montáž, odstránenie, odvozy) 17110110P Cena Hmotnosť jednotková Cena celkom celkom 2 Zakladanie Lôžko pre trativod z betónu prostého Trativod z drenážnych rúrok bez lôžka, 11 212755116 vnútorného priem. rúrok 160 mm 12 286140032000 Rúra drenážna DN 160 13 871354006 Montáž potrubia DN 200 14 28613003200P Rúra HDPE DN 200 Zhotovenie a dodávka tesniacej fólie a 15 28997121P 2x geotextílie na upravenom povrchu 10 212312111 1 https://www.uvo.gov.sk/vestnik/oznamenie/detail/531632?page=1&limit=20&sort=datumZverejnenia&sortdir=DESC&ext=0&cisloOznamenia=&text=55452+-+IPP&year=0&dzOd=&dzDo=&cvestnik=&doznamenia=1&dzakazky=-1&dpostupu=-1&mdodania=&kcpv=&opb=&szfeu=&flimit=1&nobstaravatel=&ndodavatel=&nzakazky= Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 15 16 22994211P Rúrkové mikropilóty tlakové i ťahové z ocele 11 523 časť hladká, pri priemere nad 80 do 105 mm - komplet (vrty, oceľová rúra, zálievka ...) m 3 033,000 0,000 m 55,270 0,000 m 55,270 0,000 m 123,728 0,000 m3 247,908 0,000 ks 4,000 0,000 ks 4,000 0,000 m 25,000 0,000 ks 2,000 0,000 3 Zvislé a kompletné konštrukcie 28 34817112P Osadenie oceľového zábradlia - zábradlie na revíznej lávke a úložnom prahu opôr 29 55355000180P1 Zábradlie oceľové 4 Vodorovné konštrukcie 36 45147712P 37 458501112 Odvodňovací drenážny kanálik plastbetón Výplňové kliny za oporou z kameniva drveného hutneného po vrstvách 9 Ostatné konštrukcie a práce-búranie 44 911334411 45 91133441P 46 91133462P 47 914112111 Ukončenie oceľového zábradlového madla so zaústením do zeme Ukončenie zvodnice zábradlového zvodidla so zaústením do zeme Mostné zvodidlo oceľové, príplatok za rádiusy zvodidla Tabuľka s označením evidenčného čísla mostu Úrad má na základe vyššie uvedených zmien v druhom verejnom obstarávaní, a to zmeny hodnoty PHZ a zmeny vo výkaze výmer za to, že napriek skutočnosti, že ide o ten istý predmet t. j. most cez Vážsky kanál v Ilave, nejde o totožné verejné obstarávania, nakoľko súťažné podklady a dokumentácia k druhému verejnému obstarávaniu vykazujú viaceré rozdielne znaky od prvého verejného obstarávania. Úrad má preto za to, že nejde o totožný premet zákazky v zmysle nastavenia súťažných podkladov a požiadaviek kontrolovaného na predmet zákazky.
4. Úrad uvádza, že v rámci tohto konania o námietkach viažucich sa k druhému verejnému obstarávaniu, úrad nie je kompetentný v rámci tohto konania posudzovať dokumentáciu k inému (prvému) verejnému obstarávaniu a meritórne posudzovať iné (prvé) verejné obstarávanie z hľadiska jeho zrušenia. Úrad uvádza, že to čo navrhovateľ namieta v značnej časti týchto námietok, je zrušenie prvého verejného obstarávania, pričom uvedené je predmetom konania o námietkach vedenom na úrade pod č. 13420-6000/
5. V rámci konania č. 13420-6000/2021 však úrad nemohol pristúpiť k meritórnemu posúdeniu namietaných skutočností v dôsledku nezloženia kaucie v stanovenej výške a v lehote určenej zákonom o verejnom obstarávaní, čím neboli pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok zo strany navrhovateľa splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca rozhodovaniu v konaní o preskúmaní úkonov kontrolovaného a v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní úrad vydal rozhodnutie úradu č. 13420-6000/2021 zo dňa
7. 2021, ktorým zastavil dané konanie

§ 174ods.

1 písm. h) zákona o verejnom obstarávaní. Zastavením konania o námietkach proti zrušeniu prvého verejného obstarávania nastala skutočnosť, nakoľko iné námietky proti zrušeniu prvého verejného obstarávania úradu neboli doručené, že prvé verejné obstarávanie bolo právoplatne zrušené, nakoľko už proti danému úkonu kontrolovaného (zrušeniu prvého verejného obstarávania) nie je možné podať iné/ďalšie námietky v zákonnej lehote. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 16 63. Úrad preto dospel v rámci meritórneho posudzovania týchto námietok k záveru, že aktuálne už na strane kontrolovaného nie je rovnaká situácia, ktorá však v čase podania námietok existovala, a to, že sú vyhlásené dve verejné obstarávania na totožný resp. obdobný predmet zákazky. Úrad preto musel rozhodnúť tieto námietky v čase ich meritórneho posudzovania

skutočností, ktoré nezávisle nastali. Úrad preto nemohol a nevedel rozhodnúť inak, ako nechať pokračovať druhé verejné obstarávanie, nakoľko aktuálne, je prvé verejné obstarávanie už právoplatne zrušené a z obsahu námietok vyplýva, že navrhovateľ rozporuje zrušenie predchádzajúceho postupu vo verejnom obstarávaní. Po právoplatnom zrušení predchádzajúceho postupu obsahom námietok nie je žiadna skutočnosť smerujúca proti podlimitnej súťaži podlimitnej zákazky s názvom „Sanácia starého mostného objektu a realizácia výstavby nového mostného objektu cez Vážsky kanál v Ilave“ vyhlásenej vo Vestníku verejného obstarávania č. 239/2021 dňa

2. 2021 pod značkou 48740 - WYP
3. Úrad záverom uvádza, že preskúmal vo všeobecnosti predmet zákazky v oboch verejných obstarávaniach v ich časovej a miestnej súvislosti, pričom je nepochybné, že z hľadiska miesta ide o jeden a ten istý most cez Vážsky kanál v meste Ilava. Z hľadiska časového, tieto dve verejné obstarávania boli vyhlásené v rozdielnom čase, cca. s odstupom jeden a pol roka. Avšak zrušenie prvého verejného obstarávania a vyhlásenie druhého verejného obstarávania sa časovo vzájomne prelínajú. Úrad však dodáva, že aktuálna situácia v meste Ilava ohľadom mosta cez Vážsky kanál je alarmujúca, nakoľko most je uzatvorený, v havarijnom stave, avšak určitá časť obyvateľov mesta Ilava ho nevyhnutne potrebuje, aby sa dostala do miesta svojho trvalého pobytu. Úrad preto z časti rozumie konaniu kontrolovaného, ktorým sa snaží vyriešiť túto situáciu čím skôr. Úrad poukazuje, že úrad rozhodnutím č. 13420-6000/2021 zo dňa
5. 2021 zastavil konanie o námietkach proti zrušeniu prvého verejného obstarávania, čím nastala skutočnosť, že prvé verejné obstarávanie bolo právoplatne zrušené. Úrad preto uvádza, že aktuálne už nie je rovnaká situácia, ktorú navrhovateľ v týchto námietkach namieta, a ktorá v čase podania námietok existovala, a to, že sú vyhlásené dve verejné obstarávania na totožný resp. obdobný predmet zákazky súčasne. Navyše úrad dodáva, že v prípade prvého a druhého verejného obstarávania dospel k záveru, že nejde o totožný premet zákazky v zmysle nastavenia súťažných podkladov a požiadaviek kontrolovaného na predmet zákazky, napriek miestnej súvislosti. Na základe vyššie uvedených skutočností, úrad konštatuje, že úrad nezistil porušenie zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko v čase meritórneho rozhodovania úradu je prvé verejné obstarávanie právoplatne zrušené.
6. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že námietky navrhovateľa sú neopodstatnené. 66.

§ 175ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní, ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok nezistí porušenie tohto zákona, na ktoré poukazuje navrhovateľ v podaných námietkach a ktoré by mohlo ovplyvniť výsledok verejného obstarávania a úrad nepostupoval

ods. 2, námietky zamietne. Kaucia 67.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 17

1. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia sa kaucia zložená navrhovateľom na účet úradu v celej uhradenej sume stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu.
2. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Poučenie Proti tomuto rozhodnutiu môže účastník konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok podať odvolanie

§ 177zákona č.

343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odvolanie musí byť doručené na Úrad pre verejné obstarávanie, Ružová dolina č. 10, 821 09 Bratislava, do 10 dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov a po nadobudnutí právoplatnosti.

§ 178ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu

§ 175

je právoplatné márnym uplynutím lehoty na podanie odvolania alebo dňom doručenia rozhodnutia rady

§ 177ods.

10 alebo ods. 12 účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 178ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov ak sa osoby

§ 177ods.

1 vzdajú odvolania alebo vezmú svoje odvolanie späť, toto rozhodnutie nadobudne právoplatnosť dňom doručenia vzdania sa alebo späťvzatia odvolania úradu. (elektronický podpis) riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí

1. XX – navrhovateľ
2. XY – splnomocnenec navrhovateľa na základe splnomocnenia zo dňa
4. 2019
5. Správa ciest Trenčianskeho samosprávneho kraja, Brnianska 3, 911 01 Trenčín, IČO: 37915568 – kontrolovaný
6. ZZ – osoba zabezpečujúca proces verejného obstarávania pre kontrolovaného Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 18