a orgán príslušný
2 písm. b) a
1 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich
3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vyhodnoteniu ponúk vo verejnom obstarávaní na predmet podlimitnej zákazky s názvom „ČOV a kanalizácia Betlanovce“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Obec Betlanovce, Betlanovce 23, 053 15 Betlanovce, IČO: 00328952 (ďalej len „kontrolovaný“) vo Vestníku verejného obstarávania č. 153/2021 dňa 02. 07. 2021 pod značkou 30902 - WYP, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie
3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov zamieta námietky navrhovateľa XX. Odôvodnenie:
3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vyhodnoteniu ponúk (ďalej len „námietky“). Kontrolovanému boli doručené námietky navrhovateľa dňa 09. 09. 2021 v elektronickej podobe funkcionalitou prostredníctvom informačného systému EVO.eBIT. 2. Námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote a podobe
4 a ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti a prílohy námietok
5 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, ako uchádzač.
5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, na účely tohto zákona sa rozumie uchádzačom hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku. Navrhovateľ v predmetnom verejnom obstarávaní predložil ponuku prostredníctvom systému EVO.eBIT dňa
1 zákona o verejnom obstarávaní, s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy
1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok
normy ISO 14001 a súčasne nepreukáže splnenie ostatných podmienok
predmetného nariadenia.“ 9. Navrhovateľ uvádza, že kontrolovaný v rámci vysvetlenia súťažných podkladov poskytol vysvetlenie súťažných podkladov č. 3 zo dňa 28.07.2021 vo vzťahu k stanoveniu predmetnej podmienky účasti, cit.: „Chápe uchádzač správne, že daný certifikát EMAS má byť použitý pri plnený zmluvy, z čoho vyplýva, že certifikát by mal byť na celý predmet zákazky. Teda
kódov SK NACE, ktoré triedia EMAS certifikáty, spadá predmet zákazky do - F stavebníctvo - 42 Inžinierske stavby - 42.2 Výstavba verejných sietí - 42.21 Výstavba rozvodov pre plyn a kvapaliny - výstavba čističiek odpadových vôd ale zároveň tento bod vylučuje činnosti projektového manažmentu týkajúce sa objektov inžinierskych stavieb, ktoré tiež patria do predmetu zákazky. Má teda uchádzač disponovať EMAS certifikátom na celý predmet zákazky?“ Uviedol odpoveď: ,,Verejný obstarávateľ požaduje certifikát EMAS na kategóriu činnosti
kódu NACE F Stavebníctvo - divízia 42 - Inžinierske stavby, prípadne validované environmentálne vyhlásenie alebo iný rovnocenný dôkaz na vyššie uvedené činnosti.“
navrhovateľa z predmetného vyplýva, že spoločnosť AA nedisponuje EMAS certifikátom pre časť 42.21 - Výstavba rozvodov pre plyn a kvapaliny.
názoru navrhovateľa práve činnosť 42.21 - Výstavba rozvodov pre plyn a kvapaliny zahŕňa aktivity výstavby čistiarní odpadových vôd (ČOV). Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 13. Navrhovateľ uvádza, že ak kontrolovaný vyžadoval certifikát EMAS má dbať na to, aby úspešný uchádzač dodržiaval princípy environmentálnej ochrany prírody v zmysle parametrov EMAS. Tým, že spoločnosť AA nedisponuje certifikátom EMAS v rozsahu 42.21 - Výstavba rozvodov pre plyn a kvapaliny,
navrhovateľa nielen že nespĺňa stanovené podmienky účasti, ale nie sú ani naplnené hlavné predpoklady ochrany životného prostredia v zmysle princípov EMAS. 14. Navrhovateľ má za to, že v rámci podanej námietky jednoznačne preukázal, že spôsob vyhodnotenia ponuky spoločnosti AA nevykonal kontrolovaný v súlade so stanovenými podmienkami súťaže, a to najmä v kontexte vysvetlenia stanovených podmienok súťaže. Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného 15.
1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 07. 09. 2021. 16.
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu
v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 17.
2 zákona o verejnom obstarávaní sa doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote
odseku
8 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad za účelom získania odborného stanoviska požiadal listom zo dňa
8 posledná veta zákona o verejnom obstarávaní. Odborné stanovisko SNAS zo dňa
1 písm. h) zákona v nadväznosti na § 36 zákona: uvedením opatrení environmentálneho manažérstva, ktoré uchádzač alebo záujemca použije pri plnení zmluvy, ktorej predmetom je uskutočnenie stavebných prác v nadväznosti na § 36 zákona“ resp. na súťažné podklady (viď. bod 31 tohto rozhodnutia). 21. Kontrolovaný uvádza, že dňa 23.07.2021 navrhovateľ poslal cez elektronickú komunikáciu v rámci vysvetlenia súťažných podkladov kontrolovanému otázku (viď bod 32 tohto rozhodnutia). Kontrolovaný uvádza, že na túto otázku odpovedal nasledovne: „Verejný obstarávateľ požaduje certifikát EMAS na kategóriu činnosti
kódu NACE F Stavebníctvo - divízia 42 - Inžinierske stavby, prípadne validované environmentálne vyhlásenie alebo iný rovnocenný dôkaz na vyššie uvedené činnosti“ 22. Kontrolovaný poukazuje na tvrdenia navrhovateľa v námietkach, v ktorých odkazuje na rozhodnutia Rady úradu a rozhodnutia úradu, k uvedenému kontrolovaný uvádza, že „Rada v tejto súvislosti poukazuje na dokument, ktorý navrhovateľ predložil k námietkam ,,Stanovisko k možnosti využiť doklad o registrácii v schéme Spoločenstva pre environmentálne manažérstvo a audit (ďalej len EMAS) iným právnym subjektom v rámci verejného obstarávania -za účelom formulácie časti námietky
343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov " zo dňa
1 psím. h) zákona o verejnom obstarávaní, teda možnosti využiť doklad o registrácii v schéme spoločenstva pre environmentálne manažérstvo a audit (ďalej len „EMAS“). Zároveň bolo navrhovateľom uvedené že „k spoločnosti je uvedená príslušnosť k sektoru F - Stavebníctvo (fakultatívna informácia) a v súlade s Nariadením EMAS kódy NACE 71.1 (Architektonické a inžinierske činnosti a súvisiace technické poradenstvo), 71.12 (Inžinierske činnosti a súvisiace technické poradenstvo).“ a teda „že predkladateľ ponuky v čase vyhodnotenia ponúk nedisponoval certifikátom environmentálneho manažérstva
Nariadenia EMAS, ktoré by bolo v súlade s predmetom zákazky - výkon stavebných prác“, spadajúce pod časť F -Stavebníctvo.“
8 zákona o verejnom obstarávaní za účelom získaniu odborného stanoviska. Úrad za účelom získania odborného stanoviska požiadal listom zo dňa
8 posledná veta zákona o verejnom obstarávaní. Odborné stanovisko SNAS zo dňa
8 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad k predmetnej veci uvádza, že využitie inštitútu odborného stanoviska v konaniach o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok upravuje ustanovenie § 173 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní, v zmysle ktorého úrad môže prerušiť konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného s cieľom získať odborné stanovisko alebo znalecký posudok. Od vydania rozhodnutia o prerušení konania do doručenia odborného stanoviska alebo znaleckého posudku úradu lehota
5 neplynie, najviac však 30 dní. Túto lehotu môže úrad z objektívnych dôvodov predĺžiť najviac o 30 dní, o čom informuje účastníkov konania. Z uvedeného vyplýva, že úrad môže tento inštitút využívať v konaniach o preskúmanie úkonov kontrolovaného. Využitie inštitútu odborného stanoviska v určitom konaní nemožno považovať za porušenie zákona o verejnom obstarávaní. Rozhodnutie o potrebe využitia inštitútu odborného stanoviska v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok výlučne prináleží, resp. je v kompetencii úradu, pričom navrhovateľ a kontrolovaný berie jeho využitie na vedomie prostredníctvom rozhodnutia o prerušení konania za účelom získania odborného stanoviska. Rozhodnutiu o využití inštitútu odborného stanoviska predchádza kvalifikované posúdenie všetkých relevantných skutkových okolností daného prípadu. Využitie odborného stanoviska je v tomto prípade opodstatnené, jednak v zmysle zákona o verejnom obstarávaní ako aj skutkové okolnosti tohto prípadu, preukazujú jeho opodstatnenosť, pričom aj vzhľadom na poskytnuté odpovede od príslušných inštitúcií (SAŽP A SNAS) úrad postupoval s náležitou odbornou starostlivosťou, a vyhodnocoval skutkový stav posúdením všetkých skutočností, tak jednotlivo, ako aj vo vzájomnej súvislosti. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 7 31. V súťažných podkladoch v časti A.2 „PODMIENKY ÚČASTI UCHÁDZAČOV“ v bode 3 „Podmienky účasti vo verejnom obstarávaní, týkajúce sa technickej a odbornej spôsobilosti“ v podbode 3.3 je uvedené, cit.: „
1 písm. h) zákona v nadväznosti na § 36 zákona: uvedením opatrení environmentálneho manažérstva, ktoré uchádzač alebo záujemca použije pri plnení zmluvy, ktorej predmetom je uskutočnenie stavebných prác v nadväznosti na § 36 zákona.“ (...) Minimálna požadovaná úroveň štandardov: (...) K bodu 3.3 Certifikát EMAS, resp. registrácia v schéme EMAS, prípadne validované environmentálne vyhlásenie alebo iný rovnocenný dôkaz. Uchádzač musí uviesť opatrenia environmentálneho manažérstva, ktoré použije pri plnení zmluvy, ktorá bude výsledkom verejného obstarávania, pričom tieto opatrenia musia zabezpečovať úroveň ochrany životného prostredia zodpovedajúcu úrovni, ktorú zabezpečuje schéma Európskej únie pre environmentálne manažérstvo a audit (Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1221/2009 z 25. novembra 2009 o dobrovoľnej účasti organizácií v schéme Spoločenstva pre environmentálne manažérstvo a audit (EMAS), ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 761/2001 a rozhodnutia Komisie 2001/681/ES a 2006/193/ES (Ú.v.EÚL342,22.12.2009) v platnom znení), resp. registrácia v tejto schéme, na ktorú schému týmto Obstarávateľ v súlade s ustanovením § 36 ZVO odkazuje. Splnenie tejto podmienky účasti možno preukázať registráciou v schéme EMAS, prípadne validovaným environmentálnym vyhlásením alebo inými rovnocennými dôkazmi, dôkazmi preukazujúcimi rovnocennosť opatrení navrhovaných uchádzačom opatreniam požadovaným Obstarávateľom s tým, že pokiaľ ide o preukázanie rovnocennosti opatrení navrhovaných uchádzačom opatreniam požadovaným Obstarávateľom, dôkazné bremeno je na uchádzačovi (V zmysle metodickej príručky SAŽP sa za iný vhodný dôkaz považuje napr. Správa z environmentálneho auditu od akreditovanej audítorskej organizácie, environmentálne vyhlásenie potvrdené akreditovaným environmentálnym overovateľom). Upozornenie: Túto podmienku účasti nebude spĺňať uchádzač, ktorý disponuje iba (výhradne) certifikátom
normy ISO 14001 a súčasne nepreukáže splnenie ostatných podmienok
predmetného nariadenia.“
normy ISO 14001 a súčasne nepreukáže splnenie ostatných podmienok
predmetného nariadenia.“ Chápe uchádzač správne, že daný certifikát EMAS má byť použitý pri plnený zmluvy, z čoho vyplýva, že certifikát by mal byť na celý predmet zákazky. Teda
kódov SK NACE, ktoré triedia EMAS certifikáty, spadá predmet zákazky do - F stavebníctvo - 42 Inžinierske stavby – 42.2 Výstavba verejných sietí – 42.21 Výstavba rozvodov pre plyn a kvapaliny – výstavba čističiek odpadových vôd ale zároveň tento bod vylučuje - činnosti projektového manažmentu týkajúce sa objektov inžinierskych stavieb, ktoré tiež patria do predmetu zákazky. Má teda uchádzač disponovať EMAS certifikátom na celý predmet zákazky? Odpoveď: Verejný obstarávateľ požaduje certifikát EMAS na kategóriu činnosti
kódu NACE F Stavebníctvo - divízia 42 - Inžinierske stavby, prípadne validované environmentálne vyhlásenie alebo iný rovnocenný dôkaz na vyššie uvedené činnosti.“
Vášho odborného názoru je možné požiadavky na certifikáciu EMAS uvedené v časti A.2 „PODMIENKY ÚČASTI UCHÁDZAČOV“ v bode 3 „Podmienky účasti vo verejnom obstarávaní, týkajúce sa technickej a odbornej spôsobilosti“ v podbode 3.3 v zmysle stanovenej minimálnej požadovanej úrovni štandardov v kontexte opisu predmetu zákazky preukázať predloženým certifikátom EMAS spoločnosti uchádzača č. 1 a environmentálnym vyhlásením uchádzača č.1. 2) Uveďte, či
Vášho odborného názoru, tvrdenie uchádzača č. 2, že uchádzač č. 1 nedisponuje divíziou NACE 42.21 Výstavba rozvodov pre plyn a kvapaliny s ohľadom na stanovenú podmienku účasti v časti A.2 „PODMIENKY ÚČASTI UCHÁDZAČOV“ v bode 3 „Podmienky účasti vo verejnom obstarávaní, týkajúce sa technickej a odbornej spôsobilosti“ v podbode 3.3 v zmysle stanovenej minimálnej požadovanej úrovni štandardov v kontexte opisu predmetu zákazky spôsobuje, že uchádzač č. 1 nespĺňa predmetnú požiadavku kontrolovaného. 36. Úrad uvádza, že dňa 13. 10. 2021 SAŽP doručila úradu odborné stanovisko zo dňa 07. 10. 2021, v ktorom je uvedené, cit.: „V nadväznosti na žiadosť o odborné stanovisko vo veci posúdenia skutočností relevantných pre konanie o námietkach týkajúcich sa EMAS zasielame nasledovné vyjadrenie: K otázke 1 „Uveďte, či
Vášho odborného názoru je možné požiadavky na certifikáciu EMAS uvedené v časti A.2 „PODMIENKY ÚČASTI UCHÁDZAČOV“ v bode 3 „Podmienky účasti vo verejnom obstarávaní, týkajúce sa technickej a odbornej spôsobilosti" v podbode 3.3 v zmysle stanovenej minimálnej požadovanej úrovni štandardov v kontexte opisu predmetu Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 10 zákazky preukázať predloženým certifikátom a environmentálnym vyhlásením uchádzača č. l.“ EMAS spoločnosti uchádzača č. 1 Požiadavky na certifikáciu EMAS uvedené v časti A.2 „PODMIENKY ÚČASTI, UCHÁDZAČOV“ v bode 3 „Podmienky účasti vo verejnom obstarávaní, týkajúce sa technickej a odbornej spôsobilosti“ v podbode 3.3 v zmysle stanovenej minimálnej požadovanej úrovni štandardov v kontexte opisu predmetu zákazky je možné preukázať predloženým certifikátom EMAS spoločnosti uchádzača č. 1 a environmentálnym vyhlásením uchádzača č. l. Tieto dokumenty deklarujú v súlade s § 2 zákona NR SR č. 351/2012 štátom overené dodržiavanie právnych predpisov v oblasti životného prostredia ako aj záväzok k neustálemu zlepšovaniu environmentálneho správania uchádzača č. l. K otázke 2 „Uveďte, či
Vášho odborného názoru, tvrdenie uchádzača č. 2, že uchádzač č. 1 nedisponuje divíziou NACE 42.21 Výstavba rozvodov pre plyn a kvapaliny s ohľadom na stanovenú podmienku účasti v časti A.2 „PODMIENKY ÚČASTI UCHÁDZAČOV“ v bode 3 „Podmienky účasti vo verejnom obstarávaní, týkajúce sa technickej a odbornej spôsobilosti“ v podbode 3.3 v zmysle stanovenej minimálnej požadovanej úrovni štandardov v kontexte opisu predmetu zákazky spôsobuje, že uchádzač č. 1 nespĺňa predmetnú požiadavku kontrolovaného.“ NACE kódy a ich posúdenie v rámci procesu verejného obstarávania nie sme ako príslušný orgán SR pre EMAS kompetentný hodnotiť nakoľko uvedené v rámci procesu registrácie v schéme EMAS rieši akreditovaný environmentálny overovateľ pod dohľadom národného akreditačného orgánu - Slovenskej národnej akreditačnej služby (SNAS) v súlade s § 3 zákona č. 351/
Vášho odborného názoru je možné požiadavky na certifikáciu EMAS uvedené v časti A.2 „PODMIENKY ÚČASTI UCHÁDZAČOV“ v bode 3 „Podmienky účasti vo verejnom obstarávaní, týkajúce sa technickej a odbornej spôsobilosti“ v podbode 3.3 v zmysle stanovenej minimálnej požadovanej úrovni štandardov v kontexte opisu predmetu zákazky preukázať predloženým certifikátom EMAS spoločnosti uchádzača č. 1 a environmentálnym vyhlásením uchádzača č.1. 2) Uveďte, či
Vášho odborného názoru, tvrdenie uchádzača č. 2, že uchádzač č. 1 nedisponuje divíziou NACE 42.21 Výstavba rozvodov pre plyn a kvapaliny s ohľadom na stanovenú podmienku účasti v časti A.2 „PODMIENKY ÚČASTI UCHÁDZAČOV“ v bode 3 „Podmienky účasti vo verejnom obstarávaní, týkajúce sa technickej a odbornej spôsobilosti“ v podbode 3.3 v zmysle stanovenej minimálnej požadovanej úrovni Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 11 štandardov v kontexte opisu predmetu zákazky spôsobuje, že uchádzač č. 1 nespĺňa predmetnú požiadavku kontrolovaného.
platných klasifikácií, sú uvedené činnosti
Spoločného slovníka obstarávania (CPV) v zmysle nariadenia Komisie (ES) č. 213/2008: 45252127-4 Stavebné práce na čističkách odpadových vôd 45252130-8 Zariadenie čističiek odpadovej vody 45252000-8 Výstavba čističiek odpadových vôd, čistiacich staníc a spaľovní odpadu
Prílohy III nariadenia Komisie (ES) č. 213/2008 vyššie uvedené činnosti zodpovedajú činnostiam v zmysle NACE Rev. 1 Odsek F – Výstavba, trieda 45.25 Iné stavebné práce vrátane zvláštnych obchodov.
prevodníka NACE Rev. 1.1 na NACE Rev. 2, pod činnosti NACE 45.25 (Rev. 1) sú
NACE rev. 2 zaradené činnosti: 42.21 Výstavba rozvodov pre plyn a kvapaliny 43.99 Ostatné špecializované stavebné práce i.n. V zmysle uvedeného vo veci Vašich otázok uvádzame: - predmet zákazky je špecifikovaný v súťažných podkladoch, bod
Spoločného slovníka obstarávania (CPV) v zmysle nariadenia Komisie (ES) č. 213/2008. Pri posudzovaní a zaraďovaní činností, ktoré sú predmetom verejného obstarávania sa vychádza z rozdielnych dokumentov, ktoré samostatne stanovujú klasifikáciu
vlastných číselníkov a vlastných popisov vykonávaných činností. Predmet zákazky je zaradený
Spoločného slovníka obstarávania a predložený certifikát je zaradený
NACE kódov v zmysle nariadenia stanovujúceho požiadavky na akreditáciu environmentálnych overovateľov. Posúdenie splnenia požiadavky predloženia požadovaného certifikátu je predmetom výkladu a zaradenia zákazky od verejného obstarávateľa. V zmysle uvedených skutočností Slovenská národná akreditačná služba nemôže jednoznačne zodpovedať Vami zaslané otázky, nakoľko Vami položené otázky sa týkajú výkladového rozporu medzi dvoma existujúcim záväznými dokumentami, pričom v súčasnosti neexistuje záväzný prevodník, ktorý by bez akýchkoľvek pochybností priradil činnosti Spoločného slovníka obstarávania k činnostiam NACE rev. 2.“ Právny rámec 39.
1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní pri zadávaní zákaziek, koncesií a pri súťaži návrhov postupovať
tohto zákona. 40.
2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 41.
1 písm. h) zákona o verejnom obstarávaní technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť sa preukazuje
druhu, množstva, dôležitosti alebo využitia dodávky tovaru, stavebných prác alebo služieb doloženým jedným alebo niekoľkými z týchto dokladov: h) uvedením opatrení environmentálneho manažérstva, ktoré uchádzač alebo záujemca použije pri plnení zmluvy alebo koncesnej zmluvy, 42.
zákona o verejnom obstarávaní ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ vyžaduje predloženie certifikátu vydaného nezávislou inštitúciou, ktorým sa potvrdzuje splnenie požiadaviek noriem na systém environmentálneho manažérstva uchádzačom alebo záujemcom, môže odkázať na schému Európskej únie pre environmentálne manažérstvo a audit alebo iný systém environmentálneho manažérstva
osobitného predpisu49) alebo iný systém environmentálneho manažérstva založený na príslušných právne záväzných aktoch Európskej únie alebo medzinárodných normách, na ktorý vydal akreditovaný certifikačný orgán certifikát. Verejný obstarávateľ a obstarávateľ uzná ako rovnocenný certifikát systému environmentálneho manažérstva vydaný príslušným orgánom členského štátu. Ak uchádzač Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 13 alebo záujemca objektívne nemal možnosť získať príslušný certifikát v určených lehotách, verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia prijať aj iné dôkazy o opatreniach v oblasti environmentálneho manažérstva predložené uchádzačom alebo záujemcom, ktorými preukáže, že ním navrhované opatrenia sú rovnocenné opatreniam požadovaným v rámci príslušného systému environmentálneho manažérstva alebo príslušnej normy environmentálneho manažérstva. 43.
1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ posudzuje splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní v súlade s dokumentmi potrebnými na vypracovanie ponuky, návrhu alebo na preukázanie splnenia podmienok účasti. Ak sú podmienky účasti uvedené vo viacerých dokumentoch
prvej vety, nesmú byť ustanovené vo vzájomnom rozpore. Právne posúdenie úradom Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnom verejnom obstarávaní v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným, vyjadrenia kontrolovaného, ako aj navrhovateľom namietaných skutočností konštatuje nasledovné: 44. Úrad na úvod uvádza, že námietky navrhovateľa smerujú
3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní proti vyhodnoteniu ponuky uchádzača umiestneného ako prvého v poradí, uvedené vyplýva z informácii o výsledku verejného obstarávania na predmet podlimitnej zákazky „ČOV a kanalizácia Betlanovce“, pričom námietky navrhovateľa smerujú voči podmienke účasti týkajúcej sa technickej a odbornej spôsobilosti
1 písm. h) zákona o verejnom obstarávaní, konkrétne bod 3.3 súťažných podkladov, a to certifikácia v schéme EMAS (bod 31 tohto rozhodnutia). 45. Úrad uvádza, že navrhovateľ vo svojich námietkach namieta nesplnenie podmienok účasti uchádzačom umiestneným ako prvým v poradí (ďalej ako „úspešný uchádzač“ alebo „uchádzač“), nakoľko tento uchádzač má v schéme EMAS uvedené nasledovné kategórie Sekcie F - 42 Inžinierske stavby: - 42.91 Výstavba vodných diel - 42.99 Výstavba ostatných inžinierskych stavieb i. n.
navrhovateľa z predmetného vyplýva, že uchádzač nedisponuje EMAS certifikátom pre časť 42.21 - Výstavba rozvodov pre plyn a kvapaliny.
názoru navrhovateľa práve činnosť 42.21 - Výstavba rozvodov pre plyn a kvapaliny zahŕňa aktivity výstavby čistiarní odpadových vôd (ČOV). 46. Úrad uvádza, že v rámci tohto konania o námietkach preskúma, či kontrolovaný resp. komisia postupovala v rámci procesu vyhodnocovania splnenia podmienok účasti úspešného uchádzača v súlade s podmienkami účasti odbornej alebo technickej spôsobilosti
1 písm. písm. h) zákona o verejnom obstarávaní a v kontexte minimálnej požadovanej úrovni štandardov stanovených kontrolovaným v rámci súťažných podkladov a zároveň v súlade s ustanovením o vyhodnotení splnenia podmienok účasti
47. Úrad poukazuje na ustanovenie § 40 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní,
ktorého verejný obstarávateľ posudzuje splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní v súlade s dokumentmi potrebnými na vypracovanie ponuky, návrhu alebo na preukázanie splnenia Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 14 podmienok účasti. Ak sú podmienky účasti uvedené vo viacerých dokumentoch
prvej vety, nesmú byť ustanovené vo vzájomnom rozpore.
kódu NACE F Stavebníctvo - divízia 42 - Inžinierske stavby, prípadne validované environmentálne vyhlásenie alebo iný rovnocenný dôkaz na vyššie uvedené činnosti.“ 49. Zo znenia minimálnej požadovanej úrovni štandardov podmienky účasti uvedenej v bode 3.3 súťažných podkladov a vysvetlenia súťažných podkladov kontrolovaného k otázke č. 7 má úrad za to, že kontrolovaný požaduje certifikát EMAS/validované environmentálne vyhlásenie resp. iný rovnocenný dôkaz, pričom kontrolovaný nestanovil konkrétne špecifikácie týkajúce sa požiadaviek na certifikáciu v schéme EMAS, napr. neurčil konkrétne NACE divízie. Úrad preto výlučne na základe doslovného znenia podmienky účasti uvedenej v bode 3.3 súťažných podkladov – minimálna požadovaná úroveň štandardov má za to, že táto podmienka účasti je nastavená skôr všeobecne, a teda je potrebné ju vykladať široko a v prospech uchádzačov. Úrad s poukazom na odpoveď kontrolovaného k otázke č. 7 má za to, že kontrolovaný došpecifikoval bod 3.3 súťažných podkladov, a to tým spôsobom, že vyžaduje certifikáciu EMAS na činnosti
kódu NACE F – Stavebníctvo – divízia 42 – Inžinierske stavby alebo environmentálne vyhlásenie resp. iný rovnocenný dôkaz. Avšak, aj napriek čiastočne konkrétnejšiemu definovaniu požiadaviek na certifikáciu v schéme EMAS úrad uvádza, že určenie kódu NACE F – Stavebníctvo – divízia 42 – Inžinierske stavby je taktiež všeobecné, nakoľko pod divíziu 42 spadajú ďalšie „pod divízie“ a kontrolovaný zároveň uviedol, že je možné predložiť aj validované environmentálne vyhlásenie. Úrad preto s poukazom na uvedené v tomto bode konštatuje, že minimálna požadovaná úroveň štandardov podmienky účasti v bode 3.3 súťažných podkladov aj v kontexte odpovede na otázku č. 7 v rámci vysvetlenia súťažných podkladov č. 3 je nastavená všeobecne, a preto je potrebné ju vykladať široko a v prospech uchádzačov. Tzn.
názoru úradu, ak predložil uchádzač certifikát EMAS, v ktorom má zapísanú niektorú z divízií NACE patriacu pod F – Stavebníctvo – divízia 42 – Inžinierske stavby, kontrolovaný by mal s ohľadom na nastavenie danej podmienky v súťažných podkladoch aj v kontexte vysvetlenia súťažných podkladov takýto certifikát EMAS akceptovať a vyhodnotiť ponuku uchádzača v súlade s nastavením súťažných podkladov.
1 písm. h) zákona o verejnom obstarávaní. Úrad poukazuje aj na vyjadrenie kontrolovaného k námietkam, z ktorého vyplýva, že úspešný uchádzač preukázal splnenie požiadavky Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 15 predloženia certifikátu EMAS, prípadne validovaného environmentálneho vyhlásenia, preukázaním certifikátu EMAS pre podčinnosti SK NACE F - 42 Inžinierske stavby, 42.91 Výstavba vodných diel a 42.99 - Výstavba ostatných inžinierskych stavieb i. n. Z verejne dostupných zdrojov kontrolovaný overoval aj environmentálne vyhlásenie úspešného uchádzača. Kontrolovaný uvádza, že z hľadiska posúdenia schopnosti uchádzača poskytnúť stavebné práce v súlade s environmentálnom riadením stavebných prác boli preto pre kontrolovaného postačujúce predloženie certifikátu EMAS pre realizáciu stavebných prác na kategóriu činnosti, ktoré sú súčasťou kódu NACE 42 - Inžinierske stavby a informácie uvedené vo validovanom environmentálnom vyhlásení.
vlastnej právnej úvahy úradu.
5 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) správny orgán hodnotí dôkazy
svojej úvahy, a to každý dôkaz jednotlivo a všetky dôkazy v ich vzájomnej súvislosti. Úrad preto pristúpil k meritórnemu posúdeniu namietaných skutočností komplexne, a to v rámci nastavených súťažných podkladov resp. opisu predmetu zákazky, ako aj účelu predmetného verejného obstarávania. Úrad v kontexte súťažných podkladov uvádza, že nakoľko je predmetná podmienka účasti nastavená všeobecne (bod 3.3 súťažných podkladov), je potrebné ju vykladať široko a v prospech uchádzačov. 58. Úrad na základe uvedených skutočností konštatuje, že minimálna požadovaná úroveň štandardov podmienky účasti v bode 3.3 súťažných podkladov aj v kontexte odpovede na otázku č. 7 v rámci vysvetlenia súťažných podkladov č. 3 je nastavená všeobecne, a preto je potrebné ju vykladať široko a v prospech uchádzačov.
názoru úradu, ak predložil uchádzač certifikát EMAS, v ktorom má zapísanú niektorú z divízií NACE patriacu pod F – Stavebníctvo – divízia 42 – Inžinierske stavby, kontrolovaný by mal s ohľadom na nastavenie danej podmienky v súťažných podkladoch aj v kontexte vysvetlenia súťažných podkladov takýto certifikát EMAS akceptovať. Úspešný uchádzač v ponuke predložil certifikát EMAS, v rámci ktorého má zapísané divízie NACE 42.91 a 42.99, pričom uvedené
názoru úradu zodpovedá požiadavke kontrolovaného uvedenej v rámci vysvetľovania č. 3 (otázka č. 7), a to, požiadavke na certifikát EMAS na kategóriu činnosti
kódu NACE F Stavebníctvo - divízia 42 - Inžinierske stavby. Úrad ďalej poukazuje na validované environmentálne vyhlásenie úspešného uchádzača, z ktorého je zrejmé, že uchádzač realizoval stavebné práce aj na ČOV aj na kanalizáciách. Úrad v tejto súvislosti poukazuje aj na vyjadrenie kontrolovaného k námietkam, cit.: „(...) viaceré spoločnosti zaoberajúce sa prevažne realizáciou inžinierskych stavieb si práce na ČOV a kanalizáciách v schéme EMAS zaraďujú do činnosti – 42.99 a nie do triedy kategórie 42.2 a 42.21.(...)“ Úrad s poukazom na odborné stanovisko SAŽP, cit: „Požiadavky na certifikáciu EMAS uvedené v časti A.2 „PODMIENKY ÚČASTI, UCHÁDZAČOV“ v bode 3 „Podmienky účasti vo verejnom obstarávaní, týkajúce sa technickej a odbornej spôsobilosti“ v podbode 3.3 v zmysle stanovenej minimálnej požadovanej úrovni štandardov v kontexte opisu predmetu zákazky je možné preukázať predloženým certifikátom EMAS spoločnosti uchádzača č. 1 a environmentálnym vyhlásením uchádzača č. 1. Tieto dokumenty deklarujú v súlade s § 2 zákona NR SR č. 351/2012 štátom overené dodržiavanie právnych predpisov v oblasti životného prostredia ako aj záväzok k neustálemu zlepšovaniu environmentálneho správania uchádzača č. 1.“ má za to, že úspešný uchádzač preukázal predloženým certifikátom EMAS a validovaným environmentálnym vyhlásením splnenie podmienky účasti technickej a odbornej spôsobilosti
1 písm. h) zákona o verejnom obstarávaní uvedenej v bode 3.3 súťažných podkladov v kontexte minimálnej požadovanej úrovni štandardov. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 17 59. Úrad na podklade zápisnice z vyhodnotenia splnenia podmienok účasti
1 písm. h) zákona o verejnom obstarávaní v kontexte minimálnej požadovanej úrovni t. j. certifikácia v schéme EMAS konštatuje, že na základe predložených dokladov zo strany uchádzača AA má za preukázané, že kontrolovaný postupoval pri vyhodnotení ponúk v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a zároveň úspešný uchádzač preukázal predloženým certifikátom EMAS a validovaným environmentálnym vyhlásením splnenie predmetnej podmienky účasti. 61. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že námietky navrhovateľa sú neopodstatnené. 62.
3 zákona o verejnom obstarávaní, ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok nezistí porušenie tohto zákona, na ktoré poukazuje navrhovateľ v podaných námietkach a ktoré by mohlo ovplyvniť výsledok verejného obstarávania a úrad nepostupoval
ods. 2, námietky zamietne. Kaucia 63.
5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške
odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35 % z výšky kaucie
odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania
úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia.
343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odvolanie musí byť doručené na Úrad pre verejné obstarávanie, Ružová dolina č. 10, 821 09 Bratislava, do 10 dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov a po nadobudnutí právoplatnosti.
1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu
je právoplatné márnym uplynutím lehoty na podanie odvolania alebo dňom Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 18 doručenia rozhodnutia rady
10 alebo ods. 12 účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.
2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov ak sa osoby
1 vzdajú odvolania alebo vezmú svoje odvolanie späť, toto rozhodnutie nadobudne právoplatnosť dňom doručenia vzdania sa alebo späťvzatia odvolania úradu. (elektronický podpis) riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.