Obsah (10)

§ 140§ 167§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 172§ 177§ 52

Bratislava 01. 03. 2022 Číslo: 4609-6000/2022-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. d)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu vo verejnom obstarávaní vyhlásenom verejným obstarávateľom Obec Malý Lipník, Malý Lipník 64, 065 46 Malý Lipník, IČO: 00330043 (ďalej len ,,kontrolovaný“) dňa

2. 2021 vo Vestníku verejného obstarávania č. 206/2021 pod značkou 42621 – WYP, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2022 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) v elektronickej podobe prostredníctvom Ústredného portálu verejnej správy námietky

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) smerujúce proti vylúčeniu. Kontrolovanému boli námietky doručené dňa

2. 2022 v elektronickej podobe prostredníctvom informačného systému, ktorým sa realizovalo verejné obstarávanie, a to informačného systému EVO.
3. Úrad uvádza, že dňa
5. 2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. 3.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného začína dňom doručenia námietok úradu. Úrad konštatuje, že konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo v súlade s § 171 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní dňa 21. 02. 2022. 4.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Úrad zároveň upozorňuje, že neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 5.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, ak ide o elektronickú komunikáciu, doručením kompletnej dokumentácie v origináli sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu. Úrad uvádza, že kontrolovaný dňa

2. 2022 zriadil úradu prístup do elektr. prostriedku určeného na elektronickú komunikáciu, a to inf. systému EVO. Dňa
4. 2022 kontrolovaný doručil úradu písomné vyjadrenie k námietkam navrhovateľa a zároveň doručil úradu dokumentáciu v listinnej forme. Úrad po preskúmaní listinnej i elektronickej dokumentácie skonštatoval, že je kompletná. 6.

§ 170ods.

4 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní námietky musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa prevzatia oznámenia o vylúčení, ak námietky smerujú proti vylúčeniu. 7.

§ 170ods.

8 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní námietky sa doručujú úradu v listinnej podobe, v elektronickej podobe

osobitného predpisu 1 alebo v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok úradu umožňuje.

1. Úrad preskúmaním elektronickej i listinnej dokumentácie kontrolovaného zistil, že kontrolovaný dňa
3. 2022 doručil navrhovateľovi elektronicky prostredníctvom informačného systému EVO dokument označený ako ,,Oznámenie o vylúčení ponuky z postupu verejného obstarávania“ (ďalej len ,,Vylúčenie“), kde sa okrem iného uvádza, cit.: ,,(...) verejný obstarávateľ vylúčil Vašu ponuku z postupu verejného obstarávania v zmysle § 53 ods. 5 písm. d) z dôvodu, že uchádzačom predložené vysvetlenie ponuky nie je svojím obsahom v súlade s požiadavkou

odseku 1 (§53 ZVO) (...)“.

1. Ďalej úrad po preskúmaní elektronickej dokumentácie konštatuje, že navrhovateľ dňa
3. 2022 doručil kontrolovanému prostredníctvom informačného systému EVO námietky spolu s prílohami. Nakoľko úrad neevidoval v predmetnej veci námietky doručené úradu v súlade s § 170 ods. 8 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, dňa
5. 2022 vyzval navrhovateľa listom označeným ako ,,Výzva na preukázanie doručenia námietok úradu“ č. 4609-6000/2022OD-V (ďalej len ,,Výzva“) na doručenie informácií, akým spôsobom boli námietky úradu Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. 1 2 doručené, spolu s dôkazmi preukazujúcimi dátum a podobu doručenia námietok úradu. Navrhovateľ v nadväznosti na uvedenú výzvu doručil úradu dňa
7. 2022 dokument označený ako ,,Vec: Odpoveď na výzvu“ (ďalej len ,,Odpoveď č. 1“) spolu s prílohami, pričom jednou z príloh boli aj námietky, ktoré navrhovateľ doručil kontrolovanému v zmysle vyššie uvedeného dňa
10. V Odpovedi č. 1 navrhovateľ uviedol nasledovné, cit.: ,,Touto cestou Vám zasielam odpoveď na Vašu výzvu na preukázanie doručenia námietky Úradu pre verejné obstarávanie zo dňa
12. 2022 ohľadne verejného obstarávania obce Obec Malý Lipník, Malý Lipník 64, 065 46 Malý Lipník, IČO: 00330043 vyhláseného zo dňa 07.09.2021 vo Vestníku verejného obstarávania č. 206/2021 pod značkou 42621 – VYP na predmet podlimitnej zákazky „Zmena vykurovania objektu ZŠ s MŠ Malý Lipník. Dňa
14. 2022 som podal námietku: - Úradu pre verejné obstarávania prostredníctvom adresy https://www.slovensko.sk/sk/najstsluzbu?CurrentPage=1&InstitutionName=%c3%9arad+pre+verejn%c3%a9+obstar%c3%a1va nie, Viď. príloha - ako aj cez portál evo.gov.sk som podal námietku kontrolovanému,. Viď. príloha Pred podaním som ešte uhradil kauciu vo výške 2000,- Eur. Viď. príloha Teraz pri kontrole došlej pošty na stránke slovensko.sk som si však všimol, že to potvrdenie o doručení námietky na Úrad pre verejné obstarávanie v došlej pošte nemám. Nerozumiem tomu, ako je to možné, nakoľko som už podával viaceré námietky na Úrad pre verejné obstarávanie a nikdy s tým problém nebol. Zrejme tá stránka slovensko.sk zlyhala pri podaní námietky, ktorú som Vám 01.02.2022 zasielal. Viď. nižšie výpis zo stránky:“ Úrad uvádza, že jednou z príloh Odpovede č. 1 bol aj nasledovný printscreen:
15. Úrad za účelom preskúmania navrhovateľom tvrdenej skutočnosti dňa
17. 2022 požiadal prostredníctvom e-mailovej komunikácie Odbor Informačných a komunikačných technológií a elektronického verejného obstarávania, oddelenie elektronického verejného obstarávania úradu, v ktorom bolo okrem iného uvedené, cit.: ,,(...) touto cestou by sme Vás chceli požiadať o stanovisko týkajúce sa zákazky ,,Zmena vykurovania objektu ZŠ a MŠ Malý Lipník“ vyhlásenej vo Vestníku verejného obstarávania č. 206/2021 č. 42621 – WYP dňa
20. V predmetnom prípade v rámci konania č. 4609-6000/2021 navrhovateľ XX v rámci odpovede 3 na Výzvu na preukázanie doručenia námietok úradu uviedol, cit.: ,,Dňa 01.02.2022 som podal námietku: - Úradu pre verejné obstarávania prostredníctvom adresy https://www.slovensko.sk/sk/najstsluzbu? CurrentPage=1&InstitutionName=%c3%9arad+pre+verejn%c3%a9+obstar%c3%a1vanie, Viď. príloha - ako aj cez portál evo.gov.sk som podal námietku kontrolovanému,. Viď. príloha Pred podaním som ešte uhradil kauciu vo výške 2000,- Eur. Viď. príloha Teraz pri kontrole došlej pošty na stránke slovensko.sk som si však všimol, že to potvrdenie o doručení námietky na Úrad pre verejné obstarávanie v došlej pošte nemám. Nerozumiem tomu, ako je to možné, nakoľko som už podával viaceré námietky na Úrad pre verejné obstarávanie a nikdy s tým problém nebol. Zrejme tá stránka slovensko.sk zlyhala pri podaní námietky, ktorú som Vám 01.02.2022 zasielal. Viď. nižšie výpis zo stránky: Uvedená odpoveď obsahovala vyššie uvedenú prílohu. Chceli by sme sa informovať, či dňa
22. 2022 nastal technický problém, ktorý by znemožňoval doručenie námietok Úradu pre verejné obstarávanie, a ak áno, čím to bolo zapríčinené, a či nedošlo k chybe na strane Úradu pre verejné obstarávanie, ktorý zabezpečuje doručovanie námietok prostredníctvom formulára k námietkam. Za objasnenie predmetnej veci a vybavenie tejto žiadosti vopred ďakujeme.“
23. Úrad uvádza, že Odbor Informačných a komunikačných technológií a elektronického verejného obstarávania, oddelenie elektronického verejného obstarávania doručilo úradu dňa
25. 2022 prostredníctvom e-mailovej komunikácie nasledovnú odpoveď, kde sa okrem iného uvádza nasledovné, cit.: ,,Uvedenú situáciu postupujem na dodávateľa služieb ÚVO, ktorý situáciu preverí. Po preverení Vás budem informovať o výsledku.“ Dňa
27. 2022 Odbor Informačných a komunikačných technológií a elektronického verejného obstarávania, oddelenie elektronického verejného obstarávania doručilo úradu prostredníctvom e-mailovej komunikácie ďalšiu odpoveď (ďalej len ,,Odpoveď č. 2), kde sa okrem iného uvádza nasledovné, cit.: ,,Posielam vyjadrenie od dodávateľa: Požiadavka sa pravdepodobne týka predposledného oznámenia (MessageId AE3FEBF8-36284803-8679-253479966E6A). Toto oznámenie bolo dokončené 1.2.2022 13:03, podpísané 13:04 a podané 13:
28. Používateľ bol presmerovaný na SAML, ale spracovanie sa už nevrátilo do IS ZÚ, aplikácia (správne) označila podanie za neúspešne odoslané.“
29. Úrad v kontexte vyššie uvedených skutočností a tvrdení poukazuje na časť citácie Odpovede č. 1, cit.: ,,Teraz2 pri kontrole došlej pošty na stránke slovensko.sk som si však všimol, že to potvrdenie o doručení námietky na Úrad pre verejné obstarávanie v došlej pošte nemám.“ Z uvedeného vyplýva, že navrhovateľ si ,,skontroloval“ uskutočnenie svojho úkonu = doručenie námietok úradu až po doručení Výzvy dňa
31. 2022, teda 3 týždne od prvotného odoslania námietok úradu/doručenia námietok kontrolovanému. Úrad má za to, že navrhovateľ uvedeným konaním a svojou pasivitou nedôsledne dbal o svoje práva pri uplatnení revíznych postupov, in concreto podania námietok. Je potrebné zdôrazniť, že 2 pozn. teraz =
34. 4 za obsah námietok, rovnako aj za spôsob doručenia námietok je zodpovedný sám uchádzač. Uchádzač by si mal vo vlastnom záujme vykonať kontrolu údajov a informácií pri uskutočňovaní svojich úkonov, resp. podaní (v predmetnom prípade včasné doručenie námietok úradu). V zmysle rozhodnutia Najvyššieho súdu SR č. sp. zn. 5 Sžf 65/2011, cit.: „Najvyšší súd dáva do pozornosti zásadu, ktorá platila už v rímskom práve,

ktorej „vigilantibus iura scripta sunt“ t. j. „práva patria len bdelým“ (pozorným, ostražitým, opatrným, starostlivým), teda tým, ktorí sa aktívne zaujímajú o ochranu a výkon svojich práv a ktorí svoje procesné oprávnenia uplatňujú včas a s dostatočnou starostlivosťou a predvídavosťou. V slobodnej spoločnosti je totiž predovšetkým vecou nositeľov práv, aby svoje práva bránili a starali sa o ne, inak ich podcenením či zanedbaním môžu strácať svoje práva majetkové, osobné, satisfakčné a pod.(...)“ 13. S V súvislosti s vyššie uvedeným dáva úrad do pozornosti prílohu Odpovede č. 1, kde je uvedené, cit.: ,, “ Úrad poukazuje na zvýraznenú textáciu, kde sa uvádza, cit.: ,,Odoslanie elektronicky zlyhalo. Skúste znova neskôr, alebo odošlite formulár papierovo.“ Uvedená informácia bola preukázateľne v dispozičnej sfére navrhovateľa dňa 01. 02. 2022. Aj v nadväznosti na predchádzajúci bod rozhodnutia úrad uvádza, že ak by si navrhovateľ ,,skontroloval“ uvedenú informáciu dňa 01. 02. 2022, naskytli by sa dve možnosti:

1. ad)1 doručenie námietok úradu elektronicky (za predpokladu, že by odoslanie elektronicky nezlyhalo)
2. ad)2 za predpokladu, že by odoslanie elektronicky zlyhalo, doručenie námietok úradu v listinnej podobe, o čom bol navrhovateľ v zmysle vyššie uvedenej prílohy upovedomený3. K uvedeným možnostiam úrad dodáva, že ponuka navrhovateľa bola vylúčená dňa 25. 01. 2022 a navrhovateľ mal dostatočný časový priestor na doručenie námietok úradu v súlade s § 170 ods. 8 písm.
3. b)zákona o verejnom obstarávaní (viac pozri bod 14 rozhodnutia). V spojitosti s argumentáciou uvedenou v bodoch 10 až 13 tohto rozhodnutia ďalej úrad s poukazom Odpoveď č. 2 uvádza, cit.: ,,aplikácia (správne) označila podanie za neúspešne odoslané.“ 3 Uvedené vyplýva aj z § 170 ods. 8 písm.
4. b)zákona o verejnom obstarávaní. 5 14. Úrad po preskúmaní elektronickej a listinnej dokumentácie kontrolovaného, vyjadrenia kontrolovaného k námietkam a doručení námietok navrhovateľa sumarizuje, že navrhovateľ doručil námietky kontrolovanému dňa 01. 02. 2022 v elektronickej podobe prostredníctvom informačného systému EVO a úradu dňa 21. 02. 2022 v elektronickej podobe prostredníctvom Ústredného portálu verejnej správy. Nakoľko kontrolovaný doručil navrhovateľovi prostredníctvom informačného systému EVO Vylúčenie dňa 25. 01. 2022, navrhovateľ bol v zmysle § 170 ods. 4 písm.
5. d)zákona o verejnom obstarávaní povinný doručiť námietky úradu najneskôr 04. 02. 2022, nakoľko desiaty deň odo dňa doručenia Vylúčenia navrhovateľovi pripadol na tento dátum. S ohľadom na vyššie uvedené má úrad za to, že navrhovateľ nedoručil námietky úradu v zákonom stanovenej lehote, čo zakladá dôvod na zastavenie konania

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní,

ktorého úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní, alebo ak námietky neboli doručené v podobe

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad preto záverom konštatuje, že navrhovateľ doručil úradu námietky v elektronickej podobe dňa

2. 2022, teda po uplynutí zákonom stanovenej lehoty na podanie námietok.
3. Z vyššie uvedených skutočností vyplýva, že pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok neboli splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastali neodstrániteľné prekážky brániace rozhodovaniu v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
4. Na základe vyššie uvedených skutočností bolo potrebné vo vzťahu k podaným námietkam navrhovateľa rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 17.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 18. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom 6 obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. (elektronický podpis) riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí: 1. XX - navrhovateľ 2. Obec Malý Lipník, Malý Lipník 64, 065 46 Malý Lipník, IČO: 00330043 - kontrolovaný 7