Obsah (11)

§ 140§ 167§ 169§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 172§ 177§ 52

Bratislava 3. 3. 2022 Číslo: 4297-6000/2022-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) a

§ 169ods.

1 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu z verejného obstarávania na predmet podlimitnej zákazky s názvom „Zvýšenie kvality vzdelávania na Gymnáziu Golianova 68 v Nitre – Exkurzie_II“, pozostávajúcej z časti 1: „Viacdňové exkurzie“ a časti 2: „Jednodňové exkurzie“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Gymnázium, Golianova 68, Nitra, Golianova 68, 949 01 Nitra, IČO: 00160261 (ďalej len „kontrolovaný“) vo Vestníku verejného obstarávania č. 295/2021 dňa 28. 12. 2021 pod značkou 59919 – WYS, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2022 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v listinnej podobe smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu uchádzača z predmetného verejného obstarávania. 2.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sa začalo dňa 3. 2. 2022. 3.

§ 171ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní účastníkmi konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sú navrhovateľ a kontrolovaný. 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 4.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Úrad zároveň upozorňuje, že neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 5.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, ak ide o elektronickú komunikáciu, doručením kompletnej dokumentácie v origináli sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu. 6.

§ 24ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní zdokumentovať celý priebeh verejného obstarávania s dôrazom na preskúmateľnosť rozhodnutí prijatých vo všetkých fázach verejného obstarávania, bez ohľadu na použité prostriedky komunikácie. Na tento účel evidujú kompletnú dokumentáciu, ktorú uchovávajú desať rokov odo dňa odoslania oznámenia o výsledku verejného obstarávania, ak osobitný predpis neustanovuje inak; rovnopis zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy uchovávajú počas celej doby jej trvania.

1. Dňa
3. 2022 kontrolovaný doručil úradu elektronicky prostredníctvom e-mailu informáciu o zaslaní vyjadrenia v listinnej podobe prostredníctvom pošty, ktorého prílohou bola aj dokumentácia v elektronickej podobe k predmetnému verejnému obstarávaniu. Následne dňa
5. 2022 bolo úradu v listinnej podobe doručené „Vyjadrenie k Námietke proti vylúčeniu z verejnej súťaže – XX“ zo dňa
7. 2022 (ďalej len „Vyjadrenie“) spolu s elektronickou podobou dokumentácie na CD, a opätovne bolo Vyjadrenie doručené úradu aj dňa
9. 2022 s listinou formou dokumentácie.
10. Úrad po oboznámení sa s vyjadrením a dokumentáciou doručenou kontrolovaným zistil, že kontrolovaný v súlade s § 173 ods. 2 v spojení s § 173 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní nesprístupnil úradu elektronickú podobu dokumentácie zriadením prístupu k zákazke v informačnom systéme JOSEPHINE, t. j. cez https://josephine.proebiz.com/sk/ (ďalej len „IS JOSEPHINE“). Na základe uvedeného preto úrad doručil dňa
12. 2022 kontrolovanému e-mailovú žiadosť o bezodkladné pridelenie úplného prístupu pre úrad ako kontrolný orgán do systému IS JOSEPHINE, cez ktorý sa predmetná zákazka v súlade s § 20 zákona o verejnom obstarávaní realizuje. Kontrolovaný na základe úradom doručenej e-mailovej žiadosti ešte v ten istý deň, t. j.
14. 2022, zriadil úradu prístup k zákazke v IS JOSEPHINE.
15. Úrad po posúdení všetkých relevantných podkladov, najmä dokumentácie sprístupnenej úradu, ako aj vyjadrenia kontrolovaného, konštatuje nasledovné: 10.

§ 173ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní úrad nepostupuje

odsekov 4 až 6, ak: a) ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a dôvod na zastavenie konania

§ 174ods.

1 je preukázaný, 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. b) kontrolovaný nedoručí kompletnú dokumentáciu úradu z dôvodu, že bola predložená orgánu

§ 24ods.

2. Úrad v prvom rade poukazuje na to, že v zmysle § 170 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je námietky oprávnený podať uchádzač. 12.

§ 170ods.

3 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní osoba

odseku 1 môže pred uzavretím zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody, pred ukončením súťaže návrhov, pred zadaním zákazky na základe rámcovej dohody alebo pred ukončením postupu inovatívneho partnerstva podať námietky proti vylúčeniu. 13.

§ 170ods.

4 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní námietky musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa prevzatia oznámenia o vylúčení, ak námietky smerujú proti vylúčeniu. 14.

§ 170ods.

8 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní sa námietky doručujú úradu v listinnej podobe, v elektronickej podobe

osobitného predpisu alebo v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok úradu umožňuje.

1. Úrad po preskúmaní elektronickej a listinnej podoby dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu, resp. prihlásením sa do IS JOSEPHINE, prostredníctvom ktorého prebieha elektronická komunikácia v predmetnej zákazke v zmysle § 20 zákona o verejnom obstarávaní zistil, že navrhovateľovi bol prostredníctvom tohto systému dňa
3. 2022 doručený dokument s názvom „Oznámenie o vylúčení ponuky v zmysle § 53 ods. 5 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z.“ z toho istého dňa, ktorým kontrolovaný navrhovateľovi oznámil, že ním predloženú ponuku vylúčil z verejného obstarávania.
4. Na základe toho úrad konštatuje, že navrhovateľ bol povinný námietky smerujúce proti vylúčeniu

§ 170ods.

3 písm.

1. d)zákona o verejnom obstarávaní doručiť úradu a kontrolovanému v zmysle § 170 ods. 4 písm.
2. d)zákona o verejnom obstarávaní v spojení s § 21 ods. 1 tohto zákona, upravujúcim pravidlá počítania lehôt1, najneskôr dňa 2. 2. 2022, ktorý bol posledným dňom zákonom ustanovenej 10-dňovej prekluzívnej hmotnoprávnej lehoty plynúcej odo dňa doručenia oznámenia o vylúčení. 17. Úrad v kontexte uvedeného konštatuje, že navrhovateľ námietku

§ 170ods.

3 písm.

1. d)zákona o verejnom obstarávaní proti vylúčeniu na základe auditných záznamov v IS JOSEPHINE doručil kontrolovanému dňa 31. 1. 2022, a následne úradu v listinnej podobe prostredníctvom pošty dňa 3. 2. 2022. Na základe uvedeného má úrad za preukázané, že keďže navrhovateľ doručil námietky úradu až dňa 3. 2. 2022, teda po uplynutí 10-dňovej prekluzívnej hmotnoprávnej lehoty na podanie námietok v zmysle § 170 ods. 4 písm.
2. d)Na účely tohto zákona do lehoty určenej

dní nezapočítava deň, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty. Lehoty určené

týždňov, mesiacov alebo rokov sa končia uplynutím toho dňa, ktorý sa svojím označením zhoduje s dňom, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty, a ak taký deň v mesiaci nie je, končí sa lehota posledným dňom mesiaca. Ak koniec lehoty pripadne na sobotu alebo na deň pracovného pokoja, je posledným dňom lehoty najbližší budúci pracovný deň. 3 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. zákona o verejnom obstarávaní, zaniklo jeho právo podať námietky v zmysle § 170 ods. 3 písm. d) tohto zákona. 18.

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4, alebo ak námietky neboli doručené v podobe

§ 170ods.

2. Úrad k uvedenému uvádza, že uvedený odkaz na ustanovenie § 170 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní je zrejmou legislatívnou chybou zákonodarcu, keďže § 170 ods. 4 tohto zákona neupravuje podobu doručovania námietok. Podobu doručovania námietok upravuje § 170 ods. 8 tohto zákona, a preto je zrejmé, že úmyslom zákonodarcu bolo odkázať na adresátov právnej normy práve na ustanovenie § 170 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní.2
3. V kontexte vyššie uvedeného úrad konštatuje, že navrhovateľ námietky úradu nedoručil zákonom stanoveným spôsobom, t. j. v lehote

§ 170ods.

4 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní, čo zakladá dôvod na zastavenie konania

§ 174ods.

1 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní. 21. Na základe vyššie uvedeného má úrad za preukázané, že navrhovateľ nesplnil obligatórne procesné podmienky pre vydanie meritórneho rozhodnutia, a to konkrétne nedoručil námietku úradu v zákonom ustanovenej lehote v zmysle § 170 ods. 4 písm.
2. d)zákona o verejnom obstarávaní, čím pre úrad nastala neodstrániteľná procesná prekážka brániaca rozhodovaniu v konaní o preskúmaní úkonov kontrolovaného, a teda dôvod pre vydanie rozhodnutia o zastavení konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. 22. Na základe vyššie uvedeného bolo vo vzťahu k námietkam navrhovateľa potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 23.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní je kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 24. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. 2 V tejto súvislosti pozri bod 62 vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení zákon č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov a dôvodovú správu k predmetnému návrhu zákona časť „K bodu 62“. Tieto dokumenty sú dostupné na webovom sídle Národnej rady Slovenskej republiky: <https://www.nrsr.sk/web/Default.aspx?sid=zakony/zakon&MasterID=7490> .“ 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Poučenie:

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie úradu preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa jeho doručenia. (elektronický podpis) riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

1. XX – navrhovateľ
2. Gymnázium, Golianova 68, Nitra, Golianova 68, 949 01 Nitra, IČO: 00160261– kontrolovaný 5 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.