Obsah (12)

§ 140§ 147§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 53§ 175§ 172§ 177§ 52

Bratislava: 3. 3. 2022 Číslo: 5012-6000/2022-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. d)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XY, zastúpenej splnomocnencom AA (ďalej len ,,navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vyhodnoteniu ponúk vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „Poskytovanie prepravných služieb vo verejnom záujme na území Banskobystrického kraja“, vo vzťahu k časti 6 predmetu zákazky s názvom „Oblasť Lučenec“ a k časti 9 predmetu zákazky s názvom „Oblasť Rimavská Sobota“ vyhlásenej verejným obstarávateľom Banskobystrický samosprávny kraj, Nám. SNP 23, 974 01 Banská Bystrica, IČO: 37828100, zastúpeným v konaní spoločnosťou AGM partners s. r. o., Hlavné námestie 3, 811 01 Bratislava, IČO: 47258586 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie dňa 23. 7. 2021 pod značkou 2021/S 141-374701 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 169/2021 dňa 26. 7. 2021 pod značkou 35629 – MSS (ďalej len „verejná súťaž“), vydáva toto: rozhodnutie Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. m) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2022 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) podanie v elektronickej podobe

osobitného predpisu1, v rámci ktorého o. i. doručil úradu dva dokumenty označené ako „Formulár pre podanie námietok“, ktoré sú z obsahového hľadiska totožné a prostredníctvom ktorých podal námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vyhodnoteniu ponúk vo vzťahu k časti 6 „Oblasť Lučenec“ a k časti 9 „Oblasť Rimavská Sobota“ predmetu zákazky (ďalej len „námietky“). Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené toho istého dňa v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému JOSEPHINE (josephine.proebiz.com), prostredníctvom ktorého sa toto verejné obstarávanie realizuje a prostredníctvom ktorého sa uskutočňuje elektronická komunikácia vrátane doručovania (ďalej len „IS JOSEPHINE“). 2.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. V zmysle uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa začalo dňa

3. Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (zákon o e-Governmente). 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 3.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

tohto zákona v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 4.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní sa doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu.
2. Dňa
4. 2022 boli úradu elektronicky doručené dve podania od kontrolovaného, obe označené ako „Vyjadrenie kontrolovaného a sprístupnenie kompletnej dokumentácie o verejnom obstarávaní – sprievodný list“, ktorým kontrolovaný poskytol úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam v zmysle § 173 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní (ďalej len „vyjadrenie“). Zároveň, kontrolovaný toho istého dňa poskytol úradu aj prístup do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu vo verejnom obstarávaní, t. j. prístup do systému IS JOSEPHINE, čím úradu sprístupnil elektronickú podobu dokumentácie postupom

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Vo vyjadrení kontrolovaný okrem iného uviedol, cit.: „Kontrolovaný dňa
3. 2022 zverejnil na svojom profile v systéme JOSEPHINE Informáciu o zrušení výsledku vyhodnotenia ponúk v časti č. 6: Oblasť Lučenec a v časti č. 9: Oblasť Rimavská Sobota (ďalej len „Informácia o zrušení“), a zároveň túto Informáciu o zrušení zaslal prostredníctvom systému JOSEPHINE všetkým uchádzačom, ktorí predložili ponuku do časti č. 6: Oblasť Lučenec a do časti č. 9: Oblasť Rimavská Sobota. Napriek tomu, že Kontrolovaný má za to, že postupoval v procese vyhodnocovania ponúk vo Verejnom obstarávaní plne v súlade so ZVO, Kontrolovaný sa rozhodol pristúpiť k autoremedúre, a teda postupovať v súlade s § 171 ods. 2 ZVO, čiže vykonať nápravu z vlastnej iniciatívy v nadväznosti na doručenie Námietky. Informáciou o zrušení Kontrolovaný teda zrušil Oznámenie v časti č. 6: Oblasť Lučenec a v časti č. 9: Oblasť Rimavská Sobota, a to za účelom vyhodnotenia ponuky umiestenej ako prvej v poradí v predmetných častiach Verejného obstarávania, predovšetkým za účelom opätovného preskúmania a posúdenia ponuky

§ 53ods.

2 ZVO.“. Úrad preskúmaním dokumentácie sprístupnenej prostredníctvom systému IS JOSEPHINE zistil, že kontrolovaný dňa

2. 2022 doručil uchádzačom, ktorý predložili ponuku pre časti
3. a
4. predmetu zákazky dokument z toho istého dňa označený ako „Informácia o zrušení výsledku vyhodnotenia ponúk v časti č. 6: Oblasť Lučenec a v časti č. 9: Oblasť Rimavská Sobota“ (ďalej len „rozhodnutie o vykonaní nápravy“), v ktorom okrem iného uviedol, cit.: „Napriek tomu, že Verejný obstarávateľ má za to, že postupoval v procese vyhodnocovania ponúk vo Verejnom obstarávaní plne v súlade so ZVO, Verejný obstarávateľ sa rozhodol v nadväznosti na doručenie námietok zrušiť oznámenie o vyhodnotení ponúk v časti č. 6: Oblasť Lučenec a v časti č. 9: Oblasť Rimavská Sobota zo dňa 11.02.2022, postupom v súlade s § 171 ods. 2 ZVO, a to za účelom vyhodnotenia ponuky umiestnenej ako prvej v poradí v predmetných častiach Verejného obstarávania, predovšetkým za účelom opätovného preskúmania a posúdenia ponuky

§ 53ods.

2 ZVO.“. 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Po preskúmaní námietok navrhovateľa, vyjadrenia kontrolovaného k podaným námietkam a príslušnej dokumentácie úrad uvádza nasledovné: 7.

§ 171ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný môže po tom, ako sú mu doručené námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. c)až g), vykonať z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci, ktorá je obsahom námietok; ustanovenie § 165 ods. 3 písm.
2. a)sa použije primerane. 8. Ako už úrad v bode 1 tohto rozhodnutia uviedol, navrhovateľ podal námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní proti vyhodnoteniu ponúk. Na základe uvedeného navrhovateľ v záverečnej časti námietok „Návrh na rozhodnutie o námietkach

§ 175ods.

1 alebo ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní“ navrhuje, aby úrad nariadil kontrolovanému zrušiť rozhodnutie o vyhodnotení ponúk a znovu vyhodnotiť ponuky, pričom v procese vyhodnocovania ponúk má kontrolovaný požiadať úspešného uchádzača o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky

§ 53ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. 9. Kontrolovaný vo svojom vyjadrení okrem iného uvádza, že cit.: „(...) Informáciou o zrušení Kontrolovaný teda zrušil Oznámenie v časti č. 6: Oblasť Lučenec a v časti č. 9: Oblasť Rimavská Sobota, a to za účelom vyhodnotenia ponuky umiestenej ako prvej v poradí v predmetných častiach Verejného obstarávania, predovšetkým za účelom opätovného preskúmania a posúdenia ponuky

§ 53ods.

2 ZVO.“.

1. Ako už úrad uviedol v bode 6 tohto rozhodnutia, úrad preskúmaním dokumentácie k verejnej súťaži v elektronickej podobe, a to konkrétne preskúmaním auditných záznamov o úkonoch vykonaných v IS JOSEPHINE zistil, že kontrolovaný dňa
3. 2022 rozhodnutím o vykonaní nápravy oznámil všetkým uchádzačom, že sa rozhodol, cit.: „(...) zrušiť oznámenie o vyhodnotení ponúk v časti č. 6: Oblasť Lučenec a v časti č. 9: Oblasť Rimavská Sobota zo dňa 11.02.2022 (...)“.
4. Z vyššie uvedeného vyplýva, že kontrolovaný po tom, ako mu boli doručené námietky navrhovateľa, využil možnosť

§ 171ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní a z vlastnej iniciatívy vykonal nápravu vo veci, ktorá je obsahom doručených námietok navrhovateľa, pričom je z dokumentácie kontrolovaného zrejmé, že kontrolovaný zrušil rozhodnutie o vyhodnotení ponúk. 12.

§ 174ods.

1 písm. m) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak vo veci, ktorá je obsahom námietok, bola vykonaná náprava

§ 171ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní a odpadol tak dôvod konania. 13. Na základe vyššie uvedených skutočností bolo vo vzťahu k námietkam navrhovateľa potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výroku tohto rozhodnutia. 14.

§ 173ods.

7 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní úrad nepostupuje

odsekov 4 až 6 tohto ustanovenia, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a dôvod na zastavenie konania

§ 174ods.

1 je preukázaný. Kaucia 15.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 16. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi zloženú kauciu do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie úradu preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. (elektronicky podpis) riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

1. AA – splnomocnenec navrhovateľa
2. AGM partners s. r. o., Hlavné námestie 3, 811 01 Bratislava, IČO: 47258586 – splnomocnenec kontrolovaného Na vedomie:
3. XX – navrhovateľ
4. YY – navrhovateľ
5. Banskobystrický samosprávny kraj, Nám. SNP 23, 974 01 Banská Bystrica, IČO: 37828100 – kontrolovaný 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.