Obsah (10)

§ 140§ 167§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 172§ 177§ 52

Bratislava 8. 3. 2022 Číslo: 4737-6000/2022-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XY (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) tohto zákona proti vylúčeniu z verejného obstarávania na predmet podlimitnej zákazky s názvom „Obec Hybe – Odkanalizovanie a čistenie odpadových vôd“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Obec Hybe, Hybe 2, 032 31 Hybe, IČO: 00315231 (ďalej len „kontrolovaný“) vo Vestníku verejného obstarávania č. 268/2020 dňa 22. 12. 2020 pod značkou 45406 – WYP (ďalej len „verejné obstarávanie“), vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok

§ 174ods.

1 písm.

1. b)a písm.
2. f)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ dňa 15. 2. 2022 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v elektronickej podobe

osobitného predpisu 1, smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu (ďalej len „námietky“). 2.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. V zmysle uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa začalo dňa 15. 2. 2022. 3.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

tohto zákona v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 4.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní sa doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku 1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (zákon o e-Governmente). 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu. 5. Nakoľko kontrolovaný nepostupoval v zmysle § 173 ods. 1 písm.

1. a)a ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, t. j. nedoručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, úrad listom zo dňa 28. 2. 2022 označeným ako „Informácia o začatí konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a žiadosť o doručenie písomného vyjadrenia k podaným námietkam a kompletnej dokumentácie“ doručeným kontrolovanému dňa 28. 2. 2022, požiadal kontrolovaného o doručenie písomného vyjadrenia k podaným námietkam navrhovateľa, o doručenie kompletnej dokumentácie v origináli k predmetnej zákazke a zriadenie prístupu pre úrad do elektronického prostriedku, prostredníctvom ktorého sa realizuje verejné obstarávanie. 6. Dňa 4. 3. 2022 kontrolovaný doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam, označené ako „Vyjadrenie verejného obstarávateľa k „Informácii o začatí konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a žiadosť o doručenie písomného vyjadrenia k podaným námietkam a kompletnej dokumentácie“ a dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu a zároveň zriadil v prospech úradu prístup do informačného systému pre elektronické obstarávanie PLUTO, prostredníctvom ktorého sa realizuje predmetné verejné obstarávanie (ďalej len „IS PLUTO“). Kontrolovaný vo vyjadrení okrem iného uviedol aj nasledovné, cit.: „Následne od dátumu doručenia (28.1.2022) oznámenia o vylúčení spoločnosti XY v zmysle § 53 ods.5 písm.
2. d)ZVO v rámci predmetného verejného obstarávania verejný obstarávateľ neeviduje od spoločnosti XY do márneho uplynutia lehoty

§ 170ods.3 písm.

d) ZVO t.j. do 7.2.2022 doručenie žiadnej námietky proti vylúčeniu ponuky uchádzača (v listinnej podobe

§ 170ods.

8 písm. a) bod. 1) ani elektronickej podobe

Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov, nakoľko funkcionalita IS PLUTO neumožňuje doručovanie námietky, čo je uvedené aj v návode „Portál_PLUTO_Návod_na_Použitie_05032019_.docx“).“.

1. Úrad poukazuje na skutočnosť, že v príručke „Elektronické verejné obstarávanie prostredníctvom portálu PLUTO“, dostupnej na webovej stránke http://2pluto.ultimaratio.sk/navod/, v časti 1.4 „Komunikácia medzi verejným obstarávateľom, záujemcami a uchádzačmi“, bod 1.4.7 „Uplatnenie revíznych postupov“ je uvedené nasledovné, cit.: „Systém neumožňuje predloženie žiadosti o nápravu. Námietky sa nedoručujú prostredníctvom portálu PLUTO (...).“. Z uvedeného jednoznačne vyplýva, že doručenie námietok v elektronickej podobe prostredníctvom IS PLUTO nie je možné, a to znamená, že verejné obstarávanie sa realizovalo prostredníctvom informačného systému, ktorý neumožňuje elektronické doručovanie námietok. Úrad uvádza, že námietky v predmetnom verejnom obstarávaní bolo možné doručiť kontrolovanému v listinnej podobe v súlade s ust. § 170 ods. 8 písm. a) bod 2 zákona o verejnom obstarávaní.
2. Úrad po zhodnotení všetkých relevantných podkladov, najmä dokumentácie doručenej úradu, ako aj vyššie uvedených vyjadrení kontrolovaného, konštatuje nasledovné:
3. Úrad v prvom rade poukazuje na to, že v zmysle § 170 ods. 4 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní musia byť námietky doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa prevzatia oznámenia o vylúčení, ak námietky smerujú proti vylúčeniu. 10.

§ 170ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní sa námietky doručujú 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. kontrolovanému

1. v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok umožňuje,
2. v listinnej podobe, ak informačný systém

bodu 1 doručenie námietok neumožňuje alebo ak sa verejné obstarávanie, ktorého sa námietky týkajú, nerealizuje funkcionalitou informačného systému. b) úradu v listinnej podobe, v elektronickej podobe

osobitného predpis alebo v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok úradu umožňuje.

1. a)11. Úrad preskúmaním dokumentácie k verejnému obstarávaniu v elektronickej podobe, a to konkrétne preskúmaním auditných záznamov o úkonoch vykonaných v IS PLUTO zistil, že navrhovateľovi bol prostredníctvom tohto systému dňa 28. 1. 2022 doručený dokument s názvom „Podlimitná zákazka: Obec Hybe – Odkanalizovanie a čistenie odpadových vôd Verejný obstarávateľ: Obec Hybe Oznámenie o vylúčení“ (ďalej len „oznámenie o vylúčení“). Na základe toho úrad konštatuje, že navrhovateľ bol povinný námietky smerujúce proti vylúčeniu doručiť úradu a kontrolovanému v zmysle § 170 ods. 4 písm.
2. d)zákona o verejnom obstarávaní v spojení s § 21 ods. 1 tohto zákona upravujúcim pravidlá počítania lehôt2 najneskôr dňa 7. 2. 2022, ktorý bol posledným dňom zákonom ustanovenej 10-dňovej prekluzívnej hmotnoprávnej lehoty plynúcej odo dňa doručenia oznámenia o vylúčení. Na základe uvedeného úrad má za preukázané, že nakoľko navrhovateľ doručil námietky úradu až dňa 15. 2. 2022, teda po uplynutí 10-dňovej prekluzívnej hmotnoprávnej lehoty na podanie námietok v zmysle § 170 ods. 4 písm.
3. d)zákona o verejnom obstarávaní, zaniklo jeho právo podať námietky v zmysle § 170 ods. 3 písm.
4. d)tohto zákona. 12.

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4, alebo ak námietky neboli doručené v podobe

§ 170ods.

2. Úrad ďalej poukazuje na vyjadrenie kontrolovaného, v ktorom okrem iného uviedol, cit.: „(...) verejný obstarávateľ neeviduje od spoločnosti XY do márneho uplynutia lehoty

§ 170ods.3 písm.

1. d)ZVO t.j. do 7.2.2022 doručenie žiadnej námietky proti vylúčeniu ponuky uchádzača“ (...). Úrad zároveň preskúmal kontrolovaným predloženú listinnú časť dokumentácie z verejného obstarávania (nakoľko ako už úrad uviedol v bode 7. tohto rozhodnutia, námietky nie je možné podať prostredníctvom IS PLUTO) a zistil, že sa v nej nenachádza žiaden záznam, resp. podanie navrhovateľa, ktoré by bolo možné označiť za námietky v zmysle zákona o verejnom obstarávaní. 14. Na podklade doručenej dokumentácie verejného obstarávania, má úrad za preukázané, že navrhovateľ nedoručil kontrolovanému námietky v zmysle § 170 ods. 8 písm.
2. a)bod 2. zákona o verejnom obstarávaní. Na účely tohto zákona sa do lehoty určenej

dní nezapočítava deň, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty. Lehoty určené

týždňov, mesiacov alebo rokov sa končia uplynutím toho dňa, ktorý sa svojím označením zhoduje s dňom, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty, a ak taký deň v mesiaci nie je, končí sa lehota posledným dňom mesiaca. Ak koniec lehoty pripadne na sobotu alebo na deň pracovného pokoja, je posledným dňom lehoty najbližší budúci pracovný deň. 2 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 15. Na základe vyššie uvedených skutočností a tiež preskúmaním dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu nemá úrad za preukázané, že námietky navrhovateľa boli kontrolovanému doručené v zákonom stanovenej lehote

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní a v podobe, ktorú predpokladá zákon o verejnom obstarávaní. 16.

§ 174ods.

1 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky neboli doručené kontrolovanému. 17. Na základe vyššie uvedeného má úrad za to, že navrhovateľ nesplnil zákonnú podmienku pre vydanie meritórneho rozhodnutia, a to konkrétne nedoručil kontrolovanému námietky v lehote

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní, resp. nedoručil námietky kontrolovanému vôbec, a tak naplnil skutkovú podstatu pre vydanie rozhodnutia o zastavení konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného

§ 174ods.

1 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní. 18.

§ 173ods.

7 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní úrad nepostupuje

odsekov 4 až 6 tohto ustanovenia, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a dôvod na zastavenie konania

§ 174ods.

1 je preukázaný. 19. Úrad v nadväznosti na to konštatuje, že v dôsledku skutočnosti, že námietky navrhovateľa neboli doručené kontrolovanému a zároveň navrhovateľ doručil námietky úradu po lehote

§ 170ods.

4 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní, neboli pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok zo strany navrhovateľa splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná procesná prekážka brániaca meritórnemu rozhodovaniu v konaní o preskúmaní úkonov kontrolovaného v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní. 20. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výroku tohto rozhodnutia. Kaucia 21.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 22. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia, úrad vráti navrhovateľovi zloženú kauciu do 30 dní odo dňa právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie úradu preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. (elektronický podpis) riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručuje:

1. XY – navrhovateľ
2. Obec Hybe, Hybe 2, 032 31 Hybe, IČO: 00315231 – kontrolovaný
3. ULTIMA INVEST, s. r. o., Ul.
4. mája 709, 031 01 Liptovský Mikuláš, IČO: 44020431 – kontaktné miesto kontrolovaného 5 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.