Obsah (12)

§ 140§ 167§ 169§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 175§ 172§ 177§ 52

ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Odbor dohľadu Bratislava 08.03.2022 Číslo: 4864-6000/2022-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verej

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) a

§ 169ods.

1 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača, skupiny dodávateľov „XY“, zloženej z vedúceho člena X, a z člena Y, za ktorú je oprávnený konať vedúci člen skupiny na základe splnomocnenia pre vedúceho člena skupiny dodávateľov zo dňa 09. 12. 2021 (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vyhodnoteniu ponúk v čiastkovej zákazke s názvom „Strážna služba - fyzická ochrana objektov MV SR pre Východné Slovensko“, ktorá bola zverejnená dňa

2. 2021 na elektronickej tabuli elektronického systému EKS https://eo.eks.sk, v rámci dynamického nákupného systému s názvom „Strážna služba - Fyzická ochrana objektov Ministerstva vnútra SR“ ku ktorému bolo oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania zverejnené verejným obstarávateľom Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky, Pribinova 2 , 812 72 Bratislava, IČO: 00151866 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie zo dňa
4. 2019 pod značkou 2019/S 062-144055 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 63/2019 z
6. 2019 pod značkou 6041 – MUS, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm.

1. m)a
2. p)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ listom doručeným osobne Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) dňa 21. 02. 2022, podal námietky v listinnej podobe, smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vyhodnoteniu ponúk. Kontrolovanému boli doručené námietky navrhovateľa dňa 18. 02. 2022 v elektronickej podobe prostredníctvom elektronického systému EKS https://eo.eks.sk (ďalej len „EKS“).. 2.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 21. 02. 2022. 3.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Úrad zároveň upozorňuje, že neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 4.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu.
2. Kontrolovaný doručil úradu dňa
4. 2022 písomné vyjadrenie k podaným námietkam a zároveň zriadil úradu prístup do elektronického systému EKS, prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizuje a ktorý obsahuje elektronickú podobu dokumentácie z tohto verejného obstarávania. Po preskúmaní námietok navrhovateľa, vyjadrenia kontrolovaného k podaným námietkam a príslušnej dokumentácie úrad uvádza nasledovné:
5. Ako už úrad v bode
6. tohto rozhodnutia uviedol, navrhovateľ podal námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní proti vyhodnoteniu ponúk v čiastkovej zákazke „Strážna služba - fyzická ochrana objektov MV SR pre Východné Slovensko“ zadávanej kontrolovaným v rámci zriadeného dynamického nákupného systému, a to konkrétne proti postupu kontrolovaného, ktorý

názoru navrhovateľa postupoval pri vyhodnocovaní ponúk v predmetnej čiastkovej zákazke v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ v časti VI. námietok „Návrh na rozhodnutie o námietkach“ navrhuje, aby úrad rozhodnutím nariadil kontrolovanému

§ 175ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní odstrániť protiprávny stav, a to konkrétne zrušiť rozhodnutie kontrolovaného o vyhodnotení ponúk, zrušiť informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk a poradie dodávateľov z

2. 2022, a taktiež zrušiť všetky úkony kontrolovaného uskutočnené po vyhodnotení ponúk v predmetnej čiastkovej zákazke a aby nariadil kontrolovanému opätovne vyhodnotiť ponuky uchádzačov predložené v predmetnej čiastkovej zákazke z hľadiska mimoriadne nízkej ponuky, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia.
3. Úrad po preskúmaní dokumentácie konštatuje, že dňa
5. 2022 bol zverejnený na elektronickej tabuli elektronického systému EKS v predmetnej čiastkovej zákazke zadávanej kontrolovaným v rámci zriadeného dynamického nákupného systému dokument označený ako „Dodatok k zápisnici SE-VO2/2021-004540-007“ (ďalej len „Zápisnica z vyhodnotenia ponúk zo dňa
7. 2022“), ktorý obsahoval poradie uchádzačov a identifikáciu úspešného uchádzača v predmetnej čiastkovej zákazke.
8. Úrad v rámci šetrenia ďalej zistil, že kontrolovaný ešte pred začatím tohto konania o preskúmaní úkonov kontrolovaného dňa
10. 2022 odstránil z elektronickej tabule elektronického systému EKS vyššie označenú Zápisnicu z vyhodnotenia ponúk zo dňa
12. 2022, pričom uvedené potvrdil aj vo svojom vyjadrení k námietkam, cit.: „Vyjadrenie k námietke: Verejný obstarávateľ dňa 09.02.2022 administratívnym pochybením zverejnil Dodatok k zápisnici SE-VO2/2021-004540-007 na elektronickej tabuli avšak po uvedomení si nedopatrenia tento dodatok spätne stiahol z elektronickej tabule. Vyhodnocovanie ponúk stále prebieha a Informácia o výsledku vyhodnocovania ponúk nebola zaslaná uchádzačom.“. 2 9.

§ 171ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný môže po tom, ako sú mu doručené námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. c)až g), vykonať z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci, ktorá je obsahom námietok; ustanovenie § 165 ods. 3 písm.
2. a)sa použije primerane. 10. Z vyššie uvedených skutočností vyplýva, že kontrolovaný ešte pred tým, ako mu boli doručené námietky navrhovateľa, využil možnosť autoremedúry v intenciách § 171 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní a z vlastnej iniciatívy vykonal nápravu vo veci, ktorá je obsahom doručených námietok, pričom je z dokumentácie kontrolovaného zrejmé, že kontrolovaný zrušil namietaný výsledok vyhodnotenia ponúk dňa 16. 2. 2022. 11.

§ 174ods.

1 písm. m) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak vo veci, ktorá je obsahom námietok, bola vykonaná náprava

§ 171ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní a odpadol tak dôvod konania.

1. Ako už úrad uviedol v bodoch
2. a
3. tohto rozhodnutia z postupu kontrolovaného, resp. z obsahu zachytenom v Zápisnici z vyhodnotenia ponúk zo dňa
5. 2022 bolo zrejmé, že kontrolovaný mal proces vyhodnotenia ponúk ukončený, čiže vyhodnotenie ponúk reálne vykonal, avšak kontrolovaný si následne uvedomil, že aj napriek týmto skutočnostiam, chcel v procese vyhodnocovania ponúk ešte pokračovať a preto odstránil predmetnú zápisnicu z elektronickej tabule EKS.
6. S poukázaním na skutočnosť uvedenú v bode
7. tohto rozhodnutia úrad uvádza, že z obsahu Zápisnice z vyhodnotenia ponúk zo dňa
9. 2022 jednoznačne vyplývalo, že kontrolovaný ukončil priebeh vyhodnotenia ponúk, identifikoval aj úspešného uchádzača, pričom tento fakt bol aj primárnym dôvodom podania námietok zo strany navrhovateľa, avšak až z následného preskúmania dokumentácie zo strany úradu, ako aj z vyjadrenia kontrolovaného je zrejmé, že predmetný proces vyhodnotenia ponúk zo strany kontrolovaného ukončený nie je, a preto aj samotný dôvod podania námietok navrhovateľa odpadol. 14.

§ 174ods.

1 písm. p) úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak odpadol dôvod konania.

1. Z uvedených skutočností vyplýva, že pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok neboli splnené všetky zákonné predpoklady a pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca meritórnemu rozhodovaniu v konaní o preskúmaní úkonov kontrolovaného v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
2. Na základe vyššie uvedených skutočností bolo o námietkach navrhovateľa potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výroku tohto rozhodnutia. Kaucia 17.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 3 18. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. (elektronický podpis) riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí: 1. X - navrhovateľ (vedúci člen skupiny) 2. Y – člen skupiny 3. Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky, Pribinova 2 , 812 72 Bratislava, IČO: 00151866 – kontrolovaný 4