← Slovensko

Obec Červeník - ZNÍŽENIE ENERGETICKEJ NÁROČNOSTI OBECNÉHO ÚRADU V OBCI ČERVENÍK

Obsah (18)§ 140§ 147§ 170§ 175§ 2§ 172§ 24§ 32§ 40§ 39§55§ 112§ 53§ 10§ 1§ 174§ 177§ 178

Bratislava: 16.03.2022 Číslo: 4577-6000/2022-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

  1. b)a § 169 ods. 1 písm.
  2. d)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len ,,navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu vo verejnom obstarávaní na predmet podlimitnej zákazky ,,Zníženie energetickej náročnosti Obecného úradu v obci Červeník“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Obec Červeník, Kalinčiakova 26, 920 42 Červeník, IČO: 00312355 (ďalej len ,,kontrolovaný“) vo Vestníku verejného obstarávania č. 2/2022 dňa 04.01.2022 pod značkou 137 - WYP, vydáva toto rozhodnutie Úrad pre verejné obstarávanie

§ 175ods.

1 písm. a) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov nariaďuje kontrolovanému Obec Červeník, Kalinčiakova 26, 920 42 Červeník, IČO: 00312355 vo verejnom obstarávaní na predmet podlimitnej zákazky s názvom ,,Zníženie energetickej náročnosti Obecného úradu v obci Červeník“, vyhlásenej vo Vestníku verejného obstarávania č. č. 2/2022 dňa 04.01.2022 pod značkou 137 - WYP, odstrániť protiprávny stav, a to konkrétne zrušiť rozhodnutie kontrolovaného o vylúčení navrhovateľa označené ako „Oznámenie o vylúčení“ zo dňa 03.02.2022, zaradiť navrhovateľa späť do procesu verejného obstarávania a opätovne vyhodnotiť splnenie podmienok účasti navrhovateľa, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ dňa 11.02.2022 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) v listinnej podobe námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len ,,zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu. Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené dňa 09.02.2022 v elektronickej podobe prostredníctvom informačného systému EVO (ďalej len ,,IS EVO“). Námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní, v podobe

§ 170ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. 2. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní ako uchádzač.

§ 2ods.

5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, na účely tohto zákona sa rozumie uchádzačom hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku. Navrhovateľ v predmetnom verejnom obstarávaní predložil ponuku v elektronickej podobe prostredníctvom IS EVO dňa 20.01.2022 o 14:45:52 hod. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3.

ust. § 172 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

4 tohto zákona. 4.

ust. § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní je výška kaucie pri podaní námietok 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2000 eur a najviac a) 10 000 eur, ak ide o námietky

§ 170ods.

3 písm.

  1. a)a b),
  2. b)50 000 eur, ak ide o iné námietky, ako uvedené v písmene a). 5. Úrad na základe vyššie uvedeného konštatuje, že je povinnosťou navrhovateľa, ktorý nie je orgánom štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní, s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu, a to v lehote a vo výške

§ 172zákona o verejnom obstarávaní.

Úrad s poukazom na predmetné verejné obstarávanie konštatuje, že navrhovateľ bol v danom prípade v zmysle ust. § 172 ods. 2 písm.

  1. b)zákona o verejnom obstarávaní povinný s podaním námietok zložiť kauciu vo výške 0,1% z predpokladanej hodnoty zákazky (609 529,52 EUR bez DPH), najmenej však 2000 eur a najviac 50 000 eur, ak ide o iné námietky, ako uvedené v písmene
  2. a)tohto zákona. Nakoľko v danom prípade 0,1% z predpokladanej hodnoty zákazky činí po zaokrúhlení na dve desatinné miesta sumu 609,53 EUR čo je menej ako zákonom stanovená minimálna výška kaucie 2000 EUR, navrhovateľ bol povinný zložiť na účet úradu kauciu vo výške 2000,- EUR. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu dňa 09.02.2022 kauciu vo výške 2000,- EUR. 6. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa boli splnené procesné podmienky pre konanie vo veci. Námietky navrhovateľa 7. Navrhovateľ uvádza, že dňa 20.01.2022 zaslal ponuku v danom verejnom obstarávaní, ktorá obsahovala čestné prehlásenie, že spĺňa podmienky účasti. Navrhovateľ konštatuje, že dňom podania ponuky mal platné všetky potvrdenia ohľadom nedoplatkov, ktoré náležia k verejnému obstarávaniu. Navrhovateľ ďalej uvádza, že dňa 25.01.2022 bol kontrolovaným vyzvaný o doplnenie súťažných podkladov, ktoré boli nahradené čestným vyhlásením. Navrhovateľ konštatuje, že zaslal všetky podklady a dokumenty týkajúce sa osobného postavenia

pokynov kontrolovaného platné ku dňu podania ponuky.

  1. Navrhovateľ ďalej konštatuje, že kontrolovaný na základe podaných dokumentov nedal navrhovateľovi možnosť o doplnenie nových dokumentov a vysvetlenie ale automaticky navrhovateľa vylúčil i napriek tomu, že jeho cenová ponuka bola najvýhodnejšia, už druhýkrát v danom verejnom obstarávaní. Zároveň navrhovateľ dodáva, že prvýkrát bolo verejné obstarávanie zrušené.
  2. Navrhovateľ konštatuje, že kontrolovaný nepostupoval

zákona o verejnom obstarávaní na základe ekonomicky najvýhodnejšej ponuky a najnižšej ceny a nedal možnosť o doplnenie a vysvetlenie osobného postavenia aj napriek tomu, že dané údaje sú Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2 verejné a navrhovateľ nemá nedoplatky v žiadnej inštitúcii. Navrhovateľ žiada úrad o nápravu a zrušenie vylúčenia a možnosť doplniť platné potvrdenia, prípadne už zápis do Zoznamu hospodárskych subjektov. 10. Navrhovateľ navrhuje, aby úrad rozhodol

§ 175ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní a rozhodnutím nariadil odstrániť protiprávny stav a zrušiť vylúčenie. Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok 11.

ust. § 171 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa začalo dňa 11.02.2022. 12.

ust. § 173 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Úrad zároveň upozorňuje, že neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 13.

ust. § 173 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

  1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku.
  2. Kontrolovaný dňa 14.02.2022 zriadil úradu ako kontrolnému orgánu prístup k predmetnej zákazke v IS EVO, prostredníctvom ktorého kontrolovaný zabezpečuje elektronickú komunikáciu v zmysle § 20 zákona o verejnom obstarávaní. Zároveň kontrolovaný dňa 15.02.2022 doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam spolu s dokumentáciou v listinnej podobe. Úrad preskúmaním kontrolovaným predloženej dokumentácie konštatuje, že kontrolovaným predloženú dokumentáciu v origináli k predmetnému verejnému obstarávaniu považuje za kompletnú odo dňa 15.02.
  3. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa
  4. Kontrolovaný konštatuje, že navrhovateľ predložil pre splnenie podmienok účasti čestné vyhlásenie, ktorým nahradil doklady preukazujúce splnenie podmienok účasti. Následne kontrolovaný uvádza, že dňa 25.01.2022 bol navrhovateľ prostredníctvom IS EVO požiadaný o predloženie dokladov preukazujúcich splnenie podmienky účasti s lehotou 5 pracovných dní, t. j. do 1.2.
  5. Kontrolovaný konštatuje, že navrhovateľ predložil doklady 31.1.2022, v stanovenej lehote. Následne kontrolovaný vymenúva doklady, ktoré navrhovateľ predložil k splneniu podmienok účasti

§ 32ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní (text je zhodný s oznámením o vylúčení viď bod 25 tohto rozhodnutia). Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 16. Kontrolovaný k argumentácii navrhovateľa o tom, že predložil dokumenty platné ku dňu podania ponuky konštatuje, že platnosť dokumentov sa

metodických usmernení ÚVO (napr. Metodické usmernenie ÚVO č. 3474-5000/2020 z 05.02.2020) posudzuje k termínu lehoty na predkladanie ponúk. Kontrolovaný konštatuje, že v zmysle § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní nemá možnosť požiadať uchádzača o vysvetlenie alebo doplnenie dokladov, ktoré sú neplatné, keďže zákon umožňuje toto vysvetlenie a doplnenie iba pri dokladoch, u ktorých nemožno posúdiť ich platnosť alebo splnenie podmienky účasti. Zároveň kontrolovaný uvádza, že podmienka

§ 40ods.

6 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní je taxatívnou dikciou, ktorá hovorí cit.: „verejný obstarávateľ a obstarávateľ vylúčia z verejného obstarávania uchádzača alebo záujemcu, ak predložil neplatné doklady; neplatnými dokladmi sú doklady, ktorým uplynula lehota platnosti.“. Kontrolovaný konštatuje, že postupoval preto striktne

zákona o verejnom obstarávaní. Zistenia úradu Z predloženej dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu úrad zistil nasledovné skutočnosti: 17. Kontrolovaný Výzvou na predkladanie ponúk zverejnenou vo Vestníku verejného obstarávania č. 2/2022 dňa 04.01.2022 pod značkou 137 – WYP vyhlásil verejné obstarávanie na predmet zákazky s názvom ,,Zníženie energetickej náročnosti Obecného úradu v obci Červeník“. V závislosti od typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky (ďalej len ,,PHZ“) vo výške 609 529,52 Eur bez DPH ide o podlimitnú zákazku na uskutočnenie stavebných prác. Kontrolovaný zverejnil súťažné podklady k predmetnej zákazke priamo a bez obmedzení vo svojom profile na stránke úradu a taktiež v IS EVO, ktorý si v zmysle § 20 zákona o verejnom obstarávaní stanovil na komunikáciu s uchádzačmi resp. záujemcami. Verejné obstarávanie sa realizuje tzv. super reverzným postupom v zmysle druhej vety § 112 ods. 6 zákona o verejnom obstarávaní. Kritérium na vyhodnotenie ponúk je najnižšia cena. Zákazka má byť financovaná z Operačného programu Kvalita životného prostredia (identifikácia projektu: OPKZP-PO4-SC431-202168). V lehote na predkladanie ponúk, t. j. 24.01.2022 do 08:00 hod., kontrolovanému prostredníctvom IS EVO predložili ponuku ôsmi uchádzači, vrátane navrhovateľa. Otváranie predložených ponúk sa uskutočnilo dňa 24.01.2022 o 10:00 hod. Dňa 25.01.2022 kontrolovaný požiadal navrhovateľa o predloženie dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti. Dňa 31.01.2022 navrhovateľ doručil kontrolovanému požadované doklady. Následne kontrolovaný dňa 03.02.2022 doručil navrhovateľovi prostredníctvom IS EVO Oznámenie o vylúčení. Následne navrhovateľ dňa 09.02.2022 cez IS EVO doručil kontrolovanému námietky a dňa 11.02.2022 v listinnej podobe doručil námietky úradu smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní proti vylúčeniu. 18. Vo Výzve na predkladanie ponúk oddiel III: OSOBNÉ POSTAVENIE, EKONOMICKÉ, FINANČNÉ A TECHNICKÉ INFORMÁCIE v bode III.1) PODMIENKY ÚČASTI v podbode III.1.1) Osobné postavenie vrátane požiadaviek týkajúcich sa zápisu do živnostenských alebo obchodných registrov sa uvádza nasledovné, cit.: ,,Zoznam a krátky opis podmienok: Uchádzač musí spĺňať podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia uvedené v § 32 ods. 1) zákona o verejnom obstarávaní preukáže ich v zmysle § 32 ods. 2) resp. 4) až 7) zákona predložením dokladov, resp. v zmysle § 152 zákona. Pre splnenie Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4 podmienky účasti

§ 32ods.

1 písm. e) uvedie uchádzač v ponuke len, ktorým dokladom naplní predmetné splnenie podmienky účasti vo verejnom obstarávaní (Zápis v OR SR, ŽR SR príp. iné oprávnenie podnikania týkajúce sa predmetu zákazky). V prípade uchádzača, ktorého tvorí skupina dodávateľov zúčastnená na verejnom obstarávaní, sa požaduje preukázanie splnenia podmienok účasti týkajúcich sa osobného postavenia za všetkých členov skupiny osobitne, splnenie podmienky účasti

§32ods.1 písm.

e) zákona preukazuje člen skupiny len vo vzťahu k tej časti predmetu zákazky, ktorú má zabezpečiť. UPOZORNENIE: Splnenie podmienky účasti možno preukázať predložením čestného vyhlásenia alebo jednotného európskeho dokumentu

§ 39

zákona o verejnom obstarávaní, pričom doklady, preukazujúce splnenie podmienok účasti predkladá zadávateľovi uchádzač v čase a spôsobom, určeným zadávateľom. Pri vyhodnotení splnenia podmienok účasti, ak nedošlo k predloženiu dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti skôr, ale bol predložený jednotný európsky dokument alebo čestné vyhlásenie, postupuje zadávateľ

§55ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní.“.1

  1. Vo Výzve na predkladanie ponúk oddiel VI: DOPLNKOVÉ INFORMÁCIE bod VI.3) DOPLŇUJÚCE INFORMÁCIE sa okrem iného uvádza nasledovné cit.: ,,(...)
  2. Keďže verejný obstarávateľ nepoužije elektronickú aukciu, vyhodnotenie splnenia podmienok účasti a vyhodnotenie ponúk z hľadiska splnenia požiadaviek na predmet zákazky uskutoční Verejný obstarávateľ až po vyhodnotení ponúk na základe kritérií na vyhodnotenie ponúk a iba v prípade ponuky uchádzača, ktorý sa umiestnil na prvom mieste v poradí. Verejný obstarávateľ bude aplikovať postup v zmysle druhej vety § 112 ods. 6 ZVO v spojení s príslušnými časťami § 55 ods. 1 ZVO, tzv. super reverznú súťaž. Verejný obstarávateľ teda bude vyhodnocovať ponuku uchádzača z hľadiska splnenia podmienok účasti ako aj splnenia požiadaviek na predmet zákazky iba v prípade uchádzača, ktorý sa umiestnil na prvom mieste v poradí po vyhodnotení kritérií na vyhodnotenie ponúk.(...)“.
  3. V ponuke navrhovateľa v prílohe č. 2 označenej ako ,,Vyhlásenie o súhlase s podmienkami súťaže, pravdivosti a úplnosti dokladov“ zo dňa 20.01.2022 sa uvádza nasledovné, cit.: ,,Uchádzača/záujemcu: XX, konateľ YY Vyhlásenie uchádzača/záujemcu
  4. Vyhlasujeme, že súhlasíme s podmienkami verejného obstarávania na predmet zákazky „ZNÍŽENIE ENERGETICKEJ NÁROČNOSTI OBECNÉHO ÚRADU V OBCI ČERVENÍK", ktoré určil verejný obstarávateľ, že súhlasíme s obchodnými podmienkami uskutočnenia predmetu zákazky uvedenými v Časti B.2 – „Opis predmetu obstarávania“, B.1 – „Obchodné podmienky dodania predmetu obstarávania“ súťažných podkladov pre citované verejné obstarávanie.
  5. Vyhlasujeme, že všetky predložené doklady a údaje uvedené v ponuke sú pravdivé a úplné.
  6. Vyhlasujeme, že všetkému, čo bolo vo Výzve, súťažných a zmluvných podmienkach sme porozumeli; na to, čo nám nebolo jasné sme využili možnosť dorozumievania, a sme si vedomí, že ak naša ponuka nebude obsahovať všetky náležitosti požadované verejným obstarávateľom, bude zo súťaže vylúčená. 1 Úrad poznamenáva, že rovnaké znenie podmienky účasti týkajúcej sa osobného postavenia kontrolovaný uviedol aj v bode 34 PODMIENKY ÚČASTI VO VEREJNOM OBSTARÁVANÍ TÝKAJÚCE SA OSOBNÉHO POSTAVENIA súťažných podkladoch (str. 19). Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5
  7. Nemáme uložený zákaz účasti vo verejnom obstarávaní potvrdený konečným rozhodnutím v Slovenskej republike alebo v štáte sídla, miesta podnikania alebo obvyklého pobytu,
  8. Nedopustili sme sa v predchádzajúcich troch rokoch od vyhlásenia alebo preukázateľného začatia verejného obstarávania závažného porušenia povinností v oblasti ochrany životného prostredia, sociálneho práva alebo pracovného práva

osobitných predpisov, za ktoré mi bola právoplatne uložená sankcia,

  1. Nedopustili sme sa v predchádzajúcich troch rokoch od vyhlásenia alebo preukázateľného začatia verejného obstarávania závažného porušenia profesijných povinností.
  2. Vyhlasujeme, že dávame písomný súhlas k tomu, že doklady, ktoré poskytujeme v súvislosti s týmto verejným obstarávaním, môže verejný obstarávateľ spracovávať

zákona o ochrane osobných údajov v znení neskorších predpisov.

  1. Vyhlasujeme, že dávame písomný súhlas k tomu, aby „kópia“ našej ponuky bola poskytnutá Úradu pre verejné obstarávanie a Riadiacemu orgánu/Sprostredkovateľského orgánu ku kontrole verejného obstarávania.“.
  2. V ponuke navrhovateľa v prílohe č. 5 označenej ako ,,Čestné vyhlásenie o splnení podmienok účasti“ zo dňa 20.01.2022 sa uvádza nasledovné cit.: ,,Zákazka na stavebné práce, podlimitný postup

zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov, „ZNÍŽENIE ENERGETICKEJ NÁROČNOSTI OBECNÉHO ÚRADU V OBCI ČERVENÍK" XX, zastúpený YY, konateľ ako uchádzač, ktorý predložil ponuku v rámci postupu zadávania podlimitnej zákazky (ďalej len „súťaž“) vyhláseného na obstaranie vyššie uvedeného predmetu zákazky (ďalej len „zákazka“) výzvou na predkladanie ponúk uverejnenou vo Vestníku verejného obstarávania 2/2022 zo dňa 04.01.202, 137-WYP, týmto čestne vyhlasujem, že spĺňam všetky podmienky účasti stanovené pre danú zákazku a viem predložiť požadované dokumenty na preukázanie splnenia podmienok účasti.“.

  1. Zo Zápisnice z vyhodnotenia ponúk zo dňa 25.01.2022 vyplýva nasledovné poradie uchádzačov a identifikácia úspešného uchádzača, cit.: Obchodné meno/názov uchádzača/miesto podnikania uchádzača U1 Podiel subdodávky Odôvodnenie
  2. Návrh kritéria na vyhodnotenie ponúk predložené uchádzačom xxx EUR s DPH Bez uvedenia vo fáze súťaže U2
  3. xxx EUR s DPH Bez uvedenia vo fáze súťaže U3
  4. xxx EUR s DPH Bez uvedenia vo fáze súťaže U4
  5. xxx EUR s DPH Bez uvedenia vo fáze súťaže U5
  6. xxx EUR s DPH Bez uvedenia vo fáze súťaže Na základe kritéria na vyhodnotenie ponúk Na základe kritéria na vyhodnotenie ponúk Na základe kritéria na vyhodnotenie ponúk Na základe kritéria na vyhodnotenie ponúk Na základe kritéria na vyhodnotenie ponúk Poradie uchádzačov Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 6 U6
  7. xxx EUR s DPH Bez uvedenia vo fáze súťaže U7
  8. xxx EUR s DPH Bez uvedenia vo fáze súťaže U8
  9. xxx EUR s DPH Bez uvedenia vo fáze súťaže Na základe kritéria na vyhodnotenie ponúk Na základe kritéria na vyhodnotenie ponúk Na základe kritéria na vyhodnotenie ponúk
  10. Dňa 25.01.2022 kontrolovaný prostredníctvom IS EVO doručil navrhovateľovi list označený ako ,,Žiadosť o predloženie dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti“ v ktorom sa uvádza nasledovné, cit.: ,,V zmysle § 114, ods. 1 zákona č. 343/2015 Z.z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „ZVO“) Vás týmto žiadame o predloženie dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti pre ponuku, ktorú ste predložili v rámci súťaže pre predmet zákazky: „ZNÍŽENIE ENERGETICKEJ NÁROČNOSTI OBECNÉHO ÚRADU V OBCI ČERVENÍK“ (...) realizovanej postupom podlimitnej zákazky

§ 112ods.

6 druhej vety ZVO, verejný obstarávateľ Obec Červeník. Doklady doručte do piatich pracovných dní odo dňa doručenia tejto žiadosti prostredníctvom IS EVO ako skeny dokumentov.(...)“.

  1. Na vyššie uvedenú žiadosť kontrolovaného navrhovateľ dňa 31.01.2022 prostredníctvom IS EVO predložil nasledovné pdf. dokumenty: Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 7           Príloha xxx-Union.PDF obsahuje Potvrdenie č. 1149/2021/72204 zo dňa 22.10.2021 o tom, že zdravotná poisťovňa voči navrhovateľovi neeviduje pohľadávky na poistnom na verejné zdravotné poistenie (...) z dôvodu, že sa nenachádza v registri platiteľov poistného. Príloha xxx-Výpis z registra trestov.PDF obsahuje Výpis z registra trestov právnickej osoby (č. žiadosti 9819-20211021-812390-017-1-2) zo dňa 21.10.2021 (ďalej len ,,výpis z registra trestov PO“). Príloha xxx-VšZP.PDF obsahuje Potvrdenie č. P002210300006 zo dňa 22.10.2021 o tom, že, že navrhovateľ je vedený v evidencii platiteľov zdravotného poistenia a ku dňu 22.10.2021 nemá evidované pohľadávky na poistnom. Príloha xxx-Daňový úrad.PDF obsahuje Potvrdenie o stave osobného účtu č. 102024581/2021 zo dňa 26.10.2021 o tom, že voči navrhovateľovi nie sú evidované daňové nedoplatky. Príloha xxx-Dôvera.PDF obsahuje Potvrdenie č. PV21028727 zo dňa 25.10.2021 o tom, že navrhovateľ nie je v evidencii platiteľov zdravotného poistenia a z uvedeného dôvodu voči nemu zdravotná poisťovňa neeviduje žiadne pohľadávky. Príloha xxx-súd II.PDF obsahuje Potvrdenie Okresného súdu Trnava č. 7NcOR/75590/2021 zo dňa 03.11.2021 o tom, že navrhovateľ nie je v likvidácii. Príloha xxx-súd.PDF obsahuje Potvrdenie Okresného súdu Trnava č. Kp 1216/2021 zo dňa 02.11.2021 o tom, že ku dňu 01.11.2021 nebol navrhovateľ v konkurze ani reštrukturalizácii. Príloha xxx-sociálna p.PDF obsahuje Potvrdenie č. 7284-2229999/2021-GA zo dňa 09.11.2021 o tom, že navrhovateľ nie je evidovaný v registri zamestnávateľov a z toho dôvodu nemá voči Sociálnej poisťovni žiadne záväzky. Príloha xxx-obchodný register.PDF obsahuje Výpis z obchodného registra Okresného súdu Trnava zo dňa 21.10.2021 Príloha xxx-colný úrad.PDF obsahuje Potvrdenie o vysporiadaní záväzkov č. 496298/2021 zo dňa 25.10.2021 o tom, že navrhovateľ nemá žiadne nedoplatky.
  2. V dokumente kontrolovaného označenom ako ,,Oznámenie o vylúčení“ zo dňa 03.02.2022 sa uvádza nasledovné, cit.: ,,Vážený uchádzač, v zmysle § 40 ods. 6 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov (ďalej len „ZVO“) (...) Vám oznamujeme, že ste zo súťaže vylúčený. Dôvody vylúčenia uchádzača: Verený obstarávateľ Vás dňa 25.1.2022 v zmysle §114 ods. 1 ZVO písomne požiadal o predloženie dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti prostredníctvom systému IS EVO. Žiadosť Vám bola doručená dňa 25.1.
  3. Doklady bolo potrebné doručiť do piatich pracovných dní od doručenia žiadosti prostredníctvom systému IS EVO, t.j. do 1.2.
  4. Doklady ste prostredníctvom IS EVO predložili dňa 31.1.2022, v stanovenej lehote. V rámci predložených dokladov ste k splneniu podmienok účasti

§32ods.

1 predložil nasledovné dokumenty:

  1. a)nebol on, ani jeho štatutárny orgán, ani člen štatutárneho orgánu, ani člen dozorného orgánu, ani prokurista právoplatne odsúdený za trestný čin korupcie, trestný čin poškodzovania finančných záujmov Európskych spoločenstiev, trestný čin legalizácie Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 8 príjmu z trestnej činnosti, trestný čin založenia, zosnovania a podporovania zločineckej skupiny, trestný čin založenia, zosnovania alebo podporovania teroristickej skupiny, trestný čin terorizmu a niektorých foriem účasti na terorizme, trestný čin obchodovania s ľuďmi, trestný čin, ktorého skutková podstata súvisí s podnikaním alebo trestný čin machinácie pri verejnom obstarávaní a verejnej dražbe – predložený výpis z registra trestov právnickej osoby - firmy xxx z 21.10.2021, doklad o tom, že nebol štatutárny orgán, ani člen štatutárneho orgánu, ani člen dozorného orgánu, ani prokurista právoplatne odsúdený za trestný čin korupcie, trestný čin poškodzovania finančných záujmov Európskych spoločenstiev, trestný čin legalizácie príjmu z trestnej činnosti, trestný čin založenia, zosnovania a podporovania zločineckej skupiny, trestný čin založenia, zosnovania alebo podporovania teroristickej skupiny, trestný čin terorizmu a niektorých foriem účasti na terorizme, trestný čin obchodovania s ľuďmi, trestný čin, ktorého skutková podstata súvisí s podnikaním alebo trestný čin machinácie pri verejnom obstarávaní a verejnej dražbe, nebol predložený
  2. b)nemá evidované nedoplatky na poistnom na sociálne poistenie a zdravotná poisťovňa neeviduje voči nemu pohľadávky po splatnosti

osobitných predpisov v Slovenskej republike alebo v štáte sídla, miesta podnikania alebo obvyklého pobytu – predložené potvrdenie Všeobecnej zdravotnej poisťovne z 22.10.2021, potvrdenie Union zdravotnej poisťovne z 22.10.2021, potvrdenie Dôvera zdravotnej poisťovne z 25.10.2021 a potvrdenie Sociálnej poisťovne z 9.11.2021. c) nemá evidované daňové nedoplatky voči daňovému úradu a colnému úradu

osobitných predpisov v Slovenskej republike alebo v štáte sídla, miesta podnikania alebo obvyklého pobytu – predložené potvrdenie Daňového úradu z 26.10.2021 a potvrdenie Colného úradu z 25.10.2021.

  1. d)nebol na jeho majetok vyhlásený konkurz, nie je v reštrukturalizácii, nie je v likvidácii, ani nebolo proti nemu zastavené konkurzné konanie pre nedostatok majetku alebo zrušený konkurz pre nedostatok majetku – predložené potvrdenie Okresného súdu z 2.11.2021 a Okresného súdu z 3.11.2021.
  2. e)je oprávnený dodávať tovar, uskutočňovať stavebné práce alebo poskytovať službu – predložený Výpis z obchodného registra z 21.10.2021
  3. f)nemá uložený zákaz účasti vo verejnom obstarávaní potvrdený konečným rozhodnutím v Slovenskej republike alebo v štáte sídla, miesta podnikania alebo obvyklého pobytu – doklad uchádzač nepredložil V zmysle §32 ods. 2 ZVO uchádzač preukazuje splnenie podmienok účasti:
  4. a)písm.
  5. a)doloženým výpisom z registra trestov nie starším ako tri mesiace,
  6. b)písm.
  7. b)doloženým potvrdením zdravotnej poisťovne a Sociálnej poisťovne nie starším ako tri mesiace,
  8. c)písm.
  9. c)doloženým potvrdením miestne príslušného daňového úradu a miestne príslušného colného úradu nie starším ako tri mesiace,
  10. d)písm.
  11. d)doloženým potvrdením príslušného súdu nie starším ako tri mesiace,
  12. e)písm.
  13. e)doloženým dokladom o oprávnení dodávať tovar, uskutočňovať stavebné práce alebo poskytovať službu, ktorý zodpovedá predmetu zákazky,
  14. f)písm.
  15. f)doloženým čestným vyhlásením. Vami predložené doklady: Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 9 • výpis z registra trestov právnickej osoby - firmy xxx z 21.10.2021 • potvrdenie Všeobecnej zdravotnej poisťovne z 22.10.2021, potvrdenie Union zdravotnej poisťovne z 22.10.2021 sú neplatné v zmysle § 40 ods. 6, písm. b), nakoľko im uplynula trojmesačná lehota platnosti – tá sa posudzuje k termínu lehoty na predkladanie ponúk – t.j. k 24.01.2022 (viď. napr. Metodické usmernenie ÚVO č. 3474-5000/2020 z 05.02.2020). Nakoľko vyššie menované doklady preukazujúce splnenie podmienok účasti sú neplatné v zmysle § 40 ods. 6 písm. b), verejný obstarávateľ uchádzača XX zo súťaže vylúčil. (...)“. Právny rámec 26.

ust. § 10 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní pri zadávaní zákaziek, koncesií a pri súťaži návrhov postupovať

tohto zákona. 27.

ust. § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 28.

ust. § 24 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní zdokumentovať celý priebeh verejného obstarávania s dôrazom na preskúmateľnosť rozhodnutí prijatých vo všetkých fázach verejného obstarávania, bez ohľadu na použité prostriedky komunikácie. Na tento účel evidujú kompletnú dokumentáciu, ktorú uchovávajú desať rokov odo dňa odoslania oznámenia o výsledku verejného obstarávania, ak osobitný predpis neustanovuje inak; rovnopis zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy uchovávajú počas celej doby jej trvania. 29.

ust. § 32 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní verejného obstarávania sa môže zúčastniť len ten, kto spĺňa tieto podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia:

  1. a)nebol on, ani jeho štatutárny orgán, ani člen štatutárneho orgánu, ani člen dozorného orgánu, ani prokurista právoplatne odsúdený za trestný čin korupcie, trestný čin poškodzovania finančných záujmov Európskych spoločenstiev, trestný čin legalizácie príjmu z trestnej činnosti, trestný čin založenia, zosnovania a podporovania zločineckej skupiny, trestný čin založenia, zosnovania alebo podporovania teroristickej skupiny, trestný čin terorizmu a niektorých foriem účasti na terorizme, trestný čin obchodovania s ľuďmi, trestný čin, ktorého skutková podstata súvisí s podnikaním alebo trestný čin machinácie pri verejnom obstarávaní a verejnej dražbe,
  2. b)nemá evidované nedoplatky na poistnom na sociálne poistenie a zdravotná poisťovňa neeviduje voči nemu pohľadávky po splatnosti

osobitných predpisov46b) v Slovenskej republike alebo v štáte sídla, miesta podnikania alebo obvyklého pobytu, c) nemá evidované daňové nedoplatky voči daňovému úradu a colnému úradu

osobitných predpisov46c) v Slovenskej republike alebo v štáte sídla, miesta podnikania alebo obvyklého pobytu,

  1. d)nebol na jeho majetok vyhlásený konkurz, nie je v reštrukturalizácii, nie je v likvidácii, ani nebolo proti nemu zastavené konkurzné konanie pre nedostatok majetku alebo zrušený konkurz pre nedostatok majetku, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 10
  2. e)je oprávnený dodávať tovar, uskutočňovať stavebné práce alebo poskytovať službu,
  3. f)nemá uložený zákaz účasti vo verejnom obstarávaní potvrdený konečným rozhodnutím v Slovenskej republike alebo v štáte sídla, miesta podnikania alebo obvyklého pobytu,
  4. g)nedopustil sa v predchádzajúcich troch rokoch od vyhlásenia alebo preukázateľného začatia verejného obstarávania závažného porušenia povinností v oblasti ochrany životného prostredia, sociálneho práva alebo pracovného práva

osobitných predpisov, za ktoré mu bola právoplatne uložená sankcia, ktoré dokáže verejný obstarávateľ a obstarávateľ preukázať, h) nedopustil sa v predchádzajúcich troch rokoch od vyhlásenia alebo preukázateľného začatia verejného obstarávania závažného porušenia profesijných povinností, ktoré dokáže verejný obstarávateľ a obstarávateľ preukázať. 30.

ust. § 32 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní ak v odseku 3 nie je ustanovené inak, uchádzač alebo záujemca preukazuje splnenie podmienok účasti

odseku 1

  1. a)písm.
  2. a)doloženým výpisom z registra trestov nie starším ako tri mesiace,
  3. b)písm.
  4. b)doloženým potvrdením zdravotnej poisťovne a Sociálnej poisťovne nie starším ako tri mesiace,
  5. c)písm.
  6. c)doloženým potvrdením miestne príslušného daňového úradu a miestne príslušného colného úradu nie starším ako tri mesiace,
  7. d)písm.
  8. d)doloženým potvrdením príslušného súdu nie starším ako tri mesiace,
  9. e)písm.
  10. e)doloženým dokladom o oprávnení dodávať tovar, uskutočňovať stavebné práce alebo poskytovať službu, ktorý zodpovedá predmetu zákazky,
  11. f)písm.
  12. f)doloženým čestným vyhlásením. 31.

ust. § 32 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní uchádzač alebo záujemca nie je povinný predkladať doklady

odseku 2, ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ je oprávnený použiť údaje z informačných systémov verejnej správy

osobitného predpisu. Ak uchádzač alebo záujemca nepredloží doklad

odseku 2 písm. a), je povinný na účely preukázania podmienky

odseku 1 písm. a) poskytnúť verejnému obstarávateľovi alebo obstarávateľovi údaje potrebné na vyžiadanie výpisu z registra trestov. Údaje

druhej vety verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ oprávnený použiť údaje z informačných systémov verejnej správy

osobitného predpisu bezodkladne zašle v elektronickej podobe prostredníctvom elektronickej komunikácie Generálnej prokuratúre Slovenskej republiky na vydanie výpisu z registra trestov. Verejný obstarávateľ a obstarávateľ uvedú v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania alebo v oznámení použitom ako výzva na súťaž, ktoré doklady

odseku 2 sa z dôvodu použitia údajov z informačných systémov verejnej správy nepredkladajú. 32.

ust. § 40 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ posudzuje splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní v súlade s dokumentmi potrebnými na vypracovanie ponuky, návrhu alebo na preukázanie splnenia podmienok účasti. Ak sú podmienky účasti uvedené vo viacerých dokumentoch

prvej vety, nesmú byť ustanovené vo vzájomnom rozpore. 33.

ust. § 40 ods. 4 prvá veta zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ písomne požiada uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov, ak z predložených dokladov nemožno posúdiť ich platnosť alebo splnenie podmienky účasti. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 11 34.

ust. § 40 ods. 6 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ vylúčia z verejného obstarávania uchádzača alebo záujemcu, ak predložil neplatné doklady; neplatnými dokladmi sú doklady, ktorým uplynula lehota platnosti. 35.

ust. § 55 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní ak nedošlo k predloženiu dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti skôr alebo ak sa vyhodnotenie splnenia podmienok účasti uskutoční po vyhodnotení ponúk, verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní po vyhodnotení ponúk vyhodnotiť splnenie podmienok účasti uchádzačmi, ktorí sa umiestnili na prvom až treťom mieste v poradí alebo vyhodnotiť splnenie podmienok účasti uchádzačom, ktorý sa umiestnil na prvom mieste v poradí. Ak verejný obstarávateľ a obstarávateľ vyhodnocujú ponuky z hľadiska splnenia požiadaviek na predmet zákazky po vyhodnotení ponúk na základe kritérií na hodnotenie ponúk, sú povinní vyhodnotiť u uchádzača, ktorý sa umiestnil na prvom mieste v poradí, alebo u uchádzačov, ktorí sa umiestnili na prvom až treťom mieste v poradí, splnenie podmienok účasti a požiadaviek na predmet zákazky. Ak dôjde k vylúčeniu uchádzača alebo uchádzačov alebo ich ponúk, vyhodnotí sa následne splnenie podmienok účasti a požiadaviek na predmet zákazky u ďalšieho uchádzača alebo uchádzačov v poradí tak, aby uchádzači umiestnení na prvom až treťom mieste v novo zostavenom poradí spĺňali podmienky účasti a požiadavky na predmet zákazky alebo aby uchádzač umiestnený na prvom mieste v novo zostavenom poradí spĺňal podmienky účasti a požiadavky na predmet zákazky. Pri uzatváraní rámcovej dohody s viacerými uchádzačmi sa postupuje primerane

prvej až tretej vety. Verejný obstarávateľ a obstarávateľ písomne požiadajú uchádzačov o predloženie dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti v lehote nie kratšej ako päť pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti a vyhodnotia ich

§ 40

. Požiadavky na predmet zákazky verejný obstarávateľ a obstarávateľ vyhodnotia

§ 53

. 36.

ust. § 112 ods. 6 druhá veta zákona o verejnom obstarávaní ak verejný obstarávateľ nepoužije elektronickú aukciu, môže rozhodnúť, že vyhodnotenie splnenia podmienok účasti a vyhodnotenie ponúk z hľadiska splnenia požiadaviek na predmet zákazky sa uskutoční po vyhodnotení ponúk na základe kritérií na vyhodnotenie ponúk. 37.

ust. § 114 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní hospodársky subjekt môže predbežne nahradiť doklady určené verejným obstarávateľom na preukázanie splnenia podmienok účasti jednotným európskym dokumentom

§ 39

alebo čestným vyhlásením, v ktorom vyhlási, že spĺňa všetky podmienky účasti určené verejným obstarávateľom a poskytne verejnému obstarávateľovi na požiadanie doklady, ktoré čestným vyhlásením nahradil. Hospodársky subjekt môže v čestnom vyhlásení uviesť aj informácie o dokladoch, ktoré sú priamo a bezodplatne prístupné v elektronických databázach, vrátane informácií potrebných na prístup do týchto databáz, a informácie o dokladoch, ktoré verejnému obstarávateľovi predložil v inom verejnom obstarávaní a sú naďalej platné. Ak hospodársky subjekt použije čestné vyhlásenie, verejný obstarávateľ môže na účely zabezpečenia riadneho priebehu verejného obstarávania postupovať

§ 39ods.

6. Verejný obstarávateľ postupuje

§ 39ods.

7 a 8, ak čestné vyhlásenie obsahuje aj informácie

druhej vety. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 12 38.

ust. § 1 ods. 1 zákona č. 177/2018 Z. z. o niektorých opatreniach na znižovanie administratívnej záťaže využívaním informačných systémov verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len ,,zákon proti byrokracii“) orgány verejnej moci sú pri svojej úradnej činnosti povinné a oprávnené získavať a používať údaje evidované v informačných systémoch verejnej správy a v informačných systémoch

odseku 4 a vyhotovovať si z nich výpisy a tieto údaje a výpisy si v nevyhnutnom rozsahu navzájom bezodplatne poskytovať. Takto získané údaje a výpisy v rozsahu nevyhnutnom na naplnenie účelu

osobitných predpisov2, na ktorý sa poskytujú, sú orgánu verejnej moci známe z úradnej činnosti a sú použiteľné na právne účely. 39.

ust. § 1 ods. 2 zákona proti byrokracii štátny občan Slovenskej republiky, občan členského štátu Európskej únie, občan štátu, ktorý je zmluvnou stranou Dohody o Európskom hospodárskom priestore, právnická osoba a fyzická osoba – podnikateľ nie sú povinní dokladovať orgánom verejnej moci údaje

odseku 1 v listinnej podobe, ak osobitný predpis neustanovuje inak. 40.

ust. § 1 ods. 3 zákona proti byrokracii Informačnými systémami verejnej správy na účely tohto zákona sú

  1. a)register právnických osôb, podnikateľov a orgánov verejnej moci,
  2. b)informačný systém katastra nehnuteľností,
  3. c)register trestov,
  4. d)centrálny register detí, žiakov a poslucháčov,
  5. e)centrálny register študentov,
  6. f)informačný systém finančnej správy v časti týkajúcej sa evidencie daňových nedoplatkov a nedoplatkov colného dlhu, nedoplatkov pokút a iných platieb vymeraných alebo uložených

colných predpisov, nedoplatkov dane z pridanej hodnoty alebo spotrebnej dane pri dovoze,

  1. g)informačný systém Sociálnej poisťovne v časti týkajúcej sa evidencie nedoplatkov na poistnom na sociálne poistenie,
  2. h)informačný systém Sociálnej poisťovne v časti týkajúcej sa evidencie dôchodkových dávok a dávok nemocenského poistenia,
  3. i)register fyzických osôb,
  4. j)zoznam osôb, ktorým bol priznaný osobitný príspevok baníkom alebo zvýšenie osobitného príspevku baníkom,
  5. k)informačné systémy, ktorých správcom je Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky, ak ide o údaje o tom, či je vedené konkurzné konanie, či bol vyhlásený konkurz, či bola povolená reštrukturalizácia, či bol zrušený konkurz pre nedostatok majetku, alebo či bolo konkurzné konanie zastavené pre nedostatok majetku. 2 Napríklad § 15c ods. 1 zákona Slovenskej národnej rady č. 138/1992 Zb. o autorizovaných architektoch a autorizovaných stavebných inžinieroch v znení neskorších predpisov, § 9 ods. 4 písm.
  6. a)zákona č. 220/2004 Z. z. o ochrane a využívaní poľnohospodárskej pôdy a o zmene zákona č. 245/2003 Z. z. o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, § 6 ods. 19 zákona č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 221/2019 Z. z., § 32 ods. 3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, § 38 ods. 5 zákona č. 55/2017 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 177/2018 Z. z. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 13 41.

ust. § 1 ods. 4 zákona proti byrokracii ďalšími informačnými systémami na účely tohto zákona sú:

  1. a)informačný systém zdravotnej poisťovne v časti týkajúcej sa evidencie pohľadávok po splatnosti,
  2. b)Centrálny register exekúcií,
  3. c)informačný systém Slovenskej advokátskej komory v časti týkajúcej sa zoznamu advokátov. 42.

ust. § 1 ods. 7 zákona proti byrokracii ak z technických dôvodov nie je možné získať údaje alebo výpisy z informačných systémov

odsekov 3 a 4 v rozsahu zdrojových registrov bezodkladne, orgány verejnej moci a právnické osoby

odseku 5 sú oprávnené požiadať osoby

odseku 2 o predloženie výpisov z príslušných zdrojových registrov v listinnej podobe. Listinná podoba výpisov

predchádzajúcej vety nesmie byť staršia ako 30 dní, to neplatí, ak ide o hlásenie pobytu

osobitného predpisu. Právne posúdenie úradom Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnom verejnom obstarávaní v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným, vyjadrenia kontrolovaného k podaným námietkam, navrhovateľom namietaných skutočností, konštatuje nasledovné: 43. Na úvod úrad konštatuje, že námietky navrhovateľa doručené úradu a kontrolovanému v podobe a v lehote stanovenej zákonom smerujú

§ 170ods.

3 písm.

  1. d)zákona o verejnom obstarávaní proti vylúčeniu navrhovateľa v predmetnom verejnom obstarávaní. Ako vyplýva z Oznámenia o vylúčení kontrolovaný založil dôvod vylúčenia navrhovateľa na ust. § 40 ods. 6 písm.
  2. b)zákona o verejnom obstarávaní, konkrétne, že navrhovateľom predložené doklady, ktorými preukazoval splnenie podmienok účasti osobného postavenia boli neplatné (bod 25 tohto rozhodnutia).

navrhovateľa kontrolovaný nepostupoval v predmetnom verejnom obstarávaní v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní (na základe ekonomicky najvýhodnejšej ponuky a najnižšej ceny) a nedal navrhovateľovi možnosť o doplnenie a vysvetlenie osobného postavenia aj napriek tomu, že dané údaje sú verejné a navrhovateľ nemá nedoplatky v žiadnej inštitúcii. Kontrolovaný vo svojom vyjadrení k námietkam argumentuje tým, že postupoval v súlade s § 40 ods. 6 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. V zmysle uvedeného bolo v danom prípade úlohou úradu posúdiť, či postup kontrolovaného, ktorý predchádzal vylúčeniu navrhovateľa z predmetného verejného obstarávania bol uskutočnený v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a teda, či dôvod, na ktorom kontrolovaný založil vylúčenie navrhovateľa bol zákonný.

  1. Úrad vo všeobecnosti konštatuje, že v procese vyhodnocovania podmienok účasti, tak ako ostatne v celom procese verejného obstarávania, sú verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ povinní konať v súlade princípmi verejného obstarávania upravenými v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Jedným z hlavných princípov celého verejného obstarávania je princíp transparentnosti. Dodržanie princípu transparentnosti vyžaduje, aby všetky úkony a postupy verejných obstarávateľov vykonávané v procese verejného obstarávania mohli podliehať kontrole, a to tak samotnými záujemcami a Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 14 uchádzačmi, ako aj nestranným orgánom disponujúcim právomocou vykonávať dohľad nad dodržiavaním povinností kontrolovaného. Krajský súd v Bratislave v rozsudku č. 2S 366/10-352 zo dňa 28.09.2011 judikoval, že vyššie uvedená kontrola má právnu oporu v zakotvení zásady transparentnosti, ktorá zabezpečuje, „aby zadávanie verejných zákaziek prebiehalo priehľadným, právne korektným a predvídateľným spôsobom“, pretože „transparentnosť procesu zadávania zákaziek je nielen podmienkou existencie účinnej konkurencie medzi dodávateľmi, ale aj predpokladom účelného vynakladania verejných prostriedkov“. Dodržiavanie zásady transparentnosti verejným obstarávateľom alebo obstarávateľom je teda jedným zo základných predpokladov dosiahnutia účelu verejného obstarávania a jej nedodržaním dochádza k porušeniu zákona o verejnom obstarávaní. V tejto súvislosti úrad uvádza, že k porušeniu zásady transparentnosti môže v procese zadávania verejnej zákazky dôjsť v tom prípade, ak by sa v postupoch verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa vyskytovali také prvky, ktoré by verejné obstarávanie robili nekontrolovateľným, horšie kontrolovateľným, nečitateľným alebo neprehľadným, prípadne prvky, ktoré by vzbudzovali pochybnosti o pravých dôvodoch jednotlivých krokov verejného obstarávateľa. Princíp transparentnosti vo verejnom obstarávaní totiž vyjadruje požiadavku, aby tento proces prebiehal prehľadným a predvídateľným spôsobom, aby sa tak zaručila absencia svojvoľného konania zo strany verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa. V rozpore s touto zásadou, a teda v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní je akékoľvek konanie verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa, ktoré by robilo verejné obstarávanie nečitateľné, nekontrolovateľné alebo horšie kontrolovateľné. Úrad tiež zdôrazňuje, že v zmysle § 24 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní je verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ povinný zdokumentovať celý priebeh verejného obstarávania s dôrazom na preskúmateľnosť rozhodnutí prijatých vo všetkých fázach verejného obstarávania, bez ohľadu na použité prostriedky komunikácie.
  2. Z predloženej dokumentácie úrad zistil, že kontrolovaný v predmetnom verejnom obstarávaní postupoval

§ 112ods.

6 druhá veta zákona o verejnom obstarávaní, tzv. „super reverz“, t. j. ak verejný obstarávateľ nepoužije elektronickú aukciu, môže rozhodnúť, že vyhodnotenie splnenia podmienok účasti a vyhodnotenie ponúk z hľadiska splnenia požiadaviek na predmet zákazky sa uskutoční po vyhodnotení ponúk na základe kritérií na vyhodnotenie ponúk. Verejný obstarávateľ pri takomto postupe zostaví poradie uchádzačov na základe kritérií na vyhodnotenie ponúk, vyhodnotí ponuky z hľadiska splnenia požiadaviek na predmet zákazky, ponuky posúdi aj z hľadiska, či v danom verejnom obstarávaní sa javí ponuka ako mimoriadne nízka (v tej súvislosti vykoná všetky úkony

§ 53ods.

2) a následne na základe svojho rozhodnutia vyhodnotí splnenie podmienok účasti (§ 40) uchádzačov, ktorí sa umiestnili na prvom až treťom mieste v poradí alebo vyhodnotí splnenie podmienok účasti uchádzača, ktorý sa umiestnil na prvom mieste v poradí.

  1. Z Výzvy na predkladanie ponúk (bod 19 tohto rozhodnutia) vyplýva, že kontrolovaný si stanovil, že bude vyhodnocovať ponuku uchádzača z hľadiska splnenia podmienok účasti ako aj splnenia požiadaviek na predmet zákazky iba v prípade uchádzača, ktorý sa umiestnil na prvom mieste v poradí po vyhodnotení kritérií na vyhodnotenie ponúk. Zo zápisnice z vyhodnotenia ponúk (bod 22 tohto rozhodnutia) je zrejmé, že na základe kritéria na vyhodnotenie ponúk, t. j. najnižšej ceny, sa na prvom mieste v poradí umiestnila ponuka navrhovateľa. V kontexte uvedeného je zrejmé, že kontrolovaný v súlade s § 112 ods. 6 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 15 druhá veta v spojení s § 55 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní pristúpil k vyhodnocovaniu ponuky z hľadiska splnenia podmienok účasti práve u navrhovateľa.
  2. Úrad ďalej dodáva, že z predloženej dokumentácie je zrejmé, že v predmetnom verejnom obstarávaní navrhovateľ vo svojej ponuke predložil na preukázanie splnenia podmienok účasti čestné vyhlásenie (bod 21 tohto rozhodnutia), v ktorom vyhlásil, že spĺňa všetky podmienky účasti stanovené pre danú zákazku a vie predložiť požadované dokumenty na preukázanie splnenia podmienok účasti. Z bodu 23 tohto rozhodnutia vyplýva, že kontrolovaný požiadal navrhovateľa o predloženie dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti, ktoré nahradil čestným vyhlásením. V nasledujúcom bode 24 tohto rozhodnutia úrad vymenúva, ktoré doklady na preukázanie splnenia podmienok účasti navrhovateľ v rámci svojej odpovede kontrolovanému predložil.
  3. Kontrolovaný v Oznámení o vylúčení navrhovateľa (bod 25 tohto rozhodnutia) konštatoval, že navrhovateľom predložené doklady: • výpis z registra trestov právnickej osoby - firmy XX z 21.10.2021 • potvrdenie Všeobecnej zdravotnej poisťovne z 22.10.2021, potvrdenie Union zdravotnej poisťovne z 22.10.2021 sú neplatné v zmysle § 40 ods. 6 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko im uplynula trojmesačná lehota platnosti, ktorá sa posudzuje k termínu lehoty na predkladanie ponúk – t. j. k 24.01.2022 a odkázal na metodické usmernenie úradu č. 3474-5000/2020 zo dňa 05.02.
  4. Z Oznámenia o vylúčení teda vyplýva, že kontrolovaný vylúčil navrhovateľa v predmetnom verejnom obstarávaní

§ 40ods.

6 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, a síce z dôvodu, že predložil neplatné doklady. 49. Úrad v nadväznosti na uvedené uvádza, že verejný obstarávateľ by mal pristúpiť k vylúčeniu uchádzača až po predchádzajúcom riadnom zvážení všetkých zákonných možností, tak aby vylúčenie uchádzača z verejného obstarávania predstavovalo prostriedok ultima ratio. Každý krok verejného obstarávateľa uskutočnený v procese verejného obstarávania musí byť vhodný, potrebný a nevyhnutý, čo sú základné požiadavky vyplývajúce z princípu proporcionality

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní.

princípu proporcionality verejný obstarávateľ nesmie ísť nad rámec toho, čo je na dosiahnutie daného cieľa potrebné a nevyhnutné. To znamená, že medzi rozhodnutím o vylúčení a sledovaným cieľom musí byť určitá kolerácia. Inštitút vylúčenia sa má využiť až po vyčerpaní všetkých inštitútov, ktoré dáva k dispozícii normatívna právna úprava reprezentovaná zákonom o verejnom obstarávaní.

  1. V kontexte uvedeného úrad uvádza, že skúmal, či vylúčenie navrhovateľa predstavuje prostriedok ultima ratio. Inak povedané, či v okolnostiach daného prípadu neexistovali miernejšie prostriedky, než je vylúčenie uchádzača z predmetného verejného obstarávania, resp. či kontrolovaný využil všetky inštitúty, ktoré mu dáva k dispozícii normatívna právna úprava reprezentovaná zákonom o verejnom obstarávaní predtým ako vylúčil navrhovateľa z verejného obstarávania.
  2. Úrad vo všeobecnosti uvádza, že účelom stanovenia podmienok účasti vo verejnom obstarávaní je overiť si postavenie záujemcu, resp. uchádzača z hľadiska osobného postavenia, finančného a ekonomického postavenia alebo technickej alebo odbornej spôsobilosti, čím sa verejný obstarávateľ ubezpečí, že plnenie zmluvy bude Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 16 zabezpečované spôsobilým zmluvným partnerom v požadovanom rozsahu a kvalite.

metodického usmernenia úradu č. 12582-5000/2017 zo dňa 25.07.2017 podmienky účasti slúžia na, cit.: „nastavenie pravidiel, ktoré umožňujú preskúmať spôsobilosť uchádzačov alebo záujemcov s cieľom umožniť súperenie o zákazku iba spôsobilým hospodárskym subjektom, u ktorých existuje predpoklad riadneho plnenia zákazky. Z tohto pohľadu predstavujú podmienky účasti eliminačné kritériá, ktoré v prípade ich nesplnenia zo strany uchádzačov alebo záujemcov rezultujú v ich vylúčení z verejného obstarávania.“. Ustanovenie § 32 zákona o verejnom obstarávaní zakotvuje taxatívny výpočet základných statusových požiadaviek na hospodárske subjekty, ktoré sa zúčastňujú verejného obstarávania.

§ 32ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa verejného obstarávania môže zúčastniť len ten, kto spĺňa v tomto ustanovení uvedené podmienky účasti osobného postavenia. Predmetné podmienky účasti sa preukazujú príslušnými dokladmi

§ 32ods.

2, resp. ods. 4 alebo ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní. 52. Úrad ďalej poukazuje na § 32 ods. 3 prvá veta zákona o verejnom obstarávaní,

ktorého uchádzač alebo záujemca nie je povinný predkladať doklady

odseku 2, ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ je oprávnený použiť údaje z informačných systémov verejnej správy

osobitného predpisu. Uvedeným osobitným predpisom sa má na mysli zákon č. 177/2018 Z. z. o niektorých opatreniach na znižovanie administratívnej záťaže využívaním informačných systémov verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon proti byrokracii). Úrad zároveň poukazuje aj na § 32 ods. 3 poslednú vetu zákona o verejnom obstarávaní,

ktorého verejný obstarávateľ a obstarávateľ uvedú v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania alebo v oznámení použitom ako výzva na súťaž, ktoré doklady

odseku 2 sa z dôvodu použitia údajov z informačných systémov verejnej správy nepredkladajú.

  1. V kontexte vyššie uvedeného si úrad dovoľuje poukázať na Všeobecné metodické usmernenie úradu č. 11/2019 zo dňa
  3. 2019, v ktorom sa okrem iného uvádza, cit.: „(...) Od
  5. 2019 pribudnú tri nové informačné systémy týkajúce sa povinnosti

§ 32ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní ako aj zápisu do zoznamu hospodárskych subjektov: 1. Informačný systém finančnej správy v časti týkajúcej sa evidencie daňových nedoplatkov a nedoplatkov colného dlhu, nedoplatkov pokút a iných platieb vymeraných alebo uložených

colných predpisov, nedoplatkov dane z pridanej hodnoty alebo spotrebnej dane pri dovoze,

  1. Informačný systém Sociálnej poisťovne v časti týkajúcej sa evidencie nedoplatkov na poistnom na sociálne poistenie, v súlade s § 170 zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov,
  2. Informačný systém zdravotnej poisťovne v časti týkajúcej sa evidencie pohľadávok po splatnosti, upravený v § 15 ods. 1 písm. l) zákona č. 581/2004 Z. z. o zdravotných poisťovniach, dohľade nad zdravotnou starostlivosťou a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších prepisov. Z vyššie uvedeného vyplýva, že verejní obstarávatelia a obstarávatelia, ktorí majú oprávnenie použiť informácie z informačných systémov verejnej správy (pozri napr. MU č. 12955-5000/2019) prioritne overujú splnenie osobného postavenia na základe údajov z týchto systémov. Na účely informovania uchádzačov a záujemcov je verejnému obstarávateľovi a obstarávateľovi uložená povinnosť identifikovať v oznámení o Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 17 vyhlásení verejného obstarávania doklady týkajúce sa osobného postavenia, ktoré z dôvodu využitia informačných systémov verejnej správy nepredkladajú. V záujme zabezpečenia transparentnosti a odstránenia akýchkoľvek pochybností je vhodné, aby verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, resp. vo výzve na predkladanie ponúk uviedol doklady, ku ktorým nemá oprávnenie získať ich z informačných systémov verejnej správy

zákona proti byrokracii, a teda ich predloženie bude požadovať od uchádzača alebo záujemcu. (...) Verejným obstarávateľom v pozícii orgánu verejnej moci dávame zároveň do pozornosti aj ustanovenie § 1 ods. 7 zákona proti byrokracii, cit.:

(7)Ak z technických dôvodov nie je možné získať údaje alebo výpisy z informačných systémov

odsekov 3 a 4 v rozsahu zdrojových registrov bezodkladne, orgány verejnej moci a právnické osoby

odseku 5 sú oprávnené požiadať osoby

odseku 2 o predloženie výpisov z príslušných zdrojových registrov v listinnej podobe. Listinná podoba výpisov

predchádzajúcej vety nesmie byť staršia ako 30 dní, to neplatí, ak ide o hlásenie pobytu

osobitného predpisu.7) Vychádzajúc z dôvodovej správy za technické dôvody resp. prekážky, ktoré bránia bezodkladne overiť príslušné údaje alebo získať príslušné výpisy

navrhovaného ustanovenia odseku 6 sa považujú i pracoviská so slabým alebo nevyhovujúcim pripojením do internetovej siete. Technické dôvody

navrhovaného ustanovenia odseku 6 taktiež zahŕňajú situácie, kedy údaje z referenčného registra nebudú úplné a zdrojový register bude obsahovať údaje rozhodujúce pre úradnú činnosť alebo rozhodovanie. Za bezodkladnosť sa v tomto prípade považuje doba 24 hodín až 5 pracovných dní od zaslania požiadavky na získanie údajov evidovaných v informačných systémoch verejnej správy. Táto doba musí však byť posudzovaná individuálne, nakoľko niektoré dotknuté konania v pôsobnosti orgánov verejnej moci predpokladajú aj trojdňovú lehotu na rozhodnutie alebo právny úkon. V uvedených prípadoch sú subjekty uvedené v odseku 1 a 4 oprávnené požadovať od osôb

odseku 2 doloženie listín na účel preukázania skutočností v nich obsiahnutých. Ustanovenie stanovuje i podmienku aktuálnosti listinných výpisov zo zdrojových registrov, ktoré nesmú byť staršie ako 30 dní aby bola v prípade technických príčin zabezpečená akceptovateľná aktuálnosť údajov a skutočností v nich obsiahnutých.(...)“.

  1. V kontexte uvedeného ďalej úrad dáva do pozornosti aj metodické usmernenie úradu č. 3423-5000/2020 zo dňa 04.02.2020, v ktorom sa okrem iného uvádza cit.: ,,(...) Cieľom legislatívnej úpravy v zmysle dôvodovej správy k zákonu č. 177/2018 Z. z. v nadväznosti na zákon o verejnom obstarávaní je odbremenenie hospodárskych subjektov pri preukazovaní podmienok účasti týkajúcich sa osobného postavenia. Protibyrokratickým zákonom (č. 177/2018 Z. z.) sa zavádza povinnosť orgánov verejnej moci pri svojej úradnej činnosti získavať a používať údaje evidované v informačných systémoch verejnej správy o hospodárskych subjektoch so sídlom v Slovenskej republike a vyhotovovať si z nich výpisy ako krok k zásade „jedenkrát a dosť“. S účinnosťou od
  3. 2019 sa zrušila povinnosť uchádzača alebo záujemcu predkladať doklady

§ 32ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, ak je verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ oprávnený použiť údaje z informačných systémov verejnej správy

osobitného predpisu. Informačné systémy, z ktorých si údaje orgány verejnej moci navzájom poskytujú sú (stav od 1.12.2019): Register právnických osôb, podnikateľov a Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 18 orgánov verejnej moci, Register trestov, Informačný systém finančnej správy, Informačný systém Sociálnej poisťovne a Informačný systém zdravotnej poisťovne. Z vyššie uvedeného vyplýva, že verejní obstarávatelia a obstarávatelia, ktorí majú oprávnenie použiť informácie z informačných systémov verejnej správy sú povinní prioritne overovať splnenie osobného postavenia na základe údajov z týchto systémov. Ide o verejných obstarávateľov v postavení orgánov verejnej moci. (...)“. 55. Úrad zároveň dáva do pozornosti webovú stránku stopbyrokracii.sk3, ktorej správcom je Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky, kde v rámci otázok a odpovedí je vysvetlené kto je orgán verejnej moci, resp. na koho sa vzťahuje zákon proti byrokracii, cit.: ,,Pojem „orgán verejnej moci“ (ďalej len „OVM“) nie je ustanovený v právnom poriadku Slovenskej republiky, avšak je možné ho definovať ako orgán, ktorý vykonáva verejnú moc.

zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti OVM a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o eGovernmente), výkon verejnej moci je konanie o právach, právom chránených záujmoch a povinnostiach osôb. Orgánmi verejnej moci sú:

  1. a)štátne orgány (Ústredné a ostatné ústredné orgány štátnej správy, súdy, prokuratúra, Národná rada SR, výbory NR SR.),
  2. b)obce a mestá, VÚC (ich orgány; orgány, ktoré vykonávajú prenesený výkon štátnej správy (matričné veci, stavebné konanie). Orgány, ktoré vykonávajú originálne kompetencie (miestne dane).,
  3. c)verejnoprávne inštitúcie (Sociálna poisťovňa, zdravotné poisťovne, školy).,
  4. d)niektoré fyzické osoby (notári, exekútori) a právnické osoby (profesijné komory). Z hľadiska skúmanej problematiky je pre orgány verejnej moci príznačné najmä to, že náplňou ich činnosti je realizácia práv a povinností verejnej moci. Ďalej je dôležité, že pri tejto činnosti hospodária s verejnými financiami alebo nakladajú s majetkom štátu, alebo majetkom obcí. Napokon je príznačné, že orgány verejnej moci sú spravidla kreované zákonmi, resp. na základe zákonov, ktoré patria do oblasti verejného práva. Skôr len výnimočne sú tieto orgány kreované

súkromného práva.“ (I. ÚS 236/06) Pojem verejná moc síce nemá legálnu definíciu, no možno vychádzať z uznesenia Ústavného súdu Českej a Slovenskej Federatívnej Republiky zo dňa 9. júna 1992 sp. zn. I. ÚS 191/92,

ktorého verejnou mocou je taká moc, ktorá autoritatívne rozhoduje o právach a povinnostiach subjektov, či už priamo, alebo sprostredkovane. Subjekt, o ktorého právach alebo povinnostiach rozhoduje orgán verejnej moci, nie je v rovnoprávnom postavení s týmto orgánom a obsah rozhodnutia tohto orgánu nezávisí od vôle subjektu. Je dôležité poznamenať, že zákonom proti byrokracii sa rozširuje pôsobnosť z výkonu verejnej moci aj na úradnú činnosť takéto OVM.“.

  1. Úrad ďalej z uvedenej stránky poukazuje na Metodické usmernenie pre orgány verejnej moci a verejnú správu pre aplikáciu zákona proti byrokracii4, z ktorého dáva do pozornosti nasledovné, cit.: ,,(...) Zákon dôležité termíny  25.7.2018 – 20.8.2018 – Pripravenosť OVM. Priebeh školení a individuálneho poradenstva. 3 4 https://stopbyrokracii.sk/otazky-a-odpovede/ https://stopbyrokracii.sk/metodicke-usmernenie/ Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 19  1.9.2018 – Účinnosť zákona pre odstránenie povinnosti žiadať výpisy z Obchodného registra a Živnostenského registra a Katastra nehnuteľností.  1.1.2019 – Účinnosť zákona pre odstránenie povinnosti žiadať výpisy z registra trestov.  1.9.2019 – Účinnosť zákona pre odstránenie povinnosti žiadať potvrdenie o návšteve školy okrem účelu daňového bonusu  1.12.2019 – Účinnosť zákona pre odstránenie povinnosti žiadať potvrdenia o nedoplatkoch na zdravotnom poistení, sociálnom poistení, daniach a cle  1.1.2021 – Účinnosť zákona pre odstránenie povinnosti žiadať potvrdenia o poberaní dôchodkových a nemocenských dávok  1.1.2022 – Účinnosť zákona pre odstránenie povinnosti žiadať: o rodné listy o sobášne listy o úmrtné listy o potvrdenia o pobyte o potvrdenia o pridelení IČO o potvrdenia o tom, že subjekt nie je v konkurze, reštrukturalizácii alebo na neho nie je vyhlásený konkurz o potvrdenia zo zoznamu advokátov o potvrdenia o tom, že subjekt nie je v exekúcii o potvrdenia z centrálneho registra hospodárskych zvierat o potvrdenia o poberaní osobitného príspevku baníkom Technické riešenie Portál OverSi je umiestnený na adrese oversi.gov.sk a dostupný v produkčnej verzii od augusta
  2. Pristupovať do portálu môžu všetci pracovníci verejnej správy, ktorí majú zákonný nárok overovať si skutočnosti súvisiace s vyššie uvedenými potvrdeniami a výpismi. Do portálu môžu pracovníci verejnej správy pristupovať pomocou vopred zriadených prihlasovacích účtov v zabezpečených sieťach GovNet, Finnet a pod., prípadne prostredníctvom svojho eID v sieti internet. (...)“.
  3. Úrad ďalej poukazuje na ust. § 1 ods. 1 zákona proti byrokracii, z ktorého vyplýva, že orgány verejnej moci sú pri svojej úradnej činnosti povinné a oprávnené získavať a používať údaje evidované v informačných systémoch verejnej správy a v informačných systémoch

odseku 4 a vyhotovovať si z nich výpisy a tieto údaje a výpisy si v nevyhnutnom rozsahu navzájom bezodplatne poskytovať. Takto získané údaje a výpisy v rozsahu nevyhnutnom na naplnenie účelu

osobitných predpisov5, na ktorý sa poskytujú, sú orgánu verejnej moci známe z úradnej činnosti a sú použiteľné na právne účely. 58. V kontexte bodov 52 až 57 tohto rozhodnutia je úrad toho názoru, že v danom prípade je kontrolovaný orgán verejnej moci

§ 1ods.

1 zákona proti byrokracii, na ktorého sa vzťahuje povinnosť a oprávnenie získavať a používať údaje evidované v informačných systémoch verejnej správy a robiť si z nich výpisy za účelom overenia si splnenia podmienok účasti týkajúcich sa osobného postavenia navrhovateľa. Úrad má za to, že v danom prípade si mal kontrolovaný prioritne sám overiť splnenie predmetných podmienok účasti osobného postavenia navrhovateľa prostredníctvom informačného 5 jedným z osobitných predpisov je aj ust. § 32 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 20 systému verejnej správy OverSi na adrese oversi.gov.sk.. Úrad má totiž za to, že vzhľadom na bod 56 tohto rozhodnutia má kontrolovaný umožnený prístup ku všetkým potrebným registrom, v ktorých si má kontrolovaný možnosť sám overiť splnenie podmienok účasti osobného postavenia navrhovateľa

§ 32ods.

1 písm.

  1. a)až
  2. f)zákona o verejnom obstarávaní. V kontexte uvedeného má úrad za to, že za účelom znižovania administratívnej záťaže záujemcov, resp. uchádzačov kontrolovaný nemal v zmysle § 32 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vyžadovať preukazovanie podmienok účasti osobného postavenia od navrhovateľa nakoľko mal povinnosť postupovať

odseku 3 tohto ustanovenia, ktorá mu vyplýva z § 1 ods. 1 zákona proti byrokracii. 59. Úrad zároveň dodáva, že hoci § 32 ods. 3 posledná veta zákona o verejnom obstarávaní hovorí o informačnej povinnosti verejného obstarávateľa identifikovať v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania alebo v oznámení použitom ako výzva na súťaž, ktoré doklady

odseku 2 sa z dôvodu použitia údajov z informačných systémov verejnej správy nepredkladajú, neznamená to, že ak si kontrolovaný túto informačnú povinnosť nesplní, nie je povinný postupovať

§ 32ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní. Tento záver možno odvodiť z § 1 ods. 1 zákona proti byrokracii, v zmysle ktorého orgány verejnej moci sú pri svojej úradnej činnosti povinné a oprávnené získavať a používať údaje evidované v informačných systémoch verejnej správy a v informačnom systéme

odseku 4 a vyhotovovať si z nich výpisy a tieto údaje a výpisy si v nevyhnutnom rozsahu navzájom bezodplatne poskytovať. Takto získané údaje a výpisy v rozsahu nevyhnutnom na naplnenie účelu

osobitných predpisov6, na ktorý sa poskytujú, sú orgánu verejnej moci známe z úradnej činnosti a sú použiteľné na právne účely. 60. Z vyššie uvedených skutočností úrad nemôže skonštatovať, že v danom prípade vylúčenie predstavuje prostriedok ultima ratio. Úrad má totiž za to, že hoci navrhovateľ predložil neplatné doklady (výpis z registra trestov právnickej osoby - firmy XX z 21.10.2021, potvrdenie Všeobecnej zdravotnej poisťovne z 22.10.2021 a potvrdenie Union zdravotnej poisťovne z 22.10.2021), ktorými preukazoval splnenie podmienok účasti

§ 32ods.

1 písm.

  1. a)a písm.
  2. b)zákona o verejnom obstarávaní, kontrolovaný ako orgán verejnej moci v zmysle § 1 ods. 1 zákona proti byrokracii bol povinný si overiť platnosť predložených dokladov priamo sám na portáli OverSi. V danom prípade nemožno považovať úkon kontrolovaného, a to vylúčenie navrhovateľa

§ 40ods.

6 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, za súladný s princípom proporcionality. Ako už úrad vyššie uviedol

princípu proporcionality verejný obstarávateľ nesmie ísť nad rámec toho, čo je na dosiahnutie daného cieľa potrebné a nevyhnutné. To znamená, že medzi rozhodnutím o vylúčení a sledovaným cieľom (preukázanie splnenia podmienok účasti) musí byť určitá kolerácia. Inštitút vylúčenia sa má využiť až po vyčerpaní všetkých inštitútov, ktoré dáva k dispozícii normatívna právna úprava reprezentovaná zákonom o verejnom obstarávaní. Aby bol v danom prípade dodržaný princíp proporcionality bolo potrebné aby kontrolovaný postupoval

§ 32ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní. 61. V kontexte vyššie uvedených skutočností úrad uvádza, že sa nestotožňuje s argumentáciou kontrolovaného vo vyjadrení k námietkam, že v zmysle § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní nemá možnosť požiadať uchádzača o vysvetlenie alebo doplnenie dokladov, ktoré sú neplatné, keďže zákon umožňuje toto vysvetlenie a doplnenie iba pri dokladoch, u 6 § 32 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 21 ktorých nemožno posúdiť ich platnosť alebo splnenie podmienky účasti a zároveň, že podmienka

§ 40ods.

6 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní je taxatívnou dikciou, ktorá hovorí cit.: „verejný obstarávateľ a obstarávateľ vylúčia z verejného obstarávania uchádzača alebo záujemcu, ak predložil neplatné doklady; neplatnými dokladmi sú doklady, ktorým uplynula lehota platnosti.“ a teda postupoval preto striktne

zákona o verejnom obstarávaní. Ako už úrad vyššie uviedol, má za to, že kontrolovaný nepostupoval pri vyhodnocovaní splnenia podmienok účasti osobného postavenia u navrhovateľa v súlade s § 32 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad má za to, že kontrolovaný vyhodnocoval splnenie podmienok účasti osobného postavenia v rozpore s princípom transparentnosti a princípom proporcionality. V kontexte uvedených skutočností má úrad za to, že vylúčenie navrhovateľa je založené na netransparentne zistenom skutkovom stave, pretože ak by si kontrolovaný splnenie sporných podmienok účasti osobného postavenia preveroval sám, mohol dospieť k záveru, že navrhovateľ uvedené podmienky účasti splnil. 62. Vzhľadom na skutočnosti uvedené v tomto právnom posúdení považuje úrad námietky navrhovateľa v celom rozsahu za opodstatnené. 63.

ust. § 175 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy zistí, že postupom kontrolovaného bol porušený tento zákon a porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania, rozhodnutím nariadi vo vzťahu k zákazke alebo koncesii alebo ich časti a) odstrániť protiprávny stav alebo b) zrušiť použitý postup zadávania zákazky alebo koncesie, postup zadávania časti zákazky alebo časti koncesie alebo súťaž návrhov. 64.

ust. § 175 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní úrad je povinný v odôvodnení rozhodnutia, v ktorom konštatuje porušenie tohto zákona kontrolovaným, uviesť

  1. a)všetky zistené porušenia tohto zákona, ktoré mali alebo mohli mať vplyv na výsledok verejného obstarávania spolu s údajom, či zistené porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania a
  2. b)stručný návod pre kontrolovaného, ako v druhovo rovnakej veci v budúcnosti predísť porušeniu tohto zákona. 65. Úrad v zmysle ustanovenia § 175 ods. ods. 1 písm.
  3. a)v spojení s ods. 8 písm.
  4. b)zákona o verejnom obstarávaní uvádza, že kontrolovaný v tomto prípade postupoval v rozpore s § 32 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, keď ako verejný obstarávateľ oprávnený použiť údaje z informačných systémov verejnej správy, prioritne neoveroval splnenie podmienok účasti osobného postavenia navrhovateľom prostredníctvom príslušných informačných systémov verejnej správy, ale priamo pristúpil k požiadaniu navrhovateľa o predloženie dokladov na účely preukázania splnenia podmienok účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 tohto zákona, a následne k vylúčeniu navrhovateľa v predmetnom verejnom obstarávaní, nakoľko tento predložil aj doklady výpis z registra trestov právnickej osoby - firmy XX z 21.10.2021, potvrdenie Všeobecnej zdravotnej poisťovne z 22.10.2021 a potvrdenie Union zdravotnej poisťovne z 22.10.2021, ktoré boli neplatné. Kontrolovaný zároveň v tomto prípade postupoval v rozpore s § 40 ods. 6 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní v spojení s § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko bol povinný postupovať

§ 32ods.

3 tohto zákona v spojení s § 1 ods. 1 zákona proti byrokracii a Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 22 mal prioritne overovať splnenie podmienok účasti osobného postavenia navrhovateľom prostredníctvom príslušných informačných systémov verejnej správy, a preto považuje úrad tento dôvod vylúčenia navrhovateľa za nedostatočne preukázaný a predčasný. Uvedené porušenia zákona o verejnom obstarávaní

úradu mohli mať vplyv na výsledok verejného obstarávania, nakoľko navrhovateľ, ktorého kontrolovaný vylúčil v predmetnom verejnom obstarávaní v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní, sa po vyhodnotení ponúk umiestnil ako prvý v poradí a kontrolovaný sa tým ukrátil o možnosť získať ekonomicky najvýhodnejšiu ponuku. Na základe uvedeného úrad pristúpil k rozhodnutiu nariadiť odstránenie protiprávneho stavu

§ 175ods.

1 písm.

  1. a)zákona o verejnom obstarávaní, pretože s poukázaním na úradom konštatované porušenia zákona o verejnom obstarávaní, nemožno jednoznačne vysloviť záver, že by predmetné verejné obstarávanie smerovalo k výberu takého zmluvného partnera, ktorý by vzišiel zo zákazky zadávanej v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní, resp. zo zákazky, ktorej priebeh nevykazuje znaky porušenia tohto zákona bez vplyvu na výsledok verejného obstarávania. 66. Úrad ako návod pre kontrolovaného na predchádzanie vyššie uvedenému porušeniu zákona o verejnom obstarávaní v súlade s § 175 ods. 8 písm.
  2. b)zákona o verejnom obstarávaní odporúča kontrolovanému, aby v budúcnosti v druhovo rovnakej veci pri posudzovaní splnenia podmienok účasti osobného postavenia

§ 32

zákona o verejnom obstarávaní najskôr prioritne pristúpil k overeniu ich splnenia prostredníctvom príslušných informačných systémov verejnej správy, tak ako mu to vyplýva z § 32 ods. 3 tohto zákona v spojení s § 1 ods. 1 zákona proti byrokracii, a až následne, v prípade, ak z technických dôvodov nebude možné získať údaje alebo výpisy z týchto informačných systémov v rozsahu zdrojových registrov bezodkladne, pristúpil k požiadaniu dotknutého uchádzača o predloženie týchto dokladov. Zároveň úrad odporúča kontrolovanému, aby k inštitútu vylúčenia pristúpil až po predchádzajúcom riadnom zvážení všetkých zákonných možností a riadne zistenom skutkovom stave (t. j. prioritne overenie splnenia podmienok účasti osobného postavenia

§ 32

zákona o verejnom obstarávaní prostredníctvom príslušných informačných systémov verejnej správy, prípadne následná žiadosť adresovaná uchádzačovi na účely predloženia dokladov nevyhnutných na preukázanie splnenia podmienok účasti osobného postavenia, ak z technických dôvodov nebolo možné získať potrebné údaje z príslušných informačných systémov, resp. ak vznikli dôvodné pochybnosti o splnení podmienok účasti osobného postavenia), tak aby vylúčenie uchádzača z verejného obstarávania predstavovalo prostriedok ultima ratio. Kaucia 67.

ust. § 172 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 23 68. V súlade s predchádzajúcim bodom tohto rozhodnutia a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu, ktorú zložil na účet úradu dňa 09.02.2022 kauciu vo výške 2000,- EUR, do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o námietkach. 69.

ust. § 175 ods. 11 zákona o verejnom obstarávaní rozhodnutie

odseku 1 sa zároveň doručuje všetkým úradu známym uchádzačom, záujemcom a účastníkom. 70. Na základe vyššie uvedeného bolo potrebné rozhodnúť, tak ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Poučenie: Proti tomuto rozhodnutiu môže účastník konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a osoba

§ 175ods.

11 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov podať odvolanie

§ 177tohto zákona.

Odvolanie musí byť doručené na Úrad pre verejné obstarávanie, Ružová dolina č. 10, 821 09 Bratislava, do 10 dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov a po nadobudnutí právoplatnosti.

§ 178ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu

§ 175

je právoplatné márnym uplynutím lehoty na podanie odvolania alebo dňom doručenia rozhodnutia rady

§ 177ods.

10 alebo ods. 12 účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 178ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov ak sa osoby

§ 177ods.

1 vzdajú odvolania alebo vezmú svoje odvolanie späť, toto rozhodnutie nadobudne právoplatnosť dňom doručenia vzdania sa alebo späťvzatia odvolania úradu. (elektronický podpis) Mgr. Tomáš Lepieš riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí: 1. XX – navrhovateľ, 2. Obec Červeník, Kalinčiakova 26, 920 42 Červeník, IČO: 00312355 – kontrolovaný. Na vedomie:

rozdeľovníka Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 24

🔗 Na úradný zdroj

AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.