Bratislava: 30.03.2022 Číslo: 5890-6000/2022-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie podľa § 140 a orgán príslušný podľa § 147 písm. c), § 167 ods. 2 písm.
- b)a § 169 ods. 1 písm.
- d)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len ,,navrhovateľ“) smerujúcich podľa § 170 ods. 3 písm.
- d)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu vo verejnom obstarávaní na predmet podlimitnej zákazky „Modernizácia odborného vzdelávania v SOŠ Považská Bystrica – stavebné práce“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Trenčiansky samosprávny kraj, K dolnej stanici 7282/20A, 911 01 Trenčín, IČO: 36126624 (ďalej len ,,kontrolovaný“) vo Vestníku verejného obstarávania č. 293/2021 dňa 23.12.2021 pod značkou 59632 - WYP, vydáva toto rozhodnutie Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa podľa § 174 ods. 1 písm.
- c)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ dňa 21.03.2022 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) v listinnej podobe námietky smerujúce podľa § 170 ods. 3 písm.
- d)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len ,,zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu. Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené dňa 18.03.2022 v elektronickej podobe prostredníctvom informačného systému EVO (ďalej len ,,IS EVO“). 2. Úrad uvádza, že dňa 01.01.2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon o verejnom obstarávaní. 3. Podľa ust. § 171 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 21.03.2022. 4. Úrad konštatuje, že dňa 09.03.2022 nadobudol účinnosť zákon č. 64/2022 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. 5. Podľa ust. § 173 ods. 1 písm.
- a)zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný je povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu podľa § 24 v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 6. Podľa ust. § 173 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote podľa odseku 1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu. 7. Kontrolovaný 25.03.2022 doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu a zároveň zriadil úradu ako kontrolnému orgánu prístup k predmetnej zákazke v IS EVO, prostredníctvom ktorého kontrolovaný zabezpečuje elektronickú komunikáciu v zmysle § 20 zákona o verejnom obstarávaní. 8. Podľa ust. § 170 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní, námietky doručené úradu a kontrolovanému musia obsahovať
- a)identifikačné údaje navrhovateľa,
- b)identifikačné údaje kontrolovaného,
- c)označenie verejného obstarávania, proti ktorému námietky smerujú,
- d)označenie skutočností, proti ktorým námietky podľa odseku 3 smerujú, pričom ak podaniu námietok musí predchádzať doručenie žiadosti o nápravu, námietky nemôžu ísť nad rámec obsahu žiadosti o nápravu,
- e)opis rozhodujúcich skutočností a dôkazy, ak nie sú súčasťou dokumentácie,
- f)návrh na rozhodnutie o námietkach podľa § 175 ods. 1 alebo ods. 2,
- g)podpis navrhovateľa alebo osoby oprávnenej konať za navrhovateľa. 9. Podľa ust. § 174 ods. 1 písm.
- c)zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky neobsahujú všetky náležitosti podľa § 170 ods. 5 tohto zákona. 10. V kontexte vyššie uvedeného úrad uvádza, že ust. § 170 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní obsahuje taxatívny výpočet obligatórnych formálnych a obsahových náležitostí námietok. V zmysle uvedeného námietky doručené úradu a kontrolovanému musia obsahovať ako jednu z obligatórnych náležitostí podpis navrhovateľa alebo osoby oprávnenej konať za navrhovateľa. 11. Úrad uvádza, že zákon o verejnom obstarávaní v ustanovení § 170 ods. 5 stanovuje obligatórne náležitosti námietok doručených úradu a kontrolovanému, pričom v prípade absencie ktorejkoľvek z nich nie je možné pokračovať v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. 12. Preskúmaním splnenia obligatórnych náležitostí podaných námietok, úrad zistil, že námietky navrhovateľa doručené kontrolovanému 18.03.2022 prostredníctvom IS EVO nespĺňajú všetky obligatórne náležitosti podľa § 170 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko neobsahujú podpis navrhovateľa alebo osoby oprávnenej konať za navrhovateľa podľa § 170 ods. 5 písm.
- g)zákona o verejnom obstarávaní. Úrad Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2 uvádza, že v celých námietkach doručených kontrolovanému absentuje podpis navrhovateľa alebo osoby oprávnenej konať za navrhovateľa. Úrad taktiež poukazuje na skutočnosť, že námietky navrhovateľa doručené kontrolovanému neobsahovali ani odtlačok pečiatky obchodnej spoločnosti navrhovateľa. 13. Úrad zároveň uvádza, že podľa výpisu z OR SR, oddiel: Sro, vložka č. xxxx/x spoločnosť XX zastupujú a za ňu podpisujú konatelia, každý samostatne. Z výpisu z OR SR, oddiel: Sro, vložka č. xxxx/x ďalej vyplýva, že konateľmi spoločnosti sú pán AA a pani BB. V námietkach doručených kontrolovanému však podpis niektorého z uvedených konateľov obchodnej spoločnosti XX alebo podpis oprávnenej osoby na podpisovanie námietok absentuje. 14. Úrad zároveň pre úplnosť dodáva, že predmetné námietky navrhovateľ doručil aj úradu, avšak v listinnej podobe dňa 21.03.2021 s vlastnoručným podpisom a odtlačkom pečiatky obchodnej spoločnosti, nakoľko ako navrhovateľ uviedol v mailovej komunikácii zo dňa 18.03.2022 doručenie námietok prostredníctvom Ústredného portálu verejnej správy vykazovalo toho času chybu, cit.: ,,Odoslanie elektronicky zlyhalo. Skúste znova neskôr, alebo odošlite formulár papierovo.“. 15. Úrad v kontexte vyššie uvedeného uvádza, že konanie o námietkach je prísne formalizovaným procesom a absencia zákonom požadovaných náležitostí podaných námietok je dôvodom pre obligatórne zastavenie konania o námietkach. Úrad konštatuje, že námietky navrhovateľa doručené kontrolovanému prostredníctvom IS EVO dňa 18.03.2022 neobsahujú podpis navrhovateľa alebo osoby oprávnenej konať za navrhovateľa v zmysle § 170 ods. 5 písm.
- g)zákona o verejnom obstarávaní, v dôsledku čoho bol naplnený dôvod na zastavenie konania podľa § 174 ods. 1 písm.
- c)zákona o verejnom obstarávaní, t. j. námietky neobsahovali všetky náležitosti podľa § 170 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní. 16. Na základe vyššie uvedeného má úrad za to, že navrhovateľ nesplnil zákonnú podmienku pre vydanie meritórneho rozhodnutia, a to z dôvodu, že námietky doručené kontrolovanému prostredníctvom IS EVO neobsahujú všetky obligatórne náležitosti podľa § 170 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní, konkrétne, že podľa § 170 ods. 5 písm.
- g)tohto zákona neobsahujú podpis navrhovateľa alebo osoby oprávnenej konať za navrhovateľa a tak naplnil skutkovú podstatu pre vydanie rozhodnutia o zastavení konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného podľa § 174 ods. 1 písm.
- c)zákona o verejnom obstarávaní. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 17. Na základe všetkých uvedených skutočností bolo vo vzťahu k námietkam navrhovateľa potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 18. Podľa ust. § 172 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške podľa odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie podľa odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania podľa § 174 ods. 1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 19. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu, ktorú zložil na účet úradu dňa 21.03.2022 kauciu vo výške 2000,- EUR, do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie : Podľa ust. § 177 ods. 1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie. Podľa § 52 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. Podľa § 174 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. (elektronický podpis) riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí: 1. XX – navrhovateľ, 2. Trenčiansky samosprávny kraj, K dolnej stanici 7282/20A, 911 01 Trenčín, IČO: 36126624 – kontrolovaný. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4