Rozhodnutie bolo potvrdené rozhodnutím Rady úradu č. 5185-9000/2022 zo dňa 14. 04. 2022 Číslo: 13368-6000/2021-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obst

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm. b), § 169 ods. 1 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok záujemcu XX (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným vo verejnom obstarávaní na predmet nadlimitnej zákazky „Modernizácia dávkových agend Sociálnej poisťovne (MODA)“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Sociálna poisťovňa, ústredie,

1. augusta 8 a 10, 813 63 Bratislava, IČO: 30 807 484 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2021/S 146-387703 dňa
3. 2021 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 178/2021 dňa
5. 2021 pod značkou 38199–MSS, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie

§ 175ods.

3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov zamieta námietky navrhovateľa XX. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) dňa
3. 2021 námietky v elektronickej podobe

osobitného predpisu1, smerujúce

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným. Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené dňa

2. 2021 v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizuje, t. j. cez informačný systém EVO (ďalej len „IS EVO“).
3. Námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote a podobe

§ 170ods.

4 a ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, ako záujemca.

§ 2ods.

5 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, na účely tohto zákona sa rozumie záujemcom 1 Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. hospodársky subjekt, ktorý má záujem o účasť vo verejnom obstarávaní. Za preukázanie záujmu o účasť vo verejnom obstarávaní je možné považovať skutočnosť, že konkrétny subjekt pristúpil k prevzatiu súťažných podkladov a následnému oboznámeniu sa s ich obsahom.2 Z obsahu predložených námietok má úrad za preukázané, že navrhovateľ sa so znením súťažných podkladov primerane oboznámil. 3.

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní, s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Z ustanovenia § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že navrhovateľ bol v danom prípade povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu vo výške 10 000,- EUR.
2. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu dňa
4. 2021 kauciu vo výške 10 000,- EUR.
5. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa boli splnené procesné podmienky pre konanie vo veci.
6. Úrad konštatuje, že dňa
8. 2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. Námietky navrhovateľa
9. Navrhovateľ v úvode podaných námietok uvádza, že žiadosť o nápravu

§ 164ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní zo dňa

2. 2021 bola doručená kontrolovanému cez IS EVO dňa
4. 2021 a do dňa podania predmetných námietok nebola kontrolovaným kompletne vybavená, resp. zamietnutá. Navrhovateľ dodáva, že v zákonnej lehote siedmych kalendárnych dní od jej podania (v lehote do
6. 2021), kontrolovaný nevybavil/nezamietol predmetnú žiadosť o nápravu a až 8 dní po lehote (dňa
8. 2021) vo svojom profile kontrolovaný zverejnil oznámenie o čiastočnom vybavení žiadosti o nápravu (konkrétne vybavenie bodu 4 predmetnej žiadosti o nápravu). Navrhovateľ uvádza, že k bodom 1, 2, 3, 5 a 6 predmetnej žiadosti o nápravu do dnešného dňa kontrolovaný neposkytol žiadnu odpoveď (zamietnutie s patričným odôvodnením alebo vybavenie týchto bodov), preto argumentácia uvedená v jednotlivých bodoch námietky je totožná, ako je uvedená v predmetnej žiadosti o nápravu.
9. Navrhovateľ uvádza, že namieta nasledovné skutočnosti (pôvodné body 1, 2, 3, 5 a 6 predmetnej žiadosti o nápravu):
10. diskriminačne a neprimerane nastavenú podmienku účasti technickej alebo odbornej spôsobilosti,
11. nereálne nastavenú predpokladanú hodnotu zákazky,
12. nejednoznačne opísaný predmet zákazky,
13. zmluvné podmienky stanovené v rozpore s princípmi verejného obstarávania, 2 porov. napr. rozhodnutie Rady Úradu pre verejné obstarávanie č. 7467-9000/2018 zo dňa
15. 2018 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 2
16. neprimerane krátku lehotu na vytvorenie a implementáciu informačného systému Jednotný systém dávok (ďalej aj „IS JSD” alebo „JSD”) (26 mesiacov) vo väzbe na zdroje financovania z Operačného programu Integrovaná Infraštruktúra (ďalej aj „OPII“), v rámci Prioritnej osi č. 7 – Informačná spoločnosť (ďalej aj „PO7.“)
17. K
18. namietanému bodu navrhovateľ uvádza citáciu z časti A.2 „Podmienky účasti uchádzačov“, bodu 3.1.1 súťažných podkladov, cit.: „3.1.1 Minimálna požadovaná úroveň štandardov a doklady a dokumenty, ktorými uchádzač preukazuje splnenie podmienok účasti týkajúce sa technickej alebo odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona v spojení s § 34 ods. 2 zákona: i. Uchádzač predloží zoznam poskytnutých služieb za predchádzajúcich desať rokov od vyhlásenia verejného obstarávania, ktorý bude preukazovať poskytnutie minimálne týchto služieb v nasledovnom minimálnom rozsahu: a. realizácia minimálne jednej/ého

navrhovateľa prichádza aj k opomenutiu základných povinností kontrolovaného, najmä k porušeniu princípu nediskriminácie hospodárskych subjektov a princípu rovnakého zaobchádzania

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. Z daného dôvodu navrhovateľ uvádza, že v žiadosti o nápravu žiadal kontrolovaného o zníženie počtu klientskych účtov na 250

2. Navrhovateľ k
3. namietanému bodu uvádza citáciu z časti A.1 „POKYNY PRE UCHÁDZAČOV“, kapitoly I. „Všeobecné informácie“, bodu
4. „Predpokladaná hodnota zákazky“ súťažných podkladov, kde sa uvádza, cit.: „Predpokladaná hodnota zákazky 4.1 Predpokladaná hodnota zákazky: 21 183 453,34 eur bez DPH (dvadsaťjeden miliónov stoosemdesiattritisíc štyristopäťdesiattri eur a tridsaťštyri eurocentov bez DPH), z toho i. predpokladaná hodnota zákazky na dodanie tovarov a poskytnutie služieb pre hlavné aktivity národného projektu Modernizácia dávkových agend Sociálnej poisťovne financované z Operačného programu Integrovaná infraštruktúra (ďalej len „OPII“), Prioritná os č. 7: Informačná spoločnosť (ďalej len „PO7“), tzn. pre vytvorenie a implementáciu IS JSD: 13 853 532,50 eur bez DPH (trinásť miliónov osemstopäťdesiattri päťstotridsaťdva eur a päťdesiat eurocentov bez DPH), ii. predpokladaná hodnota zákazky na poskytovanie služieb podpory prevádzky a rozvoja IS JSD na obdobie 60 mesiacov financované z rozpočtu správneho fondu Sociálnej poisťovne: 7 329 920,84 eur bez DPH (sedem miliónov tristodvadsaťdeväťtisíc deväťstodvadsať eur a osemdesiatštyri eurocentov bez DPH), pričom z toho predpokladaná hodnota zákazky na poskytovanie služieb a. podpory prevádzky IS JSD na obdobie 60 mesiacov je 3 945 429,17 eur bez DPH (tri milióny deväťstoštyridsaťpäťtisíc štyristodvadsaťdeväť eur a sedemnásť eurocentov bez DPH) a b. rozvoja IS JSD na obdobie 60 mesiacov je 3 384 491,67 eur bez DPH (tri milióny tristoosemdesiatštyritisíc štyristodeväťdesiatjeden eur a šesťdesiatsedem eurocentov bez DPH).“.
5. Navrhovateľ ďalej uvádza citácie textu z dokumentu „Vysvetľovanie“ (odpovede_na_otazky_vo_426984) pod poradovým číslom 23 a 25, kde sa uvádza nasl., cit.: Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 4 „Otázka 7: Akým spôsobom stanovil verejný obstarávateľ predpokladanú hodnotu zákazky na poskytovanie Služieb pri podpore prevádzky? Verejný obstarávateľ stanovil predpokladanú hodnotu zákazky v danej časti vo výške 3 945 429,17 eur bez DPH.

nášho názoru štandardne sa servis Diela pohybuje v rozmedzí od 10-20% hodnoty Diela ročne

komplexnosti Diela, stanovených SLA lehôt, stanovených pokút, potreby zabezpečenia licencií v rámci ceny servisu a kritickosti Diela. Túto skutočnosť potvrdzuje samotný verejný obstarávateľ v inej verejnej súťaži s názvom Zavedenie pro-klientsky orientovaných procesov o služieb pre podporu klientov Sociálnej poisťovne, kde uvádza: „Podpora prevádzky IS EZK obsahuje služby dodávateľa na obdobie 60 mesiacov, t.j. 5 rokov. Obvyklou trhovou cenou za služby podpory je 20% z ceny diela/za 1 rok, za 5 rokov t.j. vo výške 100% ceny diela. Verejný obstarávateľ tým stanovuje podmienku, že celková suma za služby podpory a rozvoja diela počas prevádzky 60 mesiacov bude nižšia nanajvýš rovná celkovej cene diela.“ Cena Diela stanovená verejným obstarávateľom predstavuje 13 853 532,50 eur bez DPH. Pri aplikovaní minimálnej hodnoty 10% z ceny Diela to predstavuje ročný servis vo výške 1 385 353,25 eur bez DPH, čo za obdobie 5 rokov servisu predstavuje 6 926 766,25 eur bez DPH. Pri aplikovaní hodnoty 20% z ceny Diela to predstavuje ročný servis vo výške 2 770 706,50 eur bez DPH, čo za obdobie 5 rokov servisu predstavuje 13 853 532,50 eur bez DPH. V nadväznosti na uvedené žiadame verejného obstarávateľa o vysvetlenie, akou metódou stanovil predpokladaná hodnotu zákazky pre nadlimitnú zákazku na poskytnutie služby na predmet „Modernizácia dávkových agend Sociálnej poisťovne (MÓDA)". Vysvetlenie: Predpokladaná výška nákladov na poskytovanie Služieb pri podpore prevádzky bola určená vo fáze Štúdie uskutočniteľnosti v spolupráci s Útvarom hodnoty za peniaze (ÚHP) Ministerstva financií SR použitím trhových štandardov a odporúčaní a to aplikovaním 10 % hodnoty diela na prevádzku za 1 rok a aplikovaním 10% hodnoty diela na rozvoj. Porovnávanie rôznych IS nie je úplne na mieste, každý systém je posudzovaný individuálne

nefunkcionálnych požiadaviek, okrem iného či je verejný alebo neverejný (backoffice) a pod. (...) „Obstarávateľ požaduje v kapitole 9.1.3 súťažných podkladov (požiadavky STR_SP_01 STR_SP_18) transformáciu existujúceho systému z COBOL/VSAM do inej technológie.

1. a)Mohol by verejný obstarávateľ pre IS DP kvantifikovať, aké množstvo z existujúcich programov, batchových programov, jobov, obrazoviek a webservisov, veľkosť a počet súborov VSAM databázy, je predmetom transformácie v zmysle kapitoly 9.1.3? Vysvetlenie k písm. a): Predmetom transformácie je cca 700 online programov v COBOLe, 900 dávkových programov v COBOLe, 1000 jobov v JCL príkazoch, 700 obrazoviek, 11 webservisov, 900 VSAM súborov v rozsahu spolu cca 440 GB. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 5
2. b)Prosíme aj o uvedenie počtu riadkov Cobolu, ktoré sú predmetom transformácie v zmysle kapitoly 9.1.3. Vysvetlenie k písm. b): Celkový počet riadkov v cobolovských programoch IS DP je cca 2 000 000.“. 18.

navrhovateľa je predpokladaná hodnota zákazky (ďalej len „PHZ“) stanovená nereálne s ohľadom na rozsah predmetu zákazky, ktorý má byť realizovaný.

1. Navrhovateľ má za to, že samotné požiadavky (STR_SP_01 až STR_SP_18) na transformáciu existujúceho systém z COBOL/VSAM s uvedenými parametrami do inej technológie predstavujú cca 1/3 až 1/2 hodnoty implementácie systému (vyčerpanie časovej dotácie - 1/3 až 1/2 počtu MD). Navrhovateľ v tejto súvislosti poukazuje aj na prepočet rozsahu prácnosti požiadaviek, ktorý uviedol v žiadosti o nápravu, cit.: „Nami odhadovaný rozsah prácnosti na migráciu databáz (DB) a COBOL, vychádza z dvoch metód od našich kolegov z UK a CZ, ktorí realizovali podobné zadania: A) Človekomesiace pre migráciu APP COBOLU = (počet_riadkov_kodu_Cobolu/10160) + (počet_riadkov_kodu_Cobolu/25400) + 2 Keď dosadíme informácie, ktoré máme do vzorca, tak sme na úrovni 5550 MD B) Migrácia DB z COBOLU: 7 ľudí - 2 roky (5 analytici, 2 programátori) Odhad: 3800 MD“.
2. Navrhovateľ uvádza, že kontrolovaný medzičasom v dokumente „Vysvetľovanie“ (odpovede_na_otazky_vo_426984) pod poradovým číslom 40 zo dňa
4. 2021 odpoveďou na otázku 1 upravil požiadavky STR_SP_01 až STR_SP_18 týkajúce sa transformácie/migrácie dát z COBOLU tak, že uviedol, že ide najmä o kompletné zmigrovanie biznis pravidiel. Navrhovateľ uvádza, že po úprave požiadaviek STR_SP_01 až STR_SP_18 súťažných podkladov ním uvedený prepočet nie je úplne presný, avšak trvá na tom, že požiadavky STR_SP_01 až STR_SP_18 sú aj po úprave (kompletná migrácia biznis pravidiel z COBOLU) naďalej finančne ako aj časovo náročné.

navrhovateľa nie je zrejmé, na aký účel má byť realizovaná daná transformácia. Predmetnú požiadavku navrhovateľ považuje za veľmi neefektívne vynaloženie verejných financií a uvádza, že má pochybnosti, že podklady/informácie poskytnuté pri vysvetľovaní boli zohľadnené pri stanovení PHZ. 21. Ďalej navrhovateľ uvádza, že vo vysvetľovaní s poradovým číslom 23 kontrolovaný uviedol, že v spolupráci s Útvarom hodnoty za peniaze (ďalej len „ÚHP“) Ministerstva financií SR použitím trhových štandardov a odporúčaní stanovil hodnotu za podporu prevádzky IS JSD aplikovaním 10 % hodnoty diela na prevádzku za 1 rok. Navrhovateľ uvádza, že hodnota diela je stanovená na 13 853 532,50 EUR bez DPH (s ohľadom na požiadavky STR_SP_01 až STR_SP_18 ju považuje navrhovateľ za nereálnu). Navrhovateľ dodáva, že 10 % z hodnoty 13 853 532,50 EUR bez DPH predstavuje 1 385 353,25 EUR bez DPH za 1 rok, čo za obdobie 5 rokov predstavuje hodnotu vo výške 6 926 766,25 EUR bez DPH. Navrhovateľ uvádza, že kontrolovaný v súťažných podkladoch stanovil, že hodnota podpory prevádzky IS JSD na obdobie 60 mesiacov je 3 945 429,17 EUR bez DPH.

navrhovateľa kontrolovaným poskytnuté vysvetľovanie ako postupoval pri stanovení PHZ nekorešponduje s uvedenou hodnotou. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 6

1. Navrhovateľ uvádza, že kontrolovaný následne dňa
3. 2021 zverejnil nasledovnú opravu pôvodne zverejneného vysvetlenia pod poradovým číslom 23, k otázke 7, cit.: „Verejný obstarávateľ stanovil PHZ za poskytovanie podpory prevádzky IS JSD na obdobie 60 mesiacov v súlade s verejnej pripomienkovanou CBA, ktorá bola v rámci vyzvania na národný projekt. PHZ pre prevádzku a rozvoj je stanovená ako „5% ročne zo sumy implementačných nákladov“, t.j. spolu 10% na prevádzku a rozvoj a nie 10% samostatne...“. 23.

navrhovateľa si kontrolovaný uvedomil, že prepočet poskytnutý v pôvodnom vysvetlení nesedí na stanovenú PHZ a teda táto nebola stanovená správne a najmä reálne, a uvedeným spôsobom sa snaží upraviť daný výpočet na určenú PHZ. 24. Navrhovateľ uvádza, že bežnou praxou aj v iných verejných obstarávaniach býva, že hodnota za podporu prevádzky IS (bez rozvoja IS) sa stanovuje minimálne vo výške 10 % hodnoty diela za 1 rok. Navrhovateľ dodáva, že predmetom tejto zákazky je kritický informačný systém, na ktorý je naviazané vyplácanie dávok na dennej báze, teda riadna a bezproblémová funkčnosť takéhoto informačného systému je viac ako nevyhnutná. 25.

navrhovateľa pri súčasne stanovenej PHZ na služby podpory prevádzky IS JSD 3 945 429,17 EUR bez DPH na 5 rokov, teda ročne v hodnote 789 085,834 EUR bez DPH, na ročný odhadovaný počet MD - 21*12 - 252 vychádza suma 3 131,29 EUR bez DPH na deň, čo pri hodnote jedného MD experta 550 EUR bez DPH predstavuje službu poskytovanú 5,5 osobami/expertami.

navrhovateľa by mal kontrolovaný vedieť sám posúdiť, že s ohľadom na robustnosť nového informačného systému, stanovené reakčné časy, ako aj zmluvné pokuty za omeškanie je nereálne poskytovať služby podpory prevádzky IS JSD iba 5 osobami/expertami, čo zdôvodňuje nesprávne a nereálne určenú PHZ.

1. Navrhovateľ poukazuje aj na str. 50 štúdie uskutočniteľnosti, kde sú uvedené dve alternatívy, cit.: „ Alternatíva A (Kompletná migrácia) Implementačné náklady Prevádzkové náklady (10 r) „ 19 448 901,- EUR 26 703 953,- EUR Alternatíva B (Migrácia s obmedzeniami a ponechanie IS DS na vybrané výpočty 18 435 041,- EUR 33 772 547,- EUR
2. Navrhovateľ uvádza, že v prípade variantu A predstavujú prevádzkové náklady až viac ako 13 % hodnoty implementačných nákladov a v prípade variantu B až viac ako 18 % týchto nákladov. Všetky vyššie popísané skutočnosti vytvárajú

navrhovateľa dôvodné pochybnosti o spôsobe stanovenia PHZ a jej reálnosti s ohľadom na požadovaný predmet zákazky. Z tohto dôvodu navrhovateľ uvádza, že v žiadosti o nápravu žiadal kontrolovaného o zdôvodnenie spôsobu ako stanovil PHZ, teda či pri stanovení hodnoty za dielo zohľadnil aj prácnosť a rozsah realizácie požiadaviek na transformáciu existujúceho systém z COBOL/VSAM s uvedenými parametrami do inej technológie a zdôvodnil výšku stanovenej hodnoty podpory prevádzky IS JSD na obdobie 60 mesiacov (nakoľko odporuje bežnej praxi aj štúdii uskutočniteľnosti), resp. žiadal kontrolovaného o aktualizovanie PHZ. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 7 28. K 3. bodu námietok (3.1 – nejasnosti ohľadom systémov, ktoré majú byť nahradené novým IS JSD) navrhovateľ poukazuje na citáciu z dokumentu „Vysvetľovania“ (odpovede_na_otazky_vo_426984) pod poradovým číslom 11 a 35, cit.: „Otázka: Prosíme o špecifikáciu no úrovni riadkov excelu 06_c_ Tender_documents_Part_B.2_moda_attochment_c._3_is_sp_production_opplications, ktoré zo systémov SP o podporných systémov SP majú

zadania byť nahrádzané novým IS JSD. Vysvetlenie: V časti B.1 súťažných podkladov, Strana 40, 41 zo 170 je jednoznačne ukázané, ktoré agendové o podporné systémy sú využívané v oblasti dlhodobých a krátkodobých dávok. Finálne rozhodnutie o ich plnom, alebo čiastočnom nahradení je súčasťou dodávky predmetu zákazky v časti Analýza a dizajn. Požiadavku no doplnenie súťažných podkladov o dodatočnú informáciu verejný obstarávateľ vzhľadom no vyššie uvedené skutočnosti nebude realizovať. (...) Otázka č. 3: V odpovedi no otázku č. 11 (odpovede_na_otazky_vo_426984.pdf), aby ste špecifikovali, ktoré existujúce systémy majú byť nahradené novým IS MÓDA, sa odvolávate na str. 40 o 41 súťažných podkladov. - Na týchto stranách nie je špecifikácia cieľového stavu, ale opis súčasného stavu - Okrem toho nie je jasné, čo presne znamenajú systémy/moduly vyznačené tmavšou farbou. Sú to systémy ktoré sa majú nahradiť ? Pravdepodobne nie, pretože je medzi nimi aj IS OAS, ktorý pravdepodobne netreba nahradiť, keďže je naň požadovaná integrácia (viď JDS507) V podkladoch pre VO musí byť jednoznačne jasne uvedené, ktoré IS majú byť nahradené a ktoré nie. Táto informácia taktiež nemôže byť predmetom analýzy, pretože je to dôležitá požiadavka, ktorá je dôležitá pre vypracovanie ponuky na systém, závisí od nej architektúra systému a nároky na prácnosť. Žiadame Vás preto, aby ste no úrovni aplikácii/modulov uvedených v prílohe 06_c_sutazne_podklady_cast_b.1_modo_priloha_c._3_ produkcne_aplikacie_is_sp jasne definovali, ktoré zo systémov SP majú byť nahradené novým IS JSD a ktoré nie. Vysvetlenie: V súťažných podkladoch je jednoznačne definovaná cieľová aplikačná architektúra, ktorá je predmetom zákazky, ak existujúce systémy, ktoré sú predmetom zákazky dotknuté, nie sú súčasťou cieľového riešenia a nie je ani požiadavka na ich integráciu tak budú novým riešením nahradené. Dotknuté systémy sú súčasťou opisu súčasného stavu a na spomínaných obrázkoch sú odlíšené tmavšou farbou.“.

1. Navrhovateľ dodáva, že preštudovaním strán 40, 41 a 56 časti B.1 Opis predmetu zákazky súťažných pokladov, ako aj preštudovaním odpovedí na otázky záujemcov, kontrolovaným poskytnuté vysvetlenie nemožno považovať za dostatočné.
2. Navrhovateľ uvádza, že nakoľko sa viacerí záujemcovia pýtali na to, ktoré z informačných systémov majú byť nahradené a ktoré nie, je viac ako zrejmé, že údaje poskytnuté v súťažných Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 8 podkladoch nie sú jednoznačné ako uvádza kontrolovaný vo „Vysvetľovaní“ a finálne rozhodnutie o ich plnom, alebo čiastočnom nahradení nemôže byť až časťou dodávky predmetu zákazky v časti „Analýza a dizajn“, ale ide o údaje, ktoré by mali mať záujemcovia/uchádzači už v čase prípravy ponúk, inak vzniká riziko predloženia neporovnateľných ponúk a tak zmarenia celého verejného obstarávania.
3. S ohľadom na uvedené navrhovateľ uvádza, že v žiadosti o nápravu žiadal kontrolovaného o doplnenie súťažných podkladov a jednoznačné uvedenie, ktoré informačné systémy majú byť nahradené novým a ktoré nie.
4. K
5. bodu námietok (3.2 – nejasnosti ohľadom požiadaviek na integráciu) navrhovateľ cituje text z dokumentu „Vysvetľovanie“ (odpovede_na_otazky_vo_426984) pod poradovým číslom 12, 31 a 35: „Otázka: Prosíme o špecifikáciu na úrovni excelu excelu 06_c_sutazne_podklady_cast_b.l_moda_priloha_c._4_datasety, ktoré z rozhraní/dátových setov sú požadované ako súčasť cieľového riešenia so systémom IS JSD. V prípade ak rozhrania v súčasnosti neexistujú o ich doplnenie. Vysvetlenie: V kapitole 9.2.6 Minimálne požiadavky na integráciu no IS SP a IS VS, časti časť B.1 súťažných podkladov, strana 120, 121 zo 170 sú jednoznačne definované požiadavky na integráciu. V kapitole 10.2 Príloha č. 2 - Biznis architektúra SP - zoznam komponentov, podkapitola
6. Biznis informácie, časti B.1 súťažných podkladov, strana 150 až 166 zo 170 sú uvedené relevantné biznis objekty viazané na jednotlivé agendy sociálneho poistenia. Finálne rozhodnutia o dátových setoch, ktoré budú súčasťou cieľového riešenia je súčasťou dodávky predmetu zákazky v časti Analýza a dizajn. Požiadavku na doplnenie súťažných podkladov o dodatočnú informáciu verejný obstarávateľ vzhľadom no vyššie uvedené skutočnosti nebude realizovať. (...) SÚŤAŽNÉ PODKLADY k zákazke zadávanej postupom verejnej súťaže na predmet „Modernizácia dávkových agend Sociálnej poisťovne (MODA)“ - Časť B.1 Opis predmetu zákazky: Môže VO presnejšie definovať požiadavku JSD503 a JSD508 - Integrácia na IS VS - Integrácia na všetky IS VS a NZIS (eZdravie), ktorým SP poskytuje informácie alebo od ktorých SP čerpá informácie v súčasnosti na základe zmluvy alebo zákona prostredníctvom IS MÚSP? Alebo ide o duplicitnú požiadavku o požaduje sa len integrácia na MUSP (JSD500)? Ak áno, z uvedeného vyplýva, že všetky požadované integrácie sú výlučne na systémy SP - a to na MUSP, IS JVP, IS SES, IS ASSR, IS DP, ostatné dávkové systémy SP, Optický archivačný systém DP, Integrácie na externé systémy IS VS budú výlučne cez MÚSP? Vysvetlenie: Integrácie na externé systémy IS VS súvisiace s poskytovaním údajov IS JSD pre IS VS a konzumovaním údajov IS VS budú výlučne cez MÚSP. Verejný obstarávateľ nepovažuje žiadnu zo spomínaných požiadaviek za duplicitnú. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 9 (...) „Otázka č. 2 V odpovedi na otázku č. 12 (odpovede_na_otázky_vo_426984.pdf) odpovedáte, že v súťažných podkladoch na strane 120, 121 sú jednoznačne definované požiadavky na integráciu. Požiadavka na str. 121 "JSD508 Integrácia na IS VS - Integrácia na všetky IS VS a NZIS (eZdravie), ktorým SP poskytuje informácie alebo od ktorých SP čerpá informácie v súčasnosti na základe zmluvy alebo zákona prostredníctvom IS MÚSP“ nie je

nášho názoru definovaná jednoznačne. Vymenujte prosím, menovite, o ktoré informačné systémy ide a aké sú požiadavky na integrácie? Vysvetlenie: Verejný obstarávateľ považuje požiadavku záujemcu za nerelevantnú z nasledujúcich dôvodov: • Dostupnosť dát pre IS JSD nie je viazaná na integráciu s IS, ktorý tieto dáta poskytuje. • Poskytovanie IS JSD dát pre iné systémy IS SP a IS VS nie je viazaná na integráciu s IS, ktoré tieto dáta konzumujú. • IS JSD ako poskytovateľ dát pre akýkoľvek IS SP, alebo ISVS realizuje poskytovanie týchto dát prostredníctvom integrácie na IS MUSP, t.j. IS MUSP plní rolu data hub. IS JSD v roli konzumenta pristupuje k akýmkoľvek dátam IS SP a ISVS prostredníctvom služieb IS MUSP.“.

1. Navrhovateľ uvádza, že kontrolovaný v odpovedi na otázku č. 2 vo „Vysvetľovaní“ pod poradovým číslom 35 opätovne uvádza, že považuje požiadavku/požiadavky záujemcu/záujemcov za irelevantnú.
2. Navrhovateľ poukazuje na požiadavky na integráciu na str. 121, kde kontrolovaný uvádza, cit.: „JSD508 Integrácia na IS VS - Integrácia na všetky IS VS a NZIS (eZdravie), ktorým SP poskytuje informácie alebo od ktorých SP čerpá informácie v súčasnosti na základe zmluvy alebo zákona prostredníctvom IS MÚSP.“. Navrhovateľ uvádza, že otázky záujemcov sú veľmi relevantné, keďže pri integrácii IS JSD na ostatné systémy nie je dôležité iba to, prostredníctvom čoho sa integrácia realizuje, ale aj to, aký je rozsah integrácie a závisí od toho samotné stanovenie prácnosti na integráciu. Okrem toho sú dôležité aj požiadavky na spôsob integrácie - synchrónny, asynchrónny, atď. Takto genericky postavená požiadavka neumožňuje odhadnúť náklady potrebné na integráciu, keďže poskytovať a čerpať informácie môže v súčasnosti kontrolovaný aj mimo informačných systémov (napr. papierovou výmenou údajov, telefonicky, výmenou dátových nosičov) a vo fáze verejného obstarávania záujemca/uchádzač nemôže pri vynaložení primeranej námahy zistiť všetky potenciálne výmeny údajov.
3. Navrhovateľ uvádza, že kontrolovaného v žiadosti o nápravu žiadal, aby nasledovné informácie boli súčasťou zadania pri požiadavkách na predmet zákazky, a to: - informáciu, ktoré sú „všetky IS VS“ uvedené v požiadavke JSD508 alebo - špecifikáciu/popis datasetov, ktoré budú predmetom výmeny dát medzi IS JSD a IS MÚSP.
4. Navrhovateľ uvádza, že bez týchto vstupných údajov považuje opis predmetu zákazky za nedostatočne definovaný a nie je možné zodpovedne stanoviť rozsah potrebných nákladov na časť integrácie, v dôsledku čoho vzniká riziko predloženia neporovnateľných ponúk a následne aj problémy pri samotnom plnení zákazky. Navrhovateľ považuje za neakceptovateľné, aby sa dodávateľ až v čase analýzy dozvedel rozsah a spôsob integrácie. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 10
5. Navrhovateľ spoločne k bodom 3.
6. a 3.
7. námietok uvádza, že predmet zákazky sa vymedzuje

§ 42

zákona o verejnom obstarávaní na základe technických požiadaviek, ktoré vychádzajú z technických špecifikácií, výkonnostných a funkčných požiadaviek, prípadne ich kombinácie. Predmet zákazky musí byť opísaný jednoznačne, úplne a nestranne. Súťažné podklady sú písomné, grafické alebo iné podklady obsahujúce podrobné vymedzenie predmetu zákazky a v súťažných podkladoch sa uvedú všetky okolnosti, ktoré budú dôležité na plnenie zmluvy a na vypracovanie ponuky.

1. Navrhovateľ uvádza, že na zabezpečenie objektívnosti pre vypracovanie ponuky je potrebné v rámci opisu predmetu zákazky stanoviť presnú špecifikáciu predmetu zákazky. Kvalitné súťažné podklady sú základnou podmienkou na vypracovanie kvalitnej ponuky a následne uzavretie vyváženej a obojstranne výhodnej zmluvy. Nejednoznačne opísaný predmet zákazky má vplyv na spôsob tvorby ceny a v neposlednom rade i na samotné plnenie na základe zmluvy uzavretej v rámci procesu verejného obstarávania, kde takto nejednoznačne zadefinovaný predmet zákazky nemusí zabezpečiť výber ponuky, ktorý by odrážal jeden zo základných princípov verejného obstarávania, a to princíp hospodárnosti.
2. Navrhovateľ ďalej poukazuje na princíp transparentnosti v procese verejného obstarávania, v zmysle ktorého sú verejný obstarávateľ a obstarávateľ povinní zabezpečiť, aby všetky relevantné skutočnosti, na základe ktorých záujemcovia alebo uchádzači pripravujú a vypracujú svoje ponuky, boli dostatočne určito a jednoznačne uvedené v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania alebo v súťažných podkladoch.
3. Navrhovateľ je presvedčený, že kontrolovaný pri opise predmetu zákazky porušil § 42 ods. 1 a § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, konkrétne princíp transparentnosti, keď v súťažných podkladoch nestanovil presnú špecifikáciu predmetu zákazky, čím záujemcom/uchádzačom neposkytol všetky relevantné skutočnosti, na základe ktorých majú pripraviť a vypracovať svoje ponuky v rámci predmetného verejného obstarávania a uvedené porušenie môže spôsobiť predloženie neporovnateľných ponúk.
4. V
5. bode námietok navrhovateľ uvádza v súvislosti s článkom 13 „Sankcie“ prílohy č. 1 „VŠEOBECNÉ PODMIENKY ZMLUVY“ k „Zmluve o dielo na vytvorenie informačného systému „Jednotný systém dávok Sociálnej poisťovne““ a s článkom X („Sankcie“) v „Zmluve o poskytovaní služieb pri podpore prevádzky a rozvoji informačného systému „Jednotný systém dávok Sociálnej poisťovne““ (cit. v bodoch 116 a 117 tohto rozhodnutia) citáciu textu z dokumentu „Vysvetľovania“ (odpovede_na_otazky_vo_426984) pod poradovým číslom 16, cit.: „V nadväznosti na uvedené ustanovenie máme za to, že: a) Uvedené sankcie sú neprimerané a neproporčné k jednotlivým predmetom zmluvy príkladmo: Zmluva o dielo má stanovenú PHZ na 13 853 532,50 eur bez DPH a Zmluva o poskytovaní služieb pri podpore prevádzky a rozvoji informačného systému na 7 329 920,84 eur bez DPH, pričom na uvedenú skutočnosť požadované sankcie nereflektujú a sú v oboch zmluvách rovnaké. Zmluva o poskytovaní služieb pri podpore prevádzky a rozvoji informačného systému negarantuje víťaznému uchádzačovi objednávky v rozsahu 7 300 človekodní, no napriek tomu limitácia na súčet pokút

bodu 6 Článku X je nastavená vrátane ceny za služby rozvoja. V praxi pri aplikovaní bodu 3 môže prísť k situácii, kedy víťazný uchádzač zaplatí na sankciách viac, ako má garantované za Služby podpory prevádzky za 60 mesiacov. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 11 Cena za poskytovanie služieb podpory prevádzky na obdobie 60 mesiacov bola stanovená v PHZ na 3 945 429,17 eur bez DPH, čo predstavuje 65 757,15 eur bez DPH mesačne, pričom v tejto sume má víťazný uchádzač započítané všetky náklady na expertov, projektové nástroje a vývojové prostredia. Pokuty stanovené v bode 1 a 3 Článku X Zmluvy o poskytovaní služieb pri podpore prevádzky a rozvoji informačného systému sú nastavené neadekvátne k mesačnej fakturácii víťazného uchádzača. Vzťah úrokov z omeškania Objednávateľa po 60 dňoch s meškaním pri nezaplatení faktúry je neadekvátny k nastaveným sankciám voči víťaznému uchádzačovi a zmluvu možno považovať za nevyváženú. Vysvetlenie k písm. a) Uplatnenie zmluvných pokút je definované vo forme oprávnenia o nie povinnosti si ich uplatniť. Výška zmluvnej pokuty 2 000, 1 000 a 3 000 eur za definované porušenie povinností je vo väzbe na cenu zmluvy adekvátna a nemá to súvis s mesačnými platbami. Aj v rámci SLA zmluvy sa rieši rozvoj, t.j. legislatívne zmeny, ktorých implementácia v zákonom stanovených termínoch je pre SP dôležitá. Rovnako dôležité sú aj paušálne služby a odstraňovanie vád. Pokiaľ sa nebude objednávať rozvoj, nemôžu byť za ne uložené ani pokuty. Obmedzenie výšky pokút na cenu zmluvy je v súlade s bežnou praxou vo vzťahu ku charakteru a významu informačných systémov verejného obstarávateľa o navyše je to v prospech zhotoviteľa. Výška úrokov je stanovená v súlade s Obchodným zákonníkom a aj v prípade uplatnenia úrokov po 60 dňoch sa úroky uplatňujú od prvého dňa omeškania. 60 dní je len dodatočná lehota na plnenie zo strany verejného obstarávateľa.“. 42.

navrhovateľa pri stanovení zmluvných podmienok nemôže kontrolovaný disponovať neobmedzenou zmluvnou voľnosťou a zabezpečovacie inštitúty by sa nemali vo verejnom obstarávaní používať nevhodne alebo takým spôsobom, ktorý by bránil hospodárskej súťaži, obmedzoval ju alebo ju narúšal. Navrhovateľ uvádza, že kontrolovaný požaduje v rámci zmluvy o dielo ako aj v rámci zmluvy o poskytovaní služieb pri podpore prevádzky a rozvoji informačného systému (ďalej len „SLA zmluva“) v prípade omeškania zmluvné pokuty vo výške napr.: - 2 000,- EUR za každý začatý deň omeškania pri Vade Diela/resp. pri odstránení nahlásených chýb alebo vád APV s normálnou prioritou; - 1 000,- EUR za každú začatú hodinu omeškania Vade Diela/resp. pri odstránení nahlásených chýb alebo vád APV s vysokou prioritou; - 3 000,- EUR za každú začatú hodinu omeškania pri Vade Diela/resp. pri odstránení nahlásených chýb alebo vád APV s kritickou prioritou; - 1 000 000,- EUR za omeškanie s plnením fázy 1 alebo fázy 2; - 1 000 000,- EUR v prípade porušenia niektorej zo zmluvných povinností poskytovateľa zakladajúcej právo objednávateľa odstúpiť od zmluvy, a to za každé porušenie. 43. Takto nastavené zmluvné pokuty sú

navrhovateľa neprimerane vysoké, neobvyklé, neodôvodniteľné a neodôvodnene obmedzujúce hospodársku súťaž najmä s ohľadom na tieto okolnosti: - PHZ nie je nastavená reálne, preto personálne kapacity na realizáciu Diela ako aj poskytovanie služieb podpory a rozvoja budú záujemcovia/uchádzači nútení optimalizovať s ohľadom na PHZ a nie na reálne potreby s ohľadom na rozsah a prácnosť predmetu zákazky, čím ľahko vzniká riziko omeškania, preto bez navýšenia PHZ nie je korektné vyžadovať také vysoké zmluvné pokuty. - Veľa integrácií sa má robiť pomocou IS MÚSP, na IS MÚSP sa odkazujú aj ďalšie funkcionality, napr. evidencia klientov v požiadavke JSD

1. IS MÚSP je zatiaľ len v procese Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 12 realizácie, pričom ale jeho výstupy budú použiteľné pre realizáciu predmetu tejto zákazky. Projektový plán však nie je podmienený včasným dodaním všetkých potrebných výstupov projektu IS MÚSP, čo môže spôsobiť omeškanie zo strany dodávateľa bez jeho priameho pričinenia. - PHZ na služby podpory nie je nastavená reálne ako vyplýva z bodu
2. námietok navrhovateľa, kde je vypočítaný aj odhadovaný počet osôb/expertov, ktorí by mali poskytovať tieto služby. S ohľadom na PHZ za služby podpory prevádzky a prepočet 5 osôb/expertov realizujúcich tieto služby nie je

navrhovateľa možné zabezpečiť, aby sa dodávateľ nedostal do omeškania a teda čelí riziku vysokých zmluvných pokút, pričom omeškanie nie je spôsobené len nečinnosťou dodávateľa, ale najmä nízkymi nákladmi na tieto služby. Dodávateľ by

navrhovateľa nebol schopný nasadiť napr. 10-12 osôb na realizáciu predmetu zmluvy tak, aby sa nedostal do omeškania. - Kontrolovaný využíva aj iný zabezpečovací inštitút, a to v zmluve o dielo, v článku XIII vyžaduje bankovú záruka vo výške 2 % ceny diela, ktorá musí byť priebežne dopĺňaná a pri SLA zmluve v článku XI vyžaduje bankovú záruku/výkonnostnú zábezpeku vo výške 10 % z ceny uvedenej v objednávke s DPH. 44.

navrhovateľa sú požadované zmluvné pokuty, tak v zmluve o dielo, ako aj v SLA zmluve nastavené neprimerane, najmä s ohľadom na princíp proporcionality

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, ktorý vyžaduje, aby kontrolovaný neprekračoval hranice toho, čo je vhodné a potrebné na dosiahnutie sledovaného cieľa, t. j. v prípade, ak existuje voľba medzi viacerými primeranými opatreniami, je potrebné prikloniť sa k tomu najmenej obmedzujúcemu a tiež, že spôsobené ťažkosti nesmú byť neúmerné vo vzťahu k sledovaným cieľom. 45.

navrhovateľa predmetné zmluvné pokuty majú potenciál odradiť záujemcov/uchádzačov od predloženia ponuky, čím kontrolovaný nezabezpečí riadnu hospodársku súťaž. Navrhovateľ navrhuje, aby zmluvné pokuty boli primerane znížené nasledovne: - 500,- EUR za každý začatý deň omeškania pri Vade Diela/resp. pri odstránení nahlásených chýb alebo vád APV s normálnou prioritou; - 700,- EUR za každý začatý deň omeškania Vade Diela/resp. pri odstránení nahlásených chýb alebo vád APV s vysokou prioritou; - 1 000,- EUR za každý začatý deň omeškania pri Vade Diela/resp. pri odstránení nahlásených chýb alebo vád APV s kritickou prioritou; - 100 000,- EUR za omeškanie s plnením Fázy 1 alebo Fázy 2; - 100 000,- EUR v prípade porušenia niektorej zo zmluvných povinností poskytovateľa zakladajúcej právo objednávateľa odstúpiť od zmluvy, a to za každé porušenie.

1. K
2. bodu námietok navrhovateľ uvádza citáciu časti A.1 „Pokyny pre záujemcov a uchádzačov“, kapitoly I. „VŠEOBECNÉ INFORMÁCIE“, bodu
3. „Miesto a termín plnenia predmetu zákazky“, podbodu 5.3 a bodu
4. „Zdroj finančných prostriedkov“ súťažných podkladov, cit.: „5.3 Lehota plnenia predmetu zákazky je nasledovná: a) vytvorenie a implementácia IS JSD maximálne do 26 mesiacov odo dňa nadobudnutia účinnosti zmluvy o dielo,...“ (...)
5. Predmet zákazky je financovaný nasledovne: i. poskytnutie služieb pre hlavné aktivity národného projektu Modernizácia dávkových agend Sociálnej poisťovne, tzn. vytvorenie a implementácia IS JSD je financované z OPII, PO
6. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 13 V prípade, že tento zdroj financovania nebude zabezpečený, môže byť financovanie čiastočne alebo v plnej výške realizované z rozpočtu správneho fondu Sociálnej poisťovne za predpokladu, že rozpočet správneho fondu Sociálnej poisťovne bude disponovať potrebnými zdrojmi, v prípade, že správny fond Sociálnej poisťovne nebude disponovať žiadnymi zdrojmi pre financovanie projektu, jeho realizácia bude zrušená.“.
7. V tejto súvislosti navrhovateľ uvádza, že v rámci OPII, PO7 platí, že výdavky musia skutočne vzniknúť a byť uhradené prijímateľom v rámci oprávneného obdobia, ktoré je medzi
9. 2014 a
12. Navrhovateľ dodáva, že uvedený termín je ešte kratší, a to vzhľadom na potrebu finančného a administratívneho ukončenia OPII, možno teda predpokladať termín ukončenia
16. Navrhovateľ uvádza, že kontrolovaný lehotu na predkladanie ponúk od podania žiadosti o nápravu po podanie predmetných námietok predĺžil o ďalší mesiac. Z pôvodne posunutej lehoty na predkladanie ponúk do
18. 2021 tak stanovil nový termín do
21. S ohľadom na trvanie verejného obstarávania, kontrolu na úrade a na Ministerstve dopravy a výstavby SR, lehotu plnenia vytvorenia a implementácie IS JSD do 26 mesiacov, je preto

navrhovateľa splnenie termínu do

2. 2023 nereálne.
3. Navrhovateľ uvádza, že účasť záujemcov/uchádzačov na procese verejného obstarávania predstavuje personálnu, finančnú aj administratívnu záťaž, preto by mali verejní obstarávatelia primárne realizovať len verejné obstarávania, kde si vedia zabezpečiť formu financovania. V súčasnosti je už spochybniteľné, či vytvorenie a implementácia IS JSD bude financovaná z OPII, PO
4. Navrhovateľ uvádza, že s ohľadom na PHZ za podporu a rozvoj sa javí, že kontrolovaný nedisponuje dostatočnými vlastnými zdrojmi financovania, ani na túto časť zákazky, nie to ešte na samotné vytvorenie a implementáciu IS JSD.
5. Navrhovateľ uvádza, že v žiadosti o nápravu žiadal kontrolovaného o jednoznačné vyjadrenie ako bude financovaný predmet zákazky, či bola zohľadnená skutočnosť, že na to, aby boli výdavky uhradené z OPII, PO7 musia skutočne vzniknúť a byť uhradené prijímateľom približne do
8. Navrhovateľ dodáva, že ak nemá kontrolovaný zabezpečené finančné zdroje, alternatívne navrhoval zrušiť predmetné verejné obstarávanie.
9. Navrhovateľ záverom navrhuje, aby úrad rozhodol

§ 175ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní a rozhodnutím nariadil kontrolovanému, aby: - upravil podmienku účasti technickej alebo odbornej spôsobilosti v časti A.2 Podmienky účasti uchádzačov v bode 3.1.1 súťažných podkladov nasledovne, cit.: „realizácia minimálne jednej/ého

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 12. 11. 2021. 53.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný je povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 54.

§ 173ods.

2 doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku 1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu. 55.

§ 173ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní úrad môže vydať predbežné opatrenie, ktorým pozastaví konanie kontrolovaného od doručenia predbežného opatrenia najdlhšie do nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia

§ 174alebo § 175.

Rozhodnutím o predbežnom opatrení môže úrad rozhodnúť, že lehoty, ktoré určil kontrolovaný, a lehoty kontrolovanému neplynú. Proti rozhodnutiu o predbežnom opatrení nemožno podať opravný prostriedok. Vydanie predbežného opatrenia nemá vplyv na povinnosti kontrolovaného pri uplatnení revíznych postupov

tohto zákona.

1. Úrad uvádza, že v predmetnom konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok vydal rozhodnutie o predbežnom opatrení č. 13368-6000/2021-OD-PO zo dňa
3. 2021

§ 173ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní, ktorým pozastavil konanie kontrolovaného okrem úkonov súvisiacich so zrušením predmetného verejného obstarávania a rozhodol, že lehoty, ktoré určil kontrolovaný a lehoty kontrolovanému neplynú, a to od doručenia predbežného opatrenia až do nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu

§ 174

alebo § 175 zákona o verejnom obstarávaní vydaného v tomto konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy.

1. Kontrolovaný dňa
3. 2021 zriadil v prospech úradu prístup do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu, IS EVO a dňa
5. 2021 doručil úradu písomné Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 15 vyjadrenie k námietkam navrhovateľa spolu s listinnou dokumentáciou k predmetnému verejnému obstarávaniu. Úrad konštatuje, že kontrolovaný doručil úradu kompletnú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu dňa
9. Úrad v nadväznosti na navrhovateľom namietané skutočnosti vydal v súlade s § 173 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní rozhodnutie o prerušení konania č. 13368-6000/2021-OD-P zo dňa
11. 2021 s cieľom získať odborné stanovisko.
12. Úrad požiadal žiadosťou č. 13368-6000/2021-OD-S zo dňa
14. 2021 o odborné stanovisko Technickú univerzitu v Košiciach, Letná 9, 042 00 Košice, IČO: 00 397 610 (ďalej len „TUKE“) (ďalej len „žiadosť o odborné stanovisko“).
15. Úrad listom „Informácia o predĺžení lehoty na doručenie odborného stanoviska

§ 173ods.

8 posledná veta zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov“ č. 13368-6000/2021-OD-L1 zo dňa 03. 01. 2022 informoval účastníkov konania o predĺžení lehoty na doručenie odborného stanoviska

§ 173ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní.

1. TUKE doručila úradu dňa
3. 2022 odborné stanovisko listom „Odborné stanovisko k žiadosti č. 13368-6000/2021-OD-S“ (ďalej len „odborné stanovisko“). Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa
4. K
5. bodu námietok navrhovateľa, teda k požiadavke, aby kontrolovaný v podmienke účasti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní znížil požiadavku na počet klientskych účtov z 500 000 na 250 000, kontrolovaný uvádza, že predmetnú podmienku účasti odôvodnil nasledovne , cit.: „Verejný obstarávateľ podmienku účasti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona zadefinoval striktne vo vzťahu k predmetu zákazky s cieľom dosiahnuť čestnú hospodársku súťaž medzi kvalifikovanými poskytovateľmi. Podmienka účasti je primeraná a jej potreba vyplynula z dôvodu overenia si skutočnosti, či uchádzači disponujú odbornými skúsenosťami z oblasti predmetu zákazky a sú oprávnení a schopní ho plniť, ako aj z dôvodu overenia skutočnosti, že uchádzači majú predchádzajúce skúsenosti s realizáciou zmluvných vzťahov, ktorých predmet plnenia je rovnaký alebo podobný ako predmet zákazky, čo je predpokladom budúceho riadneho plnenia zmluvy. Cieľom týchto podmienok je, aby uchádzač preukázal realizáciu, resp. poskytovanie služieb obdobného zamerania a rozsahu ako je predmet zákazky, tzn. referencie/zákazky/projekty/plnenia týkajúce sa vytvorenia, modernizácie, prevádzky a rozvoja informačného systému ktorý umožní verejnému obstarávateľovi modernizovať výkon dávkových agend sociálneho poistenia takým spôsobom, aby bola zabezpečená: - transformácia existujúcich procesov viazaných na konanie o dlhodobých dávkach na jeden proces s jasne definovanými rozhraniami na prierezové procesy sociálneho poistenia, - transformácia existujúcich konaní o krátkodobých dávkach do jedného procesu konania o krátkodobých dávkach (redukcia duplicít), - transformácia prierezových procesov sociálneho poistenia (v súčasnosti ide o procesnú oblasť s najväčším výskytom duplicít, ktoré budú realizáciou projektu minimalizované). Modernizácia dávkových agend sociálneho poistenia je založená na extenzívnom použití workflow a case manažmentu procesov, a taktiež na použití biznis pravidiel ako hlavného mechanizmu na oddelenie procesnej logiky od jednotlivých aktivít procesov. Informačný systém Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 16 Jednotný systém dávok, ktorého vytvorenie je predmetom zákazky bude implementovaný v cloudovom prostredí a s použitím technologickej infraštruktúry Sociálnej poisťovne. Požiadavky uvedené v požadovaných poskytnutých službách, ktoré má uchádzač preukázať sa nevzťahujú na konkrétne použité technológie, čím dávajú uchádzačovi širší priestor na ich preukázanie. Uchádzač predloženým zoznamom teda preukáže schopnosť a praktické skúsenosti s poskytovaním rovnakých alebo podobných služieb ako je predmet zákazky a preukáže spôsobilosť realizácie plnenia v požadovanej kvalite. Verejný obstarávateľ neurčoval a nepožaduje preukázanie žiadneho finančného objemu vzťahujúceho sa k realizácii, resp. k poskytnutiu služieb

bodu 3.1.1 ods. i. písm. b. tejto časti súťažných podkladov, tzn. nepožaduje preukázanie žiadneho finančného objemu vzťahujúceho sa k realizácii minimálne jednej/ého

bodu 3.1.1 ods. i. písm. a. tejto časti súťažných podkladov, ktorej minimálna hodnota bola určená v súlade s § 38 ods. 5 zákona, a to v primeranej výške k predpokladanej hodnote zákazky. Verejný obstarávateľ zároveň umožňuje kumuláciu jednotlivých služieb v jednej/jednom referencii/zákazke/projekte/plnení, čím dáva uchádzačom širší priestor na preukázanie splnenia podmienky účasti. Verejný obstarávateľ požaduje preukázanie skúseností so zabezpečením služieb podpory prevádzky a rozvoja informačného systému v celkovej minimálnej hodnote 1 000 000,00 eur bez DPH. Ide o skúsenosti preukazujúce technickú alebo odbornú spôsobilosť uchádzača v súvislosti s predmetom zákazky – poskytovaním služieb aplikačnej podpory a ďalšieho rozvoja informačného systému Jednotný systém dávok. Konkrétna požadovaná hodnota bola určená primerane na základe predpokladaného objemu týchto služieb počas obdobia trvania zmluvy. Verejný obstarávateľ, vychádzajúc zo špecifík projektov v požadovanej oblasti, určil v súlade s § 34 ods. 2 zákona za účelom zaistenia čo možno najväčšej a najširšej úrovne hospodárskej súťaže dlhšiu dobu ako je doba

§ 34ods.

1 písm. a) zákona, a to na desať rokov od vyhlásenia verejného obstarávania.“. 63. Kontrolovaný tak podrobne odôvodnil požiadavky určené

§ 34ods.

1 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní vo vzťahu k predmetu zákazky. 64. Kontrolovaný uvádza, že na základe zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o sociálnom poistení”) od 1. januára 2004 vykonáva sociálne poistenie, ktoré zahŕňa nemocenské poistenie, dôchodkové poistenie — starobné a invalidné, úrazové poistenie, garančné poistenie a poistenie v nezamestnanosti. Ďalej kontrolovaný dodáva, že od 1. januára 2005 sa pôsobnosť kontrolovaného rozšírila o činnosti v rámci starobného dôchodkového sporenia, a to najmä výber a vymáhanie príspevkov na starobné dôchodkové sporenie, ich postupovanie dôchodkovým správcovským spoločnostiam a registrovanie zmlúv o starobnom dôchodkovom sporení. Kontrolovaný uvádza, že plní od 1. januára 2015 úlohy aj vo výplatnej fáze starobného dôchodkového sporenia ako správca ponukového systému. 65. Kontrolovaný uvádza, že predmetné verejné obstarávanie je realizované v rámci národného projektu Modernizácia Dávkových agend Sociálnej poisťovne (ďalej len „MODA SP“) a výstupom daného projektu bude IS JSD. 66. Kontrolovaný uvádza, že reformný zámer Efektívne služby Sociálnej poisťovne v oblasti sociálneho poistenia definuje zámer projektu ako vytvorenie efektívnych aplikačných služieb Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 17 pre podporu optimalizovaných agendových činností, prostredníctvom JSD a rozsah projektu je vymedzený nasledovnými agendami: - - - - nemocenské dávky: o nemocenské, o ošetrovné, o vyrovnávacia dávka, o materské, dôchodky: o zo starobného poistenia:  starobný dôchodok,  vyrovnávací príplatok,  predčasný starobný dôchodok,  vdovský dôchodok,  vdovecký dôchodok,  sirotský dôchodok, o z invalidného poistenia:  invalidný dôchodok,  vdovský dôchodok,  vdovecký dôchodok,  sirotský dôchodok, o zo starobného dôchodkového sporenia:  poskytovanie informácií,  preberanie žiadostí,  sprostredkovanie ponúk, o príspevky a príplatky:  príplatok k dôchodku politickému väzňovi,  príspevok účastníkovi národného odboja za oslobodenie,  príplatok za štátnu službu,  vianočný príspevok,  príspevok športového reprezentanta, úrazové dávky: o úrazový príplatok, o úrazová renta, o jednorazové vyrovnanie, o pozostalostná úrazová renta, o jednorazové odškodnenie, o pracovná rehabilitácia a rehabilitačné, o rekvalifikácia a rekvalifikačné, o náhrada za bolesť, o náhrada za sťaženie spoločenského uplatnenia, o náhrada nákladov spojených s liečením, o náhrada nákladov spojených s pohrebom, agenda platenia poistného na starobné poistenie za poberateľov úrazovej renty do dovŕšenia dôchodkového veku alebo do priznania predčasného starobného dôchodku zo ZFÚP do ZFSP, dávka GP (poskytuje sa zamestnancovi v prípade platobnej neschopnosti zamestnávateľa), dávka v nezamestnanosti (poskytuje sa v prípade straty príjmu z činnosti zamestnanca v dôsledku nezamestnanosti), dôchodkové sporenie II. pilier v danom rozsahu, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 18 - lekárska posudková činnosť pri výkone sociálneho poistenia, odvolacie konanie v dávkových veciach. V rámci agend uvádza kontrolovaný ako hlavné realizované činnosti nasl.: - evidencia a správa klientov v rámci registra, manuálne zadávanie dát používateľom IS pri spracovaní žiadostí o dávku sociálneho poistenia, manuálne zadávanie dát používateľom IS z nárokových podkladov obsahujúcich informácie nevyhnutné pre konanie / rozhodovanie o dávke, elektronické preberanie dát o dobe poistenia a vymeriavacom základe klienta, ktoré sú využívané pre konanie / rozhodovanie o dávke, generovanie výstupných dokumentov (napr. rozhodnutí, potvrdení, korešpondencie s klientom, oznámenia o výplate, kontrolná zostava,...), zabezpečenie výplaty dávok, posudzovanie zdravotného stavu na účely sociálneho poistenia, zabezpečenie úhrad za vykázané zdravotné výkony na účely sociálneho poistenia poskytovateľom zdravotnej starostlivosti i kontaktným inštitúciám v EÚ, evidencia preplatkov, spracovanie a vydávanie E-formulárov, prenosných dokumentov a SEDov, štatistiky, distribúcia dát do účtovníctva vedeného v SAP-FI, distribúcia a príjem dát z/do externých a interných IS/vecné oblasti, elektronické preberanie dát o iných dávkach z jednotlivých dávkových IS, ktoré sú využívané pre konanie/rozhodovanie o dávke, evidencia exekučných príkazov a výkon zrážok, zúčtovanie dávok, rozhodovacia činnosť. 67. Kontrolovaný uvádza, že z pohľadu počtu klientskych účtov informačný systém kontrolovaného spravuje:
2. a)dôchodková agenda cca 1,4 milióna účtov (dôchodkové dávky),
3. b)nemocenské dávky cca 2 milióny účtov,
4. c)dávky v nezamestnanosti cca 2 milióny účtov,
5. d)garančné poistenie cca 2 milióny účtov. Kontrolovaný dopĺňa, že jeho klientom je každý občan, ktorý po dovŕšení 18. roku života poberá dávku a ak poberá viacero dávok naraz, tak sa mu jednotlivé účty opakujú. 68. Kontrolovaný uvádza, že v rámci informačného systému spravuje viac ako 7,4 milióna účtov, pričom neuvádzal celkový počet účtov za všetky dávky, nakoľko príkladom uvedený počet klientskych účtov je

kontrolovaného postačujúci na to, aby preukázal opodstatnenosť podmienky účasti. Kontrolovaný dodáva, že pri koncipovaní podmienok účasti musel brať do úvahy charakter, zložitosť ako aj samotnú robustnosť informačného systému. 69. Kontrolovaný uvádza, že vzhľadom na fakt, že predmetom zákazky je zjednotenie jednotlivých dávkových agend v rámci informačného systému kontrolovaného, ktorý aktuálne spravuje viac ako 7,4 milióna účtov, požiadavka na preukázanie referencie/zákazky/projektu/plnenia v oblasti informačných technológií, ktorej/ktorého predmetom bolo/bola vytvorenie a/alebo modernizácia informačného systému, ktoré/ktorá obsahovalo/obsahovala minimálne funkcionalitu rozhodovania o poskytovaní finančných prostriedkov a/alebo ich výplate, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 19 s minimálnym počtom klientskych účtov 500 000 je možné považovať za minimum vo vzťahu k 7,4 milióna účtov spravovaných kontrolovaným. Kontrolovaný považuje skutočnosti uvedené v 1. bode námietok navrhovateľa za neopodstatnené. 70. K 2. bodu námietok navrhovateľa, resp. k spôsobu určenia PHZ kontrolovaný uvádza, že východisková cost-benefit-analysis (ďalej len „CBA“), ktorá je použitá ako zdroj pre predpokladanú hodnotu zákazky, je uverejnená na webových stránkach Centrálneho metainformačného systému verejnej správy v rámci štúdie uskutočniteľnosti „su_161 Modernizácia dávkových agend Sociálnej poisťovne (MODA SP)“ a webový odkaz3 na tento verejný zdroj je súčasťou súťažných podkladov k predmetnej zákazke, kapitola 1. „VÝCHODISKOVÉ INFORMÁCIE“, strana 6 zo 170. 71. Kontrolovaný uvádza, že porovnanie s inými zákazkami vo vzťahu k podpore prevádzky informačného systému nie je relevantný argument pre predmet danej zákazky, keďže sa jedná o zásadne odlišné systémy a je irelevantné všetky zákazky paušalizovať pod jedno identické pravidlo o spôsobe určenia ceny za podporu prevádzky daného informačného systému bez ohľadu na jeho charakter a zložitosť. Kontrolovaný uvádza, že CBA dokument zákazky zverejnený na webovom odkaze4 v rámci záložky „TCO TO BE- SW” na riadkoch 81 až 88 obsahuje vzorec „*10%/2” pre položku „Poplatky za udržanie funkčnosti/dostupnosti aplikácie/update” a rovnako v riadkoch 101 až 108 vzorec „*10%/2” pre položku „Rozvojdoplnenie funkcionality aplikácie/upgrade” a činiteľom v oboch vzorcoch sú celkové náklady na „Vytvorenie aplikácie” (25. riadok). 72. Kontrolovaný uvádza, že určil PHZ nasledovne:

1. a)na poskytnutie služieb pre hlavné aktivity národného projektu Modernizácia dávkových agend Sociálnej poisťovne financované z OPII PO7, tzn. pre vytvorenie a implementáciu IS JSD vychádza z hárku „TCO TO-BE SW“ z riadkov 5, 26 a 27 stĺpca E analýzy nákladov a výnosov aktualizovanej 24. júna 2020 a publikovanej 14 .08. 2020 a suma za implementáciu z zmysle uvedeného je 16 624 239 EUR s DPH, t. j. 13 853 532,50 EUR bez DPH;
2. b)na poskytnutie služieb podpory a prevádzky a rozvoj IS JSD financované z rozpočtu správneho fondu Sociálnej poisťovne vychádza z hárku „TCO TO-BE SW“ z riadkov 60 až 64 stĺpca H, z riadkov 81 až 85 stĺpcov G a H, z riadkov 81 až 85 stĺpca F po odpočítaní hodnoty podpory prevádzky tej časti informačného systému dôchodkového poistenia, ktorá nebude migrovaná do IS JSD a ostane v prevádzke na mainframe (prevádzka = hodnota riadkov 81 až 85 mínus hodnota prevádzky časti informačného systému dôchodkového poistenia na mainframe, čo je 3 115 008,00 EUR s DPH) a z riadkov 101 až 105 stĺpcov F, G a H (rozvoj) analýzy nákladov a výnosov aktualizovanej 24. júna 2020 a publikovanej 14. 08. 2020 a je vypočítaná na požadované obdobie 5 rokov (60 mesiacov). 73. Kontrolovaný uvádza, že suma za prevádzky na 5 rokov v zmysle uvedeného je 4 734 515 EUR s DPH, t. j. 3 945 429,17 EUR bez DPH (po zaokrúhlení na 2 des. miesta) a suma za rozvoj na 5 rokov v zmysle uvedeného je 4 061 390 EUR s DPH, t. j. 3 384 491 ,67 EUR bez DPH (po zaokrúhlení na 2 des. miesta). Kontrolovaný dodáva, že v PHZ zohľadnil aj požiadavky na transformáciu existujúceho systému z COBOL/VSAM do inej technológie. Pred 3 4 https://metais.vicepremier.gov.sk/studia/list?fullText=161 Tamtiež Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 20 vyhlásením verejného obstarávania bola zároveň potvrdená platnosť/aktuálnosť spôsobu výpočtu PHZ. Všetky sumy sú v súlade s oznámením publikovaným na web stránke úradu.5 74. Kontrolovaný uvádza, že PHZ bola určená v súlade s významom, rozsahom a charakterom predmetu zákazky a sú v nej započítané všetky náklady na dodanie predmetu zákazky v rozsahu určenom v súťažných podkladoch. 75. Kontrolovaný ďalej uvádza, že PHZ bola predmetom kontrol pred vyhlásením verejného obstarávania, tak zo strany Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky, ako aj zo strany Ministerstva dopravy a výstavby Slovenskej republiky tak, aby jej výška bola určená zároveň v súlade s podmienkami financovania v rámci štrukturálnych fondov EU, Operačný program Integrovaná infraštruktúra 2014 — 2020, Prioritná os č. 7: Informačná spoločnosť a v súlade s rozpočtom projektu. 76. Kontrolovaný uvádza, že nebude upravovať/meniť výšku PHZ a prispôsobovať jej výšku len v závislosti od očakávania navrhovateľa a jeho predstáv o vytváraní svojho vlastného zisku pri prípadnej realizácii zákazky z jeho strany. Kontrolovaný považuje skutočnosti uvedené v 2. bode námietok navrhovateľa za neopodstatnené. 77. Kontrolovaný k požiadavke navrhovateľa doplniť súťažné podklady a jednoznačne uviesť, ktoré informačné systémy majú byť nahradené novým informačným systémom (bod 3.1 námietok navrhovateľa) uvádza, že trvá na vysvetleniach uvedených v dokumente „Vysvetľovanie“ (odpovede_na_otazky_vo_426984), Poradové číslo 11 a v dokumente „Vysvetľovanie“ (odpovede_na_otazky_vo_426984), Poradové číslo 35 (cit. v bode 113 tohto rozhodnutia). 78. Kontrolovaný má za to, že inštitút žiadosti o vysvetľovanie súťažných podkladov

§ 48

zákona o verejnom obstarávaní slúži ako komunikačná platforma medzi záujemcom a verejným obstarávateľom, ktorej účelom je, aby kontrolovaný na základe dopytu záujemcu poskytol informácie potrebné na vypracovanie ponuky. Kontrolovaný dodáva, že doručenie žiadosti o vysvetlenie aj v prípade, ak sa viacerí záujemcovia pýtajú na rovnaké ustanovenie súťažných podkladov neznamená, že súťažné podklady je potrebné meniť. Kontrolovaný uvádza, že práve inštitút vysvetlenia súťažných podkladov slúži na to, aby sa vysvetlili, resp. ozrejmili prípadné nejasnosti zo strany záujemcov. 79. Kontrolovaný uvádza, že pre vylúčenie akýchkoľvek pochybností v časti B. 1 súťažných podkladov, kapitole 4, strane 20 zo 170 jednoznačne definoval KPI projektu, kde je okrem iného uvedené, cit.: 5 https://www.uvo.gov.sk/vestnik/oznamenie/detail/519800?page=1&limit=20&sort=datumZverejnenia&sortdir=DESC&ext=0&cisloOznamenia=&text=&year=0&dzOd=&dzDo=&cvestnik=&doznamenia=-1&dzakazky=1&dpostupu=-1&mdodania=&kcpv=&opb=&szfeu=&flimit=-1&nobstaravatel=&nzakazky= Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 21 „ KPI Cieľ Zníženie manuálneho Systémová automatizácia spracovania v procesoch procesov výkonu sociálneho konania o dávkach poistenia C.2 Skrátenie konania o dávkach sociálneho poistenia C.3 Zníženie preťaženia zamestnancov Zníženie počtu IS pre oblasť dávok Zníženie nákladov na prevádzku Východisková hodnota 100 % Cieľová hodnota <50 % (skrátenie konania o 90 minút) Zníženie preťaženia 5 1 zamestnancov Dlhodobo udržateľná prevádzka ISSP C. 4 Dlhodobo udržateľná 100% <50 % prevádzka IS SP (53 mil. eur / 10 (24 mil. eur / rokov) 10 rokov) „. 80.

kontrolovaného z vyššie uvedeného vyplýva, že kontrolovaný stanovil minimálnu hodnotu pre zníženie počtu IS pre oblasť dávok. Požiadavka navrhovateľa, aby v súťažných podkladoch bolo jednoznačne uvedené cit.: „... ktoré IS majú byť nahradené a ktoré nie.“, je v rozpore z princípom hospodárnosti. Kontrolovaný uvádza, že pri akceptácií tejto časti námietok navrhovateľa by obmedzil uchádzačov, ktorých riešenia umožňujú dosiahnuť lepšie KPI „Zníženie počtu IS pre oblasť dávok“.

1. Kontrolovaný má za to, že súťažné podklady žiadnym spôsobom neobmedzujú dodávateľov pri návrhu riešenia spĺňajúceho požiadavky na cieľovú architektúru a minimálne požiadavky na funkcionalitu. Tak ako je jednoznačne deklarované v cieľoch projektu MODA v časti B.1, kapitole 4, str. 19 súťažných podkladov, projekt má za cieľ realizovať „transformáciu existujúceho spôsobu výkonu agend sociálneho poistenia s použitím overených najnovších IT nástrojov“. Kontrolovaný považuje skutočnosti uvedené v bode 3.1 námietok navrhovateľa za neopodstatnené.
2. Kontrolovaný k namietaným nejasnostiam ohľadom požiadaviek na integráciu (bod 3.2 námietok navrhovateľa) uvádza, že trvá na vysvetleniach, ktoré uviedol v dokumente „Vysvetľovanie“ (odpovede_na_otazky_vo_426984), poradové číslo 12, 31 a
4. Kontrolovaný uvádza, že IS MUSP ako „system of records” sprístupňuje údaje pre IS JSD a taktiež umožňuje poskytovanie údajov IS JSD pre všetky IS VS a NZIS (eZdravie), ktorým kontrolovaný poskytuje informácie alebo od ktorých kontrolovaný čerpá informácie v súčasnosti na základe zmluvy alebo zákona na základe dvoch integračných väzieb (poskytovateľ/konzument). Zároveň kontrolovaný uvádza, že všetky IS VS, ktorým kontrolovaný poskytuje informácie alebo od ktorých čerpá informácie v súčasnosti na základe zmluvy alebo zákona, sú uvedené v dokumente s názvom „06_c_ sutazne_podklady_cast_b.1_moda_priloha_c._4_datasety“.
5. V súvislosti s požiadavkou navrhovateľa, aby súčasťou zadania bola „špecifikácia/popis datasetov, ktoré budú predmetom výmeny dát medzi IS JSD a IS MÚSP“ kontrolovaný dáva do pozornosti rozhodnutie úradu č. 13090-6000/2019-OD zo dňa
7. 2019, kde je v bode 440 uvedené, cit.: „Úrad preto po zhodnotení podkladov k tejto časti námietok navrhovateľa, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 22 najmä odborného stanoviska a znaleckého posudku (pozri vyššie), vyjadrenia kontrolovaného a navrhovateľom namietaných skutočností ohľadom neúplnosti a nedostatočnosti opisu predmetu zákazky, konštatuje, že postupom kontrolovaného nebol porušený § 42 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad má na podklade vyššie uvedeného za preukázané, že navrhovateľom požadované informácie nie sú potrebné na prípravu ponuky, a teda má za to, že Príloha č. 2 „Datasety” k časti B. 1 „Opis predmetu zákazky” súťažných podkladov k verejnej súťaži obsahuje dostatočné informácie pre vypracovanie kvalifikovanej a konkurencie schopnej ponuky vo verejnej súťaži. Úrad považuje námietky navrhovateľa v tejto časti za neopodstatnené.“.
8. Kontrolovaný uvádza, že pre vylúčenie akýchkoľvek pochybností, popis datasetov uvedený v dokumente „06_c_sutazne_podklady_cast_b.1_moda_priloha_c._4_datasety“ je totožný s prílohou č. 2 „Datasety” spomínanou v citovanom rozhodnutí úradu č. 13090-6000/2019-OD zo dňa
11. Kontrolovaný uvádza, že zmeny voči predmetnej prílohe č. 2, ktoré boli v dokumente „06_c_sutazne_podklady_cast_b.1 moda_priloha_c._4_datasety“ urobené, sa týkali aktualizácie niektorých položiek, pričom štruktúra popisu aktualizovaných položiek (rozsah informácie) ostala nezmenená. Kontrolovaný považuje skutočnosti uvedené v bode 3.2 námietok navrhovateľa za neopodstatnené.
12. Kontrolovaný ďalej k
13. bodu námietok navrhovateľa uvádza, že zmluvné pokuty uvedené v časti „B.2 Obchodné podmienky plnenia predmetu zákazky” považuje vo vzťahu k charakteru, zložitosti, robustnosti predmetu zákazky za primerané, a rovnako aj vo vzťahu k spoločenskému významu informačného systému kontrolovaného, ktorý patrí do kritickej infraštruktúry štátu.
14. Kontrolovaný očakáva, že zodpovedný zmluvný partner, ktorý si bude plniť zmluvné podmienky riadne a včas a vynakladať primeranú odbornú starostlivosť a kvalitatívne predpoklady pre realizáciu plnenia nemôže byť dotknutými sankciami, ktoré majú motivujúci charakter, žiadnym spôsobom ohrozený.
15. Kontrolovaný konštatuje, že zmluvné podmienky boli koncipované v súlade s charakterom a významom predmetu zákazky, ako aj v súlade s podmienkami v rámci poskytovania finančných zdrojov zo štrukturálnych fondov EU, ktoré boli posúdené ako súladné s platnou legislatívou a pravidlami pre poskytovanie finančných zdrojov v rámci ex-ante kontrol pred samotným vyhlásením verejného obstarávania.
16. Kontrolovaný má za to, že navrhovateľ sa v tejto časti námietky snaží len „vylepšiť“ si svoju vlastnú pozíciu v rámci zmluvných podmienkach na úkor kontrolovaného, čo kontrolovaný neakceptuje. Kontrolovaný považuje skutočnosti uvedené v bode 4 námietok navrhovateľa za neopodstatnené.
17. Kontrolovaný k spôsobu financovania predmetu zákazky (
18. bod námietok navrhovateľa) uvádza citáciu z dokumentu „Vysvetľovanie“ (odpovede_na_otazky_vo_426984), pod poradovým č. 7, cit.: „Otázka: V súťažných podkladoch uvádzate, že vytvorenie a implementácia IS JSD bude financované z OPII, P07 a v prípade, že tento zdroj financovania nebude zabezpečený a správny fond Sociálnej poisťovne nebude disponovať potrebnými zdrojmi, bude realizácia projektu zrušená. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 23 Môžete potvrdiť, či v takom prípade bude úspešnému uchádzačovi zaplatená odmena za všetky čiastočné plnenia poskytnuté obstarávateľovi do okamihu zrušenia projektu? Vysvetlenie: Predmetné ustanovenie je uvedené v časti „A.1 Pokyny pre záujemcov a uchádzačov” súťažných podkladov v bode 6.1 písm. i. Uvedenému ustanoveniu treba rozumieť tak, že v prípade, ak verejný obstarávateľ nebude mať k dispozícii finančné zdroje z OPII, PO7 (ŠF EU) a nebude možné zabezpečiť jeho financovanie v plnej výške ani z rozpočtu správneho fondu verejného obstarávateľa, verejný obstarávateľ ani nepristúpi k podpísaniu zmlúv uvedených v časti „B.2 Obchodné podmienky plnenia predmetu zákazky” súťažných podkladov, čím z dôvodu nedostatku finančných zdrojov pristúpi k zrušeniu verejné obstarávania.“.
19. Kontrolovaný uvádza, že postupuje v súlade s podmienkami uvedenými v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania a súťažných podkladoch vrátane sprievodnej dokumentácie. V nadväznosti na už poskytnuté vysvetlenie kontrolovaný uvádza, že v rámci procesov a postupov obstarávania nie je oprávnený dávať akékoľvek prísľuby alebo garancie a je zároveň povinný postupovať v súlade s platnou právnou úpravou a podmienkami stanovenými v zadávacej dokumentácii. Kontrolovaný uvádza, že spôsob uzatvorenia zmluvy a financovania predmetu zákazky je upravený v časti „A.1 Pokyny pre záujemcov a uchádzačov” súťažných podkladov. Zároveň kontrolovaný dodáva, že je povinný dodržiavať pravidlá stanovené zákonom č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a zákonom č. 357/2015 Z. z. o finančnej kontrole a audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. V prípade uzatvorenia zmluvy, ktorá bude výsledkom verejného obstarávania, budú zmluvné strany zaviazané plniť zmluvné podmienky, ktoré im zo zmluvy budú vyplývať.
20. Kontrolovaný ďalej cituje časť „A.
21. Pokyny pre záujemcov a uchádzačov”, bod 6.1 súťažných podkladov (cit. v bode 45 tohto rozhodnutia). Kontrolovaný uvádza, že záujemcovia vrátane navrhovateľa informáciu o spôsobe financovania mali preukázateľne už k dispozícii dňom zverejnenia súťažných podkladov, t. j. už dňom
24. Kontrolovaný zároveň uvádza, že v rámci poskytnutého vysvetlenia dňa
26. 2021, 10:57:32 potvrdil, že v prípade, ak nebude kontrolovaný disponovať finančnými zdrojmi na realizáciu predmetu zákazky, nepristúpi k podpísaniu zmlúv uvedených v časti B.2 súťažných podkladov a pristúpi k zrušeniu verejného obstarávania.
27. Kontrolovaný má za to, že poskytol záujemcom vrátane navrhovateľa všetky objektívne informácie potrebné preto, aby sa každý hospodársky subjekt rozhodol, či sa zúčastní zadávania zákazky vo vzťahu k možnostiam spôsobu financovania predmetu zákazky.
28. Kontrolovaný uvádza, že predĺžil lehotu na predkladanie ponúk, nakoľko vzhľadom na priebeh procesu zadávania zákazky v rámci plynutia lehoty na predkladanie ponúk, ako aj vo vzťahu k samotnému správaniu sa záujemcov, považoval za nevyhnutné a objektívne predĺžiť lehotu na predkladanie ponúk.
29. Kontrolovaný uvádza, že v tejto fáze procesu verejného obstarávania nemá objektívny dôvod na to, aby pristúpil k zrušeniu zadávania zákazky tak, ako to požaduje navrhovateľ, nakoľko v čase doručenia stanoviska k predmetnej námietke nie je možné zo strany kontrolovaného Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 24 zatiaľ vylúčiť spôsob financovania predmetu zákazky

možností uvedených v časti A.1, bode 6.1 súťažných podkladov.

1. Kontrolovaný uvádza, že považuje skutočnosti uvedené nie len v bode 5 námietok navrhovateľa, ale v celom ich rozsahu za neopodstatnené, preto navrhuje predmetné námietky navrhovateľa zamietnuť. Zistenia úradu Z predloženej dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu úrad zistil nasledovné skutočnosti:
2. Kontrolovaný vyhlásil verejné obstarávanie na predmet zákazky „Modernizácia dávkových agend Sociálnej poisťovne (MODA)“ v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2021/S 146-387703 dňa
4. 2021 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 178/2021 dňa
6. 2021 pod značkou 38199–MSS (ďalej len „oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania“). V závislosti od predmetu zákazky, typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 21 183 453,34 EUR bez DPH, ide o nadlimitnú zákazku na poskytnutie služieb. Zákazka je financovaná z prostriedkov EÚ. Posledným korigendom 57919 - IOX vo Vestníku verejného obstarávania č. 280/2021 bola lehota na predkladanie ponúk stanovená na deň
8. 2022 o 09:00 hod. a lehota na otváranie ponúk na ten istý deň o 10:00 hod. Dňa
10. 2021 navrhovateľ doručil kontrolovanému žiadosť o nápravu zo dňa
13. Dňa
15. 2021 kontrolovaný doručil navrhovateľovi list „Oznámenie o zamietnutí žiadosti o nápravu a Oznámenie o čiastočnom vyhovení žiadosti o nápravu“ z toho istého dňa. Následne navrhovateľ doručil námietky v elektronickej podobe úradu dňa
17. 2021 a kontrolovanému prostredníctvom IS EVO dňa
19. 2021 smerujúce

§ 170ods.

3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným.

1. V oznámení o vyhlásení verejného obstarávania je v bode II.2.4) „Opis obstarávania“ okrem iného uvedené nasledovné, cit.: „
2. Predmet zákazky pozostáva z dvoch samostatne rozpočtovaných položiek: i. vytvorenie diela - nového IS JSD v rámci poskytnutia služieb pre hlavné aktivity národného projektu MODA - financovanie z Operačného programu Integrovaná infraštruktúra (ďalej len "OPII"), Prioritná os č. 7: Informačná spoločnosť (ďalej len "PO7") a ii. poskytovanie služieb podpory prevádzky a rozvoja IS JSD na obdobie 60 mesiacov odo dňa finálnej akceptácie diela - IS JSD - financovanie z rozpočtu správneho fondu Sociálnej poisťovne.
3. Doplňujúce informácie k bodu II.1.5) Celková odhadovaná hodnota tohto oznámenia: Celková predpokladaná hodnota zákazky (ďalej len "PHZ") je 21 183 453,34 eur bez DPH, z toho i. PHZ na poskytnutie služieb pre hlavné aktivity národného projektu MODA financované z OPII PO7, tzn. pre vytvorenie a implementáciu IS JSD: 13 853 532,50 eur bez DPH, ii. PHZ na poskytovanie služieb podpory prevádzky a rozvoja IS JSD na obdobie 60 mesiacov financované z rozpočtu správneho fondu Sociálnej poisťovne: 7 329 920,84 eur bez DPH, pričom z toho PHZ na poskytovanie služieb a. podpory prevádzky IS JSD na obdobie 60 mesiacov je 3 945 429,17 eur bez DPH a b. rozvoja IS MÚSP na obdobie 60 mesiacov je 3 384 491,67 eur bez DPH. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 25 Verejný obstarávateľ si vyhradzuje právo neprijať takú ponuku uchádzača, ktorá presiahne PHZ, a tak vo vzťahu k PHZ pre poskytnutie služieb pre hlavné aktivity národného projektu MODA financované z OPII PO7, tzn. pre vytvorenie a implementáciu IS JSD (bod
4. ods. i. tejto časti tohto oznámenia), ako aj vo vzťahu k PHZ pre poskytnutie služieb podpory prevádzky a rozvoja IS JSD na obdobie 60 mesiacov financované z rozpočtu správneho fondu Sociálnej poisťovne (bod
5. ods. ii. tejto časti tohto oznámenia), a to tak vo vzťahu k PHZ na poskytovanie služieb podpory prevádzky IS JSD (bod
6. ods. ii. písm. a. tejto časti tohto oznámenia), ako aj vo vzťahu k PHZ na poskytovanie služieb rozvoja IS JSD (bod
7. ods. ii. písm. b. tejto časti tohto oznámenia).“. V súťažných podkladoch sa v súvislosti so stanovením PHZ nachádzajú nasl. dokumenty: - „Určenie predpokladanej hodnoty zákazky“ zo dňa
9. 2020 - Štúdia uskutočniteľnosti k projektu „Modernizácia dávkových agend Sociálnej poisťovne“ vrátane príloh - Aktualizovaná analýza nákladov a výnosov, tzv. Cost-Benefit Analysys (CBA) k projektu „Modernizácia dávkových agend Sociálnej poisťovne“ zo dňa
10. júna
12. V dokumente „Určenie predpokladanej hodnoty zákazky“ zo dňa
14. 2020 sa o. i. uvádza nasl, cit.: „Predpokladaná hodnota zákazky na poskytnutie služby na predmet Modernizácia dávkových agend Sociálnej poisťovne (MODA) pre národný projekt Modernizácia dávkových agend Sociálnej poisťovne s kódom ITMS NFP311070X699 financovaný z Operačného programu Integrovaná infraštruktúra (ďalej len „OPII“), Prioritná os č. 7 (ďalej len „PO7“), Špecifický cieľ 7.
15. Umožnenie modernizácie a racionalizácie verejnej správy IKT prostriedkami je určená na základe použitia metódy: (...) Iné: iným vhodným spôsobom v súlade s § 6 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon“) na základe analýzy nákladov a výnosov, tzv. Cost-Benefit Analysys (CBA), ktorá je súčasťou schválenej štúdie uskutočniteľnosti k projektu Modernizácia dávkových agend Sociálnej poisťovne. Verejný obstarávateľ určil predpokladanú hodnotu zákazky v súlade podkapitolou 2.1 ods. 16 až 24 Príručky pre realizáciu verejného obstarávania zákaziek zadávaných od 18.04.2016 v rámci Operačného programu Integrovaná infraštruktúra verzia 1.11 a v súlade s § 6 zákona na: 21 183 453,34 eur bez DPH. Poznámky k použitej metóde určenia výšky predpokladanej hodnoty zákazky: Verejný obstarávateľ určil celkovú predpokladanú hodnotu zákazky na predmet Modernizácia dávkových agend Sociálnej poisťovne (MODA) v súlade s § 6 zákona na základe analýzy nákladov a výnosov, tzv. Cost-Benefit Analysys (CBA), ktorá je súčasťou schválenej štúdie uskutočniteľnosti k projektu Modernizácia dávkových agend Sociálnej poisťovne. Štúdia uskutočniteľnosti k projektu Modernizácia dávkových agend Sociálnej poisťovne bola dňa
16. apríla 2019 schválená Riadiacim výborom prioritnej osi č. 7 Operačného programu Integrovaná infraštruktúra. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 26 Verejný obstarávateľ v zmysle § 6 zákona požiadal dňa
17. júna 2020 zhotoviteľa štúdie uskutočniteľnosti spoločnosť XY o aktualizáciu vypracovanej a schválenej analýzy nákladov a výnosov k projektu Modernizácia dávkových agend Sociálnej poisťovne, a to za účelom určenia predpokladanej hodnoty zákazky na predmet zákazky Modernizácia dávkových agend Sociálnej poisťovne (MODA)

zákona. Dňa

1. júna 2020 bola zo strany spoločnosti XY verejnému obstarávateľovi zaslaná aktualizovaná analýza nákladov a výnosov, na základe ktorej verejný obstarávateľ určil predpokladanú hodnotu zákazky nasledovne: Celková predpokladaná hodnota zákazky: 21 183 453,34 eur bez DPH, z toho: i. predpokladaná hodnota zákazky na dodanie tovarov a poskytnutie služieb pre hlavné aktivity národného projektu Modernizácia dávkových agend Sociálnej poisťovne financované z OPII, PO7, tzn. pre vytvorenie a implementáciu IS JSD: 13 853 532,50 eur bez DPH, ii. predpokladaná hodnota zákazky na poskytovanie služieb podpory prevádzky a rozvoja IS JSD na obdobie 60 mesiacov financované z rozpočtu správneho fondu Sociálnej poisťovne: 7 329 920,84 eur bez DPH, pričom z toho predpokladaná hodnota zákazky na poskytovanie služieb a. podpory prevádzky IS JSD na obdobie 60 mesiacov: 3 945 429,17 eur bez DPH a b. rozvoja IS JSD na obdobie 60 mesiacov 3 384 491,67 eur bez DPH. Doklady a dokumenty na základe ktorých bola predpokladaná hodnota zákazky určená tvoria prílohy tohto dokumentu. Určenie predpokladanej hodnoty zákazky na poskytnutie služieb pre hlavné aktivity národného projektu Modernizácia dávkových agend Sociálnej poisťovne financované z OPII PO7, tzn. pre vytvorenie a implementáciu IS JSD vychádza z hárku TCO TO BE-SW z riadkov 5, 26 a 27 stĺpca E analýzy nákladov a výnosov aktualizovanej
2. júna
3. Určenie predpokladanej hodnoty zákazky na poskytnutie služieb podpory prevádzky a rozvoja IS JSD financované z rozpočtu správneho fondu Sociálnej poisťovne vychádza z hárku TCO TO BE- SW z riadkov 60 až 64 stĺpca H, z riadkov 81 až 85 stĺpcov G a H, z riadkov 81 až 85 stĺpca F po odpočítaní hodnoty podpory prevádzky tej časti informačného systému dôchodkového poistenia, ktorá nebude migrovaná do IS JSD a ostane v prevádzke na mainframe (hodnota riadkov 81 až 85 mínus hodnota prevádzky časti informačného systému dôchodkového poistenia na mainframe, čo je 3 115 00800 eur s DPH) a z riadkov 101 až 105 stĺpcov F, G a H analýzy nákladov a výnosov aktualizovanej
4. júna 2020 a je vypočítaná na požadované obdobie 5 rokov (60 mesiacov). Verejný obstarávateľ pre vylúčenie akýchkoľvek pochybností uvádza, že všetky hodnoty uvedené analýze nákladov a výnosov sú uvedené ako ceny s DPH. (...) Prílohy: Doklady a dokumenty, na základe ktorých bola predpokladaná hodnota zákazky určená:
5. Schválená štúdia uskutočniteľnosti k projektu Modernizácia dávkových agend Sociálnej poisťovne vrátane príloh (dostupná aj elektronicky na URL adrese https://metais.vicepremier.gov.sk/studia/detail/91613818-84d2-5b1b-5896b001dd691eff?tab=documents)
6. Aktualizovaná analýza nákladov a výnosov, tzv. Cost-Benefit Analysys (CBA) k projektu Modernizácia dávkových agend Sociálnej poisťovne zo dňa
7. júna 2020“. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 27 100.V prílohe štúdie uskutočniteľnosti s názvom „SU_SP_MODA_CBA_B_R5_vŽoNFP“ sa v záložke „TCO TO BE- SW“ sa uvádza o. i. nasl., cit.: „ (...) (...) (...) (...) „ 101.V časti B.1 OPIS PREDMETU ZÁKAZKY,
8. VÝCHODISKOVÉ INFORMÁCIE, str. 6 súťažných podkladov sa o. i. uvádza, cit.: „Štúdia uskutočniteľnosti MODA SP je prístupná na linke https://metais.vicepremier.gov.sk/studia/list?fullText=
9. Výstupom projektu MODA SP bude informačný systém Jednotný systém dávok (ďalej aj „IS JSD“ alebo „JSD“). Minimálny rozsah dodávky diela tvorí Riadiacim výborom OPII PO7 schválená Štúdia uskutočniteľnosti č.
10. uverejnenej v MetaIS. Súčasťou verejného obstarávania je aj zabezpečenie služieb podpory prevádzky a rozvoja IS JSD na obdobie piatich rokov (60 mesiacov) odo dňa finálnej akceptácie diela - IS JSD.“. 102.V časti A.2 Podmienky účasti uchádzačov,
11. PODMIENKY ÚČASTI VO VEREJNOM OBSTARÁVANÍ TÝKAJÚCE SA TECHNICKEJ ALEBO ODBORNEJ SPÔSOBILOSTI

§ 34ZÁKONA, str.

6 súťažných podkladov sa o. i. uvádza, cit.: „3.1.1 Minimálna požadovaná úroveň štandardov a doklady a dokumenty, ktorými uchádzač preukazuje splnenie podmienok účasti týkajúce sa technickej alebo odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona v spojení s § 34 ods. 2 zákona: Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 28 i. Uchádzač predloží zoznam poskytnutých služieb za predchádzajúcich desať rokov od vyhlásenia verejného obstarávania, ktorý bude preukazovať poskytnutie minimálne týchto služieb v nasledovnom minimálnom rozsahu: a. realizácia minimálne jednej/ého

zadania byť nahrádzané novým IS JSD. Vysvetlenie: V časti B.1 súťažných podkladov, Strana 40, 41 zo 170 je jednoznačne ukázané, ktoré agendové o podporné systémy sú využívané v oblasti dlhodobých a krátkodobých dávok. Finálne rozhodnutie o ich plnom, alebo čiastočnom nahradení je súčasťou dodávky predmetu zákazky v časti Analýza a dizajn. Požiadavku no doplnenie súťažných podkladov o dodatočnú informáciu verejný obstarávateľ vzhľadom no vyššie uvedené skutočnosti nebude realizovať.“. 111.V dokumente „Vysvetľovanie“ sa pod poradovým číslom 12 uvádza nasl., cit.: „Otázka: Prosíme o špecifikáciu na úrovni excelu excelu 06_c_sutazne_podklady_cast_b.l_moda_priloha_c._4_datasety, ktoré z rozhraní/dátových setov sú požadované ako súčasť cieľového riešenia so systémom IS JSD. V prípade ak rozhrania v súčasnosti neexistujú o ich doplnenie. Vysvetlenie: V kapitole 9.2.6 Minimálne požiadavky na integráciu no IS SP a IS VS, časti časť B.1 súťažných podkladov, strana 120, 121 zo 170 sú jednoznačne definované požiadavky na integráciu. V kapitole 10.2 Príloha č. 2 - Biznis architektúra SP - zoznam komponentov, podkapitola 4. Biznis informácie, časti B.1 súťažných podkladov, strana 150 až 166 zo 170 sú uvedené relevantné biznis objekty viazané na jednotlivé agendy sociálneho poistenia. Finálne rozhodnutia o dátových setoch, ktoré budú súčasťou cieľového riešenia je súčasťou dodávky predmetu zákazky v časti Analýza a dizajn. Požiadavku na doplnenie súťažných podkladov o dodatočnú informáciu verejný obstarávateľ vzhľadom no vyššie uvedené skutočnosti nebude realizovať.“. 112.V dokumente „Vysvetľovanie“ sa pod poradovým číslom 31 uvádza nasl., cit.: „Môže VO presnejšie definovať požiadavku JSD503 a JSD508 - Integrácia na IS VS Integrácia na všetky IS VS a NZIS (eZdravie), ktorým SP poskytuje informácie alebo od ktorých SP čerpá informácie v súčasnosti na základe zmluvy alebo zákona prostredníctvom IS MÚSP? Alebo ide o duplicitnú požiadavku o požaduje sa len integrácia na MUSP (JSD500)? Ak áno, z uvedeného vyplýva, že všetky požadované integrácie sú výlučne na systémy SP - a to na MUSP, IS JVP, IS SES, IS ASSR, IS DP, ostatné dávkové systémy SP, Optický archivačný systém DP, Integrácie no externé systémy IS VS budú výlučne cez MÚSP? Vysvetlenie: Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 38 Integrácie na externé systémy IS VS súvisiace s poskytovaním údajov IS JSD pre IS VS a konzumovaním údajov IS VS budú výlučne cez MÚSP. Verejný obstarávateľ nepovažuje žiadnu zo spomínaných požiadaviek za duplicitnú.“. 113.V dokumente „Vysvetľovanie“ sa pod poradovým číslom 35 o. i. uvádza nasl., cit.: „Otázka č. 2 V odpovedi na otázku č. 12 (odpovede_na_otázky_vo_426984.pdf) odpovedáte, že v súťažných podkladoch na strane 120, 121 sú jednoznačne definované požiadavky na integráciu. Požiadavka na str. 121 "JSD508 Integrácia na IS VS - Integrácia na všetky IS VS a NZIS (eZdravie), ktorým SP poskytuje informácie alebo od ktorých SP čerpá informácie v súčasnosti na základe zmluvy alebo zákona prostredníctvom IS MÚSP“ nie je

nášho názoru definovaná jednoznačne. Vymenujte prosím, menovite, o ktoré informačné systémy ide a aké sú požiadavky na integrácie? Vysvetlenie: Verejný obstarávateľ považuje požiadavku záujemcu za nerelevantnú z nasledujúcich dôvodov: • Dostupnosť dát pre IS JSD nie je viazaná na integráciu s IS, ktorý tieto dáta poskytuje. • Poskytovanie IS JSD dát pre iné systémy IS SP a IS VS nie je viazaná na integráciu s IS, ktoré tieto dáta konzumujú. • IS JSD ako poskytovateľ dát pre akýkoľvek IS SP, alebo ISVS realizuje poskytovanie týchto dát prostredníctvom integrácie na IS MUSP, t.j. IS MUSP plní rolu data hub. IS JSD v roli konzumenta pristupuje k akýmkoľvek dátam IS SP a ISVS prostredníctvom služieb IS MUSP. Otázka č. 3: V odpovedi no otázku č. 11 (odpovede_no_otazky_vo_426984.pdf), aby ste špecifikovali, ktoré existujúce systémy majú byť nahradené novým IS MÓDA, sa odvolávate na str. 40 o 41 súťažných podkladov. - Na týchto stranách nie je špecifikácia cieľového stavu, ale opis súčasného stavu - Okrem toho nie je jasné, čo presne znamenajú systémy/moduly vyznačené tmavšou farbou. Sú to systémy ktoré sa majú nahradiť ? Pravdepodobne nie, pretože je medzi nimi aj IS OAS, ktorý pravdepodobne netreba nahradiť, keďže je naň požadovaná integrácia (viď JDS507) V podkladoch pre VO musí byť jednoznačne jasne uvedené, ktoré IS majú byť nahradené a ktoré nie. Táto informácia taktiež nemôže byť predmetom analýzy, pretože je to dôležitá požiadavka, ktorá je dôležitá pre vypracovanie ponuky na systém, závisí od nej architektúra systému a nároky na prácnosť. Žiadame Vás preto, aby ste no úrovni aplikácii/modulov uvedených v prílohe 06_c_sutozne_podklody_cast_b.l_modo_priloha_c._3_ produkcne_aplikacie_is_sp jasne definovali, ktoré zo systémov SP majú byť nahradené novým IS JSD a ktoré nie. Vysvetlenie: V súťažných podkladoch je jednoznačne definovaná cieľová aplikačná architektúra, ktorá je predmetom zákazky, ak existujúce systémy, ktoré sú predmetom zákazky dotknuté, nie sú súčasťou cieľového riešenia a nie je ani požiadavka na ich integráciu tak budú novým riešením nahradené. Dotknuté systémy sú súčasťou opisu súčasného stavu a na spomínaných obrázkoch sú odlíšené tmavšou farbou.“. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 39 114.V dokumente „Vysvetľovanie“ sa pod poradovým číslom 37, v otázke č. 6, vysvetlenie k bodu A, B, C a D o. i. uvádza nasl., cit.: „Verejný obstarávateľ stanovil PHZ za poskytovanie podpory prevádzky IS JSD na obdobie 60 mesiacov v súlade s verejnej pripomienkovanou CBA pre toto konkrétne verejné obstarávanie, ktorá bulu v rámci vyzvania na národný projekt. PHZ pre prevádzku a rozvoj je stanovená ako „5% ročne zo sumy implementačných nákladov“, t.j. spolu 10% na prevádzku a rozvoj a nie 10% samostatne.“ (...) PHZ pre prevádzku a rozvoj je stanovená ako „5% ročne zo sumy implementačných nákladov”, t. j. kumulatívne 10% na prevádzku a rozvoj a nie 10% na prevádzku a 10 % na rozvoj. (...) Verejný obstarávateľ zohľadnil pri stanovení PHZ tejto konkrétnej zákazky špecifiká daného IS vrátane aj iných skutočností vstupujúcich do zmluvného vzťahu. (...) Verejný obstarávateľ nepovažuje aktuálne stanovenú PHZ za podhodnotenú vzhľadom na charakter IS. Zároveň znenie v časti A.1 bod 4.2 nie je v rozpore s postupmi zadávanými v rámci verejných obstarávaní.“. 115.V dokumente „Vysvetľovanie“ sa pod poradovým číslom 40 uvádza nasl., cit.: „Otázka: • Uveďte prosím, aký je účel transformácie existujúceho systému z COBOL/VSAM s uvedenými parametrami do inej technológie (s výnimkou migrácie údajov) s požiadavkou na 100 % ekvivalenciu pôvodného kódu? • Má byť takto transformovaný systém IS DP základom pre novy modul DP2020+ , alebo má slúžiť na iný účel? Ak áno, tak vysvetlite prosím, na aký ? • Budú dôchodkové dávky spravované v úplne novom systéme, postavenom na princípoch BPMS, BRMS, alebo sa bude na tento účel využívať systém transformovaný z existujúceho systému COBOL/VSAM? Vysvetlenie: Účel transformácie existujúceho systému z COBOL/VSAM s uvedenými parametrami do inej technológie je eliminácia rizika migrácie biznis pravidiel s existujúceho IS DP do IS JSD. Od automatizovanej extrakcia biznis pravidiel z existujúceho IS DP verejný obstarávateľ očakáva hlavne: • Vytvorenie dokumentácie biznis pravidiel vo forme zrozumiteľnej pre vlastníkov procesov • Zníženie počtu chýb pri migrácií biznis pravidiel a s nimi spojených údajov spôsobených ľudským faktorom • Zásadné zníženie časovej náročnosti na extrakciu biznis pravidiel z existujúceho IS DP Pre vylúčenie akýchkoľvek pochybnosti týkajúcich sa pojmu „transformácia existujúceho systému z COBOL/VSAM” vo väzbe na cieľ projektu MODA, verejný obstarávateľ upraví súťažné podklady v časti B.1 nasledujúcim spôsobom: Pôvodné znenie: STR SP 01 Podpora transformácie COBOL-u do JAVA/.NET jazyka alebo iného relevantného jazyka Opravené znenie: STR SP 01 Podpora extrakcie biznis pravidiel z COBOL-u (IS DP) za účelom dokumentovať existujúcu biznis logiku IS DP pre potreby realizácie DP2020+ s použitím princípov BPMS, BRMS Verejný obstarávateľ vo vzťahu k upravenému zneniu STR_SP 01 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 40 upraví znenie časti kapitoly 9.1.3 nasledujúcim spôsobom: STR SP 02 Funkčná 100% ekvivalencia extrahovaných biznis pravidiel transformovanej verzií z pravidlami v pôvodnom kóde STR SP 07 Možnosť používateľského prispôsobenia (napr. odstránenie nepoužívaného tzv. dead kódu, nepoužívaných premenných, atď.). STR SP 11 Automatizovaná migrácia úložiska dát (napr. RDBMS namiesto VSAM). STR SP 12 Nástroje pre automatizované testovanie na zdrojovom systéme voči transformovanému prostrediu nad rovnakými vstupnými dátami. STR SP 13 Vizualizácia testovacích scenárov, nahrávanie a porovnanie testovacích behov. STR SP 14 Nástroje pre dátovú konverziu IDMS na relačnú databázu. STR SP 15 Vizuálne nástroje pre verifikáciu transformovaných dát. STR SP 16 Podpora pre prispôsobenie dátového transformačného nástroja o vlastné pravidlá (napr. nekopírovanie dočasných a nepoužívaných údajov). STR SP 17 Auditné logovanie jednotlivých transformačných iterácii. STR SP 18 Podpora iteratívneho behu transformácie a testovania výstupov výpočtov v COBOLE a v transformovanom prostredí. Verejný obstarávateľ aktualizovanú verziu časti „B.1 Opis predmetu zákazky“ súťažných podkladov zverejní v IS EVO v sekcii „dokumenty zákazky” aj v Profile verejného obstarávateľa na stránke Úradu pre verejné obstarávanie www.uvo.gov.sk. o čom bude informovať záujemcov prostredníctvom IS EVO.“. 116.V článku 13 „Sankcie“ prílohy č. 1 „VŠEOBECNÉ PODMIENKY ZMLUVY“ k „Zmluve o dielo na vytvorenie informačného systému „Jednotný systém dávok Sociálnej poisťovne““ (ďalej len „zmluva o dielo“) sa o. i. uvádza nasl., cit.: „13.1 Ak je Zhotoviteľ v omeškaní s akýmkoľvek plnením

Zmluvy alebo s odstránením Vád Diela s normálnou prioritou, je Objednávateľ oprávnený požadovať za každý začatý deň omeškania zmluvnú pokutu vo výške 2 000,- EUR, slovom dvetisíc eur. Ak je Zhotoviteľ v omeškaní s odstránením Vád Diela s vysokou prioritou, je Objednávateľ oprávnený požadovať za každú začatú hodinu omeškania zmluvnú pokutu vo výške 1 000,- EUR, slovom jeden tisíc eur. Ak je Zhotoviteľ v omeškaní s odstránením Vád Diela s kritickou prioritou, je Objednávateľ oprávnený požadovať za každú začatú hodinu omeškania zmluvnú pokutu vo výške 3 000,- EUR, slovom tritisíc eur. Ak je Zhotoviteľ v omeškaní s plnením Fázy 1 alebo Fázy 2, je Objednávateľ oprávnený popri zmluvnej pokute

predchádzajúcej vety účtovať Zhotoviteľovi zmluvnú pokutu vo výške 1 000 000,- EUR, slovom: jeden milión eur. Toto právo má Objednávateľ bez ohľadu na to, či je naplnený zároveň aj bod 13.3 VPZ. 13.2 V prípade omeškania Objednávateľa s úhradou faktúry Zhotoviteľa viac ako šesťdesiat

nariadenia vlády č. 21/2013 Z. z. ktorým sa vykonávajú niektoré ustanovenia Obchodného zákonníka v znení nariadenia vlády č. 303/2014 Z. 13.3 V prípade porušenia niektorej zo zmluvných povinností Zhotoviteľa zakladajúcej právo Objednávateľa odstúpiť od Zmluvy

bodu 15.

1. VZP má Objednávateľ právo účtovať Zhotoviteľovi zmluvnú pokutu vo výške 1 000 000,- EUR, slovom jeden milión eur a to za každé porušenie. Toto právo má Objednávateľ bez ohľadu na to, či od Zmluvy odstúpi alebo nie. Zaplatením zmluvnej pokuty nie je dotknuté právo Objednávateľa na náhradu škodu v plnej výške a to aj nad výšku zaplatenej zmluvnej pokuty.“. 117.V článku X („Sankcie“) v „Zmluve o poskytovaní služieb pri podpore prevádzky a rozvoji informačného systému „Jednotný systém dávok Sociálnej poisťovne““ (ďalej len „SLA zmluva“) sa o. i. uvádza nasl., cit.: Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 41 „
2. (Sankcie za omeškanie Poskytovateľa) Ak je Poskytovateľ v omeškaní s akýmkoľvek plnením

Zmluvy alebo s odstránením nahlásených chýb alebo vád APV s normálnou prioritou, je Objednávateľ oprávnený požadovať za každý začatý deň omeškania zmluvnú pokutu vo výške 2 000,- EUR, slovom dvetisíc eur. Ak je Poskytovateľ v omeškaní s odstránením nahlásených chýb alebo vád APV s vysokou prioritou, je Objednávateľ oprávnený požadovať za každú začatú hodinu omeškania zmluvnú pokutu vo výške 1 000,- EUR, slovom jeden tisíc eur. Ak je Poskytovateľ v omeškaní s odstránením nahlásených chýb alebo vád APV s kritickou prioritou, je Objednávateľ oprávnený požadovať za každú začatú hodinu omeškania zmluvnú pokutu vo výške 3 000,- EUR, slovom tritisíc eur. Toto právo má Objednávateľ bez ohľadu na to, či je naplnený zároveň aj bod 3 tohto článku. 2. (Sankcie za omeškanie Objednávateľa) V prípade omeškania Objednávateľa s úhradou faktúry Poskytovateľa viac ako šesťdesiat

nariadenia vlády č. 21/2013 Z. z. 3. (Sankcie s možnosťou odstúpenia od Zmluvy) V prípade porušenia niektorej zo zmluvných povinností Poskytovateľa zakladajúcej právo Objednávateľa odstúpiť od Zmluvy

bodu 3 článku IX tejto Zmluvy má Objednávateľ právo účtovať Poskytovateľovi zmluvnú pokutu vo výške 1 000 000,- EUR, slovom jeden milión eur a to za každé porušenie. Toto právo má Objednávateľ bez ohľadu na to, či od Zmluvy odstúpi alebo nie. Zaplatením zmluvnej pokuty nie je dotknuté právo Objednávateľa na náhradu škodu v plnej výške a to aj nad výšku zaplatenej zmluvnej pokuty.“. 118.Úrad v žiadosti o odborné stanovisko položil TUKE nasledovné otázky, cit.: „1. Je nevyhnutné z hľadiska technickej alebo odbornej spôsobilosti, aby uchádzač v prípade referencie

časti A.2 Podmienky účasti uchádzačov, bodu 3.1.1, odstavca i., písm. a. súťažných podkladov disponoval skúsenosťou so zákazkou s minimálnym počtom klientskych účtov 500 000, alebo postačuje aj predloženie referencie k zákazke realizovanej s minimálnym počtom klientskych účtov 250 000 a to vzhľadom na rozsah predmetu zákazky? V nadväznosti na predmetnú otázku uveďte, či je uchádzač, ktorý realizoval zákazku s min. počtom klientskych účtov 250 000 rovnako odborne spôsobilý realizovať predmet zákazky ako uchádzač, ktorý realizoval zákazku s min. počtom klientskych účtov v počte 500 000 a svoju odpoveď, prosím, zdôvodnite.

1. Posúďte, či je opis predmetu zákazky v súvislosti s vyššie namietanou časťou B.1 „Opis predmetu zákazky“ súťažných podkladov dostatočný a obsahuje všetky potrebné informácie na vypracovanie a predloženie kvalifikovanej ponuky. Svoju odpoveď, prosím, zdôvodnite
3. Je nevyhnutné špecifikovať podrobnejšie, ktoré informačné systémy majú byť nahradené novým a ktoré nie, aby mohli uchádzači riadne vypracovať a predložiť kvalifikovanú ponuku?
4. V prípade, ak by kontrolovaný presne určil, ktoré existujúce informačné systémy chce nahradiť a ktoré ponechať, môže tým limitovať uchádzačov, ktorých riešenia umožňujú dosiahnuť lepšie KPI pre zníženie počtu informačných systémov pre oblasť dávok a tak obmedziť hospodársku súťaž, ako to vo svojom vyjadrení k predmetným námietkam tvrdí kontrolovaný? Svoju odpoveď, prosím, zdôvodnite. 11 Pozn. úradu: uvedené súvisí s bodom 3.1 námietok navrhovateľa - nejasnosti v súvislosti so systémami, ktoré majú byť nahradené novým IS JSD Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 42
5. Posúďte, či je opis predmetu zákazky v súvislosti s vyššie namietanou časťou B.1 „Opis predmetu zákazky“ súťažných podkladov dostatočný a obsahuje všetky potrebné informácie na vypracovanie a predloženie kvalifikovanej ponuky. Svoju odpoveď, prosím, zdôvodnite
7. Je nevyhnutné podrobnejšie špecifikovať, ktoré informačné systémy verejnej správy („IS VS“) požaduje kontrolovaný pod termínom „všetky“ uvedenom v požiadavke na integráciu IS VS pod ID JSD508, v bode
8. ŠPECIFIKÁCIA MINIMÁLNYCH POŽIADAVIEK, podbode 9.2.6 Minimálne požiadavky na integráciu na IS SP a IS VS, str. 120 v časti B.1 Opis predmetu zákazky súťažných podkladov, aby mohli uchádzači riadne vypracovať a predložiť kvalifikovanú ponuku , a to aj v kontexte prílohy„06_c_sutazne_podklady_cast_b.1_moda_priloha_c._4_datasety“?
9. Je nevyhnutné podrobnejšie špecifikovať popis datasetov, ktoré budú predmetom výmeny dát medzi IS JSD (informačný systém Jednotný systém dávok) a IS MÚSP (informačný systém Efektívny manažment údajov v prostredí Sociálnej poisťovne), aby mohli uchádzači riadne vypracovať a predložiť kvalifikovanú ponuku, a to aj v kontexte prílohy „06_c_sutazne_podklady_cast_b.1_moda_priloha_c._4_datasety“?
10. Vyjadrite sa, či je pravdivé tvrdenie navrhovateľa, cit.: „ (...) aby nasledovné informácie boli súčasťou zadania pri požiadavkách na predmet zákazky: • Informácia, ktoré sú to „všetky IS VS” uvedené v požiadavke JSD508 alebo • špecifikácia/popis datasetov, ktoré budú predmetom výmeny dát medzi IS JSD a IS MÚSP. Bez týchto vstupných údajov považuje navrhovateľ opis predmetu zákazky za nedostatočne definovaný a nie je

neho možné zodpovedne stanoviť rozsah potrebných nákladov na časť integrácie, v dôsledku čoho vzniká riziko predloženia neporovnateľných ponúk a následne aj problémy pri plnení zákazky. Navrhovateľ považuje za neakceptovateľné, aby sa dodávateľ až v čase analýzy dozvedel rozsah a spôsob integrácie.“ Svoju odpoveď odôvodnite.“. 119.TUKE doručila úradu dňa 09. 02. 2022 odborné stanovisko, v ktorom uvádza o. i. nasl.: K otázke úradu č. 1 uvádza odpoveď, cit.: „Z pohľadu technickej realizácie je dôležitý najmä počet vykonávaných dátových transakcií pri bežnej prevádzke systému.

opisu aktuálneho stavu a štatistík uvedených na str. 34 prílohy B.1 Opis predmetu zákazky je mesačný objem transakcií na úrovni 1,9 mil. (uvedené štatistiky zahŕňajú vyplatené dôchodky, nemocenské dávky, dávky v nezamestnanosti a pod.). Aj keď počet 500 000 účtov požadovaný kontrolovaným zodpovedá počtu transakcií, toto kritérium by bolo vhodnejšie nahradiť požadovaným mesačným objemom transakcií. V tomto prípade by bolo možné uznať uchádzačovi aj znížený počet klientskych účtov za predpokladu, že má skúsenosti s realizovaním požadovaného počtu mesačných transakcií porovnateľnej zložitosti.“. K otázke úradu č. 2 uvádza odpoveď, cit.: „Príloha B.1 Opis predmetu zákazky obsahuje jednoznačný a dostatočný popis požiadaviek na integráciu s existujúcimi systémami a rozsah funkcií, ktoré majú byť implementované. 12 Pozn. úradu: uvedené súvisí s bodom 3.2 námietok navrhovateľa - nejasnosti v súvislosti s požiadavkami na integráciu Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 43 Vo vysvetlení sa kontrolovaný odkazuje na popis cieľovej architektúry (Obr. 9 str. 56 prílohy B.1 Opis predmetu zákazky) pričom ďalej uvádza, že „V súťažných podkladoch je jednoznačne definovaná cieľová aplikačná architektúra, ktorá je predmetom zákazky, ak existujúce systémy, ktoré sú predmetom zákazky dotknuté, nie sú súčasťou cieľového riešenia a nie je ani požiadavka na ich integráciu tak budú novým riešením nahradené.“. Požiadavky na integráciu sú definované v časti 9.2.6 Minimálne požiadavky na integráciu na IS SP a IS VS na str. 120 kde je uvedený zoznam existujúcich systémov s ktorými má byť navrhovaný systém integrovaný. V požiadavke na integráciu JSD505 je uvedený aj súčasný IS DP, ale iba za účelom kontroly novej implementácie a jeho funkčnosť bude plne nahradená novým systémom (Minimálne funkčné požiadavky – modul DB2020+, str. 111).“. K otázke úradu č. 3 uvádza odpoveď, cit.: „Z pohľadu implementácie a odhadu prácnosti je kritické pokrytie požadovaných obchodných procesov, ktoré sú dostatočne popísané v minimálnych požiadavkách pre jednotlivé funkčné moduly v kap. 9 prílohy B.1 Opis predmetu zákazky. Tak ako bolo vysvetlené v odpovedi na otázku 2, z týchto požiadaviek je aj jasné, ktoré systémy majú byť nahradené. Kontrolovaný dodatočne špecifikoval niektoré implementačné detaily ako napr. rozsah kódu v jazyku COBOL v ktorom je v súčasnosti implementovaná časť procesov. Tieto informácie môžu slúžiť len na nepriamy odhad zložitosti samotných procesov a prácnosti vo fáze analýzy/návrhu. Ďalšie implementačné detaily súčasného riešenia sú napr. dôležité pre určenie prácnosti importu existujúcich dát. Nie sú však relevantné pre odhad prácnosti implementácie v novom prostredí, keďže cieľom zákazky je konsolidácia obchodných procesov a nová implem