Obsah (20)

§ 140§ 167§ 169§ 187h§ 170§ 174§ 166§ 8§ 182§ 173§ 172§ 176§ 177§ 171§ 24§ 56§ 164§ 55§ 20§ 52

ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Odbor dohľadu Bratislava 22.04.2022 Číslo: 6260-6000/2022-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verej

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) a

§ 169ods.

1 písm. d) a

§ 187hods.

7 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača X (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vyhodnoteniu ponúk v čiastkovej zákazke s názvom „Strážna služba - fyzická ochrana objektov MV SR pre Východné Slovensko“, ktorá bola zverejnená dňa

2. 2022 na elektronickej tabuli elektronického systému EKS https://eo.eks.sk, v rámci dynamického nákupného systému s názvom „Strážna služba - Fyzická ochrana objektov Ministerstva vnútra SR“ ku ktorému bolo oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania zverejnené verejným obstarávateľom Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky, Pribinova 2, 812 72 Bratislava, IČO: 00151866 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie zo dňa
4. 2019 pod značkou 2019/S 062-144055 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 63/2019 z
6. 2019 pod značkou 6041 – MUS, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. k) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ listom doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) dňa
3. 2022, podal námietky v elektronickej podobe

osobitného predpisu1, smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vyhodnoteniu ponúk. Kontrolovanému boli doručené námietky navrhovateľa dňa

2. 2022 v elektronickej podobe prostredníctvom elektronického systému EKS https://eo.eks.sk (ďalej len „EKS“).
3. Úrad uvádza, že dňa 31.03.2022 nadobudol účinnosť zákon č. 395/2021 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov 1 3.

§ 187hods.

1 zákona o verejnom obstarávaní postup zadávania zákazky a postup zadávania koncesie, pri ktorých bolo oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, oznámenie použité ako výzva na súťaž alebo výzva na predkladanie ponúk odoslané na uverejnenie do 30. marca 2022, sa dokončia

predpisov účinných do

1. marca
2. 4.

§ 187hods.

4 zákona o verejnom obstarávaní zadávanie zákaziek v rámci dynamického nákupného systému, ktoré bolo preukázateľne začaté do 30. marca 2022, sa dokončí

predpisov účinných do

1. marca
2. 5.

ust. § 187h ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní v konaní začatom po 30. marci 2022, ktoré sa vzťahuje na verejné obstarávanie

odsekov 1 až 3, sa postupuje

predpisov účinných do 30. marca 2022; to neplatí pre uloženie povinnosti

§ 166ods.

2 a 3, súčinnosť

§ 167ods.

7, vykonanie dohľadu v priestoroch verejného obstarávateľa, obstarávateľa alebo osoby

§ 8

§ 167ods.

8, zníženie pokuty

§ 182ods.

9 a 10, uplynutie lehoty

§ 173ods.

14, nazeranie do spisu

§ 173ods.

16, zastavenie konania

§ 174ods.

1 písm. q), prepadnutie kaucie

§ 172ods.

5, uloženie povinnosti nahradiť trovy konania

§ 176ods.

2, konanie o opravných prostriedkoch proti rozhodnutiu úradu v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného a pre konanie

§ 177. 6.

V zmysle § 187h ods. 1 a ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní úrad uvádza, že predmetné verejné obstarávanie bolo vyhlásené v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2019/S 062-144055 dňa

2. 2019, pričom predmetné oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania bolo odoslané dňa
4. 2019 na uverejnenie, t. j. bolo odoslané na uverejnenie do
5. marca 2022, pričom taktiež aj samotná čiastková zákazka bola uverejnená dňa
7. 2021 na elektronickej tabuli elektronického systému EKS https://eo.eks.sk, preto sa v tomto prípade uvedené verejné obstarávanie dokončí

predpisov účinných do

1. marca
3. Úrad na základe vyššie uvedeného konštatuje, že v predmetnom konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa bude postupovať

predpisov účinných do 30. marca 2022, t. j.

zákona v znení účinnom do

1. marca
2. 8.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 31. 03. 2022.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní v znení účinnom od

2. 2022 kontrolovaný je povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 9.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu. 2
2. Kontrolovaný doručil úradu dňa
4. 2022 písomné vyjadrenie k podaným námietkam, ktoré ale bolo v zmysle § 173 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní doručené po lehote (lehota uplynula dňa
6. 2022) a preto úrad na predmetné vyjadrenie neprihliada, a zriadil úradu prístup do elektronického systému EKS, prostredníctvom ktorého sa uvedené verejné obstarávanie realizuje a ktorý obsahuje elektronickú podobu dokumentácie z tohto verejného obstarávania. Po preskúmaní námietok navrhovateľa a príslušnej dokumentácie úrad uvádza nasledovné:
7. Kontrolovaný vyhlásil čiastkovú zákazku s názvom „Strážna služba - fyzická ochrana objektov MV SR pre Východné Slovensko“, ktorá bola zverejnená dňa
9. 2021 na elektronickej tabuli elektronického systému EKS https://eo.eks.sk, v rámci dynamického nákupného systému s názvom „Strážna služba - Fyzická ochrana objektov Ministerstva vnútra SR“ ku ktorému bolo oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania zverejnené verejným obstarávateľom Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky, Pribinova 2, 812 72 Bratislava, IČO: 00151866 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie zo dňa
11. 2019 pod značkou 2019/S 062-144055 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 63/2019 z
13. 2019 pod značkou 6041 – MUS. Lehota na predkladanie ponúk v uvedenej čiastkovej zákazke bola stanovená do
15. 2021 do 09:00 hod. V spomínanej lehote predložilo ponuku 12 uchádzačov vrátane navrhovateľa. Na základe stanoveného kritéria na vyhodnotenie ponúk, t. j. najnižšej ceny, kontrolovaný vyhodnotil ako úspešného uchádzača v predmetnej čiastkovej zákazke spoločnosť A s ponukovou cenou za predmet zákazky vo výške 361 504,37 EUR s DPH. Kontrolovaný odoslal všetkým uchádzačom Informáciu výsledku o vyhodnotenia ponúk dňa
17. 2022 prostredníctvom elektronického systému EKS. Kontrolovaný uzavrel vykonávaciu zmluvu s úspešným uchádzačom v predmetnej čiastkovej zákazke dňa
20. 12.

§ 56ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní ak nebola doručená žiadosť o nápravu, ak žiadosť o nápravu bola doručená po uplynutí lehoty

§ 164ods.

5 alebo ods. 6, alebo ak neboli doručené námietky

§ 170

, verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu uzavrieť zmluvu, rámcovú dohodu alebo koncesnú zmluvu s úspešným uchádzačom alebo uchádzačmi najskôr šestnásty deň odo dňa odoslania informácie o výsledku vyhodnotenia ponúk

§ 55

, pri využití prostriedkov elektronickej komunikácie

§ 20

najskôr jedenásty deň odo dňa odoslania informácie o výsledku vyhodnotenia ponúk

§ 55

; to neplatí, ak ide o d) uzavretie zmluvy v rámci dynamického nákupného systému. 13.

§ 170ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní námietky je oprávnený podať

1. a)uchádzač,
2. b)záujemca,
3. c)účastník,
4. d)osoba, ktorej práva alebo právom chránené záujmy boli alebo mohli byť dotknuté postupom kontrolovaného alebo
5. e)orgán štátnej správy, ktorý osvedčí právny záujem v danej veci, ak boli kontrolovanému poskytnuté finančné prostriedky na dodanie tovaru, uskutočnenie stavebných prác alebo poskytnutie služieb z Európskej únie. 14.

§ 170ods.

3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní osoba

odseku 1 môže pred uzavretím zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody, pred ukončením súťaže 3 návrhov, pred zadaním zákazky na základe rámcovej dohody alebo pred ukončením postupu inovatívneho partnerstva podať námietky proti vyhodnoteniu ponúk alebo návrhov.

1. Úrad uvádza, že z informácií dostupných v Centrálnom registri zmlúv, ako aj z dokumentácie kontrolovaného vyplýva, že kontrolovaný dňa
3. 2022, t. j. pred podaním námietok navrhovateľa úradu, ako aj kontrolovanému, uzavrel s úspešným uchádzačom vykonávaciu zmluvu č. PPZ_ZM_PPZ-OOO2-2022-007793-033_
4. Predmetnú vykonávaciu zmluvu zároveň kontrolovaný zverejnil v Centrálnom registri zmlúv dňa
6. 2022 s účinnosťou od
9. Úrad pre úplnosť dodáva, že nakoľko ide o čiastkovú zákazku v rámci dynamického nákupného systému kontrolovaný v predmetnom prípade mohol zmluvu uzavrieť aj skôr ako došlo k uplynutiu jedenásť dní odo dňa odoslania informácie o výsledku vyhodnotenia ponúk

§ 55

zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko sa v uvedenom prípade aplikuje ustanovenie § 56 ods. 2 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní, ktoré je citované v bode 12. tohto rozhodnutia. 16.

§ 174ods.

1 písm. k) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok, ak námietky neboli doručené

§ 170ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Z uvedených skutočností vyplýva, že pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok neboli splnené všetky zákonné predpoklady a pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca meritórnemu rozhodovaniu v konaní o preskúmaní úkonov kontrolovaného v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
2. Na základe vyššie uvedených skutočností bolo o námietkach navrhovateľa potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výroku tohto rozhodnutia. Kaucia
3. Kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. q). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 20. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. 4 (elektronický podpis) riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí: 1. X - navrhovateľ 2. Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky, Pribinova 2 , 812 72 Bratislava, IČO: 00151866 – kontrolovaný 5