Obsah (23)

§ 140§ 167§ 170§ 175§ 2§ 32§ 34§ 7§ 40§ 171§ 173§ 24§ 152§ 33§ 226§ 269§ 53§ 10§ 1§ 172§ 174§ 177§ 178

Bratislava Číslo: 25. 03. 2022 4856-6000/2022-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. d)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky „SMART CITY SKALICA“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Mesto Skalica, Námestie Slobody 145/10, 909 01 Skalica, IČO: 00309982 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie č. 2021/S 213-561149 dňa 03. 11. 2021 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 255/2021 dňa 04. 11. 2021 pod značkou 53574 – MST vydáva toto rozhodnutie: Úrad na základe námietok navrhovateľa smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu nariaďuje kontrolovanému

§ 175ods.

1 písm. a) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky „SMART CITY SKALICA“ vyhlásenej verejným obstarávateľom Mesto Skalica, Námestie Slobody 145/10, 909 01 Skalica, IČO: 00309982 v Úradnom vestníku Európskej únie č. 2021/S 213561149 dňa

2. 2021 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 255/2021 dňa
4. 2021 pod značkou 53574 – MST, odstrániť protiprávny stav, a to konkrétne zrušiť rozhodnutie kontrolovaného o vylúčení navrhovateľa, označené ako „SMART CITY SKALICA – oznámenie o vylúčení“ zo dňa
6. 2022, doručené navrhovateľovi prostredníctvom informačného systému Eranet dňa
8. 2022 a opätovne vyhodnotiť splnenie podmienok účasti navrhovateľa, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Odôvodnenie:
9. Navrhovateľ listom doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) dňa
11. 2022, podal v elektronickej podobe prostredníctvom Ústredného portálu verejnej správy námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu. Kontrolovanému boli doručené námietky navrhovateľa dňa

2. 2022 v elektronickej podobe prostredníctvom informačného systému, ktorým sa realizovala verejná súťaž, a to informačného systému Eranet.
3. Úrad uvádza, že dňa
5. 2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony.
6. Úrad vo veci námietok navrhovateľa smerujúcich proti vylúčeniu uvádza, že námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote

§ 170ods.

4 a v podobe

§ 170ods.

8 a obsahujú všetky náležitosti a prílohy námietok

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní ako uchádzač.

§ 2ods.

5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, na účely tohto zákona sa rozumie uchádzačom hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku. Navrhovateľ v predmetnej verejnej súťaži predložil ponuku v elektronickej podobe prostredníctvom informačného systému Eranet, ktorým sa realizovala verejná súťaž, a to dňa 07. 12. 2021 o 08.36 hod. 4.

ust. § 172 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

4. 5. Z ust. § 172 ods. 2 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že navrhovateľ bol v danom prípade povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu vo výške 2 000 EUR. 6. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu dňa 21. 02. 2022 kauciu vo výške 2 000 EUR. 7. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa smerujúcich proti vylúčeniu boli splnené procesné podmienky pre konanie vo veci. Námietky navrhovateľa 8. Navrhovateľ úvodom svojich námietok uvádza, že vylúčeniu navrhovateľa predchádzala prvá žiadosť o predloženie dokladov na preukázanie splnenia podmienok účasti a na ňu nadväzujúca odpoveď (bod 20 rozhodnutia). Následne kontrolovaný doručil navrhovateľovi druhú žiadosť o predloženie dokladov na preukázanie splnenia podmienok účasti, resp. žiadosť o nahradenie osôb určených na plnenie zmluvy a na ňu nadväzujúca odpoveď (bod 21 rozhodnutia). Navrhovateľ vo vzťahu k odôvodneniu vylúčenia (bod 22 rozhodnutia) uvádza, že v nadväznosti na druhú žiadosť o predloženie dokladov na preukázanie splnenia podmienok účasti, resp. žiadosť o nahradenie osôb určených na plnenie zmluvy predložil v zmysle § 34 ods. 1 písm.
2. g)zákona o verejnom obstarávaní za BB certifikát PMP, životopis a zmluvu o poskytnutí technických, metodických a odborných kapacít. V danej súvislosti navrhovateľ uvádza, že predložil omylom certifikát PMP, ktorý expiroval 27. 10. 2020 ale v prípade, pokiaľ by 2 kontrolovaný požiadal o vysvetlenie, navrhovateľ by jednoducho vysvetlil túto nezrovnalosť a predložil aktuálne platný certifikát PMP s expiráciou 27. 10. 2023, ktorý predkladá ako dôkaz 1. Reflektujúc na uvedenú žiadosť o vysvetlenie, navrhovateľ predložil všetky doklady, ktoré v žiadosti o vysvetlenie č. 2 kontrolovaný vyžadoval. Navrhovateľ má za to, že predložené dokumenty neboli úplné, preto mal kontrolovaný aplikovať opakovane inštitút vysvetlenia a doplnenia predložených dokladov v zmysle § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní. 9. Vo vzťahu k tvrdeniu navrhovateľa vo vylúčení, cit.: ,,Preštudovaním doložených dokladov za nahradených kľúčových expertov verejný obstarávateľ u kľúčového experta č. 1 – Projektového manažéra IT – BB zistil nasledovné: ste predložili Zmluvu o poskytnutí technických, metodických a odborných kapacít uzavretú medzi Vašou spoločnosťou a p. BB dňa 26.01.2022 (ďalej len ,,Zmluva“). P. BB vystupuje v predmetnej Zmluve ako hospodársky subjekt/živnostník CC. Avšak vo Vašom Vysvetlení č. 2 ste nepredložili žiadne doklad y na preukázanie splnenia podmienok účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 zákona hospodárskeho subjektu/živnostníka CC a lustráciou Zoznam u hospodárskych subjektov vedenom na Úrade pre verejné obstarávanie (ďalej len „zoznam“) sme zistili, že tento hospodársky subjekt/živnostník CC nie je ani zapísaný v tomto zozname. Z uvedeného vyplýva, že ste nepreukázali splnenie podmienok účasti

§ 32ods.

1 zákona u inej osoby

§ 34ods.

3 zákona (u hospodárskeho subjektu/živnostníka CC), ktorej personálne kapacity využívate na preukázanie splnenia podmienok účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona, konkrétne preukázanie dispozície s expertom na pozícii Kľúčový expert č. 1 - Projektový manažér č. IT“ navrhovateľ uvádza, že

ustanovenia § 32 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní uchádzač alebo záujemca nie je povinný predkladať doklady

odseku 2, ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ je oprávnený použiť údaje z informačných systémov verejnej správy

osobitného predpisu. Navrhovateľ má za to, že kontrolovaný v postavení verejného obstarávateľa

§ 7ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní je orgánom verejnej moci a doklady

§ 32ods.

2 písm.

1. a)až
2. c)a
3. e)bol povinný si vyžiadať z informačných systémov verejnej správy

osobitného predpisu a vo vzťahu k ostatným dokladom

§ 32ods.

2 písm.

1. d)a
2. f)zákona o verejnom obstarávaní mal kontrolovaný požiadať o ich predloženie, čo ale nevykonal. 10. Navrhovateľ v nadväznosti na uvedené tvrdí, že kontrolovaný porušil princíp transparentnosti ako aj princíp nediskriminácie a proporcionality tým, že vylúčil navrhovateľa z verejného obstarávanie pre nesplnenie podmienky účasti

§ 40ods.

6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ je toho názoru, že rozhodnutie kontrolovaného je nedôvodné, rozporuplné, neurčité a svojvoľné, v rozpore s princípmi verejného obstarávania. Vylúčenie uchádzača je najzávažnejším zásahom do jeho práv uchádzať sa o verejnú zákazku, preto rozhodnutie kontrolovaného ako verejného obstarávateľa musí byť jednoznačné, podrobne odôvodnené, zrozumiteľné a postavené na princípoch, ktorými sa verejné obstarávanie riadi. Úrad potvrdzuje uvedenú skutočnosť a konštatuje, že prílohou námietok je certifikát v anglickom jazyku ,,Project Management Professional (PMP) s dátumom expirácie 27. 10. 2023 v anglickom jazyku, vystavený na BB, spolu s úradným prekladom do slovenského jazyka. 1 3 11. Navrhovateľ v rámci petitu námietok úradu navrhuje, aby úrad rozhodnutím nariadil odstrániť protiprávny stav zrušením rozhodnutia o vylúčení navrhovateľa

§ 40ods.

6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní a navrhovateľa opätovne zaradil do procesu verejného obstarávania a znova pristúpil k vyhodnoteniu splnenia podmienok účasti. Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok 12.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 18. 02. 2022. 13.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

zákona o verejnom obstarávaní v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu. Úrad uvádza, že kontrolovaný dňa
3. 2022 doručil úradu písomné vyjadrenie k námietkam navrhovateľa a zároveň v ten istý deň za účelom sprístupnenia elektronickej dokumentácie zriadil úradu prístup do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu, a to informačného systému Eranet. Úrad preskúmal sprístupnenú dokumentáciu a skonštatoval, že zriadením prístupu do informačného systému Eranet dňa
5. 2022 sa dokumentácia stala kompletnou. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam
6. Kontrolovaný vo svojom vyjadrení k námietkam rekapituluje úkony, ktoré predchádzali vylúčeniu navrhovateľa (obsah vylúčenia nevynímajúc) – žiadosti o vysvetlenie a na ne nadväzujúce odpovede (bod 20 a 21 rozhodnutia) a uvádza, že navrhovateľ v odpovedi na druhú žiadosť o vysvetlenie nepredložil žiadne doklady na preukázanie splnenia podmienok účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní hospodárskeho subjektu/živnostníka CC a lustráciou Zoznamu hospodárskych subjektov vedenom na úrade (ďalej len „Zoznam“) kontrolovaný zistil, že tento hospodársky subjekt/živnostník CC nie je ani zapísaný v tomto Zozname. Kontrolovaný má za to, že z uvedeného vyplýva, že navrhovateľ pri nahradení osoby určenej na plnenie zmluvy na pozícii Kľúčového experta č. 1 – Projektového manažéra IT nepreukázal splnenie podmienok účasti

§ 32ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní u inej osoby

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní (u hospodárskeho subjektu/živnostníka CC), ktorej personálne kapacity využíva na preukázanie splnenia podmienok účasti

§ 34ods.

l písm. g) zákona o verejnom obstarávaní. 4 15. Kontrolovaný považuje za dôležité uviesť, že v prípade, ak príde zo strany uchádzača k preukazovaniu splnenia podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní prostredníctvom personálnych kapacít inej osoby/iných osôb v zmysle § 34 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, povinnosť preukázať verejnému obstarávateľovi/obstarávateľovi prostredníctvom písomnej zmluvy záväzok tejto inej osoby/iných osôb, že poskytne svoje kapacity počas celého trvania zmluvného vzťahu a súčasne preukáže u tejto inej osoby/iných osôb splnenie podmienok účasti týkajúcich sa osobného postavenia a neexistencie dôvodov na vylúčenie

§ 40ods.

6 písm.

1. a)až
2. h)a ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní, vyplýva automaticky. Navyše na túto povinnosť kontrolovaný upozornil všetkých záujemcov/uchádzačov v bode 3.3 v časti „Všeobecné informácie k preukázaniu splnenia podmienok účasti

§ 34zákona“ Prílohy č.

5 Podmienky účasti súťažných podkladov tejto verejnej súťaže (bod 19 rozhodnutia) 16. Kontrolovaný má za to, že argumentácia navrhovateľa uvedená v námietkach o tom, že kontrolovaný v druhej žiadosti o vysvetlenie č. 2 explicitne nenapísal požiadavku na preukázanie splnenia podmienok účasti týkajúcich sa osobného postavenia u inej/iných osôb

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní využitých na preukázanie splnenia podmienok účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní a neexistencie dôvodov na vylúčenie

§ 40ods.

6 písm.

1. a)až
2. h)a ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní u tejto osoby/u týchto osôb, nijako neobstojí. Zistenia úradu 17. Kontrolovaný vyhlásil v Úradnom vestníku Európskej únie č. 2021/S 213-561149 dňa 03. 11. 2021 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 255/2021 dňa 04. 11. 2021 pod značkou 53574 – MST verejnú súťaž na predmet nadlimitnej zákazky ,,SMART CITY SKALICA“. V závislosti od predmetu zákazky, typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 475 698,13 EUR bez DPH, ide o nadlimitnú zákazku na dodanie tovaru. Zákazka sa nedelí na časti. Zákazka je financovaná z fondov Európskej únie, in concreto Operačný program Integrovaná infraštruktúra. V zákazke sa neuskutoční elektronická aukcia. Úrad uvádza, že v lehote na predkladanie ponúk, ktorá uplynula dňa 30. 11. 2021 o 09:00 hod., resp. na základe korigenda označeného ako ,,57577 – IOX“ zverejneného vo Vestníku verejného obstarávania pod č. 277/2021 dňa 01. 12. 2021, kedy uplynula lehota na predkladanie ponúk dňa 07. 12. 2021 o 09:00 hod. predložilo ponuku 6 uchádzačov vrátane navrhovateľa. Kontrolovaný doručil navrhovateľovi dňa 10. 01. 2022 prvú žiadosť o predloženie dokladov na preukázanie splnenia podmienok účasti, na ktorú navrhovateľ odpovedal dňa 14. 01. 2022. Kontrolovaný doručil navrhovateľovi dňa 23. 01. 2022 druhú žiadosť o predloženie dokladov na preukázanie splnenia podmienok účasti, resp. žiadosť o nahradenie osôb určených na plnenie zmluvy, na ktorú navrhovateľ odpovedal dňa 28. 01. 2022. Kontrolovaný následne doručil navrhovateľovi dňa 08. 02. 2022 oznámenie o vylúčení. Navrhovateľ následne dňa 18. 02. 2022 doručil úradu a kontrolovanému námietky

§ 170ods.

3 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní proti vylúčeniu. 5 18. V dokumente ,,Príloha č. 5: Podmienky účasti“ oddiel 1 ,,Osobné postavenie“ sa uvádza, cit.: ,,1.1 Uchádzač musí spĺňať podmienky účasti uvedené v § 32 ods. 1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon"). Uchádzač preukáže splnenie podmienok účasti týkajúcich sa osobného postavenia

§ 32ods.

1 zákona, dokladmi

§ 32ods.

2, resp.

§ 32ods.

4 a 5 zákona.

§ 32ods.

1 písm. e) zákona musí uchádzač preukázať, že je oprávnený uskutočňovať služby, ktoré sú predmetom tejto zákazky. Súčasne sa požaduje trestná bezúhonnosť právnickej osoby,

zákona č. 91/2016 Z. z. o trestnej zodpovednosti právnických osôb a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 1.2 Verejný obstarávateľ nepožaduje predloženie dokladov

§ 32ods.

2 písm. a), b),

1. c)a písm.
2. e)zákona od uchádzača, ktorý má sídlo alebo miesto podnikania v Slovenskej republike, nakoľko je oprávnený použiť údaje z informačných systémov verejnej správy. Ak uchádzač nepredloží doklad pre fyzické osoby (za osobu, ktorá je štatutárnym orgánom, alebo za osoby, ktoré sú členmi štatutárneho orgánu, ako aj za všetky osoby, ktoré sú členmi dozorného orgánu a prokuristami hospodárskeho subjektu)

§ 32ods.

2 písm. a) zákona, je povinný na účely preukázania podmienky

§ 32ods.

1 písm. a) zákona poskytnúť verejnému obstarávateľovi údaje potrebné na vyžiadanie výpisu z registra trestov. Uvedená podmienka

§ 32ods.

2 písm. a) zákona sa netýka registra trestov pre právnické osoby a registra trestov pre fyzické osoby s obvyklým pobytom mimo územia SR, nakoľko tieto doklady nie je verejný obstarávateľ oprávnený získať z informačných systémov verejnej správy

osobitného predpisu. 1.3 Uchádzač zapísaný v zozname hospodárskych subjektov

zákona nie je povinný v procese verejného obstarávania predkladať doklady

§ 32ods.

2 zákona. 1.4 Verejný obstarávateľ uzná rovnocenný zápis, ako je zápis do zoznamu hospodárskych subjektov

zákona alebo potvrdenie o zápise vydané príslušným orgánom iného členského štátu, ktorým uchádzač preukazuje splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní. Verejný obstarávateľ príjme aj iný rovnocenný doklad predložený uchádzačom. 1.5 Uchádzač môže predbežne nahradiť doklady na preukázanie splnenia podmienok účasti určené verejným obstarávateľom jednotným európskym dokumentom v zmysle § 39 zákona. Preukazovanie podmienok účasti je voči verejnému obstarávateľovi účinné aj spôsobom

§ 152ods.

4 zákona. 1.6 Skupina dodávateľov preukazuje splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní týkajúcich sa osobného postavenia za každého člena skupiny osobitne. Splnenie podmienky účasti

§ 32ods.

1 písm. e) zákona preukazuje člen skupiny len vo vzťahu k tej časti predmetu zákazky, ktorú má zabezpečiť. 1.7 Uchádzač preukáže osobné postavenie za každú inú osobu

§ 33ods.

2 zákona a

§ 34ods.

3 zákona, ktorú uvedie vo svojej ponuke.“ 19. V dokumente ,,Príloha č. 5: Podmienky účasti“ oddiel 3 ,,Technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť“ podbod 3.3 uvádza o. i., cit.: ,,Podmienky účasti vo verejnom obstarávaní

§ 34

zákona týkajúce sa technickej alebo odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm.

1. g)zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ požaduje predložiť údaje o vzdelaní a odbornej praxi alebo o odbornej kvalifikácii osôb určených na plnenie zmluvy alebo riadiacich zamestnancov (kľúčoví experti). 6 Z uchádzačom predložených dokladov musia byť minimálne zrejmé: • údaje o vzdelaní a odbornej praxi kľúčových expertov, čo uchádzač u týchto kľúčových expertov preukáže predložením profesijných životopisov, alebo ekvivalentnými dokladmi. Z každého predloženého profesijného životopisu príslušného kľúčového experta alebo ekvivalentného dokladu musia vyplývať nasledovné údaje/skutočnosti: • meno a priezvisko príslušného kľúčového experta, • história zamestnania/odbornej praxe príslušného kľúčového experta vo vzťahu k predmetu zákazky (zamestnávateľ/odberateľ, trvanie pracovného pomeru/trvanie odbornej praxe / rok a mesiac od – do, pozícia, ktorú príslušný kľúčový expert zastával), • praktické skúsenosti príslušného kľúčového experta: názov referencie/projektu, odberateľ/zamestnávateľ, popis projektu/predmetu plnenia, pozícia na projekte/predmete plnenia, obdobie rok a mesiac od – do; verejný obstarávateľ odporúča, aby uchádzač uviedol aj meno a priezvisko aspoň jednej kontaktnej osoby a číslo telefónu a e-mailový kontakt odberateľa, kde si bude môcť verejný obstarávateľ overiť informácie (DOBROVOĽNÝ ÚDAJ), • podpis príslušného kľúčového experta. Nakoľko kľúčoví experti sa musia reálne podieľať na plnení predmetu zákazky, verejný obstarávateľ požaduje, aby každá pozícia kľúčového experta bola zastúpená jedinečnou fyzickou osobou, t. j. pozície expertov nie sú kumulovateľné. Ak by verejný obstarávateľ pripustil, že jedna fyzická osoba bude vystupovať v pozícii viacerých kľúčových expertov, v praxi by táto podmienka mohla spôsobiť problémy pri realizácii predmetu zákazky. Uchádzač vyššie uvedeným spôsobom preukáže splnenie nasledovných minimálnych požiadaviek na nasledujúcich kľúčových expertov: Kľúčový expert č. 1 - Projektový manažér IT – min. 1 osoba
2. a)minimálne 5-ročné praktické skúsenosti v oblasti riadenia projektov v oblasti informačných technológií, túto podmienku účasti záujemca u kľúčového experta preukáže vyššie uvedeným profesijným životopisom alebo ekvivalentným dokladom;
3. b)minimálne 2 praktické skúsenosti s dodávkou projektov v pozícii projektového manažéra v oblasti implementácie informačných systémov, ktoré boli riadené metodikami IPMA alebo PRINCE2 alebo ekvivalentnou metodikou, túto podmienku účasti záujemca u kľúčového experta preukáže vyššie uvedeným profesijným životopisom alebo ekvivalentným dokladom,
4. c)platný certifikát projektového manažmentu na úrovni projektový manažér, napríklad IPMA minimálne úrovne C alebo PMI úrovne PMP, alebo PRINCE 2 úrovne Practitioner, alebo ekvivalenty daných certifikátov, túto podmienku účasti záujemca u kľúčového experta preukáže prostredníctvom kópie platného certifikátu. Kľúčový expert č. 2 - IT Analytik (IT/IS konzultant) – min. 1 osoba
5. a)minimálne 5-ročné praktické skúsenosti v oblasti softvérového vývoja, túto podmienku účasti záujemca u kľúčového experta preukáže vyššie uvedeným profesijným životopisom alebo ekvivalentným dokladom;
6. b)minimálne 2 praktické skúsenosti v oblasti návrhu a implementácie portálových riešení a web rozhraní, túto podmienku účasti záujemca u kľúčového experta preukáže vyššie uvedeným profesijným životopisom alebo ekvivalentným dokladom; 7
7. c)platný certifikát osvedčujúci znalosti modelovacieho jazyka UML pre analýzu informačných systémov alebo ekvivalent, túto podmienku účasti záujemca u kľúčového experta preukáže prostredníctvom kópie platného certifikátu. Kľúčový expert č. 3 – IT Programátor/ Vývojár – min. 1 osoba
8. a)minimálne 5-ročné praktické skúsenosti v oblasti softvérového vývoja, túto podmienku účasti záujemca u kľúčového experta preukáže vyššie uvedeným profesijným životopisom alebo ekvivalentným dokladom;
9. b)minimálne 2 praktické skúsenosti v oblasti programovania a implementácie portálových riešení a web rozhraní, túto podmienku účasti záujemca u kľúčového experta preukáže vyššie uvedeným profesijným životopisom alebo ekvivalentným dokladom. Kľúčový expert č. 4 – Manažér IT služieb (IT dohľad/Quality Assurance) – min. 1 osoba
10. a)minimálne 5-ročné praktické skúsenosti v oblasti riadenia IT procesov, túto podmienku účasti záujemca u kľúčového experta preukáže vyššie uvedeným profesijným životopisom alebo ekvivalentným dokladom;
11. b)minimálne 2 praktické skúsenosti v oblasti riadenia IT procesov pri vývoji informačných systémov, túto podmienku účasti záujemca u kľúčového experta preukáže vyššie uvedeným profesijným životopisom alebo ekvivalentným dokladom,
12. c)platný certifikát/doklad o vykonaní skúšky v oblasti riadenia a správy služieb informačných a komunikačných technológií ITIL (Information Technology Infrastructure Library) na úrovni min. ITIL Foundation alebo ekvivalentný certifikát/doklad, túto podmienku účasti záujemca u kľúčového experta preukáže prostredníctvom kópie platného certifikátu/dokladu. Kľúčový expert č. 5 - IT tester
13. a)minimálne 5-ročné praktické skúsenosti v oblasti testovania informačných systémov;
14. b)minimálne 3 praktické skúsenosti v oblasti testovania informačných systémov;
15. c)platný certifikát ISTQB alebo ekvivalent, túto podmienku účasti záujemca u kľúčového experta preukáže prostredníctvom kópie platného certifikátu (...) (...) Všeobecné informácie k preukázaniu splnenia podmienok účasti

§ 34

zákona: Uchádzač môže na preukázanie technickej alebo odbornej spôsobilosti využiť technické alebo odborné kapacity inej osoby, bez ohľadu na ich právny vzťah v čase podania ponuky. V takom prípade musí uchádzač verejnému obstarávateľovi preukázať, že pri plnení zmluvy bude skutočne používať kapacity osoby, ktorej spôsobilosť využíva na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti. Túto skutočnosť preukáže uchádzač písomnou zmluvou uzavretou s osobou, ktorej technickými alebo odbornými kapacitami mieni preukázať svoju technickú spôsobilosť alebo odbornú spôsobilosť. Z písomnej zmluvy musí vyplývať záväzok osoby, že poskytne svoje kapacity počas celého trvania zmluvného vzťahu. Osoba, ktorej kapacity majú byť použité na preukázanie technickej alebo odbornej spôsobilosti, musí preukázať splnenie podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia a nesmú u nej existovať dôvody na vylúčenie

§ 40ods.

6 písm.

1. a)až
2. h)a ods. 7 zákona; oprávnenie dodávať tovar preukazuje vo vzťahu k tej časti predmetu zákazky, na ktorú boli kapacity uchádzačovi poskytnuté.“ 8 20. Kontrolovaný doručil navrhovateľovi dňa prostredníctvom informačného systému Eranet 10. 01. 2022 dokument ,,SMART CITY SKALICA – žiadosť o predloženie dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti“ (ďalej len ,,Žiadosť č. 1“), kde sa o. i. uvádza nasledovné, cit.: ,,Pre zabezpečenie riadneho priebehu zákazky a pre vylúčenie akýchkoľvek pochybností komisie na vyhodnotenie ponúk menovanej verejným obstarávateľom v súlade s § 40 ods. 4 zákona, Vás žiadame o vysvetlenie dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti, a to konkrétne: III. Dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona v zmysle bodu 3.3 Technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť Prílohy č. 5 súťažných podkladov tejto zákazky: Na preukázanie splnenia podmienok účasti

§ 34ods.

1 písm.

1. g)zákona ste vo Vašej ponuke predložili doklady za týchto kľúčových expertov: Kľúčový expert č. 1 - Projektový manažér IT – p. DD - v životopise tohto kľúčového experta boli uvedené 2 praktické skúsenosti/ referencie/projekty, konkrétne: • NKIVS - tvorba dokumentu NKIVS – Národná koncepcia informatizácie štátnej správy pre Ministerstvo financií SR - žiadame o vysvetlenie, čo bolo podstatou činnosti/aká bola náplň práce p. DD pri realizácii projektu/referencie NKIVS, nakoľko z predloženého životopisu tohto kľúčového experta nevyplýva splnenia požiadavky na praktickú skúsenosť s dodávkou projektov v pozícii projektového manažéra v oblasti implementácie informačných systémov, ktoré boli riadené metodikami IPMA alebo PRINCE2 alebo ekvivalentnou metodikou. • PHARE - projektový manažment veľkých IT projektov (Statistical Office, Cadastre, Customs, Social Insurance) pre Euromanagement - žiadame o vysvetlenie, čo bolo podstatou činnosti/aká bola náplň práce p. DD pri realizácii projektu/referencie PHARE, zároveň žiadame o uvedenie konkrétnych projektov, na ktorých sa p. DD podieľal, nakoľko z predloženého životopisu tohto kľúčového experta nevyplýva splnenia požiadavky na praktickú skúsenosť s dodávkou projektov v pozícii projektového manažéra v oblasti implementácie informačných systémov, ktoré boli riadené metodikami IPMA alebo PRINCE2 alebo ekvivalentnou metodikou. - u kľúčového experta č. 1 p. DD ste vo Vašej ponuke predložili sken certifikátu projektového manažmentu PMI úrovne PMP. Predmetný certifikát je však v anglickom jazyku. Nakoľko v zmysle bodu 8.2 súťažných podkladov tejto zákazky doklady/dokumenty tvoriace ponuku vyhotovené v inom jazyku ako slovenskom, musia byť predložené spolu s úradným prekladom tohto dokladu/dokumentu do slovenského jazyka (neplatí pre doklady/dokumenty vyhotovené v českom jazyku). Odôvodnenie, že zabezpečenie prekladu nebolo možné z dôvodu situácie spôsobenej pandémiou COVID-19, je neakceptovateľné, nakoľko súčasné pandemické opatrenia umožňujú zabezpečenie úradného prekladu dokladov/dokumentov bez väčších problémov. Z uvedeného dôvodu Vás žiadame o predloženie úradného prekladu do slovenského jazyka certifikátu projektového manažmentu PMI úrovne PMP p. DD. - vo Vašej ponuke ste predložili Zmluvu o spolupráci medzi p. DD (ako fyzickou osobou) a Vašou spoločnosťou. Vzhľadom na to, že p. DD nie je hospodárskym subjektom v zmysle § 2 ods. 5 písm.
2. a)zákona (viď. metodické usmernenie Úradu pre verejné obstarávanie č. 136825000/2021 zo dňa 15.12.2021), t. j. nie je živnostníkom, a teda nie je v postavení inej osoby

§ 34ods.

3 zákona, ktorá by mohla uzatvoriť zmluvu o spolupráci na preukázanie 9 dispozície s personálnymi kapacitami p. DD v pozícii kľúčového experta č. 1 – projektového manažéra v rámci tejto zákazky. Z informácií poskytnutých v životopise p. DD vyplýva, že p. DD je v súčasnosti zamestnancom Paneurópskej vysokej školy a tiež zamestnancom spoločnosti EE Na základe vyššie uvedeného Vás žiadame o predloženie zmluvy o spolupráci s hospodárskym subjektom

§ 2ods.

5 písm. a) zákona/s inou osobou

§ 34ods.

3 zákona (s niektorým so súčasných zamestnávateľov), ktorou by ste preukázali dispozíciu s kapacitami p. DD počas celého plnenia predmetu zákazky. Zároveň Vás upozorňujeme na povinnosť preukázania u tejto inej osoby (s ktorou budete mať uzavretú zmluvu) splnenie podmienok účasti týkajúcich sa osobného postavenia a neexistencii u tejto inej osoby dôvodov na vylúčenie

§ 40ods.

6 písm.

1. a)až
2. h)a ods. 7 zákona. Kľúčový expert č. 2 - IT Analytik (IT/IS konzultant) – p. FF - vo Vašej ponuke ste predložili Zmluvu o spolupráci medzi p. FF (ako fyzickou osobou/nie živnostníkom) a Vašou spoločnosťou. P. FF nie je hospodárskym subjektom v zmysle § 2 ods. 5 písm.
3. a)zákona (viď. metodické usmernenie Úradu pre verejné obstarávanie č. 136825000/2021 zo dňa 15.12.2021), a teda nie je v postavení inej osoby

§ 34ods.

3 zákona, ktorá by mohla uzatvoriť zmluvu o spolupráci na preukázanie dispozície s personálnymi kapacitami p v pozícii kľúčového experta č. 2 – IT Analytika (IT/IS konzultanta) v rámci tejto zákazky. Lustráciou údajov uvedených v Živnostenskom registri SR sme zistili, že p. FF je vedený ako živnostník a tiež z informácií poskytnutých v životopise p. FF vyplýva, že p. FF je v súčasnosti zároveň zamestnancom spoločnosti GG. Na základe vyššie uvedeného Vás žiadame o predloženie zmluvy o spolupráci s hospodárskym subjektom

§ 2ods.

5 písm. a) zákona/s inou osobou

§ 34ods.

3 zákona (s p. FF v postavení živnostníka alebo s jeho súčasným zamestnávateľom), ktorou by ste preukázali dispozíciu s kapacitami p. FF počas celého plnenia predmetu zákazky. Zároveň Vás upozorňujeme na povinnosť preukázania u tejto inej osoby (s ktorou budete mať uzavretú zmluvu) splnenie podmienok účasti týkajúcich sa osobného postavenia a neexistencii u tejto inej osoby dôvodov na vylúčenie

§ 40ods.

6 písm.

1. a)až
2. h)a ods. 7 zákona. Kľúčový expert č. 4 – Manažér IT služieb (IT dohľad/Quality Assurance) – p. HH - vo Vašej ponuke ste predložili Zmluvu o spolupráci medzi p. HH (ako fyzickou osobou) a Vašou spoločnosťou. Vzhľadom na to, že p. HH nie je hospodárskym subjektom v zmysle § 2 ods. 5 písm.
3. a)zákona (viď. metodické usmernenie Úradu pre verejné obstarávanie č. 136825000/2021 zo dňa 15.12.2021), t. j. nie je živnostníkom, a teda nie je v postavení inej osoby

§ 34ods.

3 zákona, ktorá by mohla uzatvoriť zmluvu o spolupráci na preukázanie dispozície s personálnymi kapacitami p. HH v pozícii kľúčového experta č. 4 – manažéra IT služieb (IT dohľad/Quality Assurance) v rámci tejto zákazky. Z informácií poskytnutých v životopise p. HH vyplýva, že p. HH je v súčasnosti zamestnancom spoločnosti II a tiež zamestnancom spoločnosti JJ. 10 Na základe vyššie uvedeného Vás žiadame o predloženie zmluvy o spolupráci s hospodárskym subjektom

§ 2ods.

5 písm. a) zákona/s inou osobou

§ 34ods.

3 zákona (s niektorým so súčasných zamestnávateľov), ktorou by ste preukázali dispozíciu s kapacitami p. HH počas celého plnenia predmetu zákazky. Zároveň Vás upozorňujeme na povinnosť preukázania u tejto inej osoby (s ktorou budete mať uzavretú zmluvu) splnenie podmienok účasti týkajúcich sa osobného postavenia a neexistencii u tejto inej osoby dôvodov na vylúčenie

§ 40ods.

6 písm.

1. a)až
2. h)a ods. 7 zákona. Kľúčový expert č. 5 - IT tester – p. KK – vo Vašej ponuke ste predložili Zmluvu o spolupráci medzi p. KK (ako fyzickou osobou) a Vašou spoločnosťou. Vzhľadom na to, že p. KK nie je hospodárskym subjektom v zmysle § 2 ods. 5 písm.
3. a)zákona (viď. metodické usmernenie Úradu pre verejné obstarávanie č. 136825000/2021 zo dňa 15.12.2021), t. j. nie je živnostníkom, a teda nie je v postavení inej osoby

§ 34ods.

3 zákona, ktorá by mohla uzatvoriť zmluvu o spolupráci na preukázanie dispozície s personálnymi kapacitami p. KK v pozícii kľúčového experta č. 5 –IT testera v rámci tejto zákazky. Z informácií poskytnutých v životopise p. KK vyplýva, že p. KK je v súčasnosti zamestnancom spoločnosti Siemens s.r.o. Na základe vyššie uvedeného Vás žiadame o predloženie zmluvy o spolupráci s hospodárskym subjektom

§ 2ods.

5 písm. a) zákona/s inou osobou

§ 34ods.

3 zákona (s niektorým so súčasných zamestnávateľov), ktorou by ste preukázali dispozíciu s kapacitami p. KK počas celého plnenia predmetu zákazky. Zároveň Vás upozorňujeme na povinnosť preukázania u tejto inej osoby (s ktorou budete mať uzavretú zmluvu) splnenie podmienok účasti týkajúcich sa osobného postavenia a neexistencii u tejto inej osoby dôvodov na vylúčenie

§ 40ods.

6 písm.

1. a)až
2. h)a ods. 7 zákona. Navrhovateľ v reakcii na Žiadosť č. 1 doručil kontrolovanému prostredníctvom informačného systému Eranet dňa 14. 01. 2022 odpoveď (ďalej len ,,Odpoveď č. 1“) spolu s prílohami. Úrad konštatuje že navrhovateľ o. i. doručil dokumenty ,,Dohoda o vykonaní práce uzatvorená

§ 226zák.

č. 311/2011 Z. z. Zákonník práce v platnom znení“ (ďalej len ,,Dohody“). Dohody boli uzavreté medzi navrhovateľom a subjektmi: FF DD KK HH. Dohody boli doručené v dvoch vyhotoveniach pri každom subjekte, pričom jedno vyhotovenie bolo datované k

2. 2021 a druhé vyhotovenie bolo datované k
5. Navrhovateľ o. i. doručil aj čestné vyhlásenie, že nemá v iných bankových inštitúciách vedené peňažné účty než v tých uviedol v rámci ponuky, certifikát Project Management Professional (PMP) vystavený pre DD v anglickom jazyku spolu s úradným prekladom do slovenského jazyka, profesijný životopis DD a dve referencie z iných verejných obstarávaní v ktorých navrhovateľ figuroval ako dodávateľ. 11
6. Kontrolovaný doručil navrhovateľovi prostredníctvom informačného systému Eranet dňa
8. 2022 dokument ,,SMART CITY SKALICA – žiadosť o predloženie dokladov na preukázanie splnenia podmienok účasti č. 2, resp. žiadosť o nahradenie osôb určených na plnenie zmluvy (ďalej len ,,Žiadosť č. 2“), kde sa o. i. uvádza nasledovné, cit.: ,,Pre zabezpečenie riadneho priebehu zákazky a pre vylúčenie akýchkoľvek pochybností komisie na vyhodnotenie ponúk menovanej verejným obstarávateľom v súlade s § 40 ods. 4 zákona, Vás žiadame o vysvetlenie dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti, a to konkrétne: Dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona v zmysle bodu 3.3 Technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť Prílohy č. 5 súťažných podkladov tejto zákazky: Dňa 14.01.2022 ste doručili odpoveď na našu žiadosť o predloženie dokladov na preukázanie splnenia podmienok účasti zo dňa 10.01.2022 (ďalej len „Vysvetlenie“). Vo Vašom Vysvetlení ste na preukázanie splnenia podmienok účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona, konkrétne na požiadavku týkajúcu sa predloženia zmlúv o spolupráci s hospodárskym subjektom

§ 2ods.

5 písm. a) zákona/s inou osobou

§ 34ods.

3 zákona (s niektorým so súčasných zamestnávateľov), ktorou by ste preukázali dispozíciu s kapacitami: - p. DD (navrhovaný expert na pozíciu Kľúčového experta č. 1 - Projektový manažér IT); - p. FF (navrhovaný expert na pozíciu Kľúčového experta č. 2 - IT Analytika); - p. HH (navrhovaný expert na pozíciu Kľúčového experta č. 4 – Manažéra IT služieb) a - KK (navrhovaný expert na pozíciu Kľúčového experta č. 5 – IT testera) počas celého plnenia predmetu zákazky, ste nepredložili zmluvy o spolupráci s týmito inými osobami

§ 34ods.

3 zákona, ale doplnili ste skeny dohôd o vykonaní práce s týmito vyššie uvedenými FO/expertami (p. DD, p. FF, p. HH, p. KK) uzavreté dňa 07.12.2021 a opakovane dňa 10.01.2022. Verejnému obstarávateľovi nie je jasné z akého dôvodu by ste v lehote na predkladanie ponúk uzatvárali zmluvy o spolupráci na využitie kapacít inej osoby a zároveň by ste v deň lehoty na predkladanie ponúk uzatvorili aj dohody o vykonaní práce (uzavreli zamestnanecký pomer). Z uvedeného dôvodu žiadame o jednoznačné vysvetlenie tohto Vášho rozporuplného a nelogického správania (veď ak by boli Vašimi zamestnancami, nie je dôvod uzatvárať zmluvy o spolupráci s týmito osobami) a zároveň o doručenie potvrdenia zo Sociálnej poisťovne, že uvedené fyzické osoby/Vami navrhovaní experti (p. DD, p. FFa, p. HH, p. KK) sú skutočne od 07.12.2021 vedení v informačnom systéme Sociálnej poisťovne ako Vaši zamestnanci. V prípade, že dostatočne nevysvetlíte, resp. nedoručíte potvrdenie zo Sociálnej poisťovne, že vyššie identifikovaní experti sú zamestnancami Vašej spoločnosti - XX, verejný obstarávateľ Vás v súlade s § 40 ods. 5 písm. b), resp. c) zákona žiada o nahradenie osôb určených na plnenie zmluvy na pozícii Kľúčový expert č. 1 - Projektový manažér IT, Kľúčový expert č. 2 - IT Analytik, Kľúčový expert č. 4 - Manažér IT služieb a Kľúčový expert č. 5 – IT tester, prostredníctvom ktorých preukazujete splnenie technickej alebo odbornej spôsobilosti v zmysle § 34 ods. 1 písm. g) zákona. S nahradenými osobami určenými na plnenie zmluvy/inou/treťou 12 osobou/osobami žiadame o predloženie dokladov týchto osôb v zmysle požiadaviek na preukázanie splnenia podmienok účasti

§ 34ods.

1 písm.

1. g)zákona zadefinovaných v súťažných podkladoch tejto verejnej súťaže. Navrhovateľ v reakcii na Žiadosť č. 2 doručil kontrolovanému prostredníctvom informačného systému Eranet dňa 28. 01. 2022 odpoveď (ďalej len ,,Odpoveď č. 2“) spolu s prílohami. V Odpovedi č. 2 sa o. i. uvádza, cit.: ,,Na základe Vami doručenej žiadosti o predloženie dokladov na preukázanie splnenia podmienok účasti č. 2, resp. žiadosť o nahradenie osôb určených na plnenie zmluvy v súlade s § 40 ods. 5 písm. b), resp.
2. c)zákona využívame možnosť nahradenia osôb určených na plnenie predmetu zmluvy na pozícii Kľúčový expert č. 1 – Projektový manažér IT, Kľúčový expert č. 2 – IT Analytik, Kľúčový expert č. 4 – Manažér IT služieb a Kľúčový expert č. 5 – IT tester, prostredníctvom ktorých sme mali preukázať splnenie technickej alebo odbornej spôsobilosti v zmysle § 34 ods. 1 písm.
3. g)zákona. Nakoľko naša spoločnosť XX má záujem sa podieľať na realizovaní predmetu zákazky, rozhodli sme sa, že pôvodne predložené doklady týkajúce sa osôb určených na plnenie predmetu zmluvy na pozícii Kľúčový expert č. 1 – Projektový manažér IT (p. DD), Kľúčový expert č. 4 – Manažér IT služieb (p. HH) a Kľúčový expert č. 5 – IT tester (p. KK) sa na základe pôvodne predložených dokladov nebudú podieľať na realizácii plnenia predmetu zákazky/zmluvy. Kľúčový expert č. 2 – IT Analytik (p. FF) ostáva naďalej na pozícií experta, avšak naša spoločnosť sa rozhodla pristúpiť k podpísaniu Zmluvy o poskytnutí technických, metodických a odborných kapacít priamo s jeho zamestnávateľom a to so spoločnosťou GG a to najmä za účelom zvýšenia transparentnosti. Predmetná zmluva je súčasťou predkladaných dokladov a nahrádza pôvodne predložený doklad vzťahujúci sa k p. FF. Z dôvodu, že v žiadosti, ktorú ste nám zaslali sa uvádza meno p. FF vysvetľujeme akým spôsobom došlo k nahradeniu predkladaných dokladov v prípade pozícii Kľúčového experta 2 – IT Analytik. V zmysle vyššie uvedeného Vám zasielame doklady, prostredníctvom ktorých sme sa rozhodli nahradiť osoby, s ktorými sme pôvodne mali záujem sa podieľať na plnení zmluvy a v jednom prípade sme zmenili zmluvný/právny vzťah k jednej z osôb (p. FF) tak ako uvádzame vyššie. Týmto spôsobom by sme chceli vyvrátiť akékoľvek budúce pochybenia, ktoré by mohli nastať, keďže tohto experta sme ponechali na pôvodnej pozícii. Keďže našim zámerom nebolo vniesť akékoľvek pochybnosti týkajúce sa predmetného VO a nášho „rozporuplného a nelogického správania“ ako uvádzate vo vašej žiadosti sme dospeli k záveru, že zaslaním dokumentov zo dňa 14.01.2022 sme u verejného obstarávateľa mohli spôsobiť zmätočnú situáciu a z tohto dôvodu sme zabezpečili nápravu a teda vám predkladáme nižšie uvedený zoznam nahradených osôb a nové zmluvné vzťahy osôb určených na plnenie zmluvy/inou/treťou osobou/osobami a k nim prislúchajúce doklady. Zoznam nahradených osôb určených na plnenie zmluvy/inou/treťou osobou/osobami a k nim prislúchajúce doklady: 1. Kľúčový expert č. 1 – Projektový manažér IT – BB – doklady: certifikát PMI, životopis, Zmluva o poskytnutí technických, metodických a odborných kapacít 13 2. Kľúčový expert č. 2 – IT Analytik - FF - doklady: certifikát UML, životopis, Zmluva o poskytnutí technických, metodických a odborných kapacít 3. Kľúčový expert č. 4 – Manažér IT služieb – LL – doklady: certifikát ITIL, životopis, Dohoda o vykonaní práce, výpis zo Sociálnej poisťovne 4. Kľúčový expert č. 5 – IT tester – MM – doklady: – doklady: certifitkát ISTQB, životopis, Dohoda o vykonaní práce, výpis zo sociálnej poisťovne. Úrad konštatuje, že súčasťou Odpovede č. 2 boli o. i. prílohy: ,,Dohoda o vykonaní práce uzatvorená

§ 226zák.

č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce v platnom znení“ medzi navrhovateľom a subjektom MM a výpis zo Sociálnej poisťovne medzi navrhovateľom a MM, kde sa v časti ,,Typ poistenej FO“ uvádza ,,Dohoda o vykonaní práce“ datovaný k 26. 01. 2022, ,,Dohoda o vykonaní práce uzatvorená

§ 226zák.

č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce v platnom znení“ medzi navrhovateľom a subjektom LL a výpis zo Sociálnej poisťovne medzi navrhovateľom a LL, kde sa v časti ,,Typ poistenej FO“ uvádza ,,Dohoda o vykonaní práce“ datovaný k 26. 01. 2022, ,,ZMLUVA O POSKYTNUTÍ TECHNICKÝCH, METODICKÝCH A ODBORNÝCH KAPACÍT uzatvorená

§ 269ods.

Obchodného zákonníka a § 34 ods. 3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní (...)“ medzi navrhovateľom a spoločnosťou GG2, ZMLUVA O POSKYTNUTÍ TECHNICKÝCH, METODICKÝCH A ODBORNÝCH KAPACÍT uzatvorená

§ 269ods.

Obchodného zákonníka a § 34 ods. 3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní (...) (ďalej len ,,Zmluva) medzi navrhovateľom a subjektom CC. V Zmluve sa v bode 2 ,,ZÁKLADNÉ USTANOVENIA“ podbod 2.3 uvádza, cit.: ,,Dodávateľ zároveň vyhlasuje, že spĺňa všetky podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia a neexistujú u neho dôvody na vylúčenie

§ 40ods.

6 písm.

1. a)až
2. h)a ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní, a že má oprávnenie poskytovať službu vo vzťahu k tej časti predmetu zákazky, na ktorú Objednávateľovi poskytuje svoje Technické a odborné kapacity, a na požiadanie Objednávateľa kedykoľvek preukáže ich splnenie spôsobom stanoveným zákonom o verejnom obstarávaní.“ Súčasťou Odpovede č. 2 bol aj certifikát v anglickom jazyku ,,Project Management Professional (PMP) s dátumom expirácie 27. 10. 2020 v anglickom jazyku, vystavený na BB, spolu s úradným prekladom do slovenského jazyka. 22. Kontrolovaný doručil navrhovateľovi prostredníctvom informačného systému Eranet dňa 08. 02. 2022 dokument ,,SMART CITY SKLAICA“ – oznámenie o vylúčení (ďalej len ,,Vylúčenie“), kde sa o. i. uvádza , cit.: ,, 2 GG je zamestnávateľ p. FF. 14 Preštudovaním doložených dokladov za nahradených kľúčových expertov verejný obstarávateľ u kľúčového experta č. 1 – Projektového manažéra IT – BB zistil nasledovné: - predložený certifikát PROJECT Management Professional (PMP) je po dobe platnosti/je neplatný (expiration date: 27. 10. 2020) a navyše - ste predložili Zmluvu o poskytnutí technických, metodických a odborných kapacít uzavretú medzi Vašou spoločnosťou a p. BB dňa 26.01.2022 (ďalej len ,,Zmluva“). P. BB vystupuje v predmetnej Zmluve ako hospodársky subjekt/živnostník CC, pod číslom živnostenského registra: 820-82373. Avšak vo Vašom Vysvetlení č. 2 ste nepredložili žiadne doklad y na preukázanie splnenia podmienok účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 zákona hospodárskeho subjektu/živnostníka CC a lustráciou Zoznamu hospodárskych subjektov vedenom na Úrade pre verejné obstarávanie (ďalej len „zoznam“) sme zistili, že tento hospodársky subjekt/živnostník CC nie je ani zapísaný v tomto zozname. Z uvedeného vyplýva, že ste nepreukázali splnenie podmienok účasti

§ 32ods.

1 zákona u inej osoby

§ 34ods.

3 zákona (u hospodárskeho subjektu/živnostníka CC), ktorej personálne kapacity využívate na preukázanie splnenia podmienok účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona, konkrétne preukázanie dispozície s expertom na pozícii Kľúčový expert č. 1 - Projektový manažér IT. Z uvedeného dôvodu Vám oznamujeme, že ste vylúčený z tejto zákazky

§ 40ods.

6 písm. a) zákona.“

1. Úrad uvádza, že navrhovateľ vo svojej ponuke doručenej kontrolovanému
3. 2021 o. i. predložil dokumenty ,,Zmluva o spolupráci uzatvorená

§ 269ods.

2 zákona 513/1991 Z. z. Obchodného zákonníka“ (ďalej len ,,Zmluvy o spolupráci“). Zmluvy o spolupráci boli uzavreté medzi navrhovateľom a subjektmi: FF DD KK HH. Právny rámec 24.

ust. § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 25.

ust. § 32 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní verejného obstarávania sa môže zúčastniť len ten, kto spĺňa tieto podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia:

1. a)nebol on, ani jeho štatutárny orgán, ani člen štatutárneho orgánu, ani člen dozorného orgánu, ani prokurista právoplatne odsúdený za trestný čin korupcie, trestný čin poškodzovania finančných záujmov Európskych spoločenstiev, trestný čin legalizácie príjmu z trestnej činnosti, trestný čin založenia, zosnovania a podporovania zločineckej skupiny, trestný čin založenia, zosnovania alebo podporovania teroristickej skupiny, trestný čin terorizmu a niektorých foriem účasti na terorizme, trestný čin obchodovania 15 s ľuďmi, trestný čin, ktorého skutková podstata súvisí s podnikaním alebo trestný čin machinácie pri verejnom obstarávaní a verejnej dražbe,
2. b)nemá evidované nedoplatky na poistnom na sociálne poistenie a zdravotná poisťovňa neeviduje voči nemu pohľadávky po splatnosti

osobitných predpisov v Slovenskej republike alebo v štáte sídla, miesta podnikania alebo obvyklého pobytu, c) nemá evidované daňové nedoplatky voči daňovému úradu a colnému úradu

osobitných predpisov46c) v Slovenskej republike alebo v štáte sídla, miesta podnikania alebo obvyklého pobytu,

1. d)nebol na jeho majetok vyhlásený konkurz, nie je v reštrukturalizácii, nie je v likvidácii, ani nebolo proti nemu zastavené konkurzné konanie pre nedostatok majetku alebo zrušený konkurz pre nedostatok majetku,
2. e)je oprávnený dodávať tovar, uskutočňovať stavebné práce alebo poskytovať službu,
3. f)nemá uložený zákaz účasti vo verejnom obstarávaní potvrdený konečným rozhodnutím v Slovenskej republike alebo v štáte sídla, miesta podnikania alebo obvyklého pobytu,
4. g)nedopustil sa v predchádzajúcich troch rokoch od vyhlásenia alebo preukázateľného začatia verejného obstarávania závažného porušenia povinností v oblasti ochrany životného prostredia, sociálneho práva alebo pracovného práva

osobitných predpisov, za ktoré mu bola právoplatne uložená sankcia, ktoré dokáže verejný obstarávateľ a obstarávateľ preukázať, h) nedopustil sa v predchádzajúcich troch rokoch od vyhlásenia alebo preukázateľného začatia verejného obstarávania závažného porušenia profesijných povinností, ktoré dokáže verejný obstarávateľ a obstarávateľ preukázať. 26.

ust. § 32 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní ak v odseku 3 nie je ustanovené inak, uchádzač alebo záujemca preukazuje splnenie podmienok účasti

odseku 1

1. a)písm.
2. a)doloženým výpisom z registra trestov nie starším ako tri mesiace,
3. b)písm.
4. b)doloženým potvrdením zdravotnej poisťovne a Sociálnej poisťovne nie starším ako tri mesiace,
5. c)písm.
6. c)doloženým potvrdením miestne príslušného daňového úradu a miestne príslušného colného úradu nie starším ako tri mesiace,
7. d)písm.
8. d)doloženým potvrdením príslušného súdu nie starším ako tri mesiace,
9. e)písm.
10. e)doloženým dokladom o oprávnení dodávať tovar, uskutočňovať stavebné práce alebo poskytovať službu, ktorý zodpovedá predmetu zákazky,
11. f)písm.
12. f)doloženým čestným vyhlásením. 27.

ust. § 32 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní uchádzač alebo záujemca nie je povinný predkladať doklady

odseku 2, ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ je oprávnený použiť údaje z informačných systémov verejnej správy

osobitného predpisu. Ak uchádzač alebo záujemca nepredloží doklad

odseku 2 písm. a), je povinný na účely preukázania podmienky

odseku 1 písm. a) poskytnúť verejnému obstarávateľovi alebo obstarávateľovi údaje potrebné na vyžiadanie výpisu z registra trestov. Údaje

druhej vety verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ oprávnený použiť údaje z informačných systémov verejnej správy

osobitného predpisu bezodkladne zašle v elektronickej podobe prostredníctvom elektronickej komunikácie Generálnej prokuratúre Slovenskej republiky na vydanie výpisu z 16 registra trestov. Verejný obstarávateľ a obstarávateľ uvedú v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania alebo v oznámení použitom ako výzva na súťaž, ktoré doklady

odseku 2 sa z dôvodu použitia údajov z informačných systémov verejnej správy nepredkladajú. 28.

ust. § 40 ods. 4 prvá veta zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ písomne požiada uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov, ak z predložených dokladov nemožno posúdiť ich platnosť alebo splnenie podmienky účasti. 29.

§ 40ods.

6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ vylúčia z verejného obstarávania uchádzača alebo záujemcu, ak nesplnil podmienky účasti. 30.

ust. § 55 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní ak nedošlo k predloženiu dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti skôr alebo ak sa vyhodnotenie splnenia podmienok účasti uskutoční po vyhodnotení ponúk, verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní po vyhodnotení ponúk vyhodnotiť splnenie podmienok účasti uchádzačmi, ktorí sa umiestnili na prvom až treťom mieste v poradí alebo vyhodnotiť splnenie podmienok účasti uchádzačom, ktorý sa umiestnil na prvom mieste v poradí. Ak verejný obstarávateľ a obstarávateľ vyhodnocujú ponuky z hľadiska splnenia požiadaviek na predmet zákazky po vyhodnotení ponúk na základe kritérií na hodnotenie ponúk, sú povinní vyhodnotiť u uchádzača, ktorý sa umiestnil na prvom mieste v poradí, alebo u uchádzačov, ktorí sa umiestnili na prvom až treťom mieste v poradí, splnenie podmienok účasti a požiadaviek na predmet zákazky. Ak dôjde k vylúčeniu uchádzača alebo uchádzačov alebo ich ponúk, vyhodnotí sa následne splnenie podmienok účasti a požiadaviek na predmet zákazky u ďalšieho uchádzača alebo uchádzačov v poradí tak, aby uchádzači umiestnení na prvom až treťom mieste v novo zostavenom poradí spĺňali podmienky účasti a požiadavky na predmet zákazky alebo aby uchádzač umiestnený na prvom mieste v novo zostavenom poradí spĺňal podmienky účasti a požiadavky na predmet zákazky. Pri uzatváraní rámcovej dohody s viacerými uchádzačmi sa postupuje primerane

prvej až tretej vety. Verejný obstarávateľ a obstarávateľ písomne požiadajú uchádzačov o predloženie dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti v lehote nie kratšej ako päť pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti a vyhodnotia ich

§ 40

. Požiadavky na predmet zákazky verejný obstarávateľ a obstarávateľ vyhodnotia

§ 53

. 31.

ust. § 1 ods. 1 zákona č. 177/2018 Z. z. o niektorých opatreniach na znižovanie administratívnej záťaže využívaním informačných systémov verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len ,,zákon proti byrokracii“) orgány verejnej moci sú pri svojej úradnej činnosti povinné a oprávnené získavať a používať údaje evidované v informačných systémoch verejnej správy a v informačných systémoch

odseku 4 a vyhotovovať si z nich výpisy a tieto údaje a výpisy si v nevyhnutnom rozsahu navzájom bezodplatne poskytovať. Takto získané údaje a výpisy v rozsahu nevyhnutnom na 17 naplnenie účelu

osobitných predpisov3, na ktorý sa poskytujú, sú orgánu verejnej moci známe z úradnej činnosti a sú použiteľné na právne účely. 32.

ust. § 1 ods. 2 zákona proti byrokracii štátny občan Slovenskej republiky, občan členského štátu Európskej únie, občan štátu, ktorý je zmluvnou stranou Dohody o Európskom hospodárskom priestore, právnická osoba a fyzická osoba – podnikateľ nie sú povinní dokladovať orgánom verejnej moci údaje

odseku 1 v listinnej podobe, ak osobitný predpis neustanovuje inak. 33.

ust. § 1 ods. 3 zákona proti byrokracii Informačnými systémami verejnej správy na účely tohto zákona sú

1. a)register právnických osôb, podnikateľov a orgánov verejnej moci,
2. b)informačný systém katastra nehnuteľností,
3. c)register trestov,
4. d)centrálny register detí, žiakov a poslucháčov,
5. e)centrálny register študentov,
6. f)informačný systém finančnej správy v časti týkajúcej sa evidencie daňových nedoplatkov a nedoplatkov colného dlhu, nedoplatkov pokút a iných platieb vymeraných alebo uložených

colných predpisov, nedoplatkov dane z pridanej hodnoty alebo spotrebnej dane pri dovoze,

1. g)informačný systém Sociálnej poisťovne v časti týkajúcej sa evidencie nedoplatkov na poistnom na sociálne poistenie,
2. h)informačný systém Sociálnej poisťovne v časti týkajúcej sa evidencie dôchodkových dávok a dávok nemocenského poistenia,
3. i)register fyzických osôb,
4. j)zoznam osôb, ktorým bol priznaný osobitný príspevok baníkom alebo zvýšenie osobitného príspevku baníkom,
5. k)informačné systémy, ktorých správcom je Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky, ak ide o údaje o tom, či je vedené konkurzné konanie, či bol vyhlásený konkurz, či bola povolená reštrukturalizácia, či bol zrušený konkurz pre nedostatok majetku, alebo či bolo konkurzné konanie zastavené pre nedostatok majetku. 34.

ust. § 1 ods. 4 zákona proti byrokracii ďalšími informačnými systémami na účely tohto zákona sú:

1. a)informačný systém zdravotnej poisťovne v časti týkajúcej sa evidencie pohľadávok po splatnosti,
2. b)Centrálny register exekúcií,
3. c)informačný systém Slovenskej advokátskej komory v časti týkajúcej sa zoznamu advokátov. Napríklad § 15c ods. 1 zákona Slovenskej národnej rady č. 138/1992 Zb. o autorizovaných architektoch a autorizovaných stavebných inžinieroch v znení neskorších predpisov, § 9 ods. 4 písm.
4. a)zákona č. 220/2004 Z. z. o ochrane a využívaní poľnohospodárskej pôdy a o zmene zákona č. 245/2003 Z. z. o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, § 6 ods. 19 zákona č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 221/2019 Z. z., § 32 ods. 3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, § 38 ods. 5 zákona č. 55/2017 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 177/2018 Z. z. 3 18 35.

ust. § 1 ods. 7 zákona proti byrokracii ak z technických dôvodov nie je možné získať údaje alebo výpisy z informačných systémov

odsekov 3 a 4 v rozsahu zdrojových registrov bezodkladne, orgány verejnej moci a právnické osoby

odseku 5 sú oprávnené požiadať osoby

odseku 2 o predloženie výpisov z príslušných zdrojových registrov v listinnej podobe. Listinná podoba výpisov

predchádzajúcej vety nesmie byť staršia ako 30 dní, to neplatí, ak ide o hlásenie pobytu

osobitného predpisu. Právne posúdenie úradom Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnom verejnom obstarávaní v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným, vyjadrenia kontrolovaného k podaným námietkam, navrhovateľom namietaných skutočností, konštatuje nasledovné: 36. Úrad úvodom tohto právneho posúdenia uvádza, že námietky navrhovateľa smerujú

§ 170ods.

3 písm.

1. d)zákona o verejnom obstarávaní proti vylúčeniu. Kontrolovaný založil dôvod vylúčenia navrhovateľa na základe § 40 ods. 6 písm.
2. a)zákona o verejnom obstarávaní, t. j. z dôvodu nesplnenia podmienok účasti. Kontrolovaný vo Vylúčení (bod 22 rozhodnutia) o. i. uviedol, cit.: ,,Preštudovaním doložených dokladov za nahradených kľúčových expertov verejný obstarávateľ u kľúčového experta č. 1 – Projektového manažéra IT – BB zistil nasledovné: - predložený certifikát PROJECT Management Professional (PMP) je po dobe platnosti/je neplatný (expiration date: 27. 10. 2020) a navyše - ste predložili Zmluvu o poskytnutí technických, metodických a odborných kapacít uzavretú medzi Vašou spoločnosťou a p. BB dňa 26.01.2022 (ďalej len ,,Zmluva“). P. BB vystupuje v predmetnej Zmluve ako hospodársky subjekt/živnostník CC, pod číslom živnostenského registra: 820-82373. Avšak vo Vašom Vysvetlení č. 2 ste nepredložili žiadne doklady na preukázanie splnenia podmienok účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 zákona hospodárskeho subjektu/živnostníka CC a lustráciou Zoznamu hospodárskych subjektov vedenom na Úrade pre verejné obstarávanie (ďalej len „zoznam“) sme zistili, že tento hospodársky subjekt/živnostník CC nie je ani zapísaný v tomto zozname. Z uvedeného vyplýva, že ste nepreukázali splnenie podmienok účasti

§ 32ods.

1 zákona u inej osoby

§ 34ods.

3 zákona (u hospodárskeho subjektu/živnostníka CC), ktorej personálne kapacity využívate na preukázanie splnenia podmienok účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona, konkrétne preukázanie dispozície s expertom na pozícii Kľúčový expert č. 1 - Projektový manažér IT.“ Vylúčeniu navrhovateľa predchádzali dve žiadosti o vysvetlenie ponuky navrhovateľa a na ne nadväzujúce odpovede (body 20 a 21 rozhodnutia). Úlohou úradu je preskúmať postup kontrolovaného, ktorý predchádzal Vylúčeniu navrhovateľa z dôvodu nesplnenia podmienok účasti, ako aj samotné Vylúčenie, a to z hľadiska, či uvedený proces bol uskutočnený v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní. 37. Úrad vo všeobecnosti uvádza, že účelom stanovenia podmienok účasti vo verejnom obstarávaní je overiť si postavenie záujemcu, resp. uchádzača z hľadiska osobného postavenia, finančného a ekonomického postavenia alebo technickej alebo odbornej spôsobilosti, čím sa verejný obstarávateľ ubezpečí, že plnenie zmluvy bude zabezpečované 19 spôsobilým zmluvným partnerom v požadovanom rozsahu a kvalite.

metodického usmernenia úradu č. 12582-5000/2017 zo dňa

2. 2017 podmienky účasti slúžia na, cit.: „nastavenie pravidiel, ktoré umožňujú preskúmať spôsobilosť uchádzačov alebo záujemcov s cieľom umožniť súperenie o zákazku iba spôsobilým hospodárskym subjektom, u ktorých existuje predpoklad riadneho plnenia zákazky. Z tohto pohľadu predstavujú podmienky účasti eliminačné kritériá, ktoré v prípade ich nesplnenia zo strany uchádzačov alebo záujemcov rezultujú v ich vylúčení z verejného obstarávania.“. Ustanovenie § 32 zákona o verejnom obstarávaní zakotvuje taxatívny výpočet základných statusových požiadaviek na hospodárske subjekty, ktoré sa zúčastňujú verejného obstarávania.

§ 32ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa verejného obstarávania môže zúčastniť len ten, kto spĺňa v tomto ustanovení uvedené podmienky účasti osobného postavenia. Predmetné podmienky účasti sa preukazujú príslušnými dokladmi

§ 32ods.

2, resp. ods. 4 alebo ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Úrad konštatuje, že v procese vyhodnocovania podmienok účasti, tak ako ostatne v celom procese verejného obstarávania, sú verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ povinní konať v súlade princípmi verejného obstarávania upravenými v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Jedným z hlavných princípov celého verejného obstarávania je princíp transparentnosti. Dodržanie princípu transparentnosti vyžaduje, aby všetky úkony a postupy verejných obstarávateľov vykonávané v procese verejného obstarávania mohli podliehať kontrole, a to tak samotnými záujemcami a uchádzačmi, ako aj nestranným orgánom disponujúcim právomocou vykonávať dohľad nad dodržiavaním povinností kontrolovaného. Krajský súd v Bratislave v rozsudku č. 2S 366/10-352 zo dňa
3. 2011 judikoval, že vyššie uvedená kontrola má právnu oporu v zakotvení zásady transparentnosti, ktorá zabezpečuje, „aby zadávanie verejných zákaziek prebiehalo priehľadným, právne korektným a predvídateľným spôsobom“, pretože „transparentnosť procesu zadávania zákaziek je nielen podmienkou existencie účinnej konkurencie medzi dodávateľmi, ale aj predpokladom účelného vynakladania verejných prostriedkov“. Dodržiavanie zásady transparentnosti verejným obstarávateľom alebo obstarávateľom je teda jedným zo základných predpokladov dosiahnutia účelu verejného obstarávania a jej nedodržaním dochádza k porušeniu zákona o verejnom obstarávaní. V tejto súvislosti úrad uvádza, že k porušeniu zásady transparentnosti môže v procese zadávania verejnej zákazky dôjsť v tom prípade, ak by sa v postupoch verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa vyskytovali také prvky, ktoré by verejné obstarávanie robili nekontrolovateľným, horšie kontrolovateľným, nečitateľným alebo neprehľadným, prípadne prvky, ktoré by vzbudzovali pochybnosti o pravých dôvodoch jednotlivých krokov verejného obstarávateľa. Princíp transparentnosti vo verejnom obstarávaní totiž vyjadruje požiadavku, aby tento proces prebiehal prehľadným a predvídateľným spôsobom, aby sa tak zaručila absencia svojvoľného konania zo strany verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa. V rozpore s touto zásadou, a teda v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní je akékoľvek konanie verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa, ktoré by robilo verejné obstarávanie nečitateľné, nekontrolovateľné alebo horšie kontrolovateľné. Úrad tiež zdôrazňuje, že v zmysle § 24 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní je verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ povinný zdokumentovať celý priebeh verejného obstarávania s dôrazom na preskúmateľnosť rozhodnutí prijatých vo všetkých fázach verejného obstarávania, bez ohľadu na použité prostriedky komunikácie. 20
4. Úrad v nadväznosti na uvedené uvádza, že verejný obstarávateľ by mal pristúpiť k vylúčeniu uchádzača až po predchádzajúcom riadnom zvážení všetkých zákonných možností, tak aby vylúčenie uchádzača z verejného obstarávania predstavovalo prostriedok ultima ratio. Každý krok verejného obstarávateľa uskutočnený v procese verejného obstarávania musí byť vhodný, potrebný a nevyhnutý, čo sú základné požiadavky vyplývajúce z princípu proporcionality

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní.

princípu proporcionality verejný obstarávateľ nesmie ísť nad rámec toho, čo je na dosiahnutie daného cieľa potrebné a nevyhnutné. To znamená, že medzi rozhodnutím o vylúčení a sledovaným cieľom musí byť určitá korelácia. Inštitút vylúčenia sa má využiť až po vyčerpaní všetkých inštitútov, ktoré dáva k dispozícii normatívna právna úprava reprezentovaná zákonom o verejnom obstarávaní.

1. V kontexte uvedeného úrad uvádza, že skúmal, či vylúčenie navrhovateľa predstavuje prostriedok ultima ratio. Inak povedané, či v okolnostiach daného prípadu neexistovali miernejšie prostriedky, než je vylúčenie uchádzača z predmetného verejného obstarávania, resp. či kontrolovaný využil všetky inštitúty, ktoré mu dáva k dispozícii normatívna právna úprava reprezentovaná zákonom o verejnom obstarávaní predtým ako vylúčil navrhovateľa z verejného obstarávania.
2. Úrad ďalej poukazuje na § 32 ods. 3 prvá veta zákona o verejnom obstarávaní,

ktorého uchádzač alebo záujemca nie je povinný predkladať doklady

odseku 2, ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ je oprávnený použiť údaje z informačných systémov verejnej správy

osobitného predpisu. Uvedeným osobitným predpisom sa má na mysli zákon č. 177/2018 Z. z. o niektorých opatreniach na znižovanie administratívnej záťaže využívaním informačných systémov verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon proti byrokracii).

1. V kontexte vyššie uvedeného si úrad dovoľuje poukázať na Všeobecné metodické usmernenie úradu č. 11/2019 zo dňa
3. 2019, v ktorom sa okrem iného uvádza, cit.: ,,(...) Od
5. 2019 pribudnú tri nové informačné systémy týkajúce sa povinnosti

§ 32ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní ako aj zápisu do zoznamu hospodárskych subjektov: 1. Informačný systém finančnej správy v časti týkajúcej sa evidencie daňových nedoplatkov a nedoplatkov colného dlhu, nedoplatkov pokút a iných platieb vymeraných alebo uložených

colných predpisov, nedoplatkov dane z pridanej hodnoty alebo spotrebnej dane pri dovoze,

1. Informačný systém Sociálnej poisťovne v časti týkajúcej sa evidencie nedoplatkov na poistnom na sociálne poistenie, v súlade s § 170 zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov,
2. Informačný systém zdravotnej poisťovne v časti týkajúcej sa evidencie pohľadávok po splatnosti, upravený v § 15 ods. 1 písm. l) zákona č. 581/2004 Z. z. o zdravotných poisťovniach, dohľade nad zdravotnou starostlivosťou a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších prepisov. 21 Z vyššie uvedeného vyplýva, že verejní obstarávatelia a obstarávatelia, ktorí majú oprávnenie použiť informácie z informačných systémov verejnej správy (pozri napr. MU č. 129555000/2019) prioritne overujú splnenie osobného postavenia na základe údajov z týchto systémov. Na účely informovania uchádzačov a záujemcov je verejnému obstarávateľovi a obstarávateľovi uložená povinnosť identifikovať v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania doklady týkajúce sa osobného postavenia, ktoré z dôvodu využitia informačných systémov verejnej správy nepredkladajú. V záujme zabezpečenia transparentnosti a odstránenia akýchkoľvek pochybností je vhodné, aby verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, resp. vo výzve na predkladanie ponúk uviedol doklady, ku ktorým nemá oprávnenie získať ich z informačných systémov verejnej správy

zákona proti byrokracii, a teda ich predloženie bude požadovať od uchádzača alebo záujemcu (...)Verejným obstarávateľom v pozícii orgánu verejnej moci dávame zároveň do pozornosti aj ustanovenie § 1 ods. 7 zákona proti byrokracii, cit.:

odsekov 3 a 4 v rozsahu zdrojových registrov bezodkladne, orgány verejnej moci a právnické osoby

odseku 5 sú oprávnené požiadať osoby

odseku 2 o predloženie výpisov z príslušných zdrojových registrov v listinnej podobe. Listinná podoba výpisov

predchádzajúcej vety nesmie byť staršia ako 30 dní, to neplatí, ak ide o hlásenie pobytu

osobitného predpisu.7) Vychádzajúc z dôvodovej správy za technické dôvody resp. prekážky, ktoré bránia bezodkladne overiť príslušné údaje alebo získať príslušné výpisy

navrhovaného ustanovenia odseku 6 sa považujú i pracoviská so slabým alebo nevyhovujúcim pripojením do internetovej siete. Technické dôvody

navrhovaného ustanovenia odseku 6 taktiež zahŕňajú situácie, kedy údaje z referenčného registra nebudú úplné a zdrojový register bude obsahovať údaje rozhodujúce pre úradnú činnosť alebo rozhodovanie. Za bezodkladnosť sa v tomto prípade považuje doba 24 hodín až 5 pracovných dní od zaslania požiadavky na získanie údajov evidovaných v informačných systémoch verejnej správy. Táto doba musí však byť posudzovaná individuálne, nakoľko niektoré dotknuté konania v pôsobnosti orgánov verejnej moci predpokladajú aj trojdňovú lehotu na rozhodnutie alebo právny úkon. V uvedených prípadoch sú subjekty uvedené v odseku 1 a 4 oprávnené požadovať od osôb

odseku 2 doloženie listín na účel preukázania skutočností v nich obsiahnutých. Ustanovenie stanovuje i podmienku aktuálnosti listinných výpisov zo zdrojových registrov, ktoré nesmú byť staršie ako 30 dní aby bola v prípade technických príčin zabezpečená akceptovateľná aktuálnosť údajov a skutočností v nich obsiahnutých.(...)

1. V kontexte uvedeného ďalej úrad dáva do pozornosti aj metodické usmernenie úradu č. 34235000/2020 zo dňa
3. 2020, v ktorom sa okrem iného uvádza cit.: ,,(...) Cieľom legislatívnej úpravy v zmysle dôvodovej správy k zákonu č. 177/2018 Z. z. v nadväznosti na zákon o verejnom obstarávaní je odbremenenie hospodárskych subjektov pri preukazovaní podmienok účasti týkajúcich sa osobného postavenia. Protibyrokratickým zákonom (č. 177/2018 Z. z.) sa zavádza povinnosť orgánov verejnej moci pri svojej úradnej činnosti získavať a používať údaje evidované v informačných systémoch verejnej správy o hospodárskych subjektoch so sídlom v Slovenskej republike a vyhotovovať si z nich výpisy ako krok k zásade „jedenkrát a dosť“. S účinnosťou od
5. 2019 sa zrušila povinnosť uchádzača alebo záujemcu predkladať doklady

§ 32ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, ak je verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ oprávnený použiť údaje z informačných systémov verejnej správy

osobitného predpisu. Informačné systémy, z ktorých si údaje orgány verejnej moci navzájom 22 poskytujú sú (stav od

2. 2019): Register právnických osôb, podnikateľov a orgánov verejnej moci, Register trestov, Informačný systém finančnej správy, Informačný systém Sociálnej poisťovne a Informačný systém zdravotnej poisťovne. Z vyššie uvedeného vyplýva, že verejní obstarávatelia a obstarávatelia, ktorí majú oprávnenie použiť informácie z informačných systémov verejnej správy sú povinní prioritne overovať splnenie osobného postavenia na základe údajov z týchto systémov. Ide o verejných obstarávateľov v postavení orgánov verejnej moci. (...)“.
3. Úrad zároveň dáva do pozornosti webovú stránku stopbyrokracii.sk 4, ktorej správcom je Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky, kde v rámci otázok a odpovedí je vysvetlené kto je orgán verejnej moci, resp. na koho sa vzťahuje zákon proti byrokracii, cit.: ,,Pojem „orgán verejnej moci“ (ďalej len „OVM“) nie je ustanovený v právnom poriadku Slovenskej republiky, avšak je možné ho definovať ako orgán, ktorý vykonáva verejnú moc.

zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti OVM a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente), výkon verejnej moci je konanie o právach, právom chránených záujmoch a povinnostiach osôb. Orgánmi verejnej moci sú:

1. a)štátne orgány (Ústredné a ostatné ústredné orgány štátnej správy, súdy, prokuratúra, Národná rada SR, výbory NR SR.),
2. b)obce a mestá, VÚC (ich orgány; orgány, ktoré vykonávajú prenesený výkon štátnej správy (matričné veci, stavebné konanie). Orgány, ktoré vykonávajú originálne kompetencie (miestne dane).,
3. c)verejnoprávne inštitúcie (Sociálna poisťovňa, zdravotné poisťovne, školy).,
4. d)niektoré fyzické osoby (notári, exekútori) a právnické osoby (profesijné komory). Z hľadiska skúmanej problematiky je pre orgány verejnej moci príznačné najmä to, že náplňou ich činnosti je realizácia práv a povinností verejnej moci. Ďalej je dôležité, že pri tejto činnosti hospodária s verejnými financiami alebo nakladajú s majetkom štátu, alebo majetkom obcí. Napokon je príznačné, že orgány verejnej moci sú spravidla kreované zákonmi, resp. na základe zákonov, ktoré patria do oblasti verejného práva. Skôr len výnimočne sú tieto orgány kreované

súkromného práva.“ (I. ÚS 236/06) Pojem verejná moc síce nemá legálnu definíciu, no možno vychádzať z uznesenia Ústavného súdu Českej a Slovenskej Federatívnej Republiky zo dňa 9. júna 1992 sp. zn. I. ÚS 191/92,

ktorého verejnou mocou je taká moc, ktorá autoritatívne rozhoduje o právach a povinnostiach subjektov, či už priamo, alebo sprostredkovane. Subjekt, o ktorého právach alebo povinnostiach rozhoduje orgán verejnej moci, nie je v rovnoprávnom postavení s týmto orgánom a obsah rozhodnutia tohto orgánu nezávisí od vôle subjektu. Je dôležité poznamenať, že zákonom proti byrokracii sa rozširuje pôsobnosť z výkonu verejnej moci aj na úradnú činnosť takéto OVM.“ 4 https://stopbyrokracii.sk/otazky-a-odpovede/. 23

1. Úrad ďalej z uvedenej stránky poukazuje na Metodické usmernenie pre orgány verejnej moci a verejnú správu pre aplikáciu zákona proti byrokracii5, z ktorého dáva do pozornosti nasledovné, cit.: ,,(...) Zákon dôležité termíny  25.7.2018 – 20.8.2018 – Pripravenosť OVM. Priebeh školení a individuálneho poradenstva.  1.9.2018 – Účinnosť zákona pre odstránenie povinnosti žiadať výpisy z Obchodného registra a Živnostenského registra a Katastra nehnuteľností.  1.1.2019 – Účinnosť zákona pre odstránenie povinnosti žiadať výpisy z registra trestov.  1.9.2019 – Účinnosť zákona pre odstránenie povinnosti žiadať potvrdenie o návšteve školy okrem účelu daňového bonusu  1.12.2019 – Účinnosť zákona pre odstránenie povinnosti žiadať potvrdenia o nedoplatkoch na zdravotnom poistení, sociálnom poistení, daniach a cle  1.1.2021 – Účinnosť zákona pre odstránenie povinnosti žiadať potvrdenia o poberaní dôchodkových a nemocenských dávok  1.1.2022 – Účinnosť zákona pre odstránenie povinnosti žiadať: o rodné listy o sobášne listy o úmrtné listy o potvrdenia o pobyte o potvrdenia o pridelení IČO o potvrdenia o tom, že subjekt nie je v konkurze, reštrukturalizácii alebo na neho nie je vyhlásený konkurz o potvrdenia zo zoznamu advokátov o potvrdenia o tom, že subjekt nie je v exekúcii o potvrdenia z centrálneho registra hospodárskych zvierat o potvrdenia o poberaní osobitného príspevku baníkom Technické riešenie Portál OverSi je umiestnený na adrese oversi.gov.sk a dostupný v produkčnej verzii od augusta
2. Pristupovať do portálu môžu všetci pracovníci verejnej správy, ktorí majú zákonný nárok overovať si skutočnosti súvisiace s vyššie uvedenými potvrdeniami a výpismi. Do portálu môžu pracovníci verejnej správy pristupovať pomocou vopred zriadených prihlasovacích účtov v zabezpečených sieťach GovNet, Finnet a pod., prípadne prostredníctvom svojho eID v sieti internet (...)“
3. Úrad v tejto súvislosti poukazuje na Prílohu č. 5 – Podmienky účasti, súťažných podkladov, a to konkrétne na bod 1 Osobné postavenie, podbod 1.2, v rámci ktorého kontrolovaný zadefinoval nasledovné, cit.: „Verejný obstarávateľ nepožaduje predloženie dokladov

§ 32ods.

2 písm. a), b),

1. c)a písm.
2. e)zákona od uchádzača, ktorý má sídlo alebo miesto podnikania v Slovenskej republike, nakoľko je oprávnený použiť údaje z informačných systémov verejnej správy. Ak uchádzač nepredloží doklad pre fyzické osoby (za osobu, ktorá je štatutárnym orgánom, alebo za osoby, ktoré sú členmi štatutárneho orgánu, ako aj za všetky osoby, ktoré sú členmi dozorného orgánu a prokuristami hospodárskeho subjektu)

§ 32ods.

2 písm. a) zákona, je povinný na účely preukázania podmienky

§ 32ods.

1 písm. a) zákona poskytnúť verejnému obstarávateľovi údaje potrebné na vyžiadanie výpisu z registra trestov. 5 https://stopbyrokracii.sk/metodicke-usmernenie/. 24 Uvedená podmienka

§ 32ods.

2 písm. a) zákona sa netýka registra trestov pre právnické osoby a registra trestov pre fyzické osoby s obvyklým pobytom mimo územia SR, nakoľko tieto doklady nie je verejný obstarávateľ oprávnený získať z informačných systémov verejnej správy

osobitného predpisu.“ 47. Úrad ďalej poukazuje na ust. § 1 ods. 1 zákona proti byrokracii, z ktorého vyplýva, že orgány verejnej moci sú pri svojej úradnej činnosti povinné a oprávnené získavať a používať údaje evidované v informačných systémoch verejnej správy a v informačných systémoch

odseku 4 a vyhotovovať si z nich výpisy a tieto údaje a výpisy si v nevyhnutnom rozsahu navzájom bezodplatne poskytovať. Takto získané údaje a výpisy v rozsahu nevyhnutnom na naplnenie účelu

osobitných predpisov6, na ktorý sa poskytujú, sú orgánu verejnej moci známe z úradnej činnosti a sú použiteľné na právne účely. 48. V kontexte bodov 41 až 47 tohto rozhodnutia je úrad toho názoru, že v danom prípade je kontrolovaný orgán verejnej moci

§ 1ods.

1 zákona proti byrokracii, na ktorého sa vzťahuje povinnosť a oprávnenie získavať a používať údaje evidované v informačných systémoch verejnej správy a robiť si z nich výpisy za účelom overenia si splnenia podmienok účasti týkajúcich sa osobného postavenia navrhovateľa. Úrad s poukazom na bod 22 rozhodnutia uvádza, že hoci si kontrolovaný preveroval splnenie podmienok účasti osobného postavenia tretej osoby navrhovateľa v Zozname hospodárskych subjektov vedenom na stránke úradu a správne konštatoval, že táto tretia osoba v ňom zapísaná nie je7, z uvedeného nemožno automaticky prijať záver, že táto tretia osoba – CC nespĺňa podmienky účasti osobného postavenia v zmysle § 32 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad opätovne poukazuje, že aj sám kontrolovaný v súťažných podkladoch (Príloha č. 5) uvádza, že nebude vyžadovať od uchádzačov doklady

§ 32ods.

2 písm. a), b),

1. c)a písm.
2. e)zákona od uchádzača, ktorý má sídlo alebo miesto podnikania v Slovenskej republike, nakoľko je oprávnený použiť údaje z informačných systémov verejnej správy. Úrad má za to, že v danom prípade si mal kontrolovaný prioritne sám overiť splnenie podmienok účasti osobného postavenia tretej osoby navrhovateľa prostredníctvom informačného systému verejnej správy OverSi na adrese oversi.gov.sk., nakoľko tieto zistenia sú verifikovateľné. V tejto súvislosti je potrebné uviesť, že rozsah informácií, ktoré možno získať z informačného systému OverSi resp. v rámci proti byrokratických opatrení je nastavený už širšie, ako sú len doklady

§ 32ods.

2 písm. a), b),

1. c)a e), na ktoré poukázal kontrolovaný v rámci podbodu 1.2, Prílohy č. 5 súťažných podkladov. Úrad v nadväznosti na uvedené odkazuje v plnom rozsahu na bod 18 tohto rozhodnutia resp. na Metodické usmernenie pre orgány verejnej moci a verejnú správu pre aplikáciu zákona proti byrokracii 8, ktorý vymenúva od účinnosti ktorého dátumu je možné tie ktoré informácie a potvrdenia prostredníctvom OverSi overiť. jedným z osobitných predpisov je aj ust. § 32 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad potvrdzuje skutočnosť, že subjekt CC nie je zapísaný v Zozname hospodárskych subjektov. 8 https://stopbyrokracii.sk/metodicke-usmernenie/. 6 7 25 49. V kontexte vyššie uvedeného ďalej úrad vo vzťahu k preukázaniu podmienok účasti osobného postavenia (§ 32 ods. 1 písm.
2. f)v spojitosti s § 32 ods. 2 písm.
3. f)zákona o verejnom obstarávaní) tretej osoby navrhovateľa upriamuje pozornosť na ustanovenie bodu 2.3 Zmluvy, predstavujúcej prílohu Odpovede č. 2 (bod 21 rozhodnutia), kde sa uvádza, cit.: ,,Dodávateľ9 zároveň vyhlasuje, že spĺňa všetky podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia a neexistujú u neho dôvody na vylúčenie

§ 40ods.

6 písm.

1. a)až
2. h)a ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní, a že má oprávnenie poskytovať službu vo vzťahu k tej časti predmetu zákazky, na ktorú Objednávateľovi poskytuje svoje Technické a odborné kapacity, a na požiadanie Objednávateľa kedykoľvek preukáže ich splnenie spôsobom stanoveným zákonom o verejnom obstarávaní.“ Vo väzbe na vyššie uvedené má úrad za to, že prostredníctvom tejto Zmluvy 1) zdeklaroval existenciu zmluvného vzťahu navrhovateľa s jeho treťou osobou, 2) de facto predložil čestné vyhlásenie že spĺňa všetky podmienky účasti osobného postavenia, teda nevynímajúc podmienky účasti

§ 32ods.

2 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní. V prípade, že by mal aj na podklade tohto čestného vyhlásenia kontrolovaný pochybnosti k preukázaniu podmienky osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní, bol kontrolovaný v prvom rade povinný uplatniť inštitút vysvetlenia

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní, a nie pristúpiť k vylúčeniu navrhovateľa, alternatívne požiadať o doplnenie dokladu. 50. Na základe uvedeného, úrad konštatuje, že pri skúmaní podmienok účasti osobného postavenia bolo v prvom rade povinnosťou kontrolovaného preskúmať podmienky účasti osobného postavenia u tretej osoby navrhovateľa prostredníctvom informačného systému OverSi vo väzbe na § 32 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní v spojení s Protibyrokratickým zákonom (č. 177/2018 Z. z.), a u dokladov, ktoré nie je možné prostredníctvom tohto systému overiť, mal kontrolovaný v kontexte čestného vyhlásenia vzťahujúceho sa na preukázanie splnenia podmienok účasti osobného postavenia tretej osoby navrhovateľa deklarované v bode 2.3 Zmluvy uplatniť inštitút vysvetlenia alebo doplnenia dokladov

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní v spojení s § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko bez riadneho preskúmania uvedených skutočností nemožno v tejto fáze verejného obstarávania vysloviť záver, že tretia osoba navrhovateľa nespĺňa podmienky účasti osobného postavenia ust. § 32 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad v zmysle uvedeného má za to, že kontrolovaný postupoval v rozpore s § 10 ods. 2 v spojitosti s § 40 ods. 6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní.

1. Vo vzťahu k tvrdeniu kontrolovaného vo Vylúčení, cit.: ,,u kľúčového experta č. 1 – Projektového manažéra IT – BB zistil nasledovné: predložený certifikát PROJECT Management Professional (PMP) je po dobe platnosti/je neplatný (expiration date:
3. 2020) úrad potvrdzuje uvedenú skutočnosť ohľadom tohto certifikátu, ktorý bol doručený ako súčasť Odpovede č. 2 avšak dodáva, že uvedenou nezrovnalosťou sa mal kontrolovaný zaoberať a preventívne uplatniť inštitút vysvetlenia v zmysle § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad, ako už bolo uvedené v poznámke 9 pozn. CC. 26 pod čiarou (bod 8 rozhodnutia) poukazuje na nasledovný sken, ktorý bol súčasťou námietok doručených úradu, cit.: ,, “ Súčasťou uvedeného certifikátu bol aj úradný preklad do slovenského jazyka. Na základe uvedeného možno skonštatovať, že navrhovateľ (pravdepodobne omylom) doručil v rámci Odpovede č. 2 expirovaný certifikát, avšak preukázateľne disponuje aj certifikátom, ktorý expirovaný nie je. Uvedené skutočnosti je možné sanovať v zmysle uplatnenia § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní. Vo vzťahu k predmetnej skutočnosti úrad za účelom verifikácie platnosti uvedeného certifikátu dodáva, že register držiteľov certifikátov PROJECT Management Professional (PMP) je verejne dostupný na stránke: PMI Registry | Project Management Institute. Vzhľadom na uvedené bolo možné uvedenú skutočnosť preveriť a verifikovať tak platnosť tohto dokladu skôr ako bol uplatnený inštitút vylúčenia.
4. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že Vylúčenie navrhovateľa je predčasné, keďže tomuto úkonu malo predchádzať jednak preskúmanie splnenia podmienok účasti osobného postavenia tretej osoby navrhovateľa v súlade s § 32 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní využitím informácií z informačných systémov verejnej správy, a taktiež uplatnenie inštitútu vysvetlenia v zmysle § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní za účelom transparentného preskúmania splnenia podmienok účasti a odstránenia pochybností/nezrovnalostí týkajúcich sa preukázania splnenia podmienok účasti osobného postavenia/platnosti certifikátu.
5. Vzhľadom na skutočnosti uvedené v tomto právnom posúdení považuje úrad námietky navrhovateľa v celom rozsahu za opodstatnené. 54.

ust. § 175 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy zistí, že postupom kontrolovaného bol porušený tento zákon a porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania, rozhodnutím nariadi vo vzťahu k zákazke alebo koncesii alebo ich časti 27 a) odstrániť protiprávny stav alebo b) zrušiť použitý postup zadávania zákazky alebo koncesie, postup zadávania časti zákazky alebo časti koncesie alebo súťaž návrhov. 55.

ust. § 175 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní úrad je povinný v odôvodnení rozhodnutia, v ktorom konštatuje porušenie tohto zákona kontrolovaným, uviesť

1. a)všetky zistené porušenia tohto zákona, ktoré mali alebo mohli mať vplyv na výsledok verejného obstarávania spolu s údajom, či zistené porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania a
2. b)
3. b)stručný návod pre kontrolovaného, ako v druhovo rovnakej veci v budúcnosti predísť porušeniu tohto zákona. 56. Úrad v zmysle ustanovenia § 175 ods. ods. 1 písm.
4. a)v spojení s ods. 8 písm.
5. a)zákona o verejnom obstarávaní uvádza, že kontrolovaný v tomto prípade postupoval v rozpore s § 32 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní v spojení s § 1 ods. 1 zákona proti byrokracii, keď ako verejný obstarávateľ oprávnený použiť údaje z informačných systémov verejnej správy, prioritne neoveroval splnenie podmienok účasti osobného postavenia tretej osoby navrhovateľa prostredníctvom príslušných informačných systémov verejnej správy. Kontrolovaný zároveň v tomto prípade postupoval v rozpore s § 40 ods. 4, § 40 ods. 6 písm.
6. b)zákona o verejnom obstarávaní v spojení s § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko neuplatnil inštitút žiadosti o vysvetlenia alebo doplnenia dokladu, a preto považuje úrad tento dôvod vylúčenia navrhovateľa za nedostatočne preukázaný a predčasný. Uvedené porušenia zákona o verejnom obstarávaní

úradu mohli mať vplyv na výsledok verejného obstarávania, nakoľko navrhovateľ sa môže potenciálne stať úspešným uchádzačom. 57. Ako návod pre kontrolovaného na predchádzanie vyššie uvedenému porušeniu zákona o verejnom obstarávaní v súlade s § 175 ods. 8 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní odporúča kontrolovanému, aby v budúcnosti v druhovo rovnakej veci pri posudzovaní splnenia podmienok účasti osobného postavenia

§ 32

zákona o verejnom obstarávaní najskôr prioritne pristúpil k overeniu ich splnenia prostredníctvom príslušných informačných systémov verejnej správy, tak ako mu to vyplýva z § 32 ods. 3 tohto zákona v spojení s § 1 ods. 1 zákona proti byrokracii, a až následne, v prípade, ak z technických dôvodov nebude možné získať údaje alebo výpisy z týchto informačných systémov v rozsahu zdrojových registrov bezodkladne, pristúpil k požiadaniu dotknutého uchádzača o predloženie týchto dokladov, resp. v prípade nezrovnalostí aplikoval inštitút vysvetlenia v zmysle § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní, tak aby vylúčenie uchádzača z verejného obstarávania predstavovalo prostriedok ultima ratio. 58. Na základe vyššie uvedeného bolo potrebné rozhodnúť, tak ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 28 59.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 60. V súlade s týmto ustanovením zákona o verejnom obstarávaní a výrokom tohto rozhodnutia, úrad vráti navrhovateľovi kauciu v plnej výške do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti predmetného rozhodnutia. Poučenie Proti tomuto rozhodnutiu môže

§ 177zákona č.

343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov účastník konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a osoba

§ 175ods.

11 predmetného zákona podať odvolanie. Odvolanie musí byť doručené na Úrad pre verejné obstarávanie, Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava, do 10 dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov a po nadobudnutí právoplatnosti.

§ 178ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu

§ 175

je právoplatné márnym uplynutím lehoty na podanie odvolania alebo dňom doručenia rozhodnutia rady

§ 177ods.

10 alebo ods. 12 účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 178ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov ak sa osoby

§ 177ods.

1 vzdajú odvolania alebo vezmú svoje odvolanie späť, toto rozhodnutie nadobudne právoplatnosť dňom doručenia vzdania sa alebo späťvzatia odvolania úradu. (elektronický podpis) riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručuje: 1. XX – navrhovateľ 2. Mesto Skalica, Námestie Slobody 145/10, 909 01 Skalica, IČO: 00309982 - kontrolovaný Na vedomie:

rozdeľovníka 29