Obsah (12)

§ 140§ 147§ 170§ 174§ 187h§ 167§ 8§ 173§ 177§ 24§ 175§ 52

ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Odbor dohľadu Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Bratislava: Číslo: 06.05.2022 5728-6000/2022-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre vere

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. d)v spojení s § 187h ods. 6 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača N (ďalej len ,,navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vyhodnoteniu ponúk vo verejnom obstarávaní na predmet podlimitnej zákazky „Rekonštrukcia kultúrneho domu Turčianske Teplice“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Mesto Turčianske Teplice, Partizánska 1, 039 01 Turčianske Teplice, IČO: 00 317 004 (ďalej len ,,kontrolovaný“) vo Vestníku verejného obstarávania č. 35/2022 z 03.02.2022 pod značkou 9781-WYP, vydáva toto rozhodnutie Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. c) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ 14.03.2022 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) v elektronickej podobe

osobitného predpisu1 námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vyhodnoteniu ponúk. Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené 14.03.2022 v elektronickej podobe prostredníctvom IS EVO. 2. Úrad uvádza, že 31.03.2022 nadobudol účinnosť zákon č. 395/2021 Z.z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. 3.

§ 187hods.

1 zákona o verejnom obstarávaní postup zadávania zákazky a postup zadávania koncesie, pri ktorých bolo oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, oznámenie použité ako výzva na súťaž alebo výzva na predkladanie ponúk odoslané na uverejnenie do 30. marca 2022, sa dokončia

predpisov účinných do

1. marca
2. 4.

§ 187hods.

6 zákona o verejnom obstarávaní v konaní začatom do 30. marca 2022, sa postupuje

predpisov účinných do 30. marca 2022, to neplatí pre súčinnosť

§ 167ods.

7, vykonanie dohľadu v priestoroch verejného obstarávateľa, obstarávateľa alebo osoby

§ 8

§ 167ods.

8, uplynutie lehoty

§ 173ods.

14, konanie o opravných Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. prostriedkoch proti rozhodnutiu úradu v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného a pre konanie

§ 177. 5.

V zmysle § 187h ods. 1 a ods. 6 zákona o verejnom obstarávaní úrad konštatuje, že predmetné verejné obstarávanie bolo vyhlásené vo Vestníku verejného obstarávania č. 35/2022 z 03.02.2022 pod značkou 9781-WYP, pričom predmetné oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania bolo odoslané 01.02.2022 na uverejnenie, t.j. bolo odoslané na uverejnenie do 30 marca 2022, preto sa v tomto prípade postup zadávania zákazky – podlimitná zákazka dokončí

predpisov účinných do 30.03.2022. 6.

ust. § 171 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 14.03.

2. Vzhľadom na vyššie uvedené, ako aj s poukázaním na skutočnosť, že predmetné konanie o námietkach začalo 14.03.2022, t. j. pred
3. marcom 2022, úrad uvádza, že na predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok, ako aj na rozhodnutie v ňom vydané, aplikuje právny predpis účinný do
4. marca 2022, t. j. zákon o verejnom obstarávaní v znení účinnom do 30.03.
5. 8.

ust. § 173 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní v znení účinnom od

2. 2022, kontrolovaný je povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 9.

ust. § 173 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu.
2. Kontrolovaný 23.03.2022 doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu v listinnej podobe. Kontrolovaný zriadil úradu prístup v IS EVO k predmetnej zákazke 13.04.
3. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že kontrolovaný doručil úradu kompletnú dokumentáciu 13.04.
5. S ohľadom na skutočnosť, že námietky navrhovateľa boli kontrolovanému doručené 14.03.2022, kontrolovaný mal

dikcie ustanovenia § 173 ods. 1 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní (pozri bod 8 tohto rozhodnutia), doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, t.j. najneskôr do 21.03.2022 (pondelok). Keďže kontrolovaný doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam navrhovateľa 23.03.2022, úrad v súlade s ustanovením § 173 ods. 1 písm.
2. a)zákona o verejnom obstarávaní, na predmetné písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa v tomto konaní neprihliada. 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 12.

ust. § 170 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní, námietky doručené úradu a kontrolovanému musia obsahovať

1. a)identifikačné údaje navrhovateľa,
2. b)identifikačné údaje kontrolovaného,
3. c)označenie verejného obstarávania, proti ktorému námietky smerujú,
4. d)označenie skutočností, proti ktorým námietky

odseku 3 smerujú, pričom ak podaniu námietok musí predchádzať doručenie žiadosti o nápravu, námietky nemôžu ísť nad rámec obsahu žiadosti o nápravu,

1. e)opis rozhodujúcich skutočností a dôkazy, ak nie sú súčasťou dokumentácie,
2. f)návrh na rozhodnutie o námietkach

§ 175ods.

1 alebo ods. 2, g) podpis navrhovateľa alebo osoby oprávnenej konať za navrhovateľa. 13. Úrad uvádza, že zákon o verejnom obstarávaní v ustanovení § 170 ods. 5 stanovuje obligatórne náležitosti námietok doručených úradu a kontrolovanému, pričom v prípade absencie ktorejkoľvek z nich nie je možné pokračovať v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. 14.

ustanovenia § 170 ods. 5 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní námietky doručené kontrolovanému musia obsahovať ako jednu z obligatórnych náležitostí podpis navrhovateľa alebo osoby oprávnenej konať za navrhovateľa.

1. Vo výpise z obchodného registra Slovenskej republiky, N, je okrem iného uvedené, cit.: „(...) Štatutárny orgán: predstavenstvo X1 – člen predstavenstva (...) X2 – predseda predstavenstva (...) X3 – člen predstavenstva (...) Konanie menom spoločnosti: V mene spoločnosti koná a podpisuje predseda predstavenstva X2, člen predstavenstva X1, člen predstavenstva X3, každý samostatne. Za spoločnosť sa podpisuje tak, že k obchodnému menu spoločnosti pripojí svoj podpis. (...).“ Z citovaného vyplýva, že v mene predmetnej spoločnosti konajú a podpisujú X2, X1 a X3, každý samostatne.
2. V časti II. „Komunikácia a vysvetľovanie“, bod 12 „Komunikácia a výmena informácií vo verejnom obstarávaní“ je uvedené, cit.: „12.1 Komunikácia so záujemcami a uchádzačmi vrátane doručovania bude realizovaná elektronicky prostredníctvom modernizovanej verzie informačného systému IS EVO na webovom sídle Úradu pre verejné obstarávanie.“ Z uvedeného vyplýva, že predmetná zákazka je realizovaná prostredníctvom IS EVO.
3. Úrad uvádza, že v prípade doručovania námietok kontrolovanému prostredníctvom IS EVO, akceptuje nasledovne podoby podpisovania námietok (za predpokladu, že ide o podpis navrhovateľa alebo osoby oprávnenej konať za navrhovateľa): - námietky podpísané elektronickým podpisom v formátoch ASiC XAdES CAdES (.asice .asics, .sce, .scs), PAdES (.pdf), XAdES_ZEP (.xzep, .zepx), ZEPf (.zep), 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. - - námietky podpísané prostredníctvom počítačovej aplikácie napr. adobe acrobat reader, prípadnej inej obdobnej aplikácie, ktorá obsahuje funkcionalitu podpisu dokumentu, scan námietok obsahujúci vlastnoručný podpis. Z námietok navrhovateľa, ktoré doručí kontrolovanému, musí byť zrejmé, že sú opatrené niektorou z uvedených podôb podpisu navrhovateľa alebo osoby oprávnenej konať za navrhovateľa.
4. Úrad uvádza, že navrhovateľ doručil kontrolovanému svoje námietky 14.03.2022 prostredníctvom IS EVO, ktoré sa v ňom nachádzajú v časti „Prijaté žiadosti“. S ohľadom na skutočnosť, že rovnako námietky doručené kontrolovanému musia obsahovať všetky náležitosti uvedené v ustanovení § 170 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní, úrad preskúmal námietky navrhovateľa nachádzajúce sa v IS EVO za účelom toho, či spĺňajú všetky obligatórne náležitosti predmetného ustanovenia zákona o verejnom obstarávaní. Úrad preskúmaním zistil, že v námietkach nachádzajúcich sa v IS EVO od navrhovateľa absentuje jedna z obligatórnych náležitosti

ustanovenia § 170 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní, konkrétne podpis navrhovateľa alebo osoby oprávnenej konať za navrhovateľa. 19. V kontexte uvedeného úrad poukazuje na to, že v IS EVO sa nachádza .pdf súbor označený ako „NAMIETKA_343“, ktorého obsahom sú námietky navrhovateľa doručené kontrolovanému. Úrad poukazuje na to, že navrhovateľ na doručenie námietok kontrolovanému využil formulár pre doručenie námietok

zákona 343/2015 Z.z., v ktorom sa v bode 9 označenom ako „Podpis navrhovateľa alebo osoby oprávnenej konať za navrhovateľa“ uvádza, cit.: „ .“. 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.

1. Z citovaného vyplýva, že predmetná námietka neobsahuje vlastnoručný podpis navrhovateľa alebo osoby oprávnenej konať za navrhovateľa. Úrad k tomuto dodáva, že predmetný dokument nie je opatrený ani elektronickým podpisom vo formátoch ASiC XAdES CAdES (.asice .asics, .sce, .scs), PAdES (.pdf), XAdES_ZEP (.xzep, .zepx), ZEPf (.zep) ani podpisom prostredníctvom počítačovej aplikácie napr. adobe acrobat reader, navrhovateľa alebo osoby oprávnenej konať za navrhovateľa.
2. Na základe uvedeného má úrad za to, že v námietkach doručených kontrolovanému prostredníctvom IS EVO absentuje podpis navrhovateľa alebo osoby oprávnenej konať za navrhovateľa. Úrad zároveň pre úplnosť dodáva, že predmetný formulár navrhovateľ využil aj pre doručenie námietok úradu, ktorý podpísal kvalifikovaným elektronickým podpisom oprávnenou osobou konať za navrhovateľa. 22.

ust. § 174 ods. 1 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky neobsahujú všetky náležitosti

§ 170ods.

5 tohto zákona. 23. Úrad v kontexte vyššie uvedeného uvádza, že konanie o námietkach je prísne formalizovaným procesom a absencia zákonom požadovaných náležitostí podaných námietok je dôvodom pre obligatórne zastavenie konania o námietkach. Úrad konštatuje, že námietky navrhovateľa doručené kontrolovanému prostredníctvom IS EVO neobsahujú podpis navrhovateľa alebo osoby oprávnenej konať za navrhovateľa v zmysle § 170 ods. 5 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní, v dôsledku čoho bol naplnený dôvod na zastavenie konania

§ 174ods.

1 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, t. j. námietky neobsahovali všetky náležitosti

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. 24. Na základe vyššie uvedeného má úrad za to, že navrhovateľ nesplnil zákonnú podmienku pre vydanie meritórneho rozhodnutia, a to z dôvodu, že námietky neobsahujú všetky obligatórne náležitosti

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní, a tak naplnil skutkovú podstatu pre vydanie rozhodnutia o zastavení konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného

§ 174ods.

1 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní. 25. Na základe všetkých uvedených skutočností bolo vo vzťahu k námietkam navrhovateľa potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 26.

ust. § 172 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 27. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu, ktorú zložil na účet úradu dňa 14.03.2022 kauciu vo výške 2000,- EUR, do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. 5 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Poučenie:

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. (elektronický podpis) riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

1. N – navrhovateľ,
2. Mesto Turčianske Teplice, Partizánska 1, 039 01 Turčianske Teplice, IČO: 00 317 004 – kontrolovaný. 6 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.