a orgán príslušný
2 písm. b) a
7 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XY (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich
3 písm.
1 písm. a) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov nariaďuje kontrolovanému Slovenská správa ciest, Miletičova 19, 826 19 Bratislava, IČO: 00003328 vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky „Vodorovné dopravné značenie“ vo vzťahu k časti 4 predmetu zákazky s názvom „VDZ pre časť č. 4 – SSC IVSC Košice“, vyhlásenej v Úradnom vestníku Európskej únie dňa 30. 6. 2021 pod značkou 2021/S 124327311 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 152/2021 dňa 1. 7. 2021 pod značkou 30755 MSP, odstrániť protiprávny stav, konkrétne zrušiť rozhodnutie kontrolovaného o neuzavretí rámcovej dohody označené ako „Informácia o neuzavretí zmluvy
ust. § 56 ods. 13 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len ako „ZVO“)“ č. SSC/159/2022/1200/850-VO zo dňa
osobitného predpisu1, smerujúce
3 písm.
4 a v podobe
8 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti
5 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, ako uchádzač.
5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, na účely tohto zákona sa rozumie uchádzačom hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku. Navrhovateľ do predmetnej verejnej súťaže predložil ponuku elektronicky prostredníctvom IS EVO pre časť 4 predmetnej zákazky dňa
1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od
predpisov účinných do
ust. § 187h ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní žiadosť o nápravu a námietky, ktoré sa vzťahujú na verejné obstarávanie
odsekov 1 až 3, sa doručujú
predpisov účinných do
7 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od
odsekov 1 až 3, sa postupuje
predpisov účinných do 30. marca 2022; to neplatí pre a) uloženie povinnosti
2 a 3, b) súčinnosť
7, c) vykonanie dohľadu v priestoroch verejného obstarávateľa, obstarávateľa alebo osoby
8, d) zníženie pokuty
9 a 10, e) uplynutie lehoty
14, f) nazeranie do spisu
16, g) zastavenie konania
1 písm. q), h) prepadnutie kaucie
5, i) uloženie povinnosti nahradiť trovy konania
2, j) konanie o opravných prostriedkoch proti rozhodnutiu úradu v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného a pre konanie
Úrad v nadväznosti na vyššie uvedené prechodné ustanovenia právnej úpravy verejného obstarávania účinnej od
ustanovenia § 187h ods. 7 písm. a) až j), ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“). 8.
1 zákona o verejnom obstarávaní je s podaním námietok navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy
1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok
3 písm.
3 zákona o verejnom obstarávaní, ak je zákazka alebo koncesia rozdelená na časti a námietky sa týkajú len jednej časti alebo len niektorých častí, kaucia
odseku 2 sa určuje z predpokladanej hodnoty tejto časti alebo týchto častí. Celková výška kaucie za všetky časti nesmie presiahnuť maximálnu výšku kaucie
odseku 2. Na tento účel sa maximálna výška kaucie za jednu časť určuje z maximálnej sumy
odseku 2 percentuálnym podielom predpokladanej hodnoty príslušnej časti z predpokladanej hodnoty celej zákazky.
8 zákona o verejnom obstarávaní, čiže z dôvodu, že neposkytol riadnu súčinnosť v lehote 10 pracovných dní odo dňa doručenia výzvy. Druhým dôvodom neuzavretia zmluvy je, že člen skupiny dodávateľov XX bol vymazaný z registra partnerov verejného sektora.
navrhovateľ jednoznačne vyplýva, že má eminentný záujem o uzavretie zmluvy a poskytol kontrolovanému maximálnu súčinnosť.
2 až 7 zákona o verejnom obstarávaní. 17. Navrhovateľ uvádza, že
zákona o verejnom obstarávaní k uzavretiu zmluvy môže dôjsť najskôr jedenásty deň odo dňa uverejnenia oznámenia
7 tohto zákona v európskom vestníku. Navrhovateľ poukazuje na skutočnosť, že do dňa podania námietok nedošlo k uverejneniu oznámenia
7 tohto zákona v európskom vestníku.
navrhovateľa kontrolovaný mal povinnosť bezodkladne upovedomiť navrhovateľa o neuzatvorení zmluvy, avšak kontrolovaný od dňa
ktorého súčinnosť znamená spoluprácu, spolupôsobenie, činnosť smerujúca k spoločnému cieľu, účasť na spoločnej činnosti.
navrhovateľa, kontrolovaný nespolupracoval s navrhovateľom a ani nevyvíjal aktivitu s úmyslom uzavrieť dohodu. Navrhovateľ má za to, že je potrebné odlišovať inštitút poskytnutia súčinnosti a inštitút uzatvorenia zmluvy, pričom kontrolovaný tieto inštitúty nerozdeľoval. 22. Navrhovateľ trvá na tom, že kontrolovanému poskytol súčinnosť a neodmietol uzatvoriť zmluvu, preto ani nedošlo k naplneniu predpokladov pre prepadnutie zábezpeky
6 zákona o verejnom obstarávaní.
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, t. j. odstránil protiprávny stav a vrátil navrhovateľa späť do stavu pred podpisom zmluvy. Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 25. Úrad uvádza, že
1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 22. 4. 2022. 26.
ust. § 173 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný je povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu
v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 27.
ust. § 173 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote
odseku
2 zákona o verejnom obstarávaní. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa
zákona č. 133/2013 Z. z. o stavebných výrobkoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (sken originálu/overenej fotokópie certifikátu), ktorým bude uchádzač realizovať predmet zákazky min. v rozsahu:
ktorého verejný obstarávateľ nesmie uzavrieť rámcovú dohodu s uchádzačmi, ktorí majú povinnosť sa zapisovať do RPVS a nie sú zapísaní v RPVS. 37. Kontrolovaný je toho názoru, že cit.: „Nakoľko vymedzenie dôvodov prepadnutia zábezpeky je taxatívne, t. j. zábezpeka prepadne v prospech ver. obstarávateľa, ak uchádzač neposkytne súčinnosť alebo odmietne uzavrieť zmluvu alebo rámcovú dohodu
ust. § 56 ods. 8 až 15 ZVO, máme za to, že dôvodom na prepadnutie zábezpeky
ust. § 46 ods. 6 písm. b) ZVO je aj skutočnosť, ak uchádzači (alebo jeho subdodávatelia) nie sú riadne zapísaní v RPVS ku dňu uzatvorenia rámcovej dohody a teda úspešným uchádzačom nie je poskytnutá riadna súčinnosť, ktorá bola jasne uvedená/požadovaná v súťažných podkladoch, v oznámení o vyhlásení ver. obstarávania a v samotnej výzve na poskytnutie riadnej súčinnosti v lehote stanovenej ver. obstarávateľom.“.
zákona č. 133/2013 Z. z. o stavebných výrobkoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (sken originálu/overenej fotokópie certifikátu), ktorým bude uchádzač realizovať predmet zákazky min. v rozsahu:
2 ZVO oznamujeme, že na základe vyhodnotenia ponúk
podmienok uvedených v Oznámení a v súťažných podkladoch bola Vaša ponuka vyhodnotená ako úspešná pre časť č. 4 - SSC IVSC Košice a verejný obstarávateľ Vašu ponuku prijíma, nakoľko ste sa po vyhodnotení ponúk na základe kritéria na hodnotenie ponúk umiestnili na prvom mieste v poradí, splnil ste podmienky účasti a všetky požiadavky verejného obstarávateľa na predmet zákazky pre časť č. 4 - SSC IVSC Košice stanovené v Oznámení a v súťažných podkladoch. (...) Zároveň Vás ako úspešného uchádzača v súlade s § 56 ods. 8 ZVO verejný obstarávateľ informuje, že ste povinný poskytnúť verejnému obstarávateľovi riadnu súčinnosť potrebnú na uzavretie zmluvy tak, aby zmluva mohla byť uzatvorená do desiatich pracovných dní odo dňa uplynutia lehoty
2 až 7 ZVO. Týmto Vás vyzývame na poskytnutie riadnej súčinnosti na uzavretie zmluvy uvedenej v bode 31 súťažných podkladov do 10 pracovných dní odo dňa doručenia výzvy a to doručením nasledovných dokumentov: 31.3.1. Uchádzač predloží vyhlásenia o parametroch a platné certifikáty vydané autorizovanými osobami alebo notifikovanými osobami, ktoré majú oprávnenie na posudzovanie zhody výrobkov alebo na preukazovanie zhody stavebných výrobkov s technickými špecifikáciami
zákona č. 133/2013 Z. z. o stavebných výrobkoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (sken originálu/overenej fotokópie certifikátu), ktorým bude uchádzač realizovať predmet zákazky min. v rozsahu:
3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní proti vyhodnoteniu ponúk vo vzťahu k všetkým štyrom častiam predmetu zákazky.
3 zákona o verejnom obstarávaní.
ust. § 56 ods. 13 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len ako „ZVO“)“, ktorým navrhovateľovi oznámil, že s ním neuzavrie rámcovú dohodu v časti č. 4 – SSC IVSC Košice a to z dôvodu, cit.: „Dôvodom neuzavretia rámcovej dohody v predmetnej časti zákazky je v zmysle ust. § 56 ods. 8 ZVO neposkytnutie riadnej súčinnosti požadovanej v súťažných podkladoch v bode 31.3.1 písm. c), v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania a v samotnej výzve na poskytnutie riadnej súčinnosti v lehote do 10 pracovných dní odo dňa doručenia výzvy prostredníctvom IS EVO a výmaz spol. XX (vedúci člen skupiny dodávateľov) z registra partnerov verejného sektora, ktorý bol uskutočnený na základe právoplatného uznesenia Okresného súdu v Žiline, Hviezdoslavova ulica č. 28, 010 59 Žilina (č. k. xxxx).“.
objednávok objednávateľa, sa budú podieľať tak, že: zmluvná strana 1 bude, v rámci skupiny dodávateľov tvorenej zmluvnou stranou 1 a zmluvnou stranou 2, iba dodávať tovary potrebné pre realizáciu objednávok objednávateľa, a to pri rešpektovaní finančných limitov stanovených v zákone č. 315/2016 Z. z. o registri partnerov verejného sektora Z. z. v platnom znení a 9 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. zmluvná strana 2 bude v rámci skupiny dodávateľov tvorenej zmluvnou stranou 1 a zmluvnou stranou 2 poskytovať ostatné plnenie potrebné pre realizáciu objednávok objednávateľa.“. 49. Navrhovateľ zároveň dňa 22. 4. 2022 doručil kontrolovanému prostredníctvom IS EVO a úradu v elektronickej podobe
osobitného predpisu, námietky
3 písm.
1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní pri zadávaní zákaziek, koncesií a pri súťaži návrhov postupovať
tohto zákona. 51.
2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 52.
1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ nesmie uzavrieť zmluvu, koncesnú zmluvu alebo rámcovú dohodu s uchádzačom alebo uchádzačmi, ktorí majú povinnosť zapisovať sa do registra partnerov verejného sektora a nie sú zapísaní v registri partnerov verejného sektora alebo ktorých subdodávatelia alebo subdodávatelia
osobitného predpisu, ktorí majú povinnosť zapisovať sa do registra partnerov verejného sektora a nie sú zapísaní v registri partnerov verejného sektora. 53.
1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ môžu vyžadovať, aby uchádzač zabezpečil viazanosť svojej ponuky zábezpekou. Zábezpeka je poskytnutie bankovej záruky, poistenie záruky alebo zloženie finančných prostriedkov na účet verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa v banke alebo v pobočke zahraničnej banky. 54.
2 zákona o verejnom obstarávaní ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ vyžadujú zábezpeku, určia lehotu viazanosti ponúk, ktorá nesmie byť dlhšia ako 12 mesiacov od uplynutia lehoty na predkladanie ponúk. Po uplynutí lehoty
prvej vety lehotu viazanosti ponúk nemožno predĺžiť. 55.
6 zákona o verejnom obstarávaní zábezpeka prepadne v prospech verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa, ak uchádzač v lehote viazanosti ponúk
8 až 15. 56.
1 zákona o verejnom obstarávaní uzavretá zmluva, rámcová dohoda alebo koncesná zmluva nesmie byť v rozpore so súťažnými podkladmi alebo koncesnou dokumentáciou a s ponukou predloženou úspešným uchádzačom alebo uchádzačmi. 57.
6 zákona o verejnom obstarávaní bez toho, aby boli dotknuté ustanovenia odsekov 2 až 5, ak boli doručené námietky, verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu uzavrieť 10 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. zmluvu, koncesnú zmluvu alebo rámcovú dohodu s úspešným uchádzačom alebo uchádzačmi, ak nastane jedna z týchto skutočností: a) doručenie rozhodnutia úradu
1 verejnému obstarávateľovi a obstarávateľovi, b) márne uplynutie lehoty na podanie odvolania všetkým oprávneným osobám, dňom právoplatnosti rozhodnutia úradu
2 alebo ods. 3, c) doručenie rozhodnutia úradu o odvolaní verejnému obstarávateľovi a obstarávateľovi. 58.
8 zákona o verejnom obstarávaní ak nie je potrebné
odseku 12 určiť dlhšiu lehotu, úspešný uchádzač alebo uchádzači sú povinní poskytnúť verejnému obstarávateľovi a obstarávateľovi riadnu súčinnosť potrebnú na uzavretie zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody tak, aby mohli byť uzavreté do desiatich pracovných dní odo dňa uplynutia lehoty
odsekov 2 až 7, ak boli na ich uzavretie písomne vyzvaní. 59.
1 zákona o registri partnerov verejného sektora do registra sa zapisuje partner verejného sektora a osoby
. Partner verejného sektora musí byť zapísaný v registri aspoň po dobu trvania zmluvy. Na účely tohto zákona sa za trvanie zmluvy
predchádzajúcej vety rozumie doba, počas ktorej partner verejného sektora prijíma finančné prostriedky alebo nadobúda majetok, práva k majetku alebo iné majetkové práva. 60.
1 zákona o registri partnerov verejného sektora ak sú splnené podmienky na registráciu, registrujúci orgán vykoná zápis v lehote piatich pracovných dní od doručenia návrhu na zápis. Proti vykonaniu zápisu v súlade s návrhom na zápis nie sú prípustné námietky. 61.
3 zákona o registri partnerov verejného sektora registrácia sa vykonáva ku dňu nasledujúcemu po dni vykonania zápisu. Zápis do registra sa vykonáva na neurčitý čas. Právne posúdenie úradom Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnej verejnej súťaži v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným, vyjadrenia kontrolovaného k podaným námietkam navrhovateľa, navrhovateľom namietaných skutočností, konštatuje nasledovné: 62. Úrad považuje za potrebné v úvode právneho posúdenia uviesť skutkový stav, ktorý predchádzal podaniu námietok navrhovateľa v danom prípade. Kontrolovaný dňa 3. 2. 2022 prostredníctvom IS EVO doručil navrhovateľovi informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk, v rámci ktorej
8 zákona o verejnom obstarávaní požiadal navrhovateľa o poskytnutie súčinnosti pred podpisom zmluvy (bod
3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní proti vyhodnoteniu ponúk v predmetnej verejnej súťaži, na základe ktorých dňa
3 zákona o verejnom obstarávaní námietky zamietol, pričom toto rozhodnutie nadobudlo právoplatnosť dňa
3 písm.
odseku 122 určiť dlhšiu lehotu, úspešný uchádzač alebo uchádzači sú povinní poskytnúť verejnému obstarávateľovi a obstarávateľovi riadnu súčinnosť potrebnú na uzavretie zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody tak, aby mohli byť uzavreté do desiatich pracovných dní odo dňa uplynutia lehoty
odsekov 2 až 7, ak boli na ich uzavretie písomne vyzvaní. 68. Úrad v nadväznosti na vyššie uvedené zároveň poukazuje na § 56 ods. 6 zákona o verejnom obstarávaní, z ktorého vyplýva, že bez toho, aby boli dotknuté ustanovenia odsekov 2 až 5, ak boli doručené námietky, verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu uzavrieť zmluvu, koncesnú zmluvu alebo rámcovú dohodu s úspešným uchádzačom alebo uchádzačmi, ak nastane jedna z týchto skutočností: a) doručenie rozhodnutia úradu
1 verejnému obstarávateľovi a obstarávateľovi, b) márne uplynutie lehoty na podanie odvolania všetkým oprávneným osobám, dňom právoplatnosti rozhodnutia úradu
2 alebo ods. 3,
odsekov 8 až 11 preukázanie alebo splnenie osobitných zmluvných podmienok
12, ak to uvedú v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, oznámení použitom ako výzva na súťaž alebo v súťažných podkladoch; verejný obstarávateľ a obstarávateľ určia primeranú lehotu na poskytnutie súčinnosti.“. 12 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 2 ods. 13 tohto zákona má úrad za to, že navrhovateľovi začala plynúť lehota na poskytnutie riadnej súčinnosti deň po právoplatnosti rozhodnutia č. 4740-6000/2022-OD zo dňa 21. 3. 2022, t. j. dňa 6. 4. 2022. To znamená, že s odkazom na ust. § 56 ods. 8 v spojení s § 56 ods. 6 písm.
dní nezapočítava deň, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty. Lehoty určené
týždňov, mesiacov alebo rokov sa končia uplynutím toho dňa, ktorý sa svojím označením zhoduje s dňom, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty, a ak taký deň v mesiaci nie je, končí sa lehota posledným dňom mesiaca. Ak koniec lehoty pripadne na sobotu alebo na deň pracovného pokoja, je posledným dňom lehoty najbližší budúci pracovný deň.“. 13 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 3 vymazaný z registra partnerov verejného sektora, konkrétne ide o vedúceho člena skupiny dodávateľov spoločnosť XX. Kontrolovaný je toho názoru, že v zmysle § 11 zákona o verejnom obstarávaní nemôže uzavrieť rámcovú dohodu s uchádzačom, ktorý má povinnosť zapisovať sa do registra partnerov verejného sektora a nie je zapísaný v registri partnerov verejného sektora. Navrhovateľ v rámci námietok uvádza, že po zmenách zo dňa 22. 4. 2022 (bod 23. tohto rozhodnutia) spoločnosť XX už nie je vedúci člen skupiny dodávateľov a v rámci plnenia zákazky bude iba dodávať tovary, a to pri rešpektovaní finančných limitov v zmysle zákona č. 315/2016 o registri partnerov verejného sektora a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon o registri partnerov verejného sektora“). Kontrolovaný s takýmto postupom navrhovateľa nesúhlasí, nakoľko
neho ide o zmenu ponuky. 75. Úrad k tejto skutočnosti poukazuje na ustanovenia § 56 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní,
ktorého uzavretá rámcová dohoda nesmie byť v rozpore so súťažnými podkladmi a s predloženou ponukou. Úrad ďalej poukazuje na skutočnosť, že navrhovateľ kontrolovanému oznámil „zmenu“ hlavného člena skupiny dodávateľov a uzavretie dodatku k Zmluve o vzájomnej spolupráci, ktorou je upravený zmluvný vzťah medzi členmi skupiny dodávateľov, dňa 22. 4. 2022, teda v deň podania námietok, a to aj napriek tomu, že
údajov z predmetného dodatku, dodatok k Zmluve o vzájomnej spolupráci bol uzatvorený už dňa
zákona o registri partnerov verejného sektora. 78. Aj napriek uvedenému úrad s poukazom na zákon o verejnom obstarávaní a zákon o registri partnerov verejného sektora,
ktorých pre splnenie povinnosti
zákona o verejnom obstarávaní je potrebné, aby bol uchádzač, ktorý má byť zapísaný v registri partnerov verejného sektora, platne zapísaný v registri v čase uzatvárania zmluvy a aby tento zápis trval aspoň po dobu trvania zmluvy konštatuje, že ešte nenastal predpoklad na to, aby kontrolovaný oznámil navrhovateľovi, že s ním neuzavrie rámcovú dohodu z dôvodu, že vedúci člen skupiny dodávateľov bol vymazaný, resp. že nie je zapísaný v registri partnerov verejného sektora. 79. Ako už úrad uviedol v predchádzajúcich bodoch tohto rozhodnutia, lehota na poskytnutie riadnej súčinnosti navrhovateľovi v čase doručenia informácie o neuzavretí rámcovej dohody ešte neuplynula. V zmysle zákona o registri partnerov verejného sektora, navrhovateľ nemusí byť zapísaný v registri partnerov verejného sektora počas celého priebehu verejnej súťaže ale až v čase podpisu rámcovej dohody a následne počas celej doby trvania rámcovej dohody. To znamená, že kontrolovaný nie je oprávnený oznámiť neuzavretie rámcovej dohody s navrhovateľom v momente, keď ešte pred uplynutím lehoty na poskytnutie riadnej súčinnosti zistí, že niektorý člen zo skupiny dodávateľov nie je zapísaný v registri partnerov verejného sektora, ale až v čase, kedy má prísť k podpisu rámcovej dohody, t. j. v čase, kedy už uplynula lehota na poskytnutie riadnej súčinnosti
6 a 8 zákona o verejnom obstarávaní a ten-ktorý člen skupiny dodávateľov úspešného uchádzača nebude stále zapísaný v registri partnerov verejného sektora. V tejto súvislosti dáva úrad do pozornosti aj rozhodovaciu prax Rady úradu, ktorá napr. v rozhodnutí č. 8430-9000/2020 zo 6. 7. 2020 zaujala k povinnosti zápisu do registra partnerov verejného sektora
zákona o verejnom obstarávaní nasledovné stanovisko, cit.: „(...) povinnosť zápisu musí spĺňať úspešný uchádzač k momentu podpisu zmluvy. Inak povedané, zo zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že povinnosť úspešného uchádzača byť zapísaný v RPVS musí byť splnená k okamihu podpisu zmluvy, nie skôr (...) Kontrolovaný mal
rady postupovať tak, že mal uchádzača (...) vyhodnotiť ako úspešného, oznámiť mu úmysel uzatvoriť s ním zmluvu s uvedením dátumu podpisu zmluvy a následne ho upozorniť, resp. vyzvať na povinnosti vyplývajúce zo zákona o RPVS spojené s podpisom zmluvy. (...).“. Z uvedeného tak
úradu vyplýva, že kontrolovaný u dotknutého úspešného uchádzača, ktorého vyzval na poskytnutie súčinnosti na uzavretie zmluvy, nemohol konštatovať porušenie § 11 zákona o verejnom obstarávaní skôr, ako k dátumu, kedy malo dôjsť k podpisu zmluvy, resp. rámcovej dohody. 80. Úrad k tejto skutočnosti ďalej poukazuje na ust. § 56 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní,
ktorého navrhovateľ je povinný poskytnúť kontrolovanému riadnu súčinnosť potrebnú na uzavretie rámcovej dohody tak, aby mohla byť uzavretá do desiatich pracovných dní odo dňa uplynutia lehoty
odsekov 2 až 7, a na ustanovenia § 7 zákona o registri partnerov verejného sektora, v zmysle ktorých registrujúci orgán vykoná zápis v lehote piatich pracovných dní, pričom registrácia sa vykoná na nasledujúci deň po zápise. S ohľadom na relatívne krátke lehoty potrebné na zápis do registra partnerov verejného sektora nepresahujúce lehotu na poskytnutie riadnej súčinnosti má úrad za to, že navrhovateľ po vyzvaní na poskytnutie riadnej súčinnosti má dostatočný časový priestor, aby sa v stanovenej lehote stihol dať zapísať do registra partnerov verejného sektora. Na základe 15 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. uvedeného
úradu nie je dôvod, aby kontrolovaný pred uplynutím lehoty na preukázanie riadnej súčinnosti bezodkladne po zistení, že navrhovateľ, resp. niektorý člen skupiny dodávateľov, nie je zapísaný v registri partnerov verejného sektora oznámil navrhovateľovi, že s ním neuzavrie rámcovú dohodu. Kontrolovaný by
úradu mal počkať až do uplynutia lehoty na preukázanie riadnej súčinnosti, kým s konečnou platnosťou preverí, či navrhovateľ, resp. všetci jeho členovia sú zapísaní v registri partnerov verejného sektora a až v prípade, ak po lehote na preukázanie riadnej súčinnosti a v deň podpisu zmluvy zistí, že navrhovateľ, resp. niektorý z členov skupiny dodávateľov nie je zapísaný v registri partnerov verejného sektora, by mal oznámiť navrhovateľovi, že s ním neuzavrie rámcovú zmluvu. Inými slovami, navrhovateľ má možnosť nechať sa zapísať do registra partnerov verejného sektora do konca lehoty na preukázanie riadnej súčinnosti, teda do času, kedy by malo prísť k podpísaniu rámcovej dohody (za predpokladu, že kontrolovaný plánoval uzavrieť zmluvu ).
ustanovenia § 46 ods. 6 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, ktoré by mohli spôsobiť prepadnutie zábezpeky navrhovateľa v prospech kontrolovaného. 83. Úrad vzhľadom na vyššie uvedené právne posúdenie uvádza, že námietky navrhovateľa smerujúce proti úkonu kontrolovaného, t. j. proti oznámeniu o neuzatvorení rámcovej dohody, sú opodstatnené. 84.
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy zistí, že postupom kontrolovaného bol porušený tento zákon a porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania, rozhodnutím nariadi vo vzťahu k zákazke alebo koncesii alebo ich časti odstrániť protiprávny stav. 85.
8 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní úrad je povinný v odôvodnení rozhodnutia, v ktorom konštatuje porušenie tohto zákona kontrolovaným, uviesť všetky zistené porušenia tohto zákona, ktoré mali alebo mohli mať vplyv na výsledok verejného obstarávania spolu s údajom, či zistené porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania. Úrad má za to, že úkon kontrolovaného vo forme listu označeného ako „Informácia o neuzavretí zmluvy
ust. § 56 ods. 13 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len ako „ZVO“)“ zo dňa
2 tohto zákona. Úrad konštatuje, že v danom prípade nastali predpoklady pre aplikáciu, resp. „aktivizáciu“ povinnosti navrhovateľa poskytnúť kontrolovanému súčinnosť pred podpisom zmluvy
8 zákona v nadväznosti na § 56 ods. 6 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní až po právoplatnosti rozhodnutia č. 4740-6000/2022 zo dňa
8 tohto zákona, čím priamo spôsobil, že navrhovateľovi uplynula predmetná lehota na poskytnutie súčinnosti bez toho, aby sa o tom dozvedel. Na základe uvedeného kontrolovaný svojím postupom konal v rozpore s § 56 ods. 8 vo väzbe na § 56 ods. 6 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní a zároveň v rozpore s § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. 86.
8 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní úrad je povinný v odôvodnení rozhodnutia, v ktorom konštatuje porušenie tohto zákona kontrolovaným, uviesť stručný návod pre kontrolovaného, ako v druhovo rovnakej veci v budúcnosti predísť porušeniu tohto zákona. Aby sa kontrolovaný v budúcnosti vyhol takémuto nezákonnému konaniu, musí v prvom rade postupovať tak, aby v prípade, ak by mu boli doručené námietky niektorého z uchádzačov verejného obstarávania, pristúpil k uzavretiu zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody s úspešným uchádzačom alebo uchádzačmi, a k uplatneniu postupu
8 zákona o verejnom obstarávaní až vtedy, ak nastane jedna zo skutočností uvedených v § 56 ods. 6 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad zároveň v budúcnosti odporúča kontrolovanému, aby venoval náležitú pozornosť samotnému procesu verejného obstarávania, v tomto prípade zvlášť konaniam o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok vedenými úradom tejktorej verejnej súťaži, a teda aby v prípade, ak kontrolovaný požiada úspešného uchádzača o poskytnutie súčinnosti potrebnej k uzavretiu zmluvy, prihliadal na zákonné podmienky (prekážky) pre uzatvorenie zmluvy ustanovené v § 56 ods. 6 zákona o verejnom obstarávaní, od splnenia, resp. nastúpenia ktorých závisí povinnosť úspešného uchádzača poskytnúť takúto súčinnosť potrebnú k uzavretiu zmluvy. To znamená, že kontrolovaný by mal začiatok plynutia lehoty na poskytnutie riadnej súčinnosti v prípade, ak boli podané námietky rátať až keď nastane jedna zo skutočností uvedených v § 56 ods. 6 zákona o verejnom obstarávaní, pričom kontrolovaný by mal úspešného uchádzača v súlade s princípom transparentnosti buď upovedomiť minimálne o nadobudnutí právoplatnosti rozhodnutia o námietkach iného uchádzača a teda aj o tom, kedy mu začala plynúť lehota na poskytnutie riadnej súčinnosti (v najlepšom prípade aj o podaní samotných námietok iného uchádzača a vydaní následného rozhodnutia o týchto námietkach) alebo úspešného uchádzača opätovne vyzvať na poskytnutie riadnej súčinnosti. Taktiež, kontrolovaný by nemal rozhodnúť o neuzavretí zmluvy s úspešným uchádzačom z dôvodu, že úspešný uchádzač nie je zapísaný v registri partnerov verejného sektora skôr, než uplynie lehota na poskytnutie riadnej súčinnosti. 87. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť o námietkach navrhovateľa tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. 88.
11 zákona o verejnom obstarávaní rozhodnutie
odseku 1 sa zároveň doručuje všetkým úradu známym uchádzačom, záujemcom a účastníkom. 17 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Kaucia 89.
5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške
odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania
1 písm. q). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie
odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania
1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 90. V súlade s týmto ustanovením zákona o verejnom obstarávaní a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu zloženú za podanie námietok v plnej výške, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie: Proti tomuto rozhodnutiu môže účastník konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok podať odvolanie
Odvolanie musí byť doručené Rade úradu pre verejné obstarávanie, Ružová dolina č. 10, 821 09 Bratislava, do 10 dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov a po nadobudnutí právoplatnosti.
19 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie, proti ktorému možno
1 podať odvolanie, je právoplatné márnym uplynutím lehoty na podanie odvolania alebo dňom doručenia rozhodnutia rady
13 alebo 16 účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie, ak nie je v odseku 2 tohto ustanovenia ustanovené inak.
20 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov ak sa osoby
1 vzdajú práva podať odvolanie alebo vezmú podané odvolanie späť, toto rozhodnutie nadobudne právoplatnosť dňom doručenia vzdania sa alebo späťvzatia odvolania úradu. (elektronický podpis) riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručuje: 1. YY – navrhovateľ 2. Slovenská správa ciest, Miletičova 19, 826 19 Bratislava, IČO: 00003328 – kontrolovaný Na vedomie: 3. XX 4.
rozdeľovníka 18 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.