Bratislava 23. 5. 2022 Číslo: 6658-6000/2022-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. d)a

§ 187hods.

7 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok záujemcu XY (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „Ponožky pre príslušníkov Policajného zboru a príslušníkov Hasičského a záchranného zboru“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Ministerstvom vnútra Slovenskej republiky, Pribinova 2, 812 72 Bratislava – Staré Mesto, IČO: 00151866 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2021/S 201-522380 zo dňa 15. 10. 2021 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 234/2021 zo dňa 18. 10. 2021 pod značkou 47150-MST, vydáva toto rozhodnutie: I. Úrad pre verejné obstarávanie v bode I) námietok navrhovateľa

§ 175ods.

1 písm. a) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov nariaďuje kontrolovanému vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „Ponožky pre príslušníkov Policajného zboru a príslušníkov Hasičského a záchranného zboru“ vyhlásenej verejným obstarávateľom Ministerstvom vnútra Slovenskej republiky, Pribinova 2, 812 72 Bratislava – Staré Mesto, IČO: 00151866 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2021/S 201-522380 zo dňa

2. 2021 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 234/2021 zo dňa
4. 2021 pod značkou 47150-MST, odstrániť protiprávny stav, a to:  vypustiť požiadavku na predmet zákazky týkajúcu sa predloženia platného certifikátu OEKO-TEX Standard 100 na priadzu vrátane materiálového listu od výrobcu, ktoré kontrolovaný vyžaduje predložiť od záujemcu/uchádzača ako súčasť jeho ponuky v zmysle Prílohy č.1 „Opis predmetu zákazky“ súťažných podkladov a zadefinovať parametre zdravotnej nezávadnosti v predmetnej Prílohe č. 1 tak, ako boli kontrolovaným pôvodne definované pred zmenou súťažných podkladov vykonanou dňa
6. 2022 alebo alternatívne upraviť predmetnú požiadavku opisu predmetu zákazky tak, že ak kontrolovaný ponechá túto požiadavku na predloženie platného certifikátu OEKO-TEX Standard 100 na priadzu vrátane materiálového listu od výrobcu v súťažných podkladoch, musí zároveň stanoviť možnosť preukázať splnenie požadovaných materiálových parametrov týkajúcich sa obsahu škodlivých látok v ním požadovaných vzorkách ponožiek, aj iným ekvivalentným spôsobom ako len certifikátom OEKO-TEX Standard 100 na priadzu, resp. a to napr. vyhláseniami o zhode výrobkov (materiálov) s technickými normami, certifikátmi, osvedčeniami, protokolmi o skúškach a pod., a zároveň Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.  upraviť znenia príslušných bodov a častí súťažných podkladov, ktoré súvisia s vyššie uvedeným bodom výroku tohto rozhodnutia takým spôsobom, aby boli v súlade s obsahom tohto rozhodnutia, a taktiež v súlade s § 42 ods. 1, 2 a 3 v spojení s § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. II. Úrad pre verejné obstarávanie námietky navrhovateľa v bodoch II) a III)

§ 175ods.

3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov zamieta. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2022 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v listinnej podobe smerujúce

§ 170ods.

3 písm.

1. b)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným vo verejnej súťaži. Kontrolovanému boli doručené námietky navrhovateľa dňa 13. 4. 2022 v elektronickej podobe funkcionalitou Elektronického kontraktačného systému, prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizuje (ďalej len „IS EKS“). Podaniu námietok zo strany navrhovateľa predchádzalo doručenie žiadosti o nápravu v zmysle § 164 ods. 1 písm.
2. b)zákona o verejnom obstarávaní dňa 29. 3. 2022. Kontrolovaný žiadosť o nápravu vybavil dňa 4. 4. 2022 doručením dokumentu navrhovateľovi, označeného ako „Ponožky pre príslušníkov Policajného zboru a príslušníkov Hasičského a záchranného zboru Oznámenie o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu“. Na základe uvedeného možno konštatovať, že námietky boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní a v podobe

§ 170ods.

8 tohto zákona. V nadväznosti na to úrad konštatuje, že námietky navrhovateľa obsahujú všetky obligatórne náležitosti námietok

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Úrad uvádza, že dňa
3. 2022 nadobudol účinnosť zákon č. 395/2021 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony.
4. V zmysle § 187h ods. 1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od
6. 2022 sa postup zadávania zákazky a postup zadávania koncesie, pri ktorých bolo oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, oznámenie použité ako výzva na súťaž alebo výzva na predkladanie ponúk odoslané na uverejnenie do
7. marca 2022, sa dokončia

predpisov účinných do

1. marca
3. V zmysle § 187h ods. 7 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od
5. 2022 sa v konaní začatom po
6. marci 2022, ktoré sa vzťahuje na verejné obstarávanie

odsekov 1 až 3, sa postupuje

predpisov účinných do 30. marca 2022; to neplatí pre: a) uloženie povinnosti

§ 166ods.

2 a 3, b) súčinnosť

§ 167ods.

7, c) vykonanie dohľadu v priestoroch verejného obstarávateľa, obstarávateľa alebo osoby

§ 8

§ 167os.

8, 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. d) zníženie pokuty

§ 182ods.

9 a 10, e) uplynutie lehoty

§ 173ods.

14, f) nazeranie do spisu

§ 173ods.

16, g) zastavenie konania

§ 174ods.

1 písm. q), h) prepadnutie kaucie

§ 172ods.

5, i) uloženie povinnosti nahradiť trovy konania

§ 175ods.

2, j) konanie o opravných prostriedkoch proti rozhodnutiu úradu v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného a pre konanie

§ 177. 5.

Úrad v nadväznosti na vyššie uvedené prechodné ustanovenia právnej úpravy verejného obstarávania účinnej od

2. 2022 konštatuje, že postup zadávania zákazky, ktorý je predmetom námietok navrhovateľa, ako aj postup úradu v predmetnom konaní, sa spravuje právnymi predpismi účinnými do
4. 2022, a teda zákonom č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov účinným do
6. 2022 (okrem výnimiek

ustanovenia § 187h ods. 7 písm.

1. a)až j), ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“). 6. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm.
2. b)zákona o verejnom obstarávaní ako záujemca.

§ 2ods.

5 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, na účely tohto zákona sa rozumie záujemcom hospodársky subjekt, ktorý má záujem o účasť vo verejnom obstarávaní. V danom prípade úrad ex officio preskúmal aktívnu vecnú legitimáciu navrhovateľa na podanie námietok, pričom zistil nasledovné: navrhovateľ je hospodárskym subjektom poskytujúcim na trhu služby, ktoré sú predmetom zadávaných častí zákazky a ktorý náležite prejavil svoj záujem o účasť vo verejnej súťaži. Z obsahu podaných námietok má úrad za preukázané, že navrhovateľ sa so znením podmienok uvedených v dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky, ktoré v námietkach napáda, náležite oboznámil. Na základe toho možno

názoru úradu jednoznačne konštatovať, že navrhovateľ vystupuje vo vzťahu k predmetnej verejnej súťaži v postavení záujemcu, a preto bol

úradu aktívne legitimovaným subjektom na podanie námietok, a to v intenciách ustanovenia § 170 ods. 1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. 7.

ustanovenia § 172 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní. 8. Z ustanovenia § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že výška kaucie pri podaní námietok je 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2 000 EUR a najviac a) 10 000 EUR, ak ide o námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. a)a b),
2. b)50 0000 EUR, ak ide o iné námietky, ako uvedené v písmene a). Z uvedeného vyplýva, že 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky (3 209 730,00 EUR bez DPH) je 3 209,73 EUR. Nakoľko v tomto prípade 0,1% z predpokladanej hodnoty zákazky presiahlo sumu 2 000,- EUR, navrhovateľ bol v danom prípade povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu vo výške 3 209,73 EUR. 9. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu dňa 14. 4. 2022 kauciu v celkovej výške 3 210 EUR. 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 10. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa boli splnené procesné podmienky pre konanie vo veci. Námietky navrhovateľa 11. V úvode námietok navrhovateľ uvádza, že verejné obstarávanie bolo vyhlásené dňa 15. 10. 2021 a v princípe až do 16. 3. 2022 ho bolo možné pokladať za bežné a zákonné verejné obstarávanie až na opakovane predlžované lehoty na predkladanie ponúk, čo

navrhovateľa síce nie je bežné, ale stále je to v medziach zákona o verejnom obstarávaní. V súvislosti s tým navrhovateľ poukazuje na posledné predĺženie lehoty na predkladanie ponúk zo dňa

2. 2022 (dátum odoslania oznámenia), pričom posledný deň lehoty predĺžil z
4. 2022 na
6. 2022, a to ako navrhovateľ uvádza bez náležitého zdôvodnenia.
7. Navrhovateľ ďalej poukazuje na skutočnosť, že dňa
9. 2022 kontrolovaný podstatným spôsobom zmenil opis predmetu zákazky, a to na základe vysvetlenia informácii potrebných na vypracovanie ponuky č. 9 zo dňa 16.
11. Navrhovateľ v kontexte uvedeného ďalej uvádza, že na základe predmetného vysvetlenia kontrolovaný podstatným spôsobom zmenil opis predmetu zákazky oproti jeho zneniu pri vyhlásení verejného obstarávania a tým spôsobom, že, cit.: „ a.) odstránil v Opise predmetu zákazky v prílohe č. 1 súťažných podkladov v bode 2.1.3, 2.2.3, 2.3.3 a 2.4.
12. Špecifikácia použitého materiálu – materiálové požiadavky v tabuľke osem materiálových špecifikácií hlavne ohľadne nárokov na chemické a fyzikálne vlastnosti tovaru pri ochrane zdravia jeho užívateľov a životného prostredia (okrem bodov 3 a 4, ktoré nemali podstatný účel) ako aj funkčný parameter stálofarebnosť po praní pri 40 C a to v nasledovnom znení:
13. Štruktúra pletenina

popisu

1. Prevýšenie spoja v špici
2. Stálofarebnosť po praní pri 40 C
3. Obsah formaldehydu
4. Obsah ťažkých kovov Arzén As Kadmium Cd Olovo Pb Ortuť Hg Meď Cu Chróm Cr STN EN ISO 5084 Bez prevýšenia STN EN IS-O 105-C06 STN EN ISO 14184-1 STN 80 0055 alebo STN EN 16711-2 alebo

REACH min 3-4 max 75 mg/kg Max 1,0 Max 0,1 Max 1,0 Max 0,02 Max 50,0 TONE a doplnil

1. Porovnanie farebného odtieňa textilného materiálu so vzorkovnicou PANTONE: - modrá – PANTONE 19-3911 TPX 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. - tmavosivá 18-0306 TPX EN 20105-A02:1994 čierna 19-4205 TPX tmavomodrá 19-4028 TPX biela11-0601 TPX min. 3-4 stupeň sivej stupnice a zmenil technické normy pri parametri: - Zmena rozmerov po jednom praní pri 40 C z pôvodnej technickej normy STN EN ISO 5077, STN EN ISO 6330, STN EN ISO 3759 na novú technické normy EN ISO 5077:2012, EN ISO 6330:2008, EN ISO 3759:2011 - Stálofarebnosť v pote z pôvodnej technickej normy STN EN ISO 105-E04 na novú technickú normu EN ISO 105-E04:2013 - Stálofarebnosť v otere z pôvodnej technickej normy STN EN ISO 105-X12 na novú technickú normu EN ISO 105-X12:2016 - Odolnosť voči odieraniu (v mieste päty a špice) z pôvodnej technickej normy STN EN ISO12947-2 na novú a pred zmenou zo dňa 16.03.2022 vôbec nepoužitú technickú normu EN 13770:2002, b.) odstránil v Podmienky účasti v prílohe č. 5 súťažných podkladov v časti
2. Technická a odborná spôsobilosť

§ 34

zákona vypúšťa nasledovný text: Verejný obstarávateľ požaduje, aby predkladané vzorky boli označené akreditovanou skúšobňou z dôvodu zabezpečenia identity vzorky s predkladanými výsledkami skúšok, ktoré sú uvedené v skúšobnom protokole s vyznačením čísla certifikátu. Predkladaná vzorka musí byť označená akreditovanou skúšobňou priamo na vzorke, Je potrebné, aby značenie bolo pripevnené tak, že ho nie je/ možné bez porušenia zmeniť. c.) doplnil v Opise predmetu zákazky v prílohe č. 1 súťažných podkladov nutnosť predloženia platného certifikátu OEKO-TEX Standard 100 (ďalej len „OEKO-TEX 100“) od výrobcu priadze, materiálový list výrobcu priadze.“

1. Navrhovateľ ďalej uvádza, že dňa
3. 2022 (šesť dní po predchádzajúcej zmene opisu predmetu zákazky) verejný obstarávateľ opätovne zmenil opis predmetu zákazky a to na základe vysvetlenia informácií potrebných na vypracovanie ponuky č. 10 zo dňa
5. 2022, kde ako popisuje navrhovateľ bol kontrolovaný konfrontovaný s otázkami záujemcov vyplývajúcimi z vyššie popísanej podstatnej zmeny súťažných podkladov zo dňa
7. 2022, pričom na základe uvedeného je pre navrhovateľa zrejmé, že viacerí zo záujemcov mali už pripravené a certifikované vzorky

súťažných podkladov platných práve do

3. V zmysle uvedeného zmena opisu predmetu zákazky v súťažných podkladoch spočívala v tom, že cit.: „opravil vlastnú chybu v číslovaní v Opise predmetu zákazky v prílohe č. 1 súťažných podkladov v bode 2.1.3, 2.2.3, 2.3.3 a 2.4.
4. Špecifikácia použitého materiálu – materiálové požiadavky v tabuľke, čo len poukazuje na neschopnosť zvládnuť Verejné obstarávanie Verejným obstarávateľom, keďže už sám vykonal toľko zmien, pričom mnoho aj podstatných, že z pôvodných súťažných podkladov ohľadom materiálovej špecifikácie zostalo len torzo. Táto neschopnosť Verejného obstarávateľa sa však priamo dotýka záujemcov, ktorí nevedia, aké zmeny sú vykonávané a či môžu použiť vzorky certifikované a vyrobené

pokynov Verejného obstarávateľa do 16.03.2022 zároveň v rámci vysvetlenia informácii potrebných na vypracovanie ponuky č. 10 zo dňa 22.03.2022 v odpovedi na otázku č. 2,3 a 4 uviedol, že neakceptuje žiadne výsledky skúšobných protokolov a certifikátov ohľadne splnenia ním uvádzaných technických noriem do 16.03.2022 a žiada len skúšky ohľadne nových noriem, čím podstatným 5 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. - a disproporčným spôsobom sťažil účasť záujemcov, ktorý sa zodpovedne pripravovali

ním zadaných súťažných podkladov do 16.03.2022 doplnil akceptovanie podielu elastického vlákna ± 1 % pre skupinu ponožiek číslovaní v Opise predmetu zákazky v prílohe č. 1 súťažných podkladov v bode 2.2, Ponožky sivé zimné, ponožky čierne zimne, ponožky tmavomodré zimné.“

1. Navrhovateľ taktiež poukazuje na skutočnosť, že kontrolovaný realizoval v apríli až máji r. 2021 prípravné trhové konzultácie za účelom nastavenia objektívnych parametrov a požiadaviek na predmet zákazky vzhľadom na aktuálnu situáciu na trhu. Výsledkom bolo, že v súťažných podkladoch zadefinoval požiadavky splniteľné pre široké spektrum hospodárskych subjektov, ktoré zároveň nemali žiadne diskriminačné parametre. Následne kontrolovaný dňa
3. 2021 zverejnil súťažné podklady (vrátane opisu predmetu zákazky a podmienok účasti) a určil lehotu na predkladanie ponúk do
5. 2021, ktorú neskôr niekoľkokrát predĺžil, a to konkrétne do
7. 2022,
9. 2022,
11. 2022,
13. 2022 a naposledy do
16. Pôvodná lehota sa teda predĺžila dvojnásobne, a namiesto pôvodnej dvojmesačnej lehoty, je momentálne v platnosti viac ako 6 mesačná lehota na predkladanie ponúk, čo je

názoru navrhovateľa vzhľadom na tovar, ktorý je predmetom verejného obstarávania extrém, a zároveň z toho vyplýva aj celková nepripravenosť kontrolovaného zadať riadne opis predmetu zákazky od začiatku verejného obstarávania.

1. Navrhovateľ v nadväznosti na uvedené uvádza, že aj vzhľadom na uvedené predĺženia lehoty na predkladanie ponúk mali záujemcovia možnosť riadne sa oboznámiť so súťažnými podkladmi, a prípadné nejasnosti alebo požiadavky odstraňovať prostredníctvom žiadosti o vysvetlenie alebo žiadosti o nápravu, pričom v súvislosti so zmenami súťažných podkladov navrhovateľ uvádza, že aj počas prvých dvoch mesiacov plynutia lehoty boli bližšie špecifikované technické požiadavky, avšak od rozhodnutia o „Žiadosti o nápravu zo dňa 01.12.2021“ a „Vysvetlenia informácii potrebných na vypracovanie ponuky č. 4 zo dňa 07.12.2021“ sa podstatným spôsobom nemenil opis predmetu zákazky a ani požiadavky na technickú špecifikáciu a splnenie požiadaviek na skúšky a certifikáciu, a teda uchádzači mali dostatok času na prípravu vzoriek a ich preskúšanie a následnú certifikáciu v mnohých dostupných akreditovaných skúšobniach.
2. V súvislosti s uvedením tvrdením v predchádzajúcom bode navrhovateľ uvádza, že zmeny vykonané kontrolovaným, a teda odstránenie nutnosti predložiť okrem protokolov o skúškach aj certifikát už kontrolovaný skúmal v rámci svojho rozhodovania v konaní o žiadosti o nápravu. Rovnako v predmetných konaniach ohľadne žiadostí o nápravu boli skúmané aj limity ohľadne materiálových požiadaviek a nárokov na chemické a fyzikálne vlastnosti tovaru pri ochrane zdravia jeho užívateľov a životného prostredia, ale kontrolovaný ich v týchto prípadoch len doplnil, a neodstránil príslušnú časť tabuľky. Uvedené tvrdenia navrhovateľ následne konkretizuje poukázaním na konkrétne žiadosti o nápravu, a to konkrétne žiadosť o nápravu zo dňa
4. 2021 (časť 2), vo vzťahu ku ktorej bola vykonaná náprava ohľadne doplnenia limitov v tabuľke „Špecifikácia použitého materiálu“ v bodoch 2.1.3., 2.2.3., 2.3.
5. a 2.4.
6. pri položke č. 11, kde bolo doplnené nariadenie REACH, a rovnako aj v prípade rozhodnutia o žiadosti o nápravu zo dňa
8. 2021 (časť 2), kde pri položkách 11 a 12 vyššie uvedenej tabuľky boli doplnené limity v zmysle nariadenia REACH ohľadne ťažkých kovov a obsahu arylamínov.
9. Navrhovateľ ďalej pokračuje vo svojej argumentácii k predmetnému bodu námietok a uvádza, že v rámci žiadosti o nápravu zo dňa
11. 2021 (časť 4 a 5) kontrolovaný riešil aj požiadavku 6 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. žiadateľa týkajúcu sa povinnosti označenia vzorky akreditovaným skúšobným laboratóriom s uvedením čísla certifikátu, ktorý by preukazoval splnenie technických noriem a požiadaviek uvedených v opise predmetu zákazky, pričom poukazuje na argumentáciu žiadateľa k časti 4 jeho žiadosti, cit.: „(...) posúdenie splnenia požiadaviek na predmet zákazky komisia na vyhodnotenie ponúk vykoná na základe vlastného návrhu plnenia predmetu zákazky, predloženého v súlade s bodom 17.1.2 týchto súťažných podkladov a v súlade so vzorkami, protokolmi o vykonaní skúšok, certifikátmi potvrdzujúcimi parametre zistené v protokoloch o skúškach, a záverečných protokoloch o skúškach. Ponožky sú neurčený výrobok a plnenie požadovaných technických parametrov, predpisov a noriem sa dá preukázať aj protokolom o skúškach z akreditovaného skúšobného laboratória. Žiadateľ žiada vykonať nápravu upravením súťažných podkladov, vypustiť požiadavku na doloženie certifikátov a záverečných protokolov o skúškach a ponechal len predloženie protokolov o vykonaní skúšok akreditovanými skúšobňami nakoľko týmto vie uchádzač preukázať splnenie všetkých požadovaných parametrov.“ Navrhovateľ ďalej uvádza, že kontrolovaný predmetnú požiadavku žiadosti o nápravu (časť 4) v rámci predmetného rozhodnutia zamietol s nasledovným odôvodnením, cit.: „Verejný obstarávateľ trvá na predložení protokolov o skúškach, záverečných protokolov a certifikátov preukázateľne sa vzťahujúcich sa k predmetu zákazky. Jedná sa o výstrojnú súčasť pre príslušníkov Policajného zboru a príslušníkov Hasičského a záchranného zboru, ktorá je používaná v priamom kontakte s telom počas niekoľkohodinového výkonu služby, keď je potrebné zabezpečiť hygienickú a zdravotnú nezávadnosť ako aj primeranú kvalitu z hľadiska funkčných vlastností, údržby a životnosti. Verejný obstarávateľ zabezpečuje tieto výstrojné súčasti vo vysokých počtoch a je povinnosťou verejného obstarávateľa zabezpečiť pri predložení ponuky okamžitú kontrolu požadovaných kvalitatívnych parametrov potvrdením nezávislého akreditovaného laboratória (skúšobne) v danej oblasti. Náklady na vystavenie záverečného protokolu a certifikátu sú vzhľadom na predpokladanú hodnotu zákazky zanedbateľné.“, požiadavku v časti 5 posudzovanej žiadosti o nápravu taktiež zamietol s nasledovným odôvodnením, cit.: „Verejný obstarávateľ trvá na označení vzorky akreditovaným skúšobným laboratóriom s uvedením čísla certifikátu tak, aby bolo preukázateľné, že predložené certifikáty sa preukázateľne vzťahujú k predloženým vzorkám predmetu zákazky. Tieto označené vzorky budú použité aj pri kontrole a porovnávaní následných dodávok samotného tovaru tak, aby bola zabezpečená ich deklarovaná kvalita a nemohlo prísť k akejkoľvek zámene voči ponuke a nekvalite dodávaného tovaru.“
12. Navrhovateľ v námietkach poukázal aj na žiadosť o nápravu zo dňa
14. 2021, ktorá sa v časti 3 jej znenia opätovne týkala povinnosti označenia vzorky akreditovaným skúšobným laboratóriom s uvedením čísla certifikátu, ktorý by preukazoval splnenie technických noriem a požiadaviek uvedených v opise predmetu zákazky, a bola zdôvodnená nasledovne, cit.: „(...) „ak chce uchádzač splniť túto podmienku verejného obstarávateľa, musí nájsť laboratórium, ktoré je zároveň akreditovaným skúšobným laboratóriom a zároveň certifikačným orgánom a zároveň vykonáva všetky požadované skúšky. Takto stanovená požiadavka je diskriminačná.

žiadateľa sú vo vyjadrení verejného obstarávateľa použité nesprávne pojmy a požiadavky tým pádom nie sú definované jasne a zrozumiteľne. Certifikát, ktorý požaduje verejný obstarávateľ je z pohľadu uchádzača nad rámec, nakoľko zaručuje príslušnosť vzorky k protokolom o skúškach, ale vydáva sa zvyčajne pre určené výrobky, ponožky však nie sú určený výrobok. Záverečný protokol o skúškach je výsledkom certifikácie. Požiadavka na certifikát a záverečný protokol zároveň prenáša na uchádzača ďalšie náklady. Požiadavka na certifikát a záverečný protokol zároveň prenáša na uchádzača ďalšie náklady. Verejný 7 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. obstarávateľ chce uvedenou požiadavkou dosiahnuť preukázanie, že predložené dokumenty sa vzťahujú k predloženým vzorkám. Pre tento účel slúži vykonanie testovania akreditovaným laboratóriom, ktoré vydá protokol o skúškach a číslo protokolu uvedie na vzorke. Žiadateľ žiada vykonať nápravu upravením súťažných podkladov pre označenie vzorky uviesť: „Označenie vzorky vykoná akreditované skúšobné laboratórium s uvedením čísla protokolu o skúškach.“. Kontrolovaný sa aj s touto žiadosťou o nápravu vysporiadal tak, že aj v tomto prípade ju zamietol s odôvodnením, cit.: „Predmet zákazky síce nie je určený výrobok v rámci EÚ, je to však výstrojná súčasť pre príslušníkov Policajného zboru a príslušníkov Hasičského a záchranného zboru, ktorá je používaná v priamom kontakte s telom počas niekoľkohodinového výkonu služby. Verejný obstarávateľ zabezpečuje tieto výstrojné súčasti vo vysokých počtoch a je povinnosťou verejného obstarávateľa zabezpečiť pri predložení ponuky okamžitú kontrolu požadovaných kvalitatívnych parametrov a neskôr pri dodávkach aj následnú kontrolu dodávaného predmetu zákazky voči predloženému predmetu zákazky v predloženej ponuke. Vzhľadom na predpokladaný objem vyhlásenej nadlimitnej zákazky považuje verejný obstarávateľ požiadavky za primerané, náklady na vyhotovenie záverečného protokolu a certifikátu po vykonaní požadovaných skúšok sú zanedbateľné. Požiadavka sa vzťahuje na všetkých záujemcov / uchádzačov rovnako a nie je diskriminačná. Tak, ako už bolo uvedené, verejný obstarávateľ realizoval v apríli až máji 2021 Prípravné trhové konzultácie so všetkými účastníkmi tak, aby verejný obstarávateľ nastavil objektívne parametre a požiadavky na predmet zákazky s ohľadom na aktuálnu situáciu na trhu. Odmietanie požiadaviek verejného obstarávateľa žiadateľom vyvoláva dojem spochybňovania významu dodržiavania a kontroly požadovanej kvality samotného predmetu zákazky pri predkladaní ako aj pri následných dodávkach tovaru počas trvania rámcovej dohody. Verejný obstarávateľ požaduje predloženie protokolov o skúškach, záverečných protokolov, certifikátov ako aj značenia predkladaných vzoriek tak, ako je uvedené v súťažných podkladoch.“ 19. Na základe uvedených skutočností týkajúcich sa vybavenia žiadostí o nápravu následne navrhovateľ uvádza, že cit.: „Vo svojom vysvetlení informácií potrebných na vypracovanie ponuky č. 9 zo dňa 16.03.2022 však už Verejný obstarávateľ na obdobnú otázku na vysvetlenie ohľadne nutnosti preloženia certifikátu ohľadne vykonania skúšok reagoval spôsobom, že povinnosť predložiť certifikát zrušil a upravil súťažné podmienky opačným spôsobom ako tomu bolo pri jeho skúmaní týchto podmienok predtým v rámci konaní o žiadostiach o nápravu a to bez náležitého vysvetlenia a po piatich mesiacoch trvania lehoty na predkladanie ponúk.“ 20. Navrhovateľ následne vo svojich námietkach poukazuje na skutočnosť, že navrhovateľ zároveň podstatnou zmenou opisu predmetu zákazky zo dňa 16. 3. 2022 odstránil z tabuľky „Špecifikácia použitého materiálu“ v bodoch 2.1.3., 2.2.3., 2.3.3. a 2.4.3. opisu predmetu zákazky (príloha č. 1 súťažných podkladov) aj materiálové požiadavky ohľadom nárokov na chemické a fyzikálne vlastnosti tovaru pri ochrane zdravia jeho užívateľov a životného prostredia,

ktorých sa v zmysle znenia súťažných podkladov do

2. 2022 zadávali limity pre vykonanie skúšok a získanie certifikátu. Zároveň podstatnou zmenou bola aj zmena technických noriem na vykonanie skúšok a doplnenie technickej normy ohľadne farby vzoriek, v súvislosti s čím navrhovateľ poukazuje na vysvetlenie kontrolovaného č. 10 zo dňa
4. 2022, vo vzťahu ku ktorému uvádza, cit.: „(...) je zrejmé, že celý päťmesačný proces Verejného obstarávania do
5. 03.2022 bol Verejným obstarávateľom zrušený, nakoľko 8 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. neakceptuje výsledky skúšok vykonaných na základe ním určených technických noriem a celý proces výroby vzoriek a skúšania môže začať od začiatku.“
6. V kontexte uvedeného ďalej navrhovateľ uvádza, že cit.: „Namiesto uvedených presných kritérií na obsah ťažkých kovov, chemikálii a karcinogénov a pod. v tovare a ich následne preskúšanie a certifikáciu

technických noriem uvedených v tabuľke akreditovanou skúšobňou, tak ako to bolo stanovených prvých päť mesiacov trvania lehoty na predkladania ponúk ich nahradil nutnosťou predloženia platného certifikátu OEKO-TEX Standard 100 len od výrobcu priadze (a nie na samotný tovar), materiálový list výrobcu priadze a to bez náležitého vysvetlenia tejto témy.“ Uvedená zmena

navrhovateľa nie je opodstatnená, nakoľko pôvodné limity na chemické a fyzikálne vlastnosti tovaru pri ochrane zdravia jeho užívateľov a životného prostredia v tabuľke „Špecifikácia použitého materiálu“ (body 2.1.3, 2.2.

1. 2.3.3 a 2.3.4 prílohy č. 1 „Opis predmetu zákazky“) boli stanovené správne, dostatočne presne a s platnou legislatívou Slovenskej republiky a Európskej únie, pričom následne mali byť ešte preskúmané akreditovanou skúšobňou s vydaním osvedčenia - certifikátu ohľadne vykonaných skúšok.
2. V súvislosti s predložením kontrolovaným pôvodne požadovanou požiadavkou na predloženie certifikátu navrhovateľ poukázal na § 42 ods. 10 zákona o verejnom obstarávaní1, pričom s ohľadom na jeho znenie navrhovateľ uvádza, že kontrolovaný vo svojich rozhodnutiach k žiadostiam o nápravu zdôvodňoval certifikáciu, ako bežný spôsob overenia zhody predložených vzoriek tovarov so špecifikáciami nastavenými v súťažných podkladoch, a to vzhľadom na použitie tovaru – ponožiek pri kontakte s pokožkou jeho užívateľov počas niekoľkohodinovej služby, preukázanie nezávadnosti tovaru, a taktiež vzhľadom na rozsah verejného obstarávania.
3. Navrhovateľ ďalej poukazuje na skutočnosť, že kontrolovaný sa bez náležitého odôvodnenia rozhodol podstatným spôsobom zmeniť opis predmetu zákazky zrušením povinnosti predložiť certifikát na vzorky tovarov a uviedol ako postačujúci spôsob predloženie skúšobného protokolu na vzorky tovarov a certifikátu OEKO-TEX Standard 100 avšak už len ohľadne výrobcu priadze a materiálový list výrobcu priadze, z čoho je zrejmé, že certifikát OEKOTEX Standard 100 sa nevzťahuje na samotný tovar. Takéto konanie kontrolovaného navrhovateľ jednoznačne považuje za netransparentné nakoľko touto zmenou poprel svoje doterajšie úkony v rámci Verejného obstarávania, spôsobil stav právnej neistoty u záujemcov a hrubým spôsobom narušil hospodársku súťaž v čase (koniec lehoty na predkladanie ponúk) keď väčšina zodpovedných záujemcov mala pripravené certifikované vzorky

doterajšieho opisu predmetu zákazky.

§ 42ods.

10 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu v opise predmetu zákazky, v kritériách na vyhodnotenie ponúk alebo v zmluvných podmienkach vyžadovať skúšobný protokol alebo osvedčenie vydané orgánom posudzovania zhody vykonávajúcim činnosti posudzovania zhody vrátane kalibrácie, skúšania, osvedčovania a inšpekcie, ktorý je akreditovaný

osobitného predpisu, ako dôkaz, že tovar, stavebné práce alebo služby zodpovedajú určitému opisu predmetu zákazky, kritériám na vyhodnotenie ponúk alebo zmluvným podmienkam. Verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia akceptovať skúšobný protokol alebo certifikát vydaný takýmto orgánom so sídlom v inom členskom štáte. Ak uchádzač alebo záujemca objektívne nemal možnosť získať príslušný dokument v určených lehotách, verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia prijať aj iné dôkazy predložené uchádzačom alebo záujemcom, ako aj napríklad technická dokumentácia výrobcu, za predpokladu, že preukazujú, že tovar, stavebné práce alebo služby spĺňajú požiadavky určené verejným obstarávateľom alebo obstarávateľom.“ 9 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 1 24. Navrhovateľ zároveň v súvislosti s predmetnou zmenou v nadväznosti na argumentáciou žiadateľa v „Žiadosti o vysvetlenie č. 9“ týkajúcu sa skutočnosti, že zahraničné skúšobne na požadovaný predmet zákazky a príslušné skúšky nevydávajú certifikáty, iba protokoly o skúškach uvádza, že predmetnú situáciu rieši § 42 ods. 10 zákona o verejnom obstarávaní (konkrétne posledná veta). Zároveň uvádza, že ak sa potrebné certifikáty podarilo

súťažných podkladov platných do

2. 2022 zabezpečiť jemu, tak je to možné aj pre ostatných uchádzačov, ktorí sa pripravovali zodpovedne na predloženie vzoriek, a nie spočívali približne 4 až 5 mesiacov, a následne si vyžadovali také podstatné zmeny s poukazom, že to nie je možné zabezpečiť, nakoľko

navrhovateľa je táto požiadavka reálna, vo vzťahu k čomu uvádza, že on sám má vedomosti, že existujú minimálne tri akreditované skúšobne len na území Slovenskej republiky, nehovoriac o Českej republike a pod., kde je možné získať skúšobné protokoly aj certifikáty na tovary počas takmer šiestich mesiacov verejného obstarávania. 25. K odstráneniu pôvodnej certifikácie a limitov na obsah škodlivín a ich nahradeniu certifikátom OEKO-TEX 100 ale len ohľadne výrobcu priadze navrhovateľ uvádza, že v princípe, cit.: „(...) nenamieta doplnenie o požiadavku certifikátu OEKO-TEX 100 ohľadne výrobcu priadze k parametrom zadaným od začiatku Verejného obstarávania, ktoré platili do 16.03.2022 a vzťahovali sa na hotový výrobok – finálny produkt avšak nie ich zámenou v tomto štádiu Verejného obstarávania.“ Takýmto konaním kontrolovaného

navrhovateľa bolo podstatným spôsobom zasiahnuté do práva záujemcov na transparentné konanie vo verejnom obstarávaní a bola narušená hospodárska súťaž a zvýhodnení boli záujemca alebo záujemcovia, ktorí sa nepripravovali zodpovedne na predloženie ponuky, ale práve naopak hľadali dôvody ako sa dopracovať k zvýhodneniu oproti ostatným. 26. K certifikátu OEKO-TEX Standard 100 ohľadne výrobcu priadze navrhovateľ konštatuje, že je, cit: „(...) nedostatočným preverením kvality hotového výrobku oproti parametrom zdravotnej nezávadnosti určeným

technických noriem v predmete opisu zákazky do 16.03.2022.“ Zároveň predmetná zmena vplýva aj na hospodársku súťaž, keďže zodpovední záujemcovia vynaložili nemalé náklady na výrobu vzoriek a ich preskúšanie a certifikáciu, ktoré sú niekoľkonásobne vyššie ako v prípade preukázania požadovaných parametrov po namietanej zmene (kde sú nižšie), čo je preveriteľné v ktorejkoľvek akreditovanej skúšobni, pričom takýto netransparentný postup kontrolovaného znižuje záujem hospodárskych subjektov o verejné obstarávanie, keďže bezdôvodne mení súťažné podklady. 27.

navrhovateľa kontrolovaný zároveň takýmto postupom dehonestuje svoje pôvodné opisy predmetu obstarávania a požadované parametre, pretože certifikát OEKO-TEX Standard 100 na použitú priadzu nenahradzuje ukazovatele ako je zdravotná nezávadnosť výrobku (obsah ťažkých kovov, pesticídov a azofarbív a pod.), nakoľko v procese výroby ponožiek dochádza k zanášaniu ďalších chemikálií, nečistôt, mazív apretúr a pod. do hotových výrobkov, čím kontrolovaný oponuje svojím predošlým rozhodnutiam o tom, ako chce zabezpečiť kvalitný a zdravotne nezávadný tovar pre príslušníkov PZ a HaZZ. Rovnako OEKO-TEX Standard 100 nehodnotí parameter stálofarebnosť v praní, čo je v textilnom odvetví jeden z rozhodujúcich parametrov posudzovania akosti výrobkov. Zároveň k certifikátu OEKO-TEX Standard 100 na priadzu uvádza, že tento hovorí len o jej zdravotnej nezávadnosti po procese jej výroby a vôbec nepreveruje, čo sa s priadzou deje v ďalšom výrobnom procese pri jej zapracovávaní do hotových výrobkov.

1. Navrhovateľ zároveň poukazuje aj na skutočnosť, že kontrolovaný v súvislosti s jeho požiadavkou na predloženie certifikátu OEKO-TEX Standard 100 ani nedefinuje, či požaduje Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 10 použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený tento certifikát na priadzu režnú alebo farebnú. Zároveň zabúda na fakt, čo bude v prípade ak výrobca ponožiek vo svojom technologickom procese využíva farbenie hotového výrobku na požadovaný odtieň, tzn. nový výrobný proces a nové chemické prostredie. V tomto prípade je OEKO-TEX Standard 100 na priadzu nepoužiteľný, a tým kontrolovaný diskriminuje a vylučuje z účasti na verejnom obstarávaní takýchto uchádzačov. Na základe uvedeného, preto navrhovateľ konštatuje, že cit.: „(...) výsledný efekt posúdenia nezávadnosti samotného výrobku nie je dosiahnutý zabezpečením certifikátu OEKO-TEX 100, takže akékoľvek výhody tohto certifikátu (zabezpečenie nezávadnosti výrobku) pre verejného obstarávateľa sú podstatne menšie ako presné špecifikácie zdravotnej nezávadnosti v opise predmetu zákazky do 16.03.2022 a sú rovnako menšie, ako keby bol zadaný certifikát OEKO-TEX 100 na samotný tovar a nie len na priadzu.“
2. Navrhovateľ následne v námietkach poukazuje aj na porušenie princípov verejného obstarávania, v súvislosti s čím cituje ustanovenie § 10 ods. 1, 2, 3 zákona o verejnom obstarávaní.
3. K porušenie princípu transparentnosti zo strany kontrolovaného uvádza, že cit.: „Transparentnosť procesu zadávania verejných zákaziek je nielen podmienkou existencie účinnej konkurencie medzi dodávateľmi, ale aj predpokladom účelného vynakladania verejných prostriedkov. Z tohto dôvodu dáva žalovaný do pozornosti rozsudok Najvyššieho správneho súdu Českej republiky č.j. 5Afs 131/2007-131 zo dňa 12.05.2008, ktorý uviedol: „K porušeniu zásady transparentnosti môže dôjsť vtedy, pokiaľ sa v postupe obstarávateľa vyskytujú také prvky, ktoré by obstarávanie urobili nekontrolovateľným, resp. horšie kontrolovateľným, nečitateľným, neprehľadným alebo ktoré by vzbudzovali pochybnosti o pravých dôvodoch jednotlivých krokov obstarávateľa.“ Tento záver je v plnom súlade s výkladom uvedenej zásady zo strany Súdneho dvora Európskej únie. Podmienkou dodržiavania zásady transparentnosti ako hlavného princípu celého verejného obstarávania je priebeh verejného obstarávania takým spôsobom, ktorý sa navonok javí ako fér a riadny. Porušenie zásady transparentnosti nastáva nezávisle na tom, či sa podarí preukázať konkrétne porušenie niektorej zákonnej povinnosti (rozsudok NSS ČR č.j. 1Afs/45/2010-159 zo dňa 15.09.2010).((Ostatné) Najvyššieho súdu Slovenskej republiky zo dňa
5. 2014, sp. zn. 3 Sžf 131/2013).“ Aj vzhľadom na uvedené, následne navrhovateľ argumentuje, že princíp transparentnosti sa týka všetkých úkonov v rámci príslušného verejného obstarávania, ktoré musia byť realizované tak, aby záujemcovia alebo uchádzači mali jasné, dostatočné a prehľadné informácie vo vzťahu k jednotlivým štádiám procesu. Vnútorná dimenzia princípu transparentnosti sa potom zas vzťahuje na samotnú kvalitu procesu zadávania zákazky a postupu jeho zadávateľa. V rámci zhrnutia k princípu transparentnosti aj s ohľadom na postup kontrolovaného, preto navrhovateľ konštatuje, že: „Všetky dokumenty, ktoré sú potrebné na prípravu žiadosti o účasť, ponúk alebo iných relevantných podaní, musia byť pripravené tak, aby neboli nejednoznačné, zmätočné alebo neprehľadné a aby umožňovali jednotný výklad.“
6. V súvislosti s princípom rovnakého zaobchádzania so všetkými uchádzačmi alebo záujemcami navrhovateľ uvádza, že tento spočíva v tom, že verejný obstarávateľ, resp. obstarávateľ pristupovali rovnako voči všetkým uchádzačom alebo záujemcom, a to tak aby žiadneho z nich priamo alebo nepriamo, vedome alebo nevedome zvýhodňovali alebo znevýhodňovali oproti iným uchádzačom alebo záujemcom v rovnakom postavení, t. j. princíp rovnakého zaobchádzania vyžaduje, aby sa porovnateľné situácie riešili rovnako a rôzne situácie rôzne, ibaže je to objektívne odôvodnené. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 11 použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený
7. Princíp proporcionality vyžaduje, aby akékoľvek opatrenie verejného obstarávateľa, resp. obstarávateľa bolo vhodné na dosiahnutie sledovaných cieľov, a zároveň aby neprekračovalo hranice toho, čo je na dosiahnutie príslušného cieľa potrebné, tzn. že musí byť zrejmá korelácia medzi cieľom a príslušným opatrením, pričom to akým opatrením je možné dosiahnuť sledovaný cieľ závisí od posúdenia verejného obstarávateľa, resp. obstarávateľa. Zároveň pri stanovení jednotlivých opatrení je potrebné posudzovať aj to, ktoré z nich je najmenej obmedzujúce.2 V kontexte uvedeného výkladu princípu proporcionality, preto navrhovateľ konštatuje, že cit.: „ Ak teda existujú viaceré možnosti, ako dosiahnuť určitý cieľ, zadávateľ zákazky sa musí vždy zamyslieť, ktorú z nich využije tak, aby čo najmenej obmedzil hospodárskej subjekty vo vzťahu k povinnosti, ktorú majú realizovať, ako aj vo vzťahu k ich samotnej účasti vo verejnom obstarávaní. Tu len chceme uviesť, že prvotné možnosti na dosiahnutie nezávadnosti tovaru a to splnenie limitov určených technických normách vykonaním skúšok a vydania certifikátu nahradil Verejný obstarávateľ po piatich mesiacoch Verejného obstarávania získaním certifikátu OEKO-TEX 100 pre priadzu, čo nie je proporčné ani cieľu ( a to nezávadnosti výrobku) a nie je to proporčné ani k obmedzeniu hospodárskych subjektov, ktoré sa zodpovedné pripravovali na Verejné obstarávania a ich vzorky tovarov, ktoré boli preskúšané a získali certifikáty

opisu predmetu zákazky do 16.03.2022, pričom tieto skúšky a certifikáty už Verejný obstarávateľ neakceptuje. Máme zato, že konanie Verejného obstarávateľa je netransparentné vzhľadom na odklon od svojich doterajších úkonov vo Verejnom obstarávaní, zároveň vzhľadom na uplynutie podstatnej časti lehoty na predkladanie ponúk je narušený princíp rovnakého zaobchádzania a nediskriminácie hospodárskych subjektov, ktoré sa zodpovedne pripravovali na predloženie ponuky ako aj to, že podstatná zmena opisu predmetu zákazky je disproporčná v súvislosti s tým, že sa má touto zmenou jednať len o zabezpečenie prístupu k certifikátu na tovary z akreditovaných skúšobní, ktoré sú bežne využívané na preukázanie zhody vzoriek s požiadavkami určenými v súťažných podkladoch.“

1. Vzhľadom na uvedené navrhovateľ ďalej uvádza, že zabezpečenie certifikátov z akreditovaných skúšobní v zmysle § 42 ods. 10 zákona o verejnom obstarávaní (nakoľko je ich v priestore Európskej únie mnoho, ktoré dokážu zabezpečiť preskúšanie a certifikáciu tovarov) je proporčne udržateľnejšie ako podstatná zmena súťažných podkladov na ochranu možnosti vykonania skúšok v zahraničných skúšobniach, ktoré nevydávajú certifikáty a doplnenie certifikátu OEKO-TEX Standard 100 pre výrobcu priadzí, a to najmä s ohľadom na poslednú vetu § 42 ods. 10 zákona o verejnom obstarávaní.
2. Navrhovateľ zároveň vo vzťahu k nahradeniu predloženia certifikátu z akreditovanej skúšobne predložením certifikátu OEKO-TEX Standard 100 uvádza, že tento nie je jeho náhradou v zmysle požiadavky na certifikát v zmysle § 42 ods. 10 zákona o verejnom obstarávaní s poukazom na Nariadenie Európskeho parlamentu a rady (ES) č. 765/2008 z
3. júla 2008, ktorým sa stanovujú požiadavky akreditácie a dohľadu nad trhom v súvislosti s uvádzaním výrobkov na trh a ktorým sa zrušuje nariadenie (EHS) č. 339/93, kde sú presne určené požiadavky na akreditované skúšobne, ktoré spĺňajú predmetné ustanovenie a súkromné skúšobne vydávajúce certifikát OEKO-TEX Standard 100 nimi nie sú, a preto je nutné oddeliť osvedčenie získané akreditovanou skúšobňou

predmetného nariadenia a skúšobňou vydávajúcou súkromný certifikát OEKO-TEX Standard 100. Navrhovateľ ďalej uvádza, že Termín „najmenej obmedzujúce opatrenie“ je potrebné vykladať vo vzťahu k hospodárskym subjektom v kontexte ďalších princípov verejného obstarávania, a to najmä princípu rovnakého zaobchádzania a princípu hospodárnosti a efektívnosti. 12 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 2 certifikátom OEKO-TEX Standard 100 môže byť vymienená kvalitatívna podmienka, ktorá by však v záujme transparentnosti, rovnosti účastníkov a nediskriminácie mala byť uvedená na začiatku verejného obstarávania a nie na jeho konci, aj to ako náhrada za odstránenie riadnej certifikácie akreditovanými skúšobňami, pretože

navrhovateľa takéto konanie kontrolovaného narúša hospodársku súťaž. Navrhovateľ zároveň opätovne upozorňuje na to, že cit.: „Zásadný rozdiel je aj v tom, že certifikácia akreditovanými skúšobňami by bola vykonaná na vzorky tovaru a teda finálny produkt, kým certifikát OEKO-TEX Standard 100 má spĺňať len výrobca priadzí a teda o to viac je táto zmena disproporčná.“ V súvislosti s certifikáciou tovarov navrhovateľ ešte uvádza, že táto je bežná v podmienkach verejného obstarávania Európskej únie, a že nezužuje hospodársku súťaž nakoľko ju priamo predpokladá § 42 ods. 10 zákona o verejnom obstarávaní a akreditované skúšobne sú pripravené poskytovať túto službu v rámci bežnej praxe, keďže sa jedná o zaužívanú službu na preverenie splnenia európskych technických noriem. 35. V kontexte všetkých vyššie popísaných skutočností navrhovateľ ďalej uvádza, že takéto netransparentné konanie a diskriminácia záujemcov má v konečnom dôsledku dopad aj na hospodárnosť a efektívnosť verejného obstarávania, keďže takéto podstatné zmeny súťažných podkladov v rozpore s predchádzajúcim postupom kontrolovaného majú za následok zúženie hospodárskej súťaže, z dôvodu, že hospodárske subjekty, ktoré už majú svoju ponuku riadne pripravenú, sú nútené po piatich mesiacoch príprav, preukázať splnenie ďalších požiadaviek podstatného charakteru, ktoré však mali byť kontrolovaným stanovené od vyhlásenia verejného obstarávania, čo môže mať

navrhovateľa taký vplyv, že ich to v konečnom dôsledku odradí od účasti vo verejnom obstarávaní, a zároveň v dôsledku takéhoto konania kontrolovaného sa aj celé verejné obstarávanie javí ako neisté z pohľadu hodnotenia technických požiadaviek.

1. V rámci ďalšej časti námietok navrhovateľ poukazuje na jeho žiadosť o nápravu, ktorú podal dňa
3. 2022 v zmysle § 164 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní, a na základe ktorej mu kontrolovaný dňa
5. 2022 doručil oznámenie o jej zamietnutí, s ktorým však navrhovateľ nesúhlasí, a to z dôvodu, že sa v ňom kontrolovaný nezaoberá všetkými dôvodmi uvedenými v žiadosti o nápravu a nedostatočne zdôvodňuje svoje netransparentné a diskriminačné zmeny v opise predmetu zákazky. Navrhovateľ ďalej uvádza, že zotrváva na svojich dôvodoch uvedených v žiadosti o nápravu, ktoré majú závažný dopad na možnosť riadne sa pripraviť a zúčastniť verejného obstarávania, pričom k zneniu žiadosti o nápravu a jej následného vybavenia uvádza, že kontrolovaný sa pri jej vybavení v rámci zdôvodnenia sústredil najmä na dva dôvody, a to zmenu označenia noriem z STN EN ISO a EN ISO a obhájenie podstatnej zmeny týkajúcej sa odstránenia parametrov škodlivín v tovare a nutnosti ich preskúšania a certifikovania cez skúšobňu a ich nahradenia certifikátom OEKO-TEX Standard
7. Vo vzťahu k žiadosti o nápravu navrhovateľ ešte uvádza, že okrem vyššie popísaných zmien noriem došlo aj k zmene vyhodnotenia technického parametra odolnosti voči odieraniu z pôvodnej technickej normy STN EN ISO 12947-2 no novú a pred zmenou zo dňa
9. 2022 vôbec nepoužitú technickú normu EN 13770:2002, čo má

neho podstatný vplyv na prípravu ponuky, a to najmä z dôvodu, že kontrolovaný neakceptuje vzorky a ich otestovania

technickej normy do

2. 2022, čím značne zasiahol do prípravy ponúk a vzoriek záujemcov, ktorí sa riadili pôvodnými súťažnými podkladmi pred ich zmenou. Navrhovateľ k tomuto parametru, t. j. odolnosť voči odieraniu, poukazuje aj na to, že samotný kontrolovaný ešte dňa
4. 2022 zmenil tento parameter, a to tak že znížil počet otáčok z 15 000 na 8 000, čím

neho len opätovne preukázal, že nemá prehľad o tom, čo zadáva do súťažných Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 13 použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený podkladov a opakovane ich mení, a to tesne pred uplynutím lehoty na predkladanie ponúk. V zamietnutí žiadosti o nápravu navrhovateľa sa však kontrolovaný vôbec nezaoberá touto podstatnou zmenou, a to či už z hľadiska jej obsahu, ale taktiež aj časového rámca verejného obstarávania, keďže ju doplnil až po približne piatich

noriem zadefinovaných samotným Verejným obstarávateľom pred 16.03.2022, čo je jednoznačne diskriminačné pre záujemcov, ktorí sa 5 mesiacov pripravujú

súťažných podkladov , majú pripravené vzorky a ponuku a zrazu musia splniť úplne nové podmienky testovania a vyhodnocovania vzoriek a ich doterajšie preskúšania sú nepotrebné.“

1. Navrhovateľ zároveň poukazuje aj na skutočnosť, že kontrolovaný sa zároveň v rámci zdôvodnenia zamietnutia žiadosti o nápravu snaží navodiť dojem, že certifikát OEKO-TEX STANDARD 100 je prísnejší, resp. nahrádza parametre ohľadne zdravotnej nezávadnosti výrobkov zadefinované do
4. V súvislosti s tým poukazuje na tvrdenie kontrolovaného, cit.: „Certifikátom OEKO-TEX Standard 10 sú označované materiály a výrobky, ktoré spĺňajú prísne medzinárodné kritériá pre kvalitu a zdravotnú nezávadnosť“, avšak tento certifikát neplatí, ako ďalej uvádza: „vo všetkých úrovniach produkcie (výroba, tkanie)“. Na margo uvedeného preto navrhovateľ uvádza, že ak chcel kontrolovaný zaviesť princíp zeleného spoločensky zodpovedného VO mal požadovať predloženie certifikátu OEKO-TEX STeP, ktorý skúma splnenie parametrov celého procesu výroby, a nie všeobecný certifikát, ktorý nedostatočne posudzuje aj zdravotnú nezávadnosť hotového výrobku, nakoľko v procese výroby ponožiek dochádza k zanášaniu ďalších chemikálii, nečistôt a pod do hotových výrobkov a nehodnotí ani parameter stálofarebnosti v praní (v textilnom priemysle je to jeden z rozhodujúcich parametrov posudzovania akosti výrobkov). Certifikát OEKO-TEX Standard 100 na priadzu však vôbec nepreveruje, čo sa s priadzou deje v ďalšom výrobnom procese pri jej zapracovaní do hotových výrobkov. Navrhovateľ zároveň vo vzťahu k predmetnému certifikátu opätovne upozorňuje na skutočnosť, že v rámci súťažných podkladov kontrolovaný nedefinuje, či požaduje certifikát na priadzu režnú alebo farebnú, a taktiež opomína fakt, čo sa stane v prípade ak výrobca ponožiek v rámci svojho technologického procesu využíva farbenie už hotového výrobku na požadovaný odtieň, tzn. nový výrobný proces a nové chemické prostredie, v dôsledku čoho je

navrhovateľa, cit.: „(...) OEKO-TEX 100 na priadzu nepoužiteľný a tým Verejný obstarávateľ diskriminuje a vylučuje z účasti na verejnom obstarávaní takýchto uchádzačov, čo oponuje jeho tvrdeniu, že zaviedol tento certifikát na rozšírenie hospodárskej súťaže.“ 39. V závere námietok navrhovateľ na základe všetkých ním vyššie uvedených argumentov uvádza, že aj prípadné znalecké dokazovanie by potvrdilo ním uvedené skutočnosti v námietkach ohľadne disproporcie zmeny parametrov nezávadnosti, a z toho vyplývajúcej výstupnej kvality, ako aj dopadu na záujemcov a vypracovanie ponuky v tomto štádiu verejného obstarávania, pričom zároveň konštatuje, cit.: „Samotné zadefinovanie nutnosti predloženia certifikátu OEKO-TEX STANDARD 100 a neakceptovanie certifikátov a skúšok zadefinovaných samotným Verejným obstarávateľom do 16.03.2022 je závažným diskriminačným zásahom voči subjektom, ktoré sa 5 mesiacov pripravujú

pokynov Verejného obstarávateľa a považujeme to za netransparentné konanie, ktoré odporuje vysvetleniam Verejného obstarávateľa vykonaných do 16.03.2022. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 14 použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený Celková zmena systému certifikácie a to bez reálneho prínosu pre Verejného obstarávateľa a sťaženia hospodárskej súťaže v tak krátkom čase pred uplynutím lehoty na predkladanie ponúk len popiera princíp lehoty na predkladanie ponúk, ktorá má byť využitá na dôkladnú prípravu a nie na zrýchlené reagovanie na náhle podstatné zmeny v predmete zákazky. Máme za to, že Verejný obstarávateľ vzhľadom na jeho obstarávania v minulosti, vie sám zadefinovať predmet obstarávania a nemusí ho neustále meniť na základe rôznych nepreukázaných tvrdení uvádzaných v žiadostiach o vysvetlenie. V tomto prípade akoby Verejný obstarávateľ nechápal, že

jeho súťažných podkladov sa reálne pripravujú hospodárskej subjekty na prípravu ponuky, vyhotovujú vzorky, ktoré následne preskúšajú aby na koniec verejného obstarávania zistili, že to ani Verejný obstarávateľ nevyžaduje ale požaduje niečo iné. Z uvedeného vyplýva, že Verejný obstarávateľ veľmi zle a neprofesionálne vykonáva Verejné obstarávanie a od 16.03.2022 porušuje princípy verejného obstarávania a s postupom času vykonáva úkony smerujúce k zhoršeniu účasti záujemcov, ktorí sa pripravovali

jeho pôvodného zadania a sťažuje prístup k širokej hospodárskej súťaži podstatnými zmenami súťažných podkladov na poslednú chvíľu, pričom len zvyšuje neistotu záujemcov, ktorí postupovali dlhé mesiace

pokynov Verejného obstarávateľa a pred koncom lehoty na predkladanie ponúk musia opätovne a odznova vyrábať vzorky a skúšať ich.“ 40. V rámci petitu námietok, preto navrhuje, cit.: „(...) aby Úrad pre verejné obstarávanie rozhodol

§ 175ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní a rozhodnutím nariadil kontrolovanému zrušiť verejnú súťaž na predmet nadlimitnej zákazky „Ponožky pre príslušníkov Policajného zboru a príslušníkov Hasičského a záchranného zboru“ vyhlásenej verejným obstarávateľom Ministerstvom vnútra Slovenskej republiky, Pribinova 2, 812 72 Bratislava, Slovenská republika, IČO: 00151866 v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2021/S 201-522380 dňa 15.10.2021 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 234/2021 dňa 18.10.2021 pod značkou 47150-MST, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia.“ Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného 41.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa začalo dňa 13. 4. 2022. 42.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty.3

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v Pozn. úradu: v znení účinnom od

3. Dňa
5. 2022 nadobudol účinnosť zákon č. 64/2022 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia niektoré zákony, ktorý novelizoval predmetné ustanovenie zákona o verejnom obstarávaní 15 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 3 origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu.
2. Kontrolovaný dňa
4. 2022 z technických dôvodov (technická chyba elektronického odosielania listov) doručil úradu elektronicky prostredníctvom e-mailu dokument pod názvom „Ponožky pre príslušníkov Policajného zboru a príslušníkov Hasičského a záchranného zboru – vyjadrenie k námietkam“ z toho istého dňa (ďalej len „Vyjadrenie“), a vzápätí na to dňa
6. 2022 aj elektronicky

osobitného predpisu

1. Kontrolovaný zároveň vo Vyjadrení uviedol, cit.: „Dokumentácia kontrolovaného k predmetnej verejnej súťaži je prístupná v elektronickej podobe Elektronického kontraktačného systému. Kontrolovaný poskytuje Úradu pre verejné obstarávanie prístup k dokumentácii s nasledovnými prístupovými údajmi: (...), zákazka: V202198, názov: Ponožky pre príslušníkov Policajného zboru a príslušníkov hasičského a záchranného zboru.“ Úrad na základe prihlásenia sa do systému IS EKS zistil, že kontrolovaný v súlade s § 173 ods. 2 v spojení s § 173 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní nesprístupnil úradu elektronickú podobu dokumentácie zriadením prístupu k zákazke v systéme IS EKS, a preto úrad dňa
3. 2022 elektronicky doručil kontrolovanému žiadosť o bezodkladné pridelenie úplného prístupu pre úrad ako kontrolný orgán do systému IS EKS, cez ktorý sa predmetná zákazka v súlade s § 20 zákona o verejnom obstarávaní realizuje. Kontrolovaný na základe úradom doručenej žiadosti ešte v ten istý deň, t. j.
5. 2022, zriadil úradu prístup k zákazke v IS EKS. 44.

173 ods. 11 zákona o verejnom obstarávaní úrad môže vydať predbežné opatrenie, ktorým pozastaví konanie kontrolovaného od doručenia predbežného opatrenia najdlhšie do nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia

§ 174alebo § 175.

Rozhodnutím o predbežnom opatrení môže úrad rozhodnúť, že lehoty, ktoré určil kontrolovaný, a lehoty kontrolovanému neplynú. Proti rozhodnutiu o predbežnom opatrení nemožno podať opravný prostriedok. Vydanie predbežného opatrenia nemá vplyv na povinnosti kontrolovaného pri uplatnení revíznych postupov

tohto zákona. Úrad bezodkladne zverejní informáciu o vydaní predbežného opatrenia a informáciu o tom, že rozhodol, že lehoty

druhej vety neplynú, v profile kontrolovaného.

1. Dňa
3. 2022 úrad vydal rozhodnutie o predbežnom opatrení, doručené kontrolovanému elektronicky toho istého dňa, ktorým

§ 173ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní pozastavil konanie kontrolovaného, okrem:  úkonov súvisiacich so zrušením predmetného verejného obstarávania alebo jeho časti,  úkonov súvisiacich s vysvetľovaním informácií potrebných na vypracovanie ponuky, návrhu alebo na preukázanie splnenia podmienok účasti , proti ktorým nesmerujú námietky navrhovateľa, zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 16 použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený  úkonov súvisiacich so zmenou dokumentov potrebných na vypracovanie ponuky, návrhu alebo na preukázanie splnenia podmienok účasti, proti ktorým nesmerujú námietky navrhovateľa,  úkonov súvisiacich s predlžovaním lehoty na predkladanie ponúk po dobu trvania účinkov rozhodnutia o predbežnom opatrení, a rozhodol, že lehota na predkladanie ponúk neplynie, a to od doručenia predbežného opatrenia až do nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu

§ 174alebo § 175 zákona verejnom o obstarávaní.

Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa

1. Kontrolovaný svoje Vyjadrenie rozdelil do niekoľkých častí v nadväznosti na argumenty navrhovateľa v námietkach. Ako k prvému sa v úvode vyjadril k predĺženiu lehoty na predkladanie ponúk do
3. 2022, k čomu uviedol, že pri oznámení zmene pôvodne stanovených lehôt postupoval v zmysle § 21 ods. 4 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, a to z dôvodu uvedeného v oznámení, ktorý sa týkal skutočnosti, že kontrolovaný bude meniť súťažné podklady, konkrétne spôsob preukazovania technických parametrov na predmet zákazky. Kontrolovaný zároveň uviedol, že oznámenie o zmene lehôt bolo odoslané funkcionalitou EKS všetkým známym záujemcom, a taktiež bolo zverejnené na elektronickej tabuli predmetnej zákazky a zmeny zároveň boli publikované aj ako korigendum v Úradnom vestníku EÚ a vo Vestníku verejného obstarávania.
4. Kontrolovaný následne ďalej v súvislosti s podstatnou zmenou súťažných podkladov zo dňa
6. 2022 (viď bod 12 tohto rozhodnutia) k odstráneniu parametrov v tabuľke „Špecifikácia použitého materiálu“ (body 2.1.3., 2.2.3., 2.3.
7. a 2.4.
8. Prílohy č. 1 „Opisu predmetu zákazky“) uviedol, že sa k predmetnej časti nevie vyjadriť, keďže v námietkach chýba časť textu.
9. Následne k zmene technických noriem a doplneniu novej normy EN 20102-A02:1994 v súvislosti s parametrom farebného odtieňa (viď bod 12 tohto rozhodnutia) uviedol, že táto norma bola doplnená do opisu predmetu zákazky z dôvodu porovnania farebného odtieňa textilného materiálu so vzorkovnicou PANTENONE. V súvislosti so zmenou technických noriem pri parametroch zmeny rozmerov po jednom praní pri 40 °C, stálofarebnosti v pote, stálofarebnosti v otere a odolnosti voči odieraniu (v mieste päty a špice) uviedol, že jeho cieľom bolo predísť nedorozumeniam ako normou sa má vykonať skúška, pretože mnohé STN EN ISO majú iný rok vydania ako normy EN ISO (napr. pokiaľ sa norma prekladá do slovenského jazyka), a zároveň sa tým odstránila aj diskriminácia ohľadne výkonu skúšok. K zmene technickej normy STN EN ISO 12947-2 na novú EN 13770:2002 uviedol, že pôvodná norma bola nevhodná na skúšanie odolnosti voči odieraniu, a preto ju zmenil na novú a aktuálnu normu,

ktorej skúšobne vykonávajú skúšky po celej Európe, a ktorá zabezpečuje zisťovanie odolnosti pletených pančuchových výrobkov proti oderu, a teda aj ponožiek. 49. K odstráneniu požiadavky na predloženie vzorky označenej akreditovanou skúšobňou z dôvodu zabezpečenia identity vzorky s predkladanými výsledkami skúšok, ktoré sú uvedené v skúšobnom protokole s vyznačením čísla certifikátu

Prílohy č. 5 „Podmienky účasti“ súťažných podkladov (viď bod 12 tohto rozhodnutia) kontrolovaný uviedol, že sa jednalo Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 17 použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený o zmenu, ktorá vyplnila zo zmien súťažných podkladov zo dňa

2. 2022 a žiadostí o vysvetlenie informácií na predloženie ponuky.
3. K doplneniu nutnosti predloženia platného certifikátu OEKO-TEX Standard 100 od výrobcu priadze a materiálového listu výrobcu kontrolovaný uviedol, cit.: „Kontrolovaný sa rozhodol nahradiť kritériá na obsah niektorých škodlivých látok, v tovare a ich následné preskúšanie a certifikáciu

technických noriem akreditovaným skúšobným laboratóriom a akreditovaným certifikačným orgánom na výrobky platným certifikátom OEKO-TEX Standard 100 od výrobcu priadze z dôvodu, že Certifikátom OEKO-TEX Standard 100 sú označované materiály a výrobky, ktoré spĺňajú prísne medzinárodné kritériá pre kvalitu a zdravotnú nezávadnosť vo všetkých úrovniach produkcie (výroba, tkanie..). Všetky materiály a výrobky označené týmto certifikátom sú bezpečné a neobsahujú žiadne zdraviu a životnému prostrediu škodlivé alebo nebezpečné látky. V testovaných materiáloch sa stanovuje pH, obsah formaldehydu, azofarbív, vyluhovateľných ťažkých kovov Cd, As, Hg, Ni, Cu, Pb, Cr, Co, Sb, Cr(VI), Ba, Se, celkový obsah ťažkých kovov Cd, As, Hg, Pb, obsah pesticídov, pentachlórfenolu, tetrachlórfenolu, trichlórfenylu, dichlórfenylu, monochlórfenylu, ftalátov, karcinogénných farbív alergénných disperzných farbív, chlórovaných benzénov a toluénov, organociničitých zlúčenín ,dimetylformamidu, dimetylfumarátu, polycyklických aromatických uhľovodíkov, alkylfenoletoxylátov, perfluóroktánsulfonátov kyseliny perfluóroktánovej atď. Ide o škodlivé látky. Pretože ponožky sú výrobok, ktorý je v priamom kontakte s pokožkou uplatňuje sa trieda II OEKO-TEX Standard 100: Kontrolovaný upriamuje pozornosť, že materiály a výrobky, ktoré sú označené OEKO-TEX Standard 100 sú pravidelne preverované a v prípade zistenia odchýlok ja certifikát odobratý, čo znižuje náklady zainteresovaných strán na následné testovanie. Kontrolovaný má za to, že Certifikát OEKO-TEX Standard 100 plne nahradí akékoľvek iné skúšky v akreditovaných skúšobných laboratóriách na obsah škodlivých látok v ponožkách a ich následnú certifikáciu k zadaným kritériám akreditovaným certifikačným orgánom na výrobky.“ Kontrolovaný zároveň uvádza, že už v minulosti bola povinná certifikácia ponožiek (približne od roku 2005) a výrobcovia si nedávali certifikovať celé ponožky, ale dávali si odskúšať a certifikovať len priadze, z ktorých vyrábali ponožky a následne si vydávali vyhlásenie, že všetky ich ponožky vyrobené z týchto priadzí spĺňajú stanovené požiadavky. To isté platí aj teraz, ak výrobcovi ponožiek predloží výrobca priadze certifikát OEKO-TEX Standard 100, výrobca ponožiek si môže na základe tohto certifikátu vydať vyhlásenie, že spĺňa požiadavky nariadenia REACH.5

kontrolovaného predmetnou zmenou zjednodušil požiadavky na premet zákazky, a tým umožnil predložiť ponuku viacerým potenciálnym záujemcom, čím podporil hospodársku súťaž, a súčasne

neho tiež došlo k podstatnému zníženiu nákladov (približne o 85%) uchádzačov na skúšky a certifikáty. Zároveň sa zabezpečí aj plnenie požiadaviek Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 z 18. decembra 2006 o registrácii, hodnotení, autorizácii a obmedzovaní chemikálií (REACH), čo doterajšie požiadavky nezabezpečovali. 51. Následne kontrolovaný vo vzťahu k zmenám zo dňa 22. 3. 2022 (viď bod 13 tohto rozhodnutia), t. j. (

1. i)k odstráneniu administratívnej chyby v číslovaní jednotlivých parametrov v tabuľke „Špecifikácia použitého materiálu“ v rámci Prílohy č. 1 „Opis predmetu zákazky“ uviedol, že sa jednalo len administratívne prečíslenie poradových čísel bez vplyvu na Kontrolovaný uvádza ako príklad výrobcov obuvi, ktorí si vydá vlastné vyhlásenie, že spĺňa požiadavky REACH od všetkých výrobcov materiálov a v konečnom dôsledku si vydá vlastné vyhlásenie, že spĺňa požiadavky REACH. Táto prax sa používa v Európskych krajinách a je používa ju aj výrobca obuvi ECCO. 5 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 18 použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený preukázanie technických parametrov, a teda nemohlo akýmkoľvek spôsobom pliesť záujemcov pri predkladaní ponúk a vzoriek (
2. ii)k vyjadreniu o nemožnosti predloženia skúšobných protokolov a certifikátov

súťažných podkladov do

2. 2022 uviedol, že vysvetlil zmenu noriem v bodoch 2, 3, a 4 Prílohy č. 1„Opis predmetu zákazky súťažných podkladov“, technické požiadavky v časti 2 a (iii) k akceptácii elastického vlákna pre skupinu „Ponožky sivé zimné, ponožky čierne zimné, ponožky tmavomodré zimné“ v bode 2.2 Prílohy č. 1 „Opis predmetu zákazky“ uviedol, že akceptáciou elastického vlákna vyhovel žiadosti záujemcu, ktorý zaslal žiadosť o vysvetlenie informácií uvedených v súťažných podkladoch.
3. V súvislosti s tvrdeniami navrhovateľa ohľadom toho, že v dôsledku zásadnej zmeny súťažných podkladov po piatich mesiacoch došlo k poškodeniu a právnemu zneisteniu všetkých zodpovedných záujemcov, ktorí sa zodpovedne pripravovali kontrolovaný len uviedol, že odmieta takéto tvrdenia navrhovateľa.
4. V súvislosti na navrhovateľom poukázané rozhodnutia kontrolovaného ohľadom vybavenia žiadostí o nápravu týkajúcich sa jednak materiálových požiadaviek ohľadne nárokov na chemické a fyzikálne vlastnosti tovaru pri ochrane zdravia jeho užívateľov a životného prostredia, a rovnako aj vypustenia povinnosti predloženia vzorky označenou akreditovaným skúšobným laboratóriom s vyznačením čísla certifikátu, ktorý by preukazoval splnenie technických noriem a požiadaviek uvedených v opise predmetu zákazky (viď body 16 až 19 tohto rozhodnutia) uviedol, že cit.: „(...) vykonal zmenu opisu predmetu zákazky, ktorú zverejnil 16.03.2022 na základe komplexného opätovného vyhodnotenia informácií a poznatkov z oblasti normalizácie, skúšobníctva a certifikácie materiálov v snahe rozšíriť možnosť hospodárskych subjektov zúčastniť sa na verejnom obstarávaní a dosiahnuť širšiu hospodársku súťaž.. Cieľom zmeny technických požiadaviek bolo ponechať základné požiadavky na výrobok, ktoré môžu vykonávať desiatky akreditovaných skúšobných laboratórií. Kontrolovaný zabezpečil plnenie požiadaviek REACH, ktoré vyplývajú z celoeurópsky uznávaných noriem, požadovaním certifikátu OEKO-TEX Standard 100 na materiál z ktorého je výrobok upletený, nakoľko pôvodné požiadavky obsahovali iba cca 10% požiadaviek REACH. Zároveň tým došlo k výraznému zjednodušovaniu preukázaniu požiadaviek na predmet zákazky, pretože uchádzači môžu splnenie týchto požiadaviek vo väčšine parametrov uskutočniť, prostredníctvom už existujúcich dokladov poskytovaných výrobcami materiálu bez nutnosti vykonávať skúšky na náklady uchádzača.“ Na záver ešte kontrolovaný k ním vykonaným zmenám skonštatoval, že považuje za pozoruhodné, ak mu navrhovateľ vyčíta zjednodušenie prístupu do verejného obstarávania pre záujemcov alebo uchádzačov a rozšírenie hospodárskej súťaže.
5. Konkrétne k certifikátu OEKO-TEX Standard 100 (viď body 20 až 28 tohto rozhodnutia) uviedol, že cit.: „(...) v danej veci konal na základe viacerých podnetov od účastníkov trhu, ktorí svoje námietky resp. protesty proti verejnému obstarávaniu zaslali prostredníctvom emailovej komunikácie a aj listinne. Opakovane bolo poukazované napríklad na to, že podmienky tohto verejného obstarávania, v zmysle požiadaviek na predmet zákazky, odrádzajú potenciálnych dodávateľov od účasti na súťaži. Aj na základe týchto podnetov sa kontrolovaný rozhodol pre zmenu preukazovania technických parametrov na predmet zákazky tak, aby postupoval v súlade § 42 ods. 1 zákona, opísal predmet zákazky jednoznačne, úplne a nestranne, pričom zabezpečil rovnaký prístup pre všetkých uchádzačov a riadnu a čestnú hospodársku súťaž. Kľúčovým aspektom zmeny preukazovania technických parametrov predmetu zákazky je, že zjednotením technických noriem a pridaním certifikátu EOKO-TEX Standard 100 neprišlo k diskriminácii potenciálnych dodávateľov na trhu, nakoľko sa po zmene predmetnej verejnej súťaže môžu zúčastniť viacerí dodávatelia (nielen vybraní dodávatelia, tak Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 19 použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený ako sa uvádza v podnetoch). Verejný obstarávateľ si dovoľuje poukázať na skutočnosť, že ponožky sú na trhu bežne dostupné od rôznych dodávateľov (čo potvrdil nielen prieskum trhu za účelom určenia predpokladanej hodnoty zákazky, ale aj prípravné trhové konzultácie realizované pred vyhlásením verejnej súťaže a podnety od dodávateľov zaslané priamo verejnému obstarávateľovi). Na základe vyššie uvedeného kontrolovaný odmieta tvrdenia navrhovateľa, že „znižuje záujem hospodárskych subjektov o Verejné obstarávanie, keďže bezdôvodne mení súťažné podklady“, nakoľko uvedená zmena vnikla na podnet samotných dodávateľov predmetu zákazky.“ V tejto súvislosti kontrolovaný poukázal aj na metodické usmernenie úradu č. 2188-5000/2017 zo dňa
7. 2017, v ktorom sa uvádza, cit.: „Stanovené podmienky zadávania zákazky, vrátane požiadaviek vymedzujúcich predmet zákazky, majú vytvárať predpoklady na to, aby bolo verejné obstarávanie otvorené hospodárskej súťaži – tzn. Majú okrem iného umožniť rovnaký prístup pre všetkých uchádzačov alebo záujemcov, schopných verejnému obstarávateľovi / obstarávateľovi plnenie vyplývajúce z vymedzeného predmetu zákazky, a teda majú mať za následok vytváranie neopodstatnených prekážok pre otvorenie verejného obstarávania hospodárskej súťaži.“, na základe čoho skonštatoval, že vykonanou zmenou súťažných podkladov, v ktorých zjednodušil podmienky na preukázanie technických parametrov predmetu zákazky, znížil finančné zaťaženie uchádzačov alebo záujemcov na vykonanie skúšok v akreditovaných skúšobniach, a tým pásom

neho aj zabezpečil účasť väčšieho počtu uchádzačov alebo záujemcov o preloženie ponuky. 55. Kontrolovaný sa v závere svojho Vyjadrenia ešte vyjadril aj k argumentom navrhovateľa na konci jeho námietok (viď body 36 až 39 tohto rozhodnutia), vo vzťahu k čomu skonštatoval, že námietky navrhovateľa len potvrdzujú špekulatívnosť jeho konania, pretože ak by u navrhovateľa existoval skutočný záujem o účasť v predmetnej verejnej súťaži a ako on sám uvádza, by sa zodpovedne a svedomito pripravoval

opisu predmetu zákazky a súťažných podkladov na predloženie ponuky do predmetnej verejnej súťaže, tak zmenou preukazovania technických parametrov ho kontrolovaný v žiadnom zo svojich úkonov neobmedzil a v žiadnom prípade mu nezamedzil podať ponuku do predmetnej súťaže v stanovenej lehote. Kontrolovaný si zároveň dovolil poukázať aj na to, že pridaním certifikátu OEKO-TEX Standard 100 od výrobcu priadze žiadateľovi nevzniknú žiadne dodatočné náklady nakoľko certifikát majú k dispozícii aj samotní výrobcovia priadze. Zmenou technických noriem verejný obstarávateľ vylúčil akékoľvek nezrovnalosti medzi slovenskými technickými normami a európskymi normami, tak ako sa uvádza vyššie, a zároveň tým aj umožnil účasť väčšieho počtu uchádzačov alebo záujemcov o predloženie ponuky.

1. Kontrolovaný zároveň ešte v kontexte všetkých ním vyššie popísaných skutočností skonštatoval, že vyhotovenie opisu predmetu zákazky je v jeho výlučnej kompetencii a zmeny opisu predmetu zákazky aj požiadaviek na predloženie vzoriek uskutočnil s cieľom umožniť širšiu hospodársku súťaž, umožniť účasť aj uchádzačom z iných členských krajín, neviazať predloženie ponúk na výlučne slovenské skúšobne a tým naplniť základný cieľ verejného obstarávania, a preto námietky navrhovateľa považuje za obštrukciu a snahu zdržať verejné obstarávanie.
2. Na základe uvedeného kontrolovaný, preto úrad žiada, aby v súlade s § 175 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní námietky navrhovateľa v celom rozsahu zamietol. Zistenia úradu Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 20 použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený Z predloženej dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu úrad zistil nasledovné skutočnosti:
3. Kontrolovaný vyhlásil verejnú súťaž na predmet zákazky „Ponožky pre príslušníkov Policajného zboru a príslušníkov Hasičského a záchranného zboru“ v Úradnom vestníku Európskej únie dňa
5. 2021 pod značkou 2021/S 201-522380 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 234/2021 dňa
7. 2021 pod značkou 47150-MST (ďalej len „oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania“). V závislosti od predmetu zákazky, typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 3 209 730,00 EUR bez DPH, ide o nadlimitnú zákazku na poskytnutie tovaru, zadávanú postupom verejnej súťaže v zmysle § 66 a nasl. zákona o verejnom obstarávaní. Zákazka sa nedelí na časti. Zákazka nie je financovaná z fondov EÚ. Verejné obstarávanie je realizované prostredníctvom informačného systému IS EKS. Kontrolovaný sprístupnil súťažné podklady priamo a bez obmedzení ich zverejnením dňa
9. 2021 v informačnom systéme IS EKS na nasledovnej webovej adrese: <https://eo.eks.sk/ElektronickaTabula/Detail/1983>, pričom ich niekoľkokrát zmenil a finálnu verziu súťažných podkladov vrátane príloh zverejnil v IS EKS dňa
13. Kontrolovaný následne po zverejnení oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania opakovane pristúpil k zmene lehoty na predkladanie ponúk, a to nasledovne:  dňa
15. 2021 kontrolovaný predĺžil lehotu na predkladanie ponúk z pôvodnej
17. 2021 do 10:00 hod. na deň
19. 2022 do 10:00 hod.,  dňa
21. 2021 kontrolovaný predĺžil lehotu na predkladanie ponúk z pôvodnej
23. 2022 do 10:00 hod. na deň
25. 2022 do 10:00 hod.,  dňa
27. 2022 kontrolovaný predĺžil lehotu na predkladanie ponúk z pôvodnej
29. 2022 do 10:00 hod. na deň
31. 2022 do 10:00 hod.,  dňa
33. 2022 kontrolovaný predĺžil lehotu na predkladanie ponúk z pôvodnej
35. 2022 do 10:00 hod. na
37. 2022 do 10:00 hod.,  dňa
39. 2022 kontrolovaný predĺžil lehotu na predkladanie ponúk z pôvodnej
41. 2022 do 10:00 hod. na
43. 2022 do 10:00 hod.
44. Kontrolovaný taktiež počas plynutia lehoty na predkladanie ponúk niekoľkokrát pristúpil aj k zmene Súťažných podkladov na predmet zákazky „Ponožky pre príslušníkov Policajného zboru a príslušníkov Hasičského a záchranného zboru“ (ďalej len „súťažné podklady“), pričom pre posúdenie námietok navrhovateľa je podstatné najmä znenie Prílohy č. 1 „Opis predmetu zákazky“ súťažných podkladov vo verzii zo dňa
46. 2021 a Prílohy č. 5 „Podmienky účasti“ súťažných dokumentov, pretože k ich zásadnej zmene kontrolovaný pristúpil dňa
48. 2022 na základe dokumentu pod názvom „Ponožky pre príslušníkov Policajného zboru a príslušníkov hasičského a záchranného zboru – vysvetlenie informácií potrebných na vypracovanie ponuky č. 9“.
49. Kontrolovaný dňa
51. 2021 zverejnil na elektronickej tabuli predmetného verejného obstarávania v IS EKS upravenú Prílohu č. 1 „Opis predmetu zákazky“ súťažných podkladov, a to na základe žiadostí o vysvetlenie zo strany záujemcov, a na to nadväzujúce vysvetlenia informácií potrebných na vypracovanie ponuky č. 3, 4 a 5, ktoré boli taktiež zverejnené na elektronickej tabuli v ten istý deň. Na základe predmetných zmien, ktorými kontrolovaný zmenil najmä technické požiadavky na predmet zákazky bol opis predmetu zákazky vo vzťahu k materiálovým požiadavkám na predmet zákazky stanovený nasledovne, cit.: Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 21 použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený „2.
52. Ponožky sivé, ponožky čierne, ponožky tmavomodré, ponožky biele 2.1.
53. Špecifikácia použitého materiálu P.č.
60. Požadovaná hodnota Materiálové Stanoví skúšobňa 67% ± 4% bavlna zloženie

STN 800067-2 česaná / 30% ± 4% ponožiek alebo Nariadenie EP a funkčné syntetické Rady č. 1007/2011 vlákno alebo EN ISO 1833 s permanentnou antibakteriálnou úpravou (napr. POP, PES, PAD a pod.) / 3% ± 1% elastické vlákno. Farebný odtieň tmavosivá PANTONE čierna 18-0306 TPX tmavomodrá 19-4205 TPX biela 19-4028 TPX 11-0601 TPX odchýlka do stupňa 4 šedej stupnice Štruktúra pletenina

popisu Prevýšenie spoja STN EN ISO 5084 Bez prevýšenia v špici Zmena rozmerov STN EN ISO 5077 max ± 4% STN EN ISO 6330 po praní 40 C STN EN ISO 3759 Stálofarebnosť STN EN ISO 105 – C06 min 3-4 po praní pri 40 C Stálofarebnosť STN EN ISO 105 - E04 min 3-4 v pote- kyslý min 3-4 Parameter - alkalický

1. Stálofarebnosť v otere - suchý - mokrý
2. Odolnosť voči odieraniu (v mieste päty a špice)
3. Obsah formaldehydu
4. Obsah ťažkých kovov Arzén As Kadmium Cd Olovo Pb Ortuť Hg Meď Cu Chróm Cr Kobalt Co Nikel Ni Antimón Sb Norma - predpis Vlastný návrh plnenia uchádzača STN EN ISO 105 - X12 min 4 min 3 STN EN ISO12947-2 min 15 000 otáčok bez vytvorenia diery STN EN ISO 14184-1 max 75 mg/kg STN 80 0055 alebo STN EN 16711-2 alebo

REACH Max 1,0 Max 0,1 Max 1,0 Max 0,02 Max 50,0 Max 2,0 Max 4,0 Max 4,0 Max 30,0 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 22 použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený

1. Obsah arylamínov
2. pH vodného výluhu
3. Antibakteriálna úprava (*) STN EN ISO 14362-1, STN EN ISO 14362-3 STN EN ISO 3071 max. 30 mg/kg 4 – 7,5 AATCC 100:2012 STN EN ISO 20743 alebo ekvivalent ASTME2149 Stanovenie parametru v bode
4. až
5. sa nevzťahuje na farbu bielu. (*) Prítomnosť antibakteriálnej úpravy musí byť potvrdená, resp. dokázaná v záverečnom protokole zo skúšok, resp protokole zo skúšky.. Ponožky sivé zimné, ponožky čierne zimné, ponožky tmavomodré zimné 2.
6. 2.2.
7. Špecifikácia požadovaného materiálu P.č. Norma - predpis Požadovaná hodnota
8. Materiálové zloženie ponožiek Stanoví skúšobňa

STN 800067-2 alebo Nariadenie EP a Rady č. 1007/2011 alebo EN ISO 1833

1. Farebný odtieň tmavosivá čierna tmavomodrá 55% ± 4% funkčné syntetické vlákno s permanentnou antibakteriálnou úpravou (napr. POP, PES, PAD a pod.) / 25% ± 4% polyester / 10% ± 3% viskóza / 10% ± 3% vlna PANTONE 18-0306 TPX 19-4205 TPX 19-4028 TPX odchýlka do stupňa 4 šedej stupnice Parameter
2. Štruktúra pletenina
3. Prevýšenie spoja STN EN ISO 5084 v špici

popisu Bez prevýšenia

1. Zmena rozmerov STN EN ISO 5077 STN EN ISO 6330 po praní 40 C STN EN ISO 3759 max ± 4% Vlastný návrh plnenia uchádzača
2. Stálofarebnosť po STN EN ISO 105 - C06 min 3-4 praní pri 40 C
3. Stálofarebnosť STN EN ISO 105- E04 min 3-4 v pote- kyslý min 3-4 - alkalický
4. Stálofarebnosť v otere - suchý STN EN ISO 105 - X12 min 4 min 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 23 použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený - mokrý
5. Odolnosť voči odieraniu (v mieste päty a špice) STN EN ISO12947-2 min 15 000 otáčok bez vytvorenia diery
6. Obsah formaldehydu
7. Obsah ťažkých kovov Arzén As Kadmium Cd Olovo Pb Ortuť Hg Meď Cu Chróm Cr Kobalt Co Nikel Ni Antimón Sb
8. Obsah arylamínov
9. pH vodného výluhu
10. Antibakteriálna úprava (*) STN EN ISO 14184-1 max 75 mg/kg STN 80 0055 alebo STN EN 16711-2 alebo

REACH Max 1,0 Max 0,1 Max 1,0 Max 0,02 Max 50,0 Max 2,0 Max 4,0 Max 4,0 Max 30,0 STN EN ISO 14362-1, max. 30 mg/kg STN EN ISO 14362-3 STN EN ISO 3071 4 – 7,5 AATCC 100:2012 STN EN ISO 20743 alebo ekvivalent ASTME2149 (*) Prítomnosť antibakteriálnej úpravy musí byť potvrdená, resp. dokázaná v záverečnom protokole zo skúšok, resp protokole zo skúšky.. Ponožky funkčné 2.3. 2.3.3. Špecifikácia použitého materiálu P.č. 1. 2. 3. 4. Požadovaná hodnota Materiálové Stanoví skúšobňa 55% ± 4% funkčné zloženie

STN 800067-2 syntetické vlákno ponožiek alebo Nariadenie EP a s permanentnou Rady č. 1007/2011 antibakteriálnou alebo EN ISO 1833 úpravou (napr. POP, PES, PAD a pod.) / 40% ± 4% bavlna česaná / 5% ± 2% elastické vlákno Farebný odtieň čierna PANTONE 19-4205 TPX odchýlka do stupňa 4 šedej stupnice Štruktúra pletenina

popisu Prevýšenie spoja STN EN ISO 5084 Bez prevýšenia v špici Parameter Norma - predpis Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Vlastný návrh plnenia uchádzača 24 použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený

1. Zmena rozmerov STN EN ISO 5077 max ± 4% po praní 40 C STN EN ISO 6330 STN EN ISO 3759
2. Stálofarebnosť STN EN ISO 105 - C06 min 3-4 po praní pri 40 C
3. Stálofarebnosť STN EN ISO 105- E04 min 3-4 v pote- kyslý min 3-4 - alkalický
4. Stálofarebnosť v otere - suchý - mokrý
5. Odolnosť voči odieraniu (v mieste päty a špice)
6. Obsah formaldehydu
7. Obsah ťažkých kovov Arzén As Kadmium Cd Olovo Pb Ortuť Hg Meď Cu Chróm Cr Kobalt Co Nikel Ni Antimón Sb
8. Obsah arylamínov
9. pH vodného výluhu
10. Antibakteriálna úprava (*) STN EN ISO 105 - X12 min 4 min 3 STN EN ISO12947-2 min 15 000 otáčok bez vytvorenia diery STN EN ISO 14184-1 max 75 mg/kg STN 80 0055 alebo STN EN 16711-2 alebo

REACH STN EN ISO 14362-1, STN EN ISO 14362-3 STN EN ISO 3071 Max 1,0 Max 0,1 Max 1,0 Max 0,02 Max 50,0 Max 2,0 Max 4,0 Max 4,0 Max 30,0 max. 30 mg/kg 4 – 7,5 AATCC 100:2012 STN EN ISO 20743 alebo ekvivalent ASTME2149 (*) Prítomnosť antibakteriálnej úpravy musí byť potvrdená, resp. dokázaná v záverečnom protokole skúšobňou. Termoponožky, termopodkolienky 2.4. 2.4.3. Špecifikácia použitého materiálu P.č. Parameter 1. Materiálové zloženie ponožiek Požadovaná hodnota Stanoví skúšobňa 55% ± 4% funkčné

STN 800067-2 syntetické vlákno alebo Nariadenie EP a s permanentnou Rady č. 1007/2011 antibakteriálnou alebo EN ISO 1833 úpravou (napr. POP, PES, PAD a pod.) / 40% ± 4% bavlna česaná / 5% Norma - predpis Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Vlastný návrh plnenia uchádzača 25 použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený

1. Farebný odtieň čierna
2. Štruktúra
3. Prevýšenie spoja v špici
4. Zmena rozmerov po praní 40 C pletenina STN EN ISO 5084 STN EN ISO 5077 max ± 4% STN EN ISO 6330 STN EN ISO 3759 STN EN ISO 105 - C06 min 3-4
5. Stálofarebnosť po praní pri 40 C
6. Stálofarebnosť STN EN ISO 105- E04 v pote- kyslý - alkalický
7. Stálofarebnosť v otere - suchý - mokrý
8. Odolnosť voči odieraniu (v mieste päty a špice)
9. Obsah formaldehydu
10. Obsah ťažkých kovov Arzén As Kadmium Cd Olovo Pb Ortuť Hg Meď Cu Chróm Cr Kobalt Co Nikel Ni Antimón Sb
11. Obsah arylamínov
12. pH vodného výluhu
13. Antibakteriálna úprava (*) ± 2% elastické vlákno PANTONE 19-4205 TPX odchýlka do stupňa 4 šedej stupnice

popisu Bez prevýšenia min 3-4 min 3-4 STN EN ISO 105 - X12 min 4 min 3 STN EN ISO12947-2 min 15 000 otáčok bez vytvorenia diery STN EN ISO 14184-1 max 75 mg/kg STN 80 0055 alebo STN EN 16711-2 alebo

REACH STN EN ISO 14362-1, STN EN ISO 14362-3 STN EN ISO 3071 Max 1,0 Max 0,1 Max 1,0 Max 0,02 Max 50,0 Max 2,0 Max 4,0 Max 4,0 Max 30,0 max. 30 mg/kg 4 – 7,5 AATCC 100:2012 STN EN ISO 20743 alebo ekvivalent ASTME2149 (*) Prítomnosť antibakteriálnej úpravy musí byť potvrdená, resp. dokázaná v záverečnom protokole zo skúšok, resp protokole zo skúšky.. Všetky hodnotené údaje z tabuľky, t.z. parametre 1 – 14 musia byť uvedené v protokoloch o skúškach vyhotovených autorizovanou skúšobňou, pokiaľ nebudú uvedené alebo nebudú vyhovovať požadovaným hodnotám, nebude ponuka spĺňať požiadavky na predmet zákazky. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 26 použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený Verejný obstarávateľ z hľadiska opisu predmetu zákazky uvádza v súlade so zákonom č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, technické požiadavky, ktoré sa neodvolávajú na konkrétneho výrobcu, výrobný postup, značku, patent, typ, krajinu, oblasť alebo miesto pôvodu alebo výroby. V prípade, že by záujemca / uchádzač sa cítil dotknutý vo svojich právach, t.j., že týmto opisom by dochádzalo k znevýhodneniu alebo k vylúčeniu určitých záujemcov / uchádzačov alebo výrobcov, alebo že tento predmet zákazky nie je opísaný dostatočne presne a zrozumiteľne, tak vo svojej ponuke môže uchádzač použiť technické riešenie ekvivalentné, ktoré spĺňa kvalitatívne, technické, funkčné požiadavky na rovnakej, resp. vyššej úrovni, ako je uvedené v tejto časti súťažných podkladov, túto skutočnosť však musí preukázať uchádzač vo svojej ponuke. Posúdenie splnenia požiadaviek na predmet zákazky komisia na vyhodnotenie ponúk vykoná na základe vlastného návrhu plnenia predmetu zákazky, predloženého v súlade s bodom 17.1.2 týchto súťažných podkladov a v súlade so vzorkami, protokolmi o vykonaní skúšok, certifikátmi potvrdzujúcimi parametre zistené v protokoloch o skúškach, a záverečných protokoloch o skúškach. Verejný obstarávateľ bude hodnotiť, či predložené požadované vzorky zákazky zodpovedajú opisu predmetu zákazky, technickým parametrom

týchto súťažných podkladov. Vzorky, ktorých vyhotovenie nebude zodpovedať požiadavkám uvedeným v opise predmetu zákazky, technickým parametrom

týchto súťažných podkladov, budú posúdené ako nevyhovujúce (nespĺňajúce požiadavky verejného obstarávateľa na požadovaný predmet zákazky) a ponuka uchádzača, ktorý predloží takéto vzorky, bude z predmetného verejného obstarávania vylúčená. U predložených vzoriek ponožiek bude hodnotená tabuľka požadovaných hodnôt jednotlivých parametrov (

tohto opisu predmetu zákazky, technických parametrov), predložené protokoly o skúškach. Hodnotený parameter musí byť uvedený v protokole o skúškach. Predložené vzorky budú porovnávané, či zodpovedajú predloženým vzorom a popisu verejného obstarávateľa (

tohto opisu predmetu zákazky, technických parametrov) a či sú z dôvodu zabezpečenia identity označené akreditovaným skúšobným laboratóriom.“ 62. Podmienka účasti

§ 34ods.

1 písm.

1. m)bod 1. zákona o verejnom obstarávaní bola kontrolovaným v zmysle bodu 2 pod názvom „Technická a odborná spôsobilosť“ Prílohy č. 5 „Podmienky účasti“ súťažných podkladov ku dňu vyhlásenia verejného obstarávania v Úradnom vestníku Európskej únie, t. j. k 15. 10. 2021, stanovená nasledovne, cit.: „§ 34 ods. 1 písm.
2. m)bod 1. zákona – verejný obstarávateľ požaduje predloženie nasledovných Vzoriek tovaru, ktorý sa má dodať: P.č. 1. 2. Názov tovaru / predkladanej vzorky 1 pár ponožiek vo farbe
3. a)tmavosivá
4. b)čierna
5. c)tmavomodrá
6. d)biela 1 pár ponožiek zimných vo farbe
7. a)sivá
8. b)čierna
9. c)tmavomodrá Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Veľkosť predkladanej vzorky 28-29 28 27 použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený 3. 4. 5. 1 pár funkčných ponožiek vo farbe
10. a)čierna 1 pár termoponožiek vo farbe
11. a)čierna 1 pár termopodkolienok vo farbe
12. a)čierna 28-29 26-28 26-28 Verejný obstarávateľ požaduje, aby predkladané vzorky boli označené akreditovanou skúšobňou z dôvodu zabezpečenia identity vzorky s predkladanými výsledkami skúšok, ktoré sú uvedené v skúšobnom protokole s vyznačením čísla certifikátu. Predkladaná vzorka musí byť označená akreditovanou skúšobňou priamo na vzorke. Je potrebné, aby značenie bolo pripevnené tak, že ho nie je/ možné bez porušenia zameniť. Vzorky, predložené za účelom preukázania splnenia podmienok účasti tiež budú v rámci hodnotenia ponúk

§ 53

zákona použité za účelom posúdenia splnenia požiadaviek verejného obstarávateľa na predmet zákazky. V súlade s minimálnymi technickými špecifikáciami predmetu zákazky, uvedenými v prílohe č. 1 týchto súťažných podkladov, si verejný obstarávateľ overí, či sa predložené vzorky vzťahujú k vlastnému návrhu plnenia uchádzača, predloženého v súlade s bodom 17.1.2 súťažných podkladov. Predložené vzorky úspešného uchádzača zostávajú po ukončení verejného obstarávania v dispozícii verejného obstarávateľa a budú v prípade úspešného uchádzača slúžiť počas trvania Rámcovej dohody na overovanie či dodaný Tovar zodpovedá Vzorke, ktorú Predávajúci predložil v rámci ponuky. Po ukončení verejného obstarávania verejný obstarávateľ vráti predložené vzorky neúspešným uchádzačom.“ 63. V nadväznosti na predchádzajúci bod tohto rozhodnutia úrad poukazuje aj na časť IV. „Informácie o ponuke“, kapitolu „Obsah ponuky“, bod 17 „Ponuka uchádzača“, podbod 17.1.2 súťažných podkladov6, v ktorom kontrolovaný uviedol nasledovné, cit.: „ 17.1.2 Vlastný návrh plnenia predmetu zákazky, špecifikovaného v prílohe č. 1 Opis predmetu zákazky, technické požiadavky týchto súťažných podkladov a súčasne v súlade s informáciami uvedenými v týchto súťažných podkladoch vo formáte .pdf, ktorý sa stane prílohou č. 1B Rámcovej dohody

bodu 17.1.1 týchto súťažných podkladov. Uchádzač vo svojom vlastnom návrhu plnenia predmetu zákazky (vypracovaného

vzoru uvedeného v prílohe č. 1 týchto súťažných podkladov) identifikuje minimálne požadované technické špecifikácie, parametre požadované verejným obstarávateľom, špecifikáciu dodávaného tovaru – vlastný návrh plnenia, v prípade číselnej hodnoty uvedie parametre, prípadne áno/nie). V súlade s § 42 ods. 10 zákona pre účely overenia, že tovar zodpovedá určenému opisu predmetu zákazky

prílohy č. 1 týchto súťažných podkladov, vychádzajúceho z príslušnej legislatívy, uchádzač tiež predloží doklady uvedené v prílohe č. 1 týchto súťažných podkladov Pozn. Úrad uvádza, že predmetné znenie podbodu 17.1.2 súťažných podkladov nebolo od vyhlásenia predmetného verejného obstarávania menené 28 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 6 Upozornenie uchádzačom – predpokladaná doba trvania skúšok je 3 týždne.“

1. Dňa
3. 2022 kontrolovaný uverejnil na elektronickej tabuli predmetného verejného obstarávania v IS EKS dokument pod názvom „Ponožky pre príslušníkov Policajného zboru a príslušníkov hasičského a záchranného zboru – vysvetlenie informácií potrebných na vypracovanie ponuky č. 9“ z toho istého dňa (ďalej len „Vysvetlenie č. 9“), v rámci ktorého kontrolovaný okrem iného poukázal aj na požiadavky týkajúce sa predloženia vzoriek označených skúšobným protokolom s vyznačením čísla certifikátu, cit.: „Otázka od uchádzača Verejný obstarávateľ v Prílohe č. 1 - OPIS PREDMETU ZÁKAZKY, TECHNICKÉ POŽIADAVKY požaduje nasledovné: "Posúdenie splnenia požiadaviek na predmet zákazky komisia na vyhodnotenie ponúk vykoná na základe vlastného návrhu plnenia predmetu zákazky, predloženého v súlade s bodom 17.1.2 týchto súťažných podkladov a v súlade so vzorkami, protokolmi o vykonaní skúšok, certifikátmi potvrdzujúcimi parametre zistené v protokoloch o skúškach, a záverečných protokoloch o skúškach." Naša spoločnosť/náš výrobca zabezpečuje vykonanie všetkých požadovaných skúšok v zahraničnej skúšobni. Niekoľkokrát sme kontaktovali rôzne skúšobne, ktoré však na požadovaný predmet zákazky a príslušné skúšky nevydávajú certifikáty, iba protokoly o skúškach. Mohol by verejný obstarávateľ prehodnotiť svoje požiadavky a prispôsobiť ich požiadavkám platným vo svete a teda umožniť predloženie protokolov o skúškach bez nutnosti predloženia certifikátov, aby nedošlo k diskriminácii a obmedzeniu účasti viacerých uchádzačov, nakoľko aj pri iných verejných obstarávaniach pre rovnakú komoditu verejní obstarávatelia akceptovali predloženie protokolov o skúškach aj bez predloženia certifikátov? Odpoveď verejného obstarávateľa Verejný obstarávateľ zmenil spôsob preukazovania technických parametrov na predmet zákazky aktualizovaní novej verzie súťažných podkladov dňa 16.03.
4. Otázka uchádzača V prípade, že verejný obstarávateľ nebude akceptovať predloženie protokolov o skúškach bez predloženia certifikátov, bude možné certifikáty nahradiť vyhlásením o zhode? Odpoveď verejného obstarávateľa Verejný obstarávateľ zmenil spôsob preukazovania technických parametrov na predmet zákazky aktualizovaní novej verzie súťažných podkladov dňa 16.03.
5. Otázka uchádzača Verejný obstarávateľ v Prílohe č. 5 súťažných podkladov - Podmienky účasti požaduje v bode
6. na preukázanie technickej a odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm. m) bod

1. zákona predloženie vzoriek tovaru označených "akreditovanou skúšobňou z dôvodu zabezpečenia identity vzorky s predkladanými výsledkami skúšok, ktoré sú uvedené v skúšobnom protokole s vyznačením čísla certifikátu. Predkladaná vzorka musí byť označená akreditovanou skúšobňou priamo na vzorke. Je potrebné, aby značenie bolo pripevnené tak, že ho nie je/ možné bez porušenia zameniť." Týmto by sme si chceli overiť, či sme správne pochopili, že verejný obstarávateľ požaduje predloženie vzoriek označených akreditovanou skúšobňou s vyznačením čísla protokolu o skúškach, bez označenia vzoriek papierovou etiketou, ktorá je požadovaná Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 29 použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený pre dodávaný tovar v Prílohe č. 1 - Opis predmetu zákazky bode 2.
2. Značenie výrobkov, balenie, expedovanie a skladovanie, nakoľko nie je možné testovanú vzorku označiť skúšobňou aj etiketou. V prípade, že verejný obstarávateľ požaduje k vzorkám aj papierovú etiketu, bude akceptovať predloženie samostatnej etikety priloženej k vzorke? Odpoveď verejného obstarávateľa Verejný obstarávateľ zmenil spôsob preukazovania technických parametrov na predmet zákazky aktualizovaní novej verzie súťažných podkladov dňa 16.03.
3. Otázka uchádzača Verejný obstarávateľ v Prílohe č. 5 súťažných podkladov - Podmienky účasti požaduje na preukázanie technickej a odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm. m) bod 1. zákona predloženie vzoriek tovaru, pričom: "Verejný obstarávateľ požaduje, aby predkladané vzorky boli označené akreditovanou skúšobňou z dôvodu zabezpečenia identity vzorky s predkladanými výsledkami skúšok, ktoré sú uvedené v skúšobnom protokole s vyznačením čísla certifikátu. Predkladaná vzorka musí byť označená akreditovanou skúšobňou priamo na vzorke. Je potrebné, aby značenie bolo pripevnené tak, že ho nie je/ možné bez porušenia zameniť." Pravidlá označovania vzoriek si stanovujú jednotlivé skúšobne. Označovanie vzoriek sme preverovali vo viacerých zahraničných skúšobniach, pričom medzinárodné skúšobne používajú jediný spôsob označovania vzoriek, a to označovanie iba odstrihnutej časti zo vzorky výrobku (ústrižku), na ktorej sa vykonávajú požadované testy. Tento testovaný ústrižok skúšobňa označí číslom skúšobného protokolu a pečiatkou. Súčasťou skúšobného protokolu sú pritom fotografie hotového výrobku. Avšak hotový výrobok skúšobňa neoznačuje. Bude verejný obstarávateľ na preukázanie technickej a odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm. m) bod

1. zákona akceptovať predloženie celej vzorky výrobku bez označenia skúšobňou a ústrižku toho istého výrobku označeného číslom skúšobného protokolu a pečiatkou akreditovanej skúšobne? Odpoveď verejného obstarávateľa Verejný obstarávateľ zmenil spôsob preukazovania technických parametrov na predmet zákazky aktualizovaní novej verzie súťažných podkladov dňa 16.03.
2. Otázka uchádzača Spolupracujeme s rôznymi výrobcami ponožiek na svete, ktorí majú dlhoročné skúsenosti, dodávajú ponožky rôznym zákazníkom, vrátane plnenia vládnych objednávok z rôznych krajín, rovnako sa zúčastňujú tendrov a verejných obstarávaní v iných krajinách. Avšak v žiadnej inej krajine, u žiadneho iného zákazníka sa počas svojej dlhoročnej praxe ešte nestretli s takým množstvom parametrov, ktoré majú byť testované v akreditovaných laboratóriách ako sú uvedené v predmetnom verejnom obstarávaní, pretože rozhodujúcou skutočnosťou,

ich skúseností, má byť práve funkčnosť a kvalita ponúkaných a dodávaných ponožiek, pričom za dôležité parametre sú považované najmä: materiálové zloženie, zmena rozmerov, stálofarebnosť a odolnosť voči odieraniu a preukázanie ich zdravotnej nezávadnosti stanoveným spôsobom. Čo sa týka parametra č. 2 Farebný odtieň - s odchýlkou do stupňa 4 šedej stupnice uvedeného v Prílohe č. 1 súťažných podkladov - Opis predmetu zákazky, technické požiadavky pre všetky položky predmetu zákazky, nás naši výrobcovia upozornili na skutočnosť, že tento parameter je na základe ich skúseností stanovený veľmi striktne, pri dodávaní ponožiek sa tento parameter bežne netestuje, aj zahraničné skúšobne tento typ testu Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 30 použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený vykonávajú iba sporadicky, pretože rozhodujúcou vlastnosťou – parametrom pri posudzovaní kvality ponožiek z pohľadu farieb je ich stálofarebnosť, respektíve dodržanie farebného odtieňa ponožiek v rámci jednotlivých dodávok v súlade s predloženou vzorkou odsúhlasenou kupujúcim/ verejným obstarávateľom. Naša spoločnosť chce ponúknuť verejnému obstarávateľovi kvalitné výrobky, kvalitné ponožky, ktoré spĺňajú nielen jeho požiadavky, ale najmä požiadavky konečných užívateľov, to znamená osôb, ktoré budú ponožky nosiť, avšak finálne požiadavky na technické parametre výrobkov - ponožiek by mali byť

nášho názoru stanovené nielen na základe konzultácií s testovacími inštitúciami, ale aj s výrobcami ponožiek, pričom pri svojom rozhodovaní by mal verejný obstarávateľ vziať do úvahy a akceptovať najmä ich odborné pripomienky a skúsenosti spojené s výrobou ponožiek. Pokiaľ i napriek horeuvedeným skutočnostiam verejný obstarávateľ naďalej trvá na potvrdení parametra č. 2 Farebný odtieň, uvedeného v Prílohe č. 1 súťažných podkladov pre všetky druhy ponožiek akreditovanou skúšobňou, bude akceptovať hodnotu odchýlky 3-4 šedej stupnice, keďže táto hodnota zodpovedá kvalitatívnemu štandardu ponožiek, ktoré verejný obstarávateľ obstaráva, je akceptovaná i ostatnými zákazníkmi z celého sveta, a nijakým spôsobom neovplyvňuje kvalitu alebo funkčnosť predmetu zákazky, a rovnakú kvalitatívnu/hodnotovú úroveň požaduje aj u ostatných testovaných parametrov stálofarebnosti? Odpoveď č. 5 Verejný obstarávateľ zmenil spôsob preukazovania technických parametrov na predmet zákazky aktualizovaní novej verzie súťažných podkladov dňa 16.03.

1. Uvedené zmeny budú aktualizované novou verziou súťažných podkladov na elektronickej tabuli.“
2. Dňa
4. 2022 kontrolovaný v nadväznosti na Vysvetlenie č. 9 doručil funkcionalitou IS EKS jemu známym záujemcom, a rovnako aj zverejnil na elektronickej tabuli predmetného verejného obstarávania v IS EKS, nové znenie Prílohy č. 1 „Opis predmetu zákazky“ súťažných podkladov, a to v nasledovnom znení, cit.: „
5. Opis a špecifikácia jednotlivých položiek predmetu zákazky: 2.1 Ponožky sivé, ponožky čierne, ponožky tmavomodré, ponožky biele 2.1.
6. Popis výrobku Ponožky sivé, ponožky čierne sú určené pre príslušníkov Policajného zboru do výkonu služby. Sú výstrojnými súčasťami poskytovanými v rámci naturálneho vystrojovania. Ponožky tmavomodré, ponožky biele sú určené pre príslušníkov Hasičského a záchranného zboru do výkonu služby a na vykonávanie fyzickej prípravy. Ponožky sú vyrobené pletiarskou technológiou. Celá ponožka – chodidlová, pätová, prstová časť a lýtková časť okrem lemu - je pletená jednolícnou hladkou väzbou. Prstová časť je uzatvorená retiazkovaním, aby šev netlačil pri obutí. Namáhané časti ponožky (päta, špica) sú spevnené proti odieraniu. Horný kraj ponožky je ukončený pružným lemom, ktorý nesmie nohu príliš sťahovať a ani byť voľný, aby ponožka nepadala. Pružný lem je jednoduchý pletený v rebrovej väzbe 1:1 so zapracovanou gumičkou. Doporučená jemnosť do 2,7 dtex / 3% ± 1% elastické vlákno. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 31 použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený Verejný obstarávateľ vylučuje použitie recyklovaných materiálov. 2.1.3 Špecifikácia použitého materiálu P. č. Parameter Skúšobná norma predpis
7. Materiálové zloženie ponožiek - bavlna - funkčné syntetické Nariadenie EP a Rady č. vlákno s permanentnou 1007/2011 antibakteriálnou úpravou (napr. POP, PES, PAD a pod.) - elastické vlákno
8. Porovnanie farebného odtieňa textilného materiálu so vzorkovnicou PANTONE: - modrá - PANTONE 193911 TPX EN 20105-A02:1994 - tmavosivá 18-0306 TPX - čierna 19-4205 TPX - tmavomodrá 19-4028 TPX - biela11-0601 TPX
9. Zmena rozmerov po EN ISO 5077:2012 EN ISO 6330:2008 jednom praní pri 40 C EN ISO 3759:2011
10. Stálofarebnosť v pote, EN ISO 105-E04:2013 zmena farebného odtieňa/ zapustenie - kyslý - alkalický Požadovaná hodnota Vlastný návrh plnenia uchádzača 67% ± 4% 30% ± 4% 3% ± 1%. min. 3-4 stupeň sivej stupnice max ± 4% min 3-4/3-4 stupeň sivej stupnice min. 3-4/3-4 stupeň sivej stupnice
11. Stálofarebnosť v otere - suchý - mokrý EN ISO 105-X12:2016
12. Odolnosť proti odieraniu - päta - špica EN 13770:2002, metóda 1 min. 15 000 otáčok (pri zoslabení sa skúška ukončí) min. 4 stupeň sivej stupnice min. 3 stupeň sivej stupnice Všetky hodnotené údaje z tabuľky, t. j. parametre 1 – 7 musia byť uvedené v protokoloch o skúškach vyhotovených akreditovaným skúšobným laboratóriom, pokiaľ nebudú uvedené alebo nebudú vyhovovať požadovaným hodnotám, nebude ponuka spĺňať požiadavky na predmet zákazky Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 32 použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený Posúdenie splnenia požiadaviek na predmet zákazky komisia na vyhodnotenie ponúk vykoná na základe vlastného návrhu plnenia predmetu zákazky, predloženého v súlade s bodom 17.1.2 týchto súťažných podkladov a v súlade so vzorkami a protokolmi o vykonaní akreditovaných skúšok vydaných akreditovaným skúšobným laboratóriom Verejný obstarávateľ bude hodnotiť, či predložené požadované vzorky zákazky zodpovedajú opisu predmetu zákazky, technickým parametrom

týchto súťažných podkladov. Vzorky, ktorých vyhotovenie nebude zodpovedať požiadavkám uvedeným v opise predmetu zákazky, technickým parametrom

týchto súťažných podkladov, budú posúdené ako nevyhovujúce (nespĺňajúce požiadavky verejného obstarávateľa na požadovaný predmet zákazky) a ponuka uchádzača, ktorý predloží takéto vzorky, bude z predmetného verejného obstarávania vylúčená. Verejný obstarávateľ požaduje predloženie platného certifikátu OEKO-TEX Standard 100 od výrobcu priadze, materiálového listu výrobcu priadze. U predložených vzoriek ponožiek bude hodnotená tabuľka požadovaných hodnôt jednotlivých parametrov (

tohto opisu predmetu zákazky, technických parametrov). Hodnotený parameter musí byť uvedený v protokole o skúškach. Predložené vzorky budú porovnávané, či zodpovedajú predloženým vzorom a popisu verejného obstarávateľa (

tohto opisu predmetu zákazky, technických parametrov). 2.2 Ponožky sivé zimné, ponožky čierne zimné, ponožky tmavomodré zimné 2.2.

1. Popis výrobku Ponožky sivé zimné, ponožky čierne zimné sú určené pre príslušníkov Policajného zboru do výkonu služby. Sú výstrojnými súčasťami poskytovanými v rámci naturálneho vystrojovania. Ponožky tmavomodré zimné sú určené pre príslušníkov Hasičského a záchranného zboru do výkonu služby. Ponožky zimné sú vyrobené pletiarskou technológiou. V chodidlovej časti, pätovej a prstovej časti sú pletené jednolícnou hladkou väzbou, v nártovej a lýtkovej časti v rebrovej väzbe 2:
2. Prstová časť je uzatvorená zošitím retiazkovaním alebo špeciálnym plochým švom, aby netlačil pri obutí. Horný kraj ponožky je ukončený pružným jednoduchým lemom v rebrovej väzbe 1:1 so zapracovanou gumičkou, ktorá nesmie nohu príliš sťahovať a ani byť voľná, aby ponožka nepadala. Namáhané časti ponožky (päta, špica) sú spevnené proti odieraniu. Verejný obstarávateľ vylučuje použitie recyklovaných materiálov. 2.2.
3. Špecifikácia použitého materiálu P. č. Parameter
4. Materiálové zloženie ponožiek - funkčné syntetické vlákno s permanentnou antibakteriálnou úpravou Skúšobná norma - predpis Nariadenie EP a Rady č. 1007/2011 Požadovaná hodnota Vlastný návrh plnenia uchádzača 55% ± 4% 25% ± 4% 33 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. (napr. POP, PES, PAD a pod.) - polyester - viskóza - vlna
5. Porovnanie farebného odtieňa textilného materiálu so vzorkovnicou PANTONE: - tmavosivá 18-0306 TPX - čierna 19-4205 TPX - tmavomodrá 19-4028 TPX
6. Zmena rozmerov po jednom praní pri 40 C
7. Stálofarebnosť v pote, zmena farebného odtieňa/ zapustenie - kyslý - alkalický
8. Stálofarebnosť v otere - suchý - mokrý
9. Odolnosť proti odieraniu - päta - špica 10% ± 3% 10% ± 3% EN 20105-A02:1994 EN ISO 5077:2012 EN ISO 6330:2008 EN ISO 3759:2011 EN ISO 105-E04:2013 min. 3-4 stupeň sivej stupnice max ± 4% min 3-4/3-4 stupeň sivej stupnice min. 3-4/3-4 stupeň sivej stupnice EN ISO 105-X12:2016 min. 4 stupeň sivej stupnice min. 3 stupeň sivej stupnice EN 13770:2002, metóda 1 (pri zoslabení sa skúška min. 15 000 otáčok ukončí) Všetky hodnotené údaje z tabuľky, t. j. parametre 1 – 7 musia byť uvedené v protokoloch o skúškach vyhotovených akreditovaným skúšobným laboratóriom, pokiaľ nebudú uvedené alebo nebudú vyhovovať požadovaným hodnotám, nebude ponuka spĺňať požiadavky na predmet zákazky Posúdenie splnenia požiadaviek na predmet zákazky komisia na vyhodnotenie ponúk vykoná na základe vlastného návrhu plnenia predmetu zákazky, predloženého v súlade s bodom 17.1.2 týchto súťažných podkladov a v súlade so vzorkami a protokolmi o vykonaní akreditovaných skúšok vydaných akreditovaným skúšobným laboratóriom Verejný obstarávateľ bude hodnotiť, či predložené požadované vzorky zákazky zodpovedajú opisu predmetu zákazky, technickým parametrom

týchto súťažných podkladov. Vzorky, ktorých vyhotovenie nebude zodpovedať požiadavkám uvedeným v opise predmetu zákazky, technickým parametrom

týchto súťažných podkladov, budú posúdené ako nevyhovujúce (nespĺňajúce požiadavky verejného obstarávateľa na požadovaný predmet zákazky) a ponuka uchádzača, ktorý predloží takéto vzorky, bude z predmetného verejného obstarávania vylúčená. Verejný obstarávateľ požaduje predloženie platného certifikátu OEKO-TEX Standard 100 od výrobcu priadze, materiálového listu výrobcu priadze. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 34 použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený U predložených vzoriek ponožiek bude hodnotená tabuľka požadovaných hodnôt jednotlivých parametrov (

tohto opisu predmetu zákazky, technických parametrov). Hodnotený parameter musí byť uvedený v protokole o skúškach. Predložené vzorky budú porovnávané, či zodpovedajú predloženým vzorom a popisu verejného obstarávateľa (

tohto opisu predmetu zákazky, technických parametrov) 2.3 Ponožky funkčné 2.3.1 Popis výrobku Ponožky funkčné sú určené na nosenie od jari do jesene, zabezpečujú transport vlhkosti pri zohriatí nohy, a tým pre užívateľa príjemný pocit aj pri vysokých vonkajších teplotách. Ponožky sú výberová výstrojná súčasť pre príslušníkov Policajného zboru. Ponožky funkčné sú čiernej farby vyrobené pletiarskou technológiou, väzba je v lýtkovej časti ponožky hladká pletenina alebo väzbou 1:1 s vložením pružného materiálu, z vnútornej strany chodidlovej časti polosendvičovú štruktúru. V spodnej časti chodidla froté väzba, v nártovej časti hladká väzba. V oblasti päty, špice (namáhané miesta) je väzba sendvičová / plyšová väzba. Pre lepšie odvetrávanie musí byť nártová časť odľahčená sieťkovým úpletom. Lem (napr. 1:1) je prevesený s dostatočnou pružnosťou, pričom nohu príliš nesťahuje ani nie je voľný, aby ponožka nepadala. V chodidlovej časti a v časti nad členkom musí byť stabilizačný rebrový elastický úplet, ktorý zabraňuje posunu ponožky pri používaní. Predná časť špice musí byť uzatvorená plochým švom (napr. ROSSO), aby šev poskytoval pri dlhom nosení komfort užívania a netlačil pri obutí. Z bočnej vnútornej strany chodidla je vypletená inou farbou veľkosť ponožky na oboch polpároch, výška číslic je cca 10 mm ± 2 mm. Verejný obstarávateľ doporučeje použitie syntetického vlákna jemnosti do 1,6 dtex. Verejný obstarávateľ vylučuje použitie recyklovaných materiálov. 2.3.

1. Špecifikácia použitého materiálu P. Parameter Skúšobná norma Požadovaná hodnota č. predpis
2. Materiálové zloženie ponožiek 55% ± 4% - funkčné syntetické vlákno s permanentnou Nariadenie EP a Rady antibakteriálnou úpravou 40% ± 4% č. 1007/2011 (napr. POP, PES, PAD 5% ± 2% a pod.) - bavlna - elastické vlákno
3. Porovnanie farebného min. 3-4 stupeň sivej EN 20105-A02:1994 odtieňa textilného materiálu stupnice Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Vlastný návrh plnenia uchádzača 35 použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený so vzorkovnicou PANTONE: - čierna 19-4205 TPX
4. Zmena rozmerov po jednom praní pri 40 C
5. Stálofarebnosť v pote, zmena farebného odtieňa/ zapustenie - kyslý - alkalický EN ISO 5077:2012 EN ISO 6330:2008 EN ISO 3759:2011 EN ISO 105E04:2013 max ± 4% min 3-4/3-4 stupeň sivej stupnice min. 3-4/3-4 stupeň sivej stupnice
6. Stálofarebnosť v otere - suchý - mokrý EN ISO 105X12:2016
7. Odolnosť proti odieraniu - päta - špica EN 13770:2002, metóda 1 (pri zoslabení sa skúška ukončí) min. 4 stupeň sivej stupnice min. 3 stupeň sivej stupnice min. 15 000 otáčok Všetky hodnotené údaje z tabuľky, t. j. parametre 1 – 7 musia byť uvedené v protokoloch o skúškach vyhotovených akreditovaným skúšobným laboratóriom, pokiaľ nebudú uvedené alebo nebudú vyhovovať požadovaným hodnotám, nebude ponuka spĺňať požiadavky na predmet zákazky Posúdenie splnenia požiadaviek na predmet zákazky komisia na vyhodnotenie ponúk vykoná na základe vlastného návrhu plnenia predmetu zákazky, predloženého v súlade s bodom 17.1.2 týchto súťažných podkladov a v súlade so vzorkami a protokolmi o vykonaní akreditovaných skúšok vydaných akreditovaným skúšobným laboratóriom Verejný obstarávateľ bude hodnotiť, či predložené požadované vzorky zákazky zodpovedajú opisu predmetu zákazky, technickým parametrom

týchto súťažných podkladov. Vzorky, ktorých vyhotovenie nebude zodpovedať požiadavkám uvedeným v opise predmetu zákazky, technickým parametrom

týchto súťažných podkladov, budú posúdené ako nevyhovujúce (nespĺňajúce požiadavky verejného obstarávateľa na požadovaný predmet zákazky) a ponuka uchádzača, ktorý predloží takéto vzorky, bude z predmetného verejného obstarávania vylúčená. Verejný obstarávateľ požaduje predloženie platného certifikátu OEKO-TEX Standard 100 od výrobcu priadze, materiálového listu výrobcu priadze. U predložených vzoriek ponožiek bude hodnotená tabuľka požadovaných hodnôt jednotlivých parametrov (

tohto opisu predmetu zákazky, technických parametrov). Hodnotený parameter musí byť uvedený v protokole o skúškach. Predložené vzorky budú porovnávané, či zodpovedajú predloženým vzorom a popisu verejného obstarávateľa (

tohto opisu predmetu zákazky, technických parametrov) 2.

1. Termoponožky, termopodkolienky 2.4.
2. Popis výrobku Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 36 použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený Termoponožky a termopodkolienky sú určené pre príslušníkov Policajného zboru a príslušníkov Hasičského a záchranného zboru vo výkone služby trvajúcej 8 – 12 hodín v náročnom teréne, v klimaticky náročných podmienkach (extrémne nízke teploty, extrémne vlhké prostredie) tak, aby bola zabezpečená tepelná stabilita nôh vo vnútri obuvi, aby bol zabezpečený intenzívny odvod pár pri potení, pri prehriatí nohy a pod. Termoponožky, termopodkolienky sú čiernej farby vyrobené pletiarskou technológiou, väzba je v ploche ponožky hladká pletenina, vnútorná strana je v sendvičovej štruktúre. V oblasti päty, špice a chodidla (na namáhaných miestach) je väzba zosilnená prídavnou plyšovou väzbou, ktorá znižuje odieranie. V ploche celej ponožky a v chodidlovej časti je odvetrávanie zabezpečené technológiou pletenia, tvarovým sendvičom, tzv. odvodovými kanálikmi, ohraničenými tvarovým sendvičom. Lem (napr. 1:1) je prevesený s dostatočnou pružnosťou, pričom nohu príliš nesťahuje ani nie je voľný, aby ponožka nepadala. V chodidlovej časti a v časti nad členkom musí byť stabilizačný rebrový elastický úplet, ktorý zabraňuje posunu ponožky pri používaní. Predná časť špice musí byť uzatvorená plochým švom (napr. ROSSO), aby šev poskytoval pri dlhom nosení komfort užívania a netlačil pri obutí. Z bočnej vnútornej strany chodidla je vypletená inou farbou veľkosť ponožky/podkolienky na oboch polpároch, výška číslic je cca 10 mm ± 2 mm. Verejný obstarávateľ doporučeje použitie syntetického vlákna jemnosti do 1,6 dtex. Verejný obstarávateľ vylučuje použitie recyklovaných materiálov. 2.4.
3. Špecifikácia použitého materiálu P. č. Parameter Skúšobná norma predpis
4. Materiálové zloženie ponožiek - funkčné syntetické vlákno s permanentnou Nariadenie EP a Rady č. antibakteriálnou úpravou 1007/2011 (napr. POP, PES, PAD a pod.) - bavlna - elastické vlákno
5. Porovnanie farebného odtieňa textilného materiálu so vzorkovnicou EN 20105-A02:1994 PANTONE: - čierna 19-4205 TPX
6. Zmena rozmerov po EN ISO 5077:2012 EN ISO 6330:2008 jednom praní pri 40 C EN ISO 3759:2011
7. Stálofarebnosť v pote, EN ISO 105-E04:2013 zmena farebného odtieňa/ zapustenie Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Požadovaná hodnota Vlastný návrh plnenia uchádzača 55% ± 4% 40% ± 4% 5% ± 2% min. 3-4 stupeň sivej stupnice max ± 4% 37 použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený - kyslý - alkalický min 3-4/3-4 stupeň sivej stupnice min. 3-4/3-4 stupeň sivej stupnice
8. Stálofarebnosť v otere - suchý - mokrý EN ISO 105-X12:2016
9. Odolnosť proti odieraniu - päta - špica EN 13770:2002, metóda 1 min. 15 000 otáčok (pri zoslabení sa skúška ukončí) min. 4 stupeň sivej stupnice min. 3 stupeň sivej stupnice Všetky hodnotené údaje z tabuľky, t. j. parametre 1 – 7 musia byť uvedené v protokoloch o skúškach vyhotovených akreditovaným skúšobným laboratóriom, pokiaľ nebudú uvedené alebo nebudú vyhovovať požadovaným hodnotám, nebude ponuka spĺňať požiadavky na predmet zákazky Posúdenie splnenia požiadaviek na predmet zákazky komisia na vyhodnotenie ponúk vykoná na základe vlastného návrhu plnenia predmetu zákazky, predloženého v súlade s bodom 17.1.2 týchto súťažných podkladov a v súlade so vzorkami a protokolmi o vykonaní akreditovaných skúšok vydaných akreditovaným skúšobným laboratóriom Verejný obstarávateľ bude hodnotiť, či predložené požadované vzorky zákazky zodpovedajú opisu predmetu zákazky, technickým parametrom

týchto súťažných podkladov. Vzorky, ktorých vyhotovenie nebude zodpovedať požiadavkám uvedeným v opise predmetu zákazky, technickým parametrom

týchto súťažných podkladov, budú posúdené ako nevyhovujúce (nespĺňajúce požiadavky verejného obstarávateľa na požadovaný predmet zákazky) a ponuka uchádzača, ktorý predloží takéto vzorky, bude z predmetného verejného obstarávania vylúčená. Verejný obstarávateľ požaduje predloženie platného certifikátu OEKO-TEX Standard 100 od výrobcu priadze, materiálového listu výrobcu priadze. U predložených vzoriek ponožiek bude hodnotená tabuľka požadovaných hodnôt jednotlivých parametrov (

tohto opisu predmetu zákazky, technických parametrov). Hodnotený parameter musí byť uvedený v protokole o skúškach. Predložené vzorky budú porovnávané, či zodpovedajú predloženým vzorom a popisu verejného obstarávateľa (

tohto opisu predmetu zákazky, technických parametrov)

1. Ostatné požiadavky na predmet zákazky Posúdenie splnenia požiadaviek na predmet zákazky komisia na vyhodnotenie ponúk vykoná na základe vlastného návrhu plnenia predmetu zákazky, predloženého v súlade s bodom 17.1.2 týchto súťažných podkladov. 4.1 Súčasťou ponuky uchádzača musia byť: Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 38 použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený 4.1.
2. protokoly o vykonaní akreditovaných skúšok vydaných akreditovaným skúšobným laboratóriom, 4.1.
3. platný certifikát OEKO-TEX Standard 100 od výrobcu priadze, 4.1.
4. materiálový list výrobcu priadze, 4.1.
5. technickú špecifikáciu ponožiek od výrobcu ponožiek...“
6. akreditovaných Dňa
8. 2022 kontrolovaný rovnako ako v predchádzajúcom bode tohto rozhodnutia oznámil jemu známym uchádzačom a hospodárskym subjektom pôsobiacim na relevantnom trhu zmenu Prílohy č. 5 „Podmienky účasti“ súťažných podkladov, ktorej verzia vo vzťahu k podmienke účasti

§ 34ods.

1 písm.

1. m)bod 1. zákona o verejnom obstarávaní v znení od 16. 3. 2022 je nasledovná, cit: „ § 34 ods. 1 písm.
2. m)bod 1. zákona - verejný obstarávateľ požaduje predloženie nasledovných vzoriek tovaru, ktorý sa má dodať: P.č. Názov tovaru / predkladanej vzorky 1. 2. 3. 4. 5. 1 pár ponožiek vo farbe
3. a)tmavosivá
4. b)čierna
5. c)tmavomodrá
6. d)biela 1 pár ponožiek zimných vo farbe
7. a)tmavosivá
8. b)čierna
9. c)tmavomodrá 1 pár funkčných ponožiek vo farbe
10. a)čierna 1 pár termoponožiek vo farbe
11. a)čierna 1 pár termopodkolienok vo farbe
12. a)čierna Veľkosť vzorky 28-29 predkladanej 28 28-29 28-29 28-29 Vzorky, predložené za účelom preukázania splnenia podmienok účasti tiež budú v rámci hodnotenia ponúk

§ 53

zákona použité za účelom posúdenia splnenia požiadaviek verejného obstarávateľa na predmet zákazky. V súlade s minimálnymi technickými špecifikáciami predmetu zákazky, uvedenými v prílohe č. 1 týchto súťažných podkladov, si verejný obstarávateľ overí, či sa predložené vzorky vzťahujú k vlastnému návrhu plnenia uchádzača, predloženého v súlade s bodom 17.1.2 súťažných podkladov. Predložené vzorky úspešného uchádzača zostávajú po ukončení verejného obstarávania v dispozícii verejného obstarávateľa a budú v prípade úspešného uchádzača slúžiť počas trvania Rámcovej dohody na overovanie či dodaný Tovar zodpovedá Vzorke, ktorú Predávajúci predložil v rámci ponuky. Po ukončení verejného o