Bratislava 01. 06. 2022 Číslo: 6420-6000/2022-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b),

§ 169ods.

1 písm. d) v spojení s 187h ods. 7 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača xx (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu vo verejnom obstarávaní na predmet podlimitnej zákazky s názvom „Asanácia objektu s výskytom nebezpečných látok“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Bratislavský samosprávny kraj, Sabinovská 16, 820 05 Bratislava, IČO: 36063606 (ďalej len „kontrolovaný“) vo Vestníku verejného obstarávania č. 287/2021 dňa 15. 12. 2021 pod značkou 58781 - WYP, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zamieta námietky navrhovateľa xx

§ 175ods.

3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ listom doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“)
3. 2022, podal námietky v elektronickej podobe

osobitného predpisu1 smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu. Kontrolovanému boli doručené námietky navrhovateľa dňa

2. 2022 v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizovalo, t. j. IS EVO.
3. Úrad konštatuje, že dňa
5. 2022 nadobudol účinnosť zákon č. 395/2021 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. 3.

§ 187hods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od

2. 2022, postup zadávania zákazky a postup zadávania koncesie, pri ktorých bolo oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, oznámenie použité ako výzva na súťaž alebo výzva na predkladanie ponúk odoslané na uverejnenie do
3. marca 2022, sa dokončia

predpisov účinných do

1. marca
2. 4.

§ 187hods.

7 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od

2. 2022, v konaní začatom po
3. marci 2022, ktoré sa vzťahuje na verejné obstarávanie

odsekov 1 až 3, sa postupuje

predpisov účinných do 30. marca 2022; to neplatí pre Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1 1 a) uloženie povinnosti

§ 166ods.

2 a 3, b) súčinnosť

§ 167ods.

7, c) vykonanie dohľadu v priestoroch verejného obstarávateľa, obstarávateľa alebo osoby

§ 8

§ 167ods.

8, d) zníženie pokuty

§ 182ods.

9 a 10, e) uplynutie lehoty

§ 173ods.

14, f) nazeranie do spisu

§ 173ods.

16, g) zastavenie konania

§ 174ods.

1 písm. q), h) prepadnutie kaucie

§ 172ods.

5, i) uloženie povinnosti nahradiť trovy konania

§ 176ods.

2, j) konanie o opravných prostriedkoch proti rozhodnutiu úradu v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného a pre konanie

§ 177. 5.

Úrad v nadväznosti na vyššie uvedené prechodné ustanovenia právnej úpravy verejného obstarávania účinnej od

2. 2022 konštatuje, že postup zadávania zákazky, ktorý je predmetom námietok, ako aj postup úradu v predmetnom konaní, sa spravuje právnymi predpismi účinnými do
4. 2022, a teda zákonom č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov účinným do
6. 2022 (okrem výnimiek

ustanovenia § 187h ods. 7 písm. a) až j), ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“). 6. Námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote a podobe

§ 170ods.

4 a ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, ako uchádzač.

§ 2ods.

5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, uchádzačom je hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku. Úrad uvádza, že navrhovateľ v postavení uchádzača predložil ponuku do predmetného verejného obstarávania elektronicky prostredníctvom informačného systému EVO dňa 21. 01. 2022 o 08:18:27 hod. 7.

ust. § 172 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

2. Z ust. § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že navrhovateľ bol v danom prípade povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu vo výške 2 000 EUR.
3. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu dňa
5. 2022 kauciu vo výške 2 000 EUR.
6. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa boli splnené procesné podmienky pre konanie vo veci. Námietky navrhovateľa
7. Navrhovateľ v úvode podaných námietok uviedol, že bol z kontrolovaného verejného obstarávania kontrolovaným vylúčený

§ 40ods.

6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, čo kontrolovaný oznámil navrhovateľovi doručením oznámenia o vylúčení Asanácia objektu s výskytom nebezpečných látok - oznámenie o vylúčení s číslom 03092/2022/VO-21 zo dňa

2. 2022 (ďalej len oznámenie o vylúčení) dňa
4. 2022 prostredníctvom určeného komunikačného nástroja v kontrolovanom verejnom obstarávaní. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2
5. Navrhovateľ v úvode námietok citoval z Oznámenia o vylúčení, ktoré mu bolo doručené. Uvádza, že kontrolovaný odôvodnil v oznámení o vylúčení rozhodnutie o jeho vylúčení nasledovne, cit.: „Komisia pri posudzovaní splnenia podmienky účasti stanovenej

§ 32ods.

§ 32ods.

§ 40ods.

navrhovateľa vyplýva, že kontrolovaný v čase vyhlásenia kontrolovaného verejného obstarávania nemal jednoznačne ujasnené svoje požiadavky na predmet zákazky určené v Prílohe č. 1 a zmluvné podmienky určené v Prílohe č. 2súťažných podkladov. 14. Z vysvetlenia kontrolovaného zo dňa 17. 01. 2022

navrhovateľa vyplýva, že kontrolovaný na doručené otázky reagoval odkazom na Prílohu č. 8 súťažných podkladov, v ktorej určil, že oprávnenie musí obsahovať živnosť Odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb pri búracích prácach, údržbárskych prácach, opravách a iných činnostiach, ktorá je uvedená v zozname viazaných živností, ktoré tvoria prílohu č. 2 živnostenského zákona vydaného pre rok 2021 pod poradovým číslom 93. Pokiaľ bola uchádzačovi vydaná živnosť v predchádzajúcom období a znenie tejto živnosti nie je v úplnej zhode, podstatný je obsah a živnosť musí pokrývať tú istú činnosť a že kontrolovaný trvá na uvedenej podmienke účasti v uvedenom znení. 15. Z vysvetlenia kontrolovaného zo dňa 19.01.2022

navrhovateľa vyplýva iba skutočnosť, a to aj napriek úplne konkrétnym otázkam niektorého zo záujemcov v kontrolovanom verejnom obstarávaní, že definoval podmienku účasti určenú

§ 32ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní, kde jednoznačne uviedol požadovaný rozsah predmetu podnikania a že pri realizácii búracích prác musí zhotoviteľ disponovať rozsahom povolení potrebných na rozsah prác potrebných na realizáciu diela a že dodávateľ zodpovedá v celom rozsahu za realizáciu diela v súlade s platnou legislatívou. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 16. Navrhovateľ poukázal na skutočnosť, že kontrolovaný v ods. 1.1.5. bodu 1. Prílohy č. 8 súťažných podkladov určil, cit.:

§ 32ods.

1 písm.

1. e)zákona, že je oprávnený dodávať tovar, uskutočňovať stavebné práce alebo poskytovať službu. Uvedenú podmienku účasti preukáže uchádzač v súlade s § 32 ods. 2 písm.
2. e)zákona doloženým dokladom o oprávnení dodávať tovar, uskutočňovať stavebné práce alebo poskytovať službu, ktorý zodpovedá predmetu zákazky. Oprávnenie musí obsahovať živnosť Odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb pri búracích prácach, údržbárskych prácach, opravách a iných činnostiach ktorá je uvedená v zozname viazaných živností, ktoré tvoria prílohu č. 2 živnostenského zákona vydaného pre rok 2021 pod poradovým číslom 93. Pokiaľ bola uchádzačovi vydaná živnosť v predchádzajúcom období a znenie tejto živnosti nie je v úplnej zhode, podstatný je obsah a živnosť musí pokrývať tú istú činnosť. Uvedená definícia oprávnenia zodpovedá označeniu viazanej živnosti uvedenej v bode 93. Prílohy č. 2 zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon). Uvedené oprávnenie,

bodu

1. Prílohy č. 2 živnostenského zákona, zahŕňa oprávnenie na odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb.
2. Kontrolovaný teda

navrhovateľa požadoval od uchádzačov

ods. 1.1.5. bodu 1.Prílohy č. 8 súťažných podkladov, preukázať oprávnenie na odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb pri búracích prácach, ktoré sú

CPV kódu uvedeného kontrolovaným v ods. II.1.2) oddielu II. výzvy a opisu predmetu zákazky uvedeného kontrolovaným v Prílohe č. 1 súťažných podkladov, hlavným predmetom zadávanej zákazky.

§ 41ods.

2 a ods. 3 zákona č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len zákon o ochrane zdravia) oprávnenie na odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb

§ 41ods.

7 zahŕňa

písm.

1. a)odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb v interiéroch budov s vytvorením kontrolovaného pásma s použitím podtlakového systému, písm.
2. b)odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb v exteriéroch bez súvisu s vnútornými priestormi budov, v ktorých nie je možné z technického hľadiska vytvoriť kontrolované pásmo s podtlakovým systémom, písm.
3. c)odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb v interiéroch budov v uzatvorených priestoroch do 10 m3, s vytvorením kontrolovaného pásma s použitím priemyselného vysávača. 18. Z uvedeného vyplýva, že každé z uvedených odstraňovaní azbestu je subsumované do požiadavky na preukázanie oprávnenia na Odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb pri búracích prácach, údržbárskych prácach, opravách a iných činnostiach, ktorá je uvedená v zozname viazaných živností, ktoré tvoria prílohu č. 2 živnostenského zákona vydaného pre rok 2021 pod poradovým číslom 93. tak, ako to požadoval kontrolovaný v Prílohe č. 8 súťažných podkladov, na ktorú sa kontrolovaný odvolal v ods. III.1.1) oddielu III. výzvy vzhľadom na obmedzenie počtu znakov formulára Výzvy na predkladanie ponúk v informačnom systéme zberu údajov v tejto sekcii na max. 4000 znakov. 19. Na základe uvedeného má navrhovateľ za to, že kontrolovaný nepostupoval v súlade s povinnosťou dodržiavať princíp transparentnosti počas celého priebehu verejného obstarávania uvedenou v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní keď:
4. a)komisia kontrolovaného,

informácií uvedených kontrolovaným v oznámení o vylúčení, pri posudzovaní splnenia podmienky účasti stanovenej

§ 32ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní posudzovala rozsah predmetov podnikania zapísaných v zozname hospodárskych subjektov uchádzača v súlade s požiadavkou kontrolovaného uvedenou v bode 1.1.5. prílohy č. 8 Podmienky účasti súťažných podkladov, no napriek tomu podmienku účasti určenú kontrolovaným

§ 32ods.

1 písm.

1. e)zákona o verejnom obstarávaní (ďalej aj len dotknutá podmienka účasti) posudzovala v rozpore s požiadavkami Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4 a podmienkami uvedenými kontrolovaným v Prílohe č. 8 súťažných podkladov a v poskytnutých vysvetleniach na základe opakovaných žiadostí niektorých z uchádzačov,
2. b)v bode 1.1.5. Prílohy č. 8 súťažných podkladov kontrolovaný určil požiadavku na preukázanie oprávnenia na odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb pri búracích prácach, údržbárskych prácach, opravách a iných činnostiach, no komisia posudzovala splnenie dotknutej podmienky účasti navrhovateľom nad rámec uvedenej požiadavky,
3. c)vo vysvetlení zo dňa 17. 01. 2022 kontrolovaný odpovedal na úplne konkrétne otázky doručené niektorým zo záujemcov, týkajúce sa presnej a jednoznačnej špecifikácie na akú oblasť uvedenú v § 41 ods. 7 zákona o ochrane zdravia kontrolovaný požaduje predložiť oprávnenie, resp. či oprávnenie na oblasť uvedenú v písm.
4. b)tohto ustanovenia zákona o ochrane zdravia bude kontrolovaný považovať za nespĺňajúce dotknutú podmienku účasti určenú

§ 32ods.

1 písm.

1. e)zákona o verejnom obstarávaní, odkazom na všeobecnú formuláciu uvedenú v ods. 1.1.5. bodu 1. Prílohy č. 8 súťažných podkladov, z čoho navrhovateľovi vyplynulo, že kontrolovaný bude pri posudzovaní splnenia dotknutej podmienky účasti akceptovať, tak ako určil v ods. 1.1.5. bodu 5. Prílohy č. 8 súťažných podkladov, vo všeobecnosti preukázanie oprávnenia na odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb,
2. d)vzhľadom na skutočnosti uvedené v predchádzajúcom písm.
3. b)tohto bodu a časti námietok kontrolovaný napriek jednoznačnej požiadavke na vysvetlenie dotknutej podmienky účasti, nevyužil možnosť špecifikovať príslušnú oblasť pre ktorú požaduje disponibilitu oprávnením, resp. ktorú má mať uchádzač zapísanú v predmete činnosti v obchodnom registri, no pritom ako vyplýva z oznámenia o vylúčení, takúto konkrétnu špecifikáciu komisia kontrolovaného brala do úvahy pri posudzovaní splnenia dotknutej podmienky účasti,
4. e)vo vysvetlení zo dňa 19.01.2022 na opakovanú žiadosť o vysvetlenie niektorého zo záujemcov kontrolovaný reagoval tým, že dotknutú podmienku účasti definoval

§ 32ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní, a že zhotoviteľ musí pri realizácii búracích prác disponovať rozsahom povolení potrebných na rozsah prác potrebných na realizáciu diela a dodávateľ zodpovedá v celom rozsahu za realizáciu diela v súlade s platnou legislatívou, z čoho

navrhovateľa vyplýva, že úspešný uchádzač, ktorý sa stane zhotoviteľom (dodávateľom) v kontrolovanom verejnom obstarávaní musí disponovať rozsahom povolení na rozsah všetkých prác potrebných na realizáciu diela v súlade s platnou legislatívou, pričom uvedené vyplýva aj z Prílohy č. 1 Prílohy č. 2 súťažných podkladov, v ktorej kontrolovaný určil, cit.: Prevádzkové podmienky, obmedzenia: V priebehu sanačných prác musia byť rešpektované všetky nariadenia vyplývajúce z prevádzkových predpisov investora a legislatívnych nariadení Slovenskej republiky pre prácu s azbestom a nebezpečnými odpadmi. Zhotoviteľ musí mať: a) Oprávnenie na odstraňovanie azbestových materiálov zo stavieb v interiéroch vydaným Úradom verejného zdravotníctva SR, b) 30 dní pred zahájením prác s azbestom zhotoviteľ požiada Regionálny úrad verejného zdravotníctva o vydanie súhlasného stanoviska k technologickému postupu odstránenia azbestových materiálov, c) spracuje plán prác s azbestom

NARIADENIA VLÁDY SR č. 253/2006 z 5. apríla 2006 o ochrane zamestnancov pred rizikami súvisiacimi s expozíciou azbestu pri práci,

§8odst.

6, d) Podá žiadosť vykonať práce s azbestom

zákona č. 355/2007 Z. z. z

1. júna 2007 o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov §13, odst. 4, písm. (j)., e) Podá žiadosť o vydanie súhlasu k nakladaniu s nebezpečnými odpadmi na obecný úrad, odbor starostlivosti o životné prostredie. Tieto požiadavky týkajúce sa až zhotoviteľa, teda nie uchádzača, boli rovnako kontrolovaným uvedené v bode
2. Prílohy č.1 súťažných podkladov, pričom z formulácie uvedených požiadaviek v súťažných podkladoch kontrolovaným

navrhovateľa vyplýva, že sa jedná o zmluvné podmienky, z čoho navrhovateľ usúdil, že zámerom kontrolovaného bolo Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5 určiť podmienky účasti tak, aby sa umelo nezužoval okruh potenciálnych záujemcov a preto dotknutú podmienku určil ako zmluvnú podmienku, čo vyplýva aj zo všeobecne formulovanej dotknutej podmienky účasti, ktorá určila povinnosť byť držiteľom oprávnenia na odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb pri búracích prácach, údržbárskych prácach, opravách a iných činnostiach; f) nepožiadal navrhovateľa písomne o vysvetlenie, resp. doplnenie predložených dokladov

§ 40ods.

4 v nadväznosti na §114 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní, g) vylúčil navrhovateľa z kontrolovaného verejného obstarávania z dôvodu, že navrhovateľ má v predmete činnosti zapísanom v obchodnom registri uvedené oprávnenie na odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb v exteriéroch bez súvisu s vnútornými priestormi budov, v ktorých nie je možné z technického hľadiska vytvoriť kontrolované pásmo s podtlakovým systémom, nakoľko navrhovateľ má za to, že oprávnenie na odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb, tak ako to požadoval kontrolovaný v bode 1.1.

1. Prílohy č. 8 súťažných podkladov zapísaný predmet činnosti v obchodnom registri navrhovateľa obsahuje.
2. Navrhovateľ vzhľadom na doručené žiadosti o vysvetlenie a vyššie opísaný netransparentný postup kontrolovaného na základe informácií uvedených kontrolovaným v doručenej zápisnici z otvárania ponúk zo dňa 21.01.2022 overil zápis uchádzačov v obchodných registroch vecne príslušných okresných súdov (ako aj zápis uchádzačov v zozname oprávnených fyzických osôb podnikateľov a právnických osôb vedenom Úradom verejného zdravotníctva, pričom zistil, že z celkového počtu 8 uchádzačov má v predmete činnosti zapísanú kontrolovaným požadovanú činnosť okrem navrhovateľa iba jeden uchádzač, ktorý predložil druhú najvyššiu cenovú ponuku v kontrolovanom verejnom obstarávaní, čo znamená, že v prípade vylúčenia navrhovateľa z kontrolovaného verejného obstarávania by sa stala ponuka uvedeného uchádzača úspešnou, čo v súbehu s nejednoznačne určenou a vysvetleniami kontrolovaného, napriek úplne presnej a jednoznačnej požiadavky niektorého zo záujemcov, presne nešpecifikovanou dotknutou podmienkou účasti a následným postupom kontrolovaného pri posúdení jej splnenia navrhovateľom má tendenciu u navrhovateľa vzbudzovať odôvodnené pochybnosti o skutočne sledovanom účele kontrolovaným pri vyššie opísanom netransparentnom vylúčení navrhovateľa z kontrolovaného verejného obstarávania.
3. Na margo uvedeného navrhovateľ poukazuje i na skutočnosť, že rozdiel medzi ponukovými cenami uvedeného uchádzača a navrhovateľa, ktorý

názoru navrhovateľa jediní dvaja splnili dotknutú podmienku účasti, predstavuje 253 480,46 EUR s DPH, čo predstavuje 211 233,72 EUR bez DPH.

1. Navrhovateľ na základe informácií a údajov z otvárania ponúk na základe ktorých bol navrhovateľ oprávnený predpokladať úspešnosť v kontrolovanom verejnom obstarávaní a to vzhľadom na zistenú absenciu kontrolovaným požadovaného oprávnenia na odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb pri búracích prácach, údržbárskych prácach, opravách a iných činnostiach v prípade piatich zo sedem uchádzačov, ako aj identifikovaný cenový rozdiel ponuky uchádzača voči ponuke uchádzača, ktorý ako jediný z ostatých uchádzačov okrem navrhovateľa má požadovanú činnosť zapísanú v obchodnom registri, a na základe požiadaviek uvedených kontrolovaným v zadávacej dokumentácii vrátane jej vysvetlení vo vzťahu k zhotoviteľovi, resp. dodávateľovi obstarávaných búracích prác ako úspešnému uchádzačovi v kontrolovanom verejnom obstarávaní rozhodol o podaní žiadosti o zmenu rozhodnutia oprávnenia na odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb, ktorú podal na Úrad verejného zdravotníctva Slovenskej republiky dňa
3. 2022, na základe čoho uvedený úrad vydal rozhodnutie číslo spisu OPPL/1970/9915/2022 zo dňa 15.03.2022, ktorého kópia tvorí Prílohu č. 1 týchto námietok, a ktorým uvedený úrad doplnil výrok pôvodného rozhodnutia číslo OPPL/9212/2014, ktorého Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 6 kópia tvorí Prílohu č. 2 týchto námietok,

§ 41ods.

7 písm.

1. a)a
2. c)zákona č. 355/2007 Z. z. nasledovne: „Oprávnenie na odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb v interiéroch budov s vytvorením kontrolovaného pásma s použitím podtlakového systému a na odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb v interiéroch budov v uzatvorených priestoroch do 10 m3, s vytvorením kontrolovaného pásma s použitím priemyselného vysávača. Oprávnenie sa vydáva na dobu neurčitú.“ Uvedeným uchádzač splnil zmluvnú podmienku týkajúcu sa zhotoviteľa, resp. dodávateľa určenú kontrolovaným v zadávacej dokumentácii, t. j., že zhotoviteľ musí mať oprávnenie na odstraňovanie azbestových materiálov zo stavieb v interiéroch vydaným Úradom verejného zdravotníctva SR. 23. Navrhovateľ má za to, že k uvedenému záveru by nepochybne dospel i kontrolovaný v prípade, ak by pred najtvrdším zásahom do práv a právom chránených záujmov navrhovateľa, ktorý vylúčenie predstavuje, požiadal v súlade s metodickou a rozhodovacou praxou úradu, navrhovateľa o vysvetlenie, resp. doplnenie predložených dokladov

§ 40ods.

4 v nadväznosti na § 114 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní. 24. Na základe vyššie uvedených skutočností má navrhovateľ za to, že splnil podmienku účasti určenú kontrolovaným v kontrolovanom verejnom obstarávaní

§ 32ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní v súlade s kontrolovaným uvedenou požiadavkou v ods. 1.1.5. Prílohy č. 8 na predloženie oprávnenia na odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb pri búracích prácach, údržbárskych prácach, opravách a iných činnostiach ako aj následne zmluvnú podmienku týkajúcu sa zhotoviteľa, resp. dodávateľa určenú kontrolovaným v zadávacej dokumentácii, t. j., že zhotoviteľ musí mať oprávnenie na odstraňovanie azbestových materiálov zo stavieb v interiéroch vydaným Úradom verejného zdravotníctva SR a preto neexistuje objektívny dôvod na vylúčenie navrhovateľa z kontrolovaného verejného obstarávania. Vylúčením navrhovateľa v rozpore s princípom transparentnosti vo verejnom obstarávaní vznikol

názoru navrhovateľa v kontrolovanom verejnom obstarávaní protiprávny stav, ktorý prostredníctvom týchto námietok žiada odstrániť. 25. Navrhovateľ navrhuje, aby úrad rozhodol

§ 175ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní a rozhodnutím nariadil kontrolovanému odstrániť vzniknutý protiprávny stav zrušením rozhodnutia o vylúčení navrhovateľa z kontrolovaného verejného obstarávania, opätovným zaradením navrhovateľa do kontrolovaného verejného obstarávania a vyhodnotením splnenia podmienok účasti v súlade s informáciami uvedenými kontrolovaným v zadávacej dokumentácii. Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného 26.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 06. 04. 2022. 27.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní v znení účinnom od

2. 2022, je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 28.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní sa doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, rozumie sprístupnenie elektronickej Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 7 podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu.
2. Dňa
4. 2022 kontrolovaný doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam, listinnú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu a dňa
6. 2022 zriadil prístup do elektronického prostriedku prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, t. j. IS EVO.
7. Úrad uvádza, že nakoľko v predmetnom prípade vystali vo vzťahu k namietaným skutočnostiam navrhovateľa otázky odborného charakteru, úrad rozhodnutím č. 6420- 6000/2022 - OD zo dňa
9. 2022 prerušil konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok

§ 173ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní s cieľom získať odborné stanovisko. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa

1. Kontrolovaný vo vyjadrení k podaným námietkam uvádza, že nesúhlasí s názorom navrhovateľa a v plnom rozsahu trvá na dôvodoch vylúčenia navrhovateľa uvedených v oznámení o vylúčení, doručenom navrhovateľovi
5. Komisia kontrolovaného posudzovala splnenie stanovenej podmienky účasti

§ 32ods.

1 písm.

1. e)zákona o verejnom obstarávaní v súlade so znením podmienky účasti stanovenej v súťažných podkladoch v bode 1.1.5. časti E Podmienky účasti súťažných podkladov. Kontrolovaný jednoznačné uvádza: „...Uvedenú podmienku účasti preukáže uchádzač v súlade s § 32 ods. 2 písm.
2. e)zákona doloženým dokladom o oprávnení dodávať tovar, uskutočňovať stavebné práce alebo poskytovať službu, ktorý zodpovedá predmetu zákazky. Oprávnenie musí obsahovať živnosť „Odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb pri búracích prácach, údržbárskych prácach, opravách a iných činnostiach“, ktorá je uvedená v zozname viazaných živností, ktoré tvoria prílohu č. 2 živnostenského zákona vydaného pre rok 2021 pod poradovým číslom 93. Pokiaľ bola uchádzačovi vydaná živnosť v predchádzajúcom období a znenie tejto živnosti nie je v úplnej zhode, podstatný je obsah a živnosť musí pokrývať tú istú činnosť. 33. Kontrolovaný ďalej uvádza, že predmet zákazky je jednoznačné definovaný projektovou dokumentáciou a pre vylúčenie akýchkoľvek pochybností bol aj definovaný rozsah požadovanej živnosti v súlade s aktuálnym zoznamom živností zverejnených odborom živnostenského podnikania OÚ. 34. Kontrolovaný má za to, že navrhovateľ vo svojej námietke pravdepodobne zámerne ignoruje časť znenia podmienky účasti, kde je jednoznačne uvedené, že doklad o oprávnení uskutočňovať stavebné práce musí svojím rozsahom pokrývať rozsah zákazky definovaný opisom predmetu zákazky (zodpovedá predmetu zákazky). Kontrolovaný v tomto prípade považoval za hlavný predmet zákazky „Odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb pri búracích prácach, údržbárskych prácach, opravách a iných činnostiach“ samozrejme v rozsahu opísanom v projektovej dokumentácii. Z informácií uvedených v súťažných podkladoch a ich prílohách je

kontrolovaného jednoznačne definovaný postup ktorým má byť zabezpečená likvidácia častí obsahujúcich azbest - kde je uvedené, že likvidácia azbestu bude prebiehať vo vnútorných priestoroch s použitím podtlakového pásma. 35. Komisia kontrolovaného na základe znenia predmetu živnosti navrhovateľa zapísaného v obchodnom registri posúdila, že uchádzač nedisponuje celým rozsahom potrebnej živnosti Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 8 na vykonávanie predmetu zákazky, tak ako to bolo definované v podmienkach účasti uvedených v súťažných podkladoch, nakoľko je predmet živnosti skrátený o „bez súvisu s vnútornými priestormi budov, v ktorých nie je možné z technického hľadiska vytvoriť kontrolované pásmo s podtlakovým systémom“. Komisia kontrolovaného tiež požiadala o stanovisko aj Okresný úrad Bratislava, odbor živnostenského podnikania, kde je jednoznačné konštatované, že podnikateľský subjekt pri ohlasovaní živnosti uvádza rozsah činnosti v súlade s vydaným oprávnením na odstraňovanie azbestu. T.j. rozsah živnosti zapísaný v predmete podnikania uchádzača odráža rozsah vydaného oprávnenia

zákona č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia.

1. Kontrolovaný nesúhlasí s argumentáciou navrhovateľa, že nepostupoval v súlade s princípom transparentnosti, keď vo vysvetleniach súťažných podkladov odpovedal na otázky záujemcov v súťaži na podlimitnú zákazku. Kontrolovaný vo svojich odpovediach jednoznačné potvrdil, že premet podnikania uvedený v živnosti musí zodpovedať predmetu zákazky a svojím obsahom pokrývať rozsah prác definovaných opisom predmetu zákazky.
2. Kontrolovaný má za to, že definoval požiadavku na preukázanie podmienky účasti

§ 32ods.

1 písm. e) zákona jednoznačne a nediskriminačne tak, že použil znenie viazanej živnosti priamo súvisiacej s predmetom zákazky, tak ako je uvedené v zozname viazaných živnosti. Kontrolovaný definoval podmienku účasti v súlade s princípom znižovania administratívnej záťaže uchádzačov tak, aby bolo možné znenie podmienky účasti posúdiť z dokladov dostupných informačných systémov verejnej správy, t.j. znenie živnosti zapísané vo výpise z obchodného alebo živnostenského registra. Komisia kontrolovaného posudzovala popísaný rozsah živnosti vo výpise z obchodného registra alebo v zápise do zoznamu hospodárskych subjektov na základe čoho jednoznačne posúdila, že zapísaný rozsah živnosti v prípade navrhovateľa svojím rozsahom nepokrýva celý rozsah požadovanej živnosti v súvislosti s predmetom zákazky, kde je požiadavka na odstraňovanie azbestu v interiéri s použitím podtlakového systému. 38. Kontrolovaný je presvedčený, že navrhovateľ vo svojej námietke jednoznačne zavádza, keďže už v čase predkladania ponúk s predložených dokumentov mu muselo byť jednoznačné známe, že nedisponuje rozsahom živnosti potrebným na realizáciu predmetu zákazky, tak aby bolo z jeho strany možné zabezpečiť povinnosti uvedené v opise predmetu zákazky. 39. Navrhovateľ sa

kontrolovaného odvoláva na znenie opisu predmetu zákazky uvedené v projektovej dokumentácii, kde je uvedená povinnosť zhotoviteľa zabezpečiť všetky potrebné súhlasy s nakladením s nebezpečným odpadom kde je uvedené „b) 30 dni pred zahájením prác s azbestom zhotoviteľ požiada RÚVZ o vydanie súhlasného stanoviska k použitému technologickému postupu odstránenia azbestových materiálov....“ kde uvádza, že podmienky sa týkajú až zhotoviteľa a nie uchádzača. Kontrolovaný dáva do pozornosti nesprávny výklad, ktorý len potvrdzuje správne rozhodnutie komisie kde navrhovateľ tvrdí, že rozsah jeho živnostenského oprávnenia pokrýva stanovenú podmienku účasti tak ako bola definovaná a hneď následné nachádza rozdiel medzi rozsahom požadovaným v podmienkach účasti a opise predmetu zákazky. Podmienka účasti je priamo naviazaná na opis predmetu zákazky uvedený v súťažných podkladoch a projektovej dokumentácii. 40. Správnosť rozhodnutia komisie pri posudzovaní splnenia podmienky účasti

kontrolovaného potvrdzuje aj príloha námietky, kde namietajúci predkladá rozhodnutie úradu verejného zdravotníctva o doplnení rozsahu živnosti o rozsah potrebný na realizáciu predmetu zákazky vydaný dňa 15.03.

1. Z uvedeného vyplýva, že uchádzač v čase predkladania ponúk nespĺňal stanovenú podmienku účasti a následne si doplnil potrebný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 9 rozsah živnosti až po lehote na predkladanie ponúk, čo je v rozpore s princípmi posudzovania splnenia podmienok účasti v súťaži na podlimitnú zákazku.
2. Kontrolovaný vzhľadom na vyššie uvedené žiada úrad aby námietky uchádzača v celom rozsahu zamietol. Zistenia úradu Z predloženej dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu úrad zistil nasledovné skutočnosti:
3. Kontrolovaný vyhlásil verejné obstarávanie na predmet zákazky „Asanácia objektu s výskytom nebezpečných látok“ vo Vestníku verejného obstarávania č. 287/2021 dňa
5. 2021 pod značkou 58781 - WYP. V závislosti od predmetu zákazky, typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 437984,37 Eur bez DPH, ide o podlimitnú zákazku na uskutočnenie stavebných prác. Zákazka sa nedelí na časti a nie je financovaná z fondov. V predmetnom verejnom obstarávaní bolo predložených 8 ponúk. Dňa
7. 2022 sa uskutočnilo otváranie ponúk. Kontrolovaný uskutočnil vyhodnotenie splnenia podmienok účasti osobného postavenia navrhovateľa, pričom o tom vyhotovil zápisnicu z posúdenia splnenia podmienok účasti zo dňa 22.03.
8. Následne kontrolovaný dňa
10. 2022 pristúpil k vylúčeniu navrhovateľa z preskúmavaného verejného obstarávania.
11. Vo výzve na predkladanie ponúk v oddiele II: PREDMET ZÁKAZKY, v bode II.2.4) Opis obstarávania sa uvádza nasledovné, cit.: ,,Predmetom zákazky sú búracie práce asanácia objektu s obsahom nebezpečných látok - azbestu. Predmet zákazky zahŕňa: Hermeticky uzatvorené kontrolované pásmo s pomocou odsávacích jednotiek, tlaková diferencia (20-40)Pa Búranie základov alebo vybúranie otvorov plochy Búranie podkladov pod dlažby, liatych dlažieb a mazanín, betón, liaty asfalt Vodorovná doprava vybúraných hmôt Búranie muriva priečok Predmetom zákazky je aj zabezpečenie nakladania s nebezpečným odpadom oprávnenou osobou a likvidácia odpadu. Osobitné požiadavky: POZOR:

spracovaného znaleckého posudku je počas búracích prác nevyhnutné realizovať tzv. KONTROLOVANÉ PÁSMO s pomocou odsávacích jednotiek, tlaková diferencia (20-40)Pa, kvôli likvidácii nebezpečného materiálu. Uchádzač musí mať povolenie na nakladanie s nebezpečným odpadom. Podrobný opis predmetu zákazky je uvedený v súťažných podkladoch.“

1. Kontrolovaný v Prílohe č. 1 „Opis predmetu zákazky“ súťažných podkladov stanovil: „
2. PODROBNÉ VYMEDZENIE PREDMETU ZÁKAZKY Predmetom zákazky sú búracie práce – asanácia objektu s obsahom nebezpečných látok azbestu. Predmet zákazky zahŕňa: •Hermeticky uzatvorené kontrolované pásmo s pomocou odsávacích jednotiek, tlaková diferencia (20-40)Pa •Búranie základov alebo vybúranie otvorov plochy •Búranie podkladov pod dlažby, liatych dlažieb a mazanín, betón, liaty asfalt Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 10 •Vodorovná doprava vybúraných hmôt •Búranie muriva priečok Predmetom zákazky je aj zabezpečenie nakladania s nebezpečným odpadom oprávnenou osobou a likvidácia odpadu. Miesto realizácie: Znievska 4, 851 06 Bratislava (LV č. 3302, parc. č. 1948 a č. 1947, súp. č. 3235/4) Osobitné požiadavky: POZOR:

spracovaného znaleckého posudku je počas búracích prác nevyhnutné realizovať tzv. „KONTROLOVANÉ PÁSMO“ s pomocou odsávacích jednotiek, tlaková diferencia (20-40)Pa, kvôli likvidácii nebezpečného materiálu. Prevádzkové podmienky, obmedzenia: V priebehu sanačných prác musia byť rešpektované všetky nariadenia vyplývajúce z prevádzkových predpisov investora a legislatívnych nariadení Slovenskej republiky pre prácu s azbestom a nebezpečnými odpadmi. Zhotoviteľ musí mať:

1. a)Oprávnenie na odstraňovanie azbestových materiálov zo stavieb v interiéroch vydaným Úradom verejného zdravotníctva SR b)30 dní pred zahájením prác s azbestom zhotoviteľ požiada Regionálny úrad verejného zdravotníctva o vydanie súhlasného stanoviska k technologickému postupu odstránenia azbestových materiálov
2. c)Spracuje plán prác s azbestom

NARIADENIA VLÁDY SR č. 253/2006 z 5. apríla 2006 o ochrane zamestnancov pred rizikami súvisiacimi s expozíciou azbestu pri práci,

§ 8odst.

6 d) Podá žiadosť vykonať práce s azbestom

zákona č. 355/2007 Z. z. z 21. júna 2007 o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov §13, odst. 4, písm. (j). e) Podá žiadosť o vydanie súhlasu k nakladaniu s nebezpečnými odpadmi na obecný úrad, odbor starostlivosti o životné prostredie 2.REALIZÁCIA PREDMETNÝCH STAVEBNÝCH PRÁC Bude uskutočnená

Príloha č. 10 súťažných podkladov - Východiskové podklady k predmetu zákazky vrátane dodania požadovaných dokladov a zabezpečenia požadovaných činností uvedených v ustanoveniach Zmluvy o dielo "Príloha č. 2 súťažných podkladov – Návrh zmluvy o dielo". 3.VÝCHODISKOVÉ PODKLADY K PREDMETU ZÁKAZKY: 3.1.Neocenený zoznam položiek požadovaných prác s uvedením ich množstva potrebného na určenie ceny za uskutočnenie prác - „výkazu výmer“, v ktorom je uvedený podrobný opis a rozsah predmetu zákazky a ktorý stanovuje požadované technické a kvalitatívne podmienky predmetu zákazky. Východiskové podklady tvorí: „Príloha č. 1 – Výkaz výmer a príloha č. 2 – Projekt búrania Prílohy č. 10 súťažných podkladov - Východiskové podklady k predmetu zákazky“ 4.VÝCHODISKOVÉ PODKLADY

BODU VÝCHODISKOVÉ PODKLADY K PREDMETU ZÁKAZKY: 4.1.Neocenený zoznam položiek požadovaných prác s uvedením ich množstva potrebného na určenie ceny za uskutočnenie prác - „výkazu výmer“, v ktorom je uvedený podrobný opis a rozsah predmetu zákazky a ktorý stanovuje požadované technické a kvalitatívne podmienky predmetu zákazky. Východiskové podklady budú poskytnuté záujemcom spolu so súťažnými podkladmi zverejnením v systéme EVO. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 11 5.TECHNICKÉ ŠPECIFIKÁCIE PREDMETU ZÁKAZKY, ktoré v poskytnutych podkladoch odkazujú na konkrétny výrobok alebo zariadenie sú uvedené za účelom presnej špecifikácie predmetu zákazky; uchádzačom sa umožňuje použiť „ekvivalentné“ výrobky a zariadenia, ktoré uchádzač uvedie vo svojej ponuke, v ocenenom položkovom rozpočte v súlade s týmito súťažnými podkladmi. Za ekvivalent sa považuje materiál alebo výrobok s technickými parametrami alebo vlastnosťami kvalitatívne rovnakými alebo vyššími ako uvedený výrobok alebo materiál. V prípade, ak uchádzač vo svojej ponuke predloží ekvivalentný predmet plnenia, zaväzuje sa na žiadosť verejného obstarávateľa predložiť potvrdenie od nezávislej inštitúcie, že ním dodaný predmet plnenia je ekvivalentný v požadovaných technických parametroch v porovnaní s požiadavkou verejného obstarávateľa.“ 45. V podbode 1.1.5 prílohy č. 8 „Podmienky účasti vo verejnom obstarávaní“ súťažných podkladov kontrolovaný stanovil nasledovné, cit.: „ 1.1.5

§ 32ods.

1 písm.

1. e)zákona, že je oprávnený dodávať tovar, uskutočňovať stavebné práce alebo poskytovať službu. Uvedenú podmienku účasti preukáže uchádzač v súlade s § 32 ods. 2 písm.
2. e)zákona doloženým dokladom o oprávnení dodávať tovar, uskutočňovať stavebné práce alebo poskytovať službu, ktorý zodpovedá predmetu zákazky. Oprávnenie musí obsahovať živnosť „Odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb pri búracích prácach, údržbárskych prácach, opravách a iných činnostiach“ ktorá je uvedená v zozname viazaných živností, ktoré tvoria prílohu č. 2 živnostenského zákona vydaného pre rok 2021 pod poradovým číslom 93. Pokiaľ bola uchádzačovi vydaná živnosť v predchádzajúcom období a znenie tejto živnosti nie je v úplnej zhode, podstatný je obsah a živnosť musí pokrývať tú istú činnosť.“ 46. V dokumente „Stanovisko k zneniu viazanej živnosti“, zo dňa 09. 02. 2022, ktoré kontrolovaný adresoval Okresnému úradu Bratislava, Odboru živnostenského podnikania, je uvedené, cit.: „V súlade s § 66a písm.
3. a)zákona č. 455/1991 Zb. o o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) žiadame Vás o stanovisko k výkladu znenia viazanej živnosti. Bratislavský samosprávny kraj (ďalej len BSK) ako verejný obstarávateľ vyhlásil verejnú súťaž k asanácii objektu s obsahom azbestu. V súťažných podkladoch mimo iných stanovil podmienku: ... že je oprávnený dodávať tovar, uskutočňovať stavebné práce alebo poskytovať službu. Uvedenú podmienku účasti preukáže uchádzač v súlade s § 32 ods. 2 písm.
4. e)zákona doloženým dokladom o oprávnení dodávať tovar, uskutočňovať stavebné práce alebo poskytovať službu, ktorý zodpovedá predmetu zákazky. Oprávnenie musí obsahovať živnosť „Odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb pri búracích prácach, údržbárskych prácach, opravách a iných činnostiach“, ktorá je uvedená v zozname viazaných živností, ktoré tvoria prílohu č. 2 živnostenského zákona vydaného pre rok 2021 pod poradovým číslom 93. Pokiaľ bola uchádzačovi vydaná živnosť v predchádzajúcom období a znenie tejto živnosti nie je v úplnej zhode, podstatný je obsah a živnosť musí pokrývať tú istú činnosť. Žiadame vás o stanovisko, či položka zo živnostenského listu uchádzača v znení: „oprávnenie na odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb v exteriéroch bez súvisu s vnútornými priestormi budov, v ktorých nie je možné z technického hľadiska vytvoriť kontrolované pásmo s podtlakovým systémom“ je v súlade s požiadavkou verejného obstarávateľa.“ Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 12 47. V dokumente „Žiadosť o stanovisko k viazanej živnosti – odstraňovanie azbestu-odpoveď“, zo dňa 21. 02. 2022, ktorý kontrolovanému doručil Okresný úrad Bratislava, Odbor živnostenského oprávnenia, Oddelenie živnostenskej registrácie, je uvedené, cit: „Dňa 11.02.2022 bola na Okresný úrad Bratislava, odbor živnostenského podnikania doručená Vaša žiadosť o poskytnutie stanoviska k zneniu viazanej živnosti „Odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb pri búracích prácach, údržbárskych prácach, opravách a iných činnostiach“. Okresný úrad Bratislava, odbor živnostenského podnikania Vás zároveň upozorňuje na skutočnosť, že v zmysle § 66ba ods. 2 zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov (ďalej len „živnostenský zákon“) živnostenský úrad neposkytuje právne poradenstvo, poskytnuté informácie majú vysvetľujúci charakter. Predmet podnikania „Odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb pri búracích prácach, údržbárskych prácach, opravách a iných činnostiach“ je viazanou živnosťou zaradenou v prílohe č. 2 živnostenského zákona medzi viazané živnosti, por. č. 93. Pri ohlasovaní živnosti podnikateľským subjektom je potrebné uviesť aj rozsah činnosti, a to v súlade s vydaným oprávnením na odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb.

§ 41ods.

7 zákona č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov oprávnenie na odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb sa na základe dokumentácie s opisom činnosti a používaných pracovných postupov alebo technológie odstraňovania azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb a technického vybavenia vydáva na

1. a)odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb v interiéroch budov s vytvorením kontrolovaného pásma s použitím podtlakového systému,
2. b)odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb v exteriéroch bez súvisu s vnútornými priestormi budov, v ktorých nie je možné z technického hľadiska vytvoriť kontrolované pásmo s podtlakovým systémom,
3. c)odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb v interiéroch budov v uzatvorených priestoroch do 10 m³, s vytvorením kontrolovaného pásma s použitím priemyselného vysávača. Nakoľko sa vychádzalo z osobitného predpisu, je možné, že živnostenský úrad vydal osvedčenie o živnostenskom oprávnení s predmetom podnikania, ktorý nie je „doslovne“ totožný so znením predmetu podnikania uvedeným v prílohe č. 2 živnostenského zákona, dôležitý je však obsah a rozsah, ktorý je podnikateľský subjekt oprávnený vykonávať.“ 48. Navrhovateľ ako prílohu námietok predložil Rozhodnutie Úradu verejného zdravotníctva Slovenskej republiky, číslo spisu OPPL/1970/9915/2022 zo dňa 15. 03. 2022, v ktorom je uvedené, cit.: „ (...) Výrok Úrad verejného zdravotníctva Slovenskej republiky vyhovuje žiadosti účastníka konania spoločnosti xx, doručenej dňa 21.01.2022, o zmenu rozhodnutia oprávnenia na odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb a

§ 5ods.

4 písm. o) a

§ 41ods.

7 písm.

1. a)a
2. c)zákona č. 355/2007 Z. z. sa výrok rozhodnutia Úradu verejného zdravotníctva Slovenskej republiky číslo OPPL/9212/2014 zo dňa 29.12.2014 d o p ĺ ň a t a k t o: Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 13 „Oprávnenie na odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb v interiéroch budov s vytvorením kontrolovaného pásma s použitím podtlakového systému a na odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb v interiéroch budov v uzatvorených priestoroch do 10 m3, s vytvorením kontrolovaného pásma s použitím priemyselného vysávača. Oprávnenie sa vydáva na dobu neurčitú.“ Ostatné časti rozhodnutia číslo OPPL/9212/2014 zo dňa 29.12.2014 zostávajú týmto rozhodnutím nezmenené. (...)“ 49. V Zozname hospodárskych subjektov, vedenom úradom

§ 152

zákona o verejnom obstarávaní a v Obchodnom registri SR má navrhovateľ uvedený nasledovný predmet podnikania, cit: „ - sprostredkovateľská činnosť v rozsahu voľnej živnosti, - uskutočňovanie stavieb a ich zmien, - obchodná činnosť v rozsahu voľnej živnosti - maloobchod, veľkoobchod, - výkon činnosti stavebného dozoru, - výkon činnosti stavbyvedúceho, - inžinierska činnosť v stavebníctve s výnimkou činnosti autorizovaných stavebných inžinierov a architektov, - výroba stavebných hmôt - štrky, - sprostredkovanie predaja, prenájmu a kúpy nehnuteľností (realitná činnosť), - úprava nerastov, dobývanie rašeliny a bahna a ich úprava, - opracovanie drevnej hmoty a výroba komponentov z dreva, - výroba nekovových minerálnych výrobkov a výrobkov z betónu, sadry a cementu, - výroba brúsnych výrobkov, asfaltu a výrobkov z asfaltu, - oprávnenie na odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb v exteriéroch bez súvisu s vnútornými priestormi budov, v ktorých nie je možné z technického hľadiska vytvoriť kontrolované pásmo s podtlakovým systémom, - výskum a vývoj v oblasti prírodných, technických, spoločenských humanitných vied - výroba a opracovanie jednoduchých výrobkov z kovu, - podnikanie v oblasti nakladania s iným ako nebezpečným odpadom“ 50. V dokumente „Zápisnica z posúdenia splnenia podmienok účasti“ zo dňa 22. 03. 2022 je uvedené, cit.: „(...) 3.3 xx(...) Odôvodnenie vylúčenia: Uchádzač v ponuke nahradil predloženie dokladov jednotným európskym dokumentom (ďalej len JED). Na preukázanie splnenia podmienky účasti

§ 32ods.

§ 32ods.

§ 32ods.

§ 40ods.

§ 40ods.

§ 40ods.

§ 32ods.

§ 32ods.

§ 32ods.

§ 40ods.

§ 170ods.

§ 10ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní pri zadávaní zákaziek, koncesií a pri súťaži návrhov postupovať

tohto zákona. 56.

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 57.

§ 24ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní zdokumentovať celý priebeh verejného obstarávania s dôrazom na preskúmateľnosť rozhodnutí prijatých vo všetkých fázach verejného obstarávania, bez ohľadu na použité prostriedky komunikácie. Na tento účel evidujú kompletnú dokumentáciu, ktorú uchovávajú desať rokov odo dňa odoslania oznámenia o výsledku verejného obstarávania, ak osobitný predpis neustanovuje inak; rovnopis zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy uchovávajú počas celej doby jej trvania. 58.

§ 32ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní verejného obstarávania sa môže zúčastniť len ten, kto spĺňa tieto podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia: je oprávnený dodávať tovar, uskutočňovať stavebné práce alebo poskytovať službu. 59.

§ 32ods.

2 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní ak v odseku 3 nie je ustanovené inak, uchádzač alebo záujemca preukazuje splnenie podmienok účasti

odseku 1 písm. e) doloženým dokladom o oprávnení dodávať tovar, uskutočňovať stavebné práce alebo poskytovať službu, ktorý zodpovedá predmetu zákazky. 60.

§ 40ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ posudzuje splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní v súlade s dokumentmi potrebnými na vypracovanie ponuky, návrhu alebo na preukázanie splnenia podmienok účasti. Ak sú podmienky účasti uvedené vo viacerých dokumentoch

prvej vety, nesmú byť ustanovené vo vzájomnom rozpore. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 16 61.

§ 40ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní obstarávateľ posudzuje splnenie podmienok účasti v súlade s pravidlami, ktoré určil. Pri určení alebo aktualizácii pravidiel na vyhodnotenie splnenia podmienok účasti v užšej súťaži, v rokovacom konaní so zverejnením, súťažnom dialógu a inovatívnom partnerstve nesmie vyžadovať od niektorých záujemcov také požiadavky, ktoré nevyžadoval od ostatných záujemcov, alebo opakovane doklady, ktoré už má k dispozícii. 62.

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ písomne požiada uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov, ak z predložených dokladov nemožno posúdiť ich platnosť alebo splnenie podmienky účasti. Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ neurčí dlhšiu lehotu, uchádzač alebo záujemca doručí vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov do a) dvoch pracovných dní odo dňa odoslania žiadosti, ak sa komunikácia uskutočňuje prostredníctvom elektronických prostriedkov, b) piatich pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti, ak sa komunikácia uskutočňuje inak, ako

písmena a). 63.

§ 40ods.

6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ vylúčia z verejného obstarávania uchádzača alebo záujemcu, ak nesplnil podmienky účasti. Právne posúdenie námietok navrhovateľa úradom Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnom verejnom obstarávaní v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným, vyjadrenia kontrolovaného, ako aj navrhovateľom namietaných skutočností konštatuje nasledovné: 64. Úrad uvádza, že predmetom námietok navrhovateľa doručených úradu je jeho vylúčenie z predmetného verejného obstarávania z dôvodu nesplnenia podmienky účasti týkajúcej sa osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm.

1. e)zákona o verejnom obstarávaní. 65. Z dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu, konkrétne z Oznámenia o vylúčení (bod 51 rozhodnutia) vyplýva, že kontrolovaný založil dôvod vylúčenia navrhovateľa na § 40 ods. 6 písm.
2. a)zákona o verejnom obstarávaní. Komisia kontrolovaného konštatovala, že na základe znenia predmetu živnosti zapísaného v obchodnom registri navrhovateľ nedisponuje celým rozsahom potrebnej živnosti na vykonávanie predmetu zákazky. Navrhovateľ je toho názoru, že predmetnú podmienku účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm. e) stanovenú kontrolovaným spĺňa. Vzhľadom na uvedené úrad uvádza, že v predmetnom konaní bolo jeho úlohou posúdiť, či vylúčenie navrhovateľa a úkony kontrolovaného, ktoré predchádzali vylúčeniu boli uskutočnené v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní. 66. Úrad vo všeobecnosti uvádza, že v § 32 až 34 zákona o verejnom obstarávaní sú zakotvené podmienky účasti, ktoré predstavujú kvalitatívne požiadavky výberu záujemcov, ktoré ich oprávňujú na účasť vo verejnom obstarávaní. V § 32 ods. 1 sú zakotvené podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia, pričom v preskúmavanom verejnom obstarávaní sa vylúčenie navrhovateľa vzťahuje na podmienku účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm.

1. e)zákona o verejnom obstarávaní. Z tejto podmienky účasti vyplýva, že uchádzač je povinný preukázať, že je oprávnený dodávať tovar, uskutočňovať stavebné práce, alebo poskytovať službu. V tejto súvislosti úrad poukazuje aj na § 32 ods. 2 písm.
2. e)zákona o verejnom obstarávaní, ktorý špecifikuje, že dané oprávnenie má zodpovedať predmetu zákazky. Vyhodnocovanie splnenia podmienok účasti vo verejnom obstarávaní upravuje § 40 zákona o verejnom obstarávaní, z ktorého vyplýva, že súčasťou hodnotiaceho procesu je aj inštitút vysvetlenia alebo doplnenia predložených dokladov. Využitie inštitútu v zmysle Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 17 § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní je nevyhnutné najmä v prípade, ak predložené doklady dostatočným spôsobom nepreukazujú splnenie podmienok účasti a to z dôvodu, že ich nie je možné spoľahlivo posúdiť, pričom ich je možné vysvetlením jednoducho objasniť alebo dovysvetliť. Ustanovenie § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní ukladá povinnosť verejnému obstarávateľovi a obstarávateľovi písomne požiadať uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov vždy, keď z predložených dokladov nemožno posúdiť ich platnosť alebo splnenie podmienky účasti. 67. Úrad rovnako uvádza, že uchádzači, teda aj navrhovateľ, musia spĺňať všetky podmienky účasti už v čase predkladania ponuky a musia ich spĺňať počas celého priebehu verejného obstarávania. Bez ohľadu na skutočnosť v akej etape vyhodnocovania ponúk sa verejné obstarávanie nachádza, navrhovateľ musí spĺňať tak podmienky účasti, ako aj požiadavky na predmet zákazky počas celého priebehu verejného obstarávania a túto skutočnosť musí preukázať dokumentami predloženými v rámci ponuky, resp. to musí vedieť preukázať na požiadanie kontrolovaného. Uvedené teda platí aj pre podmienku účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní. 68. Úrad v týchto súvislostiach poukazuje na podbod 1.1.5 prílohy č. 8 „Podmienky účasti vo verejnom obstarávaní“ súťažných podkladov, kde kontrolovaný stanovil, cit.: „ 1.1.5

§ 32ods.

1 písm.

1. e)zákona, že je oprávnený dodávať tovar, uskutočňovať stavebné práce alebo poskytovať službu. Uvedenú podmienku účasti preukáže uchádzač v súlade s § 32 ods. 2 písm.
2. e)zákona doloženým dokladom o oprávnení dodávať tovar, uskutočňovať stavebné práce alebo poskytovať službu, ktorý zodpovedá predmetu zákazky. Oprávnenie musí obsahovať živnosť „Odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb pri búracích prácach, údržbárskych prácach, opravách a iných činnostiach“ ktorá je uvedená v zozname viazaných živností, ktoré tvoria prílohu č. 2 živnostenského zákona vydaného pre rok 2021 pod poradovým číslom 93. Pokiaľ bola uchádzačovi vydaná živnosť v predchádzajúcom období a znenie tejto živnosti nie je v úplnej zhode, podstatný je obsah a živnosť musí pokrývať tú istú činnosť.“ 69. Úrad v kontexte vyššie uvedeného uvádza, že navrhovateľ v preskúmavanom verejnom obstarávaní predložil vo svojej ponuke Jednotný európsky dokument (ďalej aj ako „JED“), kde v súvislosti s preukázaním podmienky účasti

§ 32ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní uvádza zápis do zoznamu hospodárskych subjektov. V Zozname hospodárskych subjektov, vedenom úradom

§ 152

zákona o verejnom obstarávaní a v Obchodnom registri SR má navrhovateľ uvedený nasledovný predmet podnikania, cit: „- sprostredkovateľská činnosť v rozsahu voľnej živnosti, - uskutočňovanie stavieb a ich zmien, - obchodná činnosť v rozsahu voľnej živnosti - maloobchod, veľkoobchod, - výkon činnosti stavebného dozoru, - výkon činnosti stavbyvedúceho, - inžinierska činnosť v stavebníctve s výnimkou činnosti autorizovaných stavebných inžinierov a architektov, - výroba stavebných hmôt - štrky, - sprostredkovanie predaja, prenájmu a kúpy nehnuteľností (realitná činnosť), - úprava nerastov, dobývanie rašeliny a bahna a ich úprava, - opracovanie drevnej hmoty a výroba komponentov z dreva, - výroba nekovových minerálnych výrobkov a výrobkov z betónu, sadry a cementu, - výroba brúsnych výrobkov, asfaltu a výrobkov z asfaltu, - oprávnenie na odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb v exteriéroch bez súvisu s vnútornými priestormi budov, v ktorých nie je možné z technického hľadiska vytvoriť kontrolované pásmo s podtlakovým systémom, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 18 - výskum a vývoj v oblasti prírodných, technických, spoločenských humanitných vied - výroba a opracovanie jednoduchých výrobkov z kovu, - podnikanie v oblasti nakladania s iným ako nebezpečným odpadom“ 70. Nakoľko navrhovateľ v podaných námietkach trvá na skutočnosti, že podmienku účasti

§ 32ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní spĺňa, úrad považoval za nevyhnutné osloviť odbornú inštitúciu - Úrad verejného zdravotníctva Slovenskej republiky, ktorá

§ 5ods.

4 písm. o) zákona č. 355/2007 Z.z. vydáva, odoberá alebo mení oprávnenia na odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb

§ 41ods.

1, za účelom posúdenia, či oprávnenie, ktorým disponuje navrhovateľ a ktoré má zapísané v zozname hospodárskych subjektov, zodpovedá predmetu zákazky. V zmysle bodu 54 tohto rozhodnutia bolo úradu dňa

2. 2022 doručené odborné stanovisko, v ktorom je uvedené nasledovné cit.: „Podaním č. 6420-6000/2022-OD-OS doručeným dňa
4. 2022 ste Úrad verejného zdravotníctva Slovenskej republiky (ďalej len Úrad verejného zdravotníctva SR“) požiadali o zaslanie stanoviska k rozsahu vydaných oprávnení na odstraňovanie azbestu alebo materiálov s obsahom azbestu zo stavieb, ktoré vydal Úrad verejného zdravotníctva SR spoločnosti xx (ďalej len „xx“) v súvislosti s verejným obstarávaním č. 287/2021 zo dňa 15.12.2021 pod značkou 58781-WYP s názvom „Asanácia objektu s výskytom nebezpečných látok“, ktorého predmetom sú búracie práce s obsahom nebezpečných látok – azbestu. Úrad verejného zdravotníctva SR dáva k Vášmu podaniu z hľadiska ochrany zdravia pri práci s materiálmi s obsahom azbestu a ku kompetenciám orgánov verejného zdravotníctva nasledovné vyjadrenie: Úrad verejného zdravotníctva SR a regionálne úrady verejného zdravotníctva sú orgánmi verejného zdravotníctva

§ 3ods.

1 písm.

1. b)a
2. c)zákona č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 355/2007 Z. z.“). Kompetencie orgánov verejného zdravotníctva z hľadiska ochrany zdravia pri práci s materiálmi s obsahom azbestu sa vzťahujú na právne predpisy v oblasti ochrany zdravia pri práci, ktoré upravujú podmienky ochrany zdravia zamestnancov pri odstraňovaní azbestu alebo materiálov s obsahujúcich azbest zo stavieb (zákon č. 355/2007 Z.z., nariadenie vlády SR č. 253/2006 Z. z. o ochrane zamestnancov pred rizikami súvisiacimi s expozíciou azbestu pri práci). Úrad verejného zdravotníctva SR

§ 5ods.

4 písm. o) zákona č. 355/2007 Z. z. vydáva, odoberá alebo mení oprávnenia na odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb

§ 41ods.

1.

§ 41ods.

1 zákona č. 355/2007 Z. z. odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb pri búracích prácach, údržbárskych prácach, opravách a iných činnostiach (ďalej len „odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb“) možno vykonávať len na základe oprávnenia na odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb vydaného Úradom verejného zdravotníctva SR alebo dokladu z iného členského štátu, ktorý slúži na rovnaký účel alebo je z neho zrejmé, že táto skutočnosť je preukázaná. Oprávnenia na odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb sa na dobu neurčitú vydávajú fyzickým osobám – podnikateľom alebo právnickým osobám po splnení podmienok stanovených § 41 ods. 2 a 3zákona č. 355/2007 Z. z.

§ 41ods.

7 zákona č. 355/2007 Z. z. oprávnenie na odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb sa na základe dokumentácie s opisom činnosti a používaných pracovných postupov alebo technológie odstraňovania azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb a technického vybavenia vydáva na

1. a)odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb v interiéroch budov s vytvorením kontrolovaného pásma s použitím podtlakového systému alebo Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 19
2. b)odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb v exteriéroch bez súvisu s vnútornými priestormi budov, v ktorých nie je možné z technického hľadiska vytvoriť kontrolované pásmo s podtlakovým systémom alebo
3. c)odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb v interiéroch budov v uzatvorených priestoroch do 10 m3, s vytvorením kontrolovaného pásma s použitím priemyselného vysávača.

§ 5ods.

4 písm. p) zákona č. 355/2007 Z. z. Úrad verejného zdravotníctva SR vedie evidenciu vydaných, odobratých alebo zmenených oprávnení na odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb

písmena o); zverejňuje na svojom webovom sídle požiadavky na technologické vybavenie potrebné na odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb a zoznam fyzických osôb - podnikateľova právnických osôb (ďalej len „držiteľ oprávnenia na odstraňovanie azbestu zo stavieb“), ktorým bolo vydané, odobraté alebo zmenené oprávnenie na odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb, v ktorom uvedie,

1. ak ide o fyzickú osobu – podnikateľa, obchodné meno, miesto podnikania a identifikačné číslo, alebo
2. ak ide o právnickú osobu, obchodné meno, sídlo, právnu formu a identifikačné číslo. Regionálne úrady verejného zdravotníctva v SR z hľadiska ochrany zdravia pri práci s materiálmi s obsahom azbestu: - rozhodujú o návrhoch na odstraňovanie azbestu a materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb (§ 6 ods. 3 písm. g)a § 13 ods. 4 písm. j) zákona č. 355/2007 Z. z.), - vykonávajú štátny zdravotný dozor, vydávajú pokyny a ukladajú opatrenia na odstránenie nedostatkov zistených pri výkone štátneho zdravotného dozoru

§ 54a 55 (§ 6 ods.

3 písm. j) zákona č. 355/2007 Z. z.), - prejednávajú priestupky a iné správne delikty, ukladá pokuty a povinnosť nahradiť náklady

§ 56až 58 (§6 ods.

3 písm. l) zákona č. 355/2007 Z. z.). Držiteľ oprávnenia na odstraňovanie azbestu zo stavieb je

§ 41ods.

13 zákona č. 355/2007 Z. z. povinný pred začiatkom výkonu práce predložiť príslušnému orgánu verejného zdravotníctva návrh na odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb na posúdenie

§ 13ods.

4 písm. j) a zdržať sa výkonu práce do času posúdenia navrhovanej činnosti. Náležitosti návrhu sú uvedené v § 41 ods. 14 zákona č. 355/2007 Z. z. Ďalej je držiteľ oprávnenia na odstraňovanie azbestu zo stavieb

§ 41ods.

16 zákona č. 355/2007 Z. z. povinný pred začiatkom výkonu práce, okrem predloženia návrhu na odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb na posúdenie

odseku 13, oznámiť príslušnému orgánu verejného zdravotníctva začiatok a ukončenie výkonu odstraňovania azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest na konkrétnej stavbe

osobitného predpisu.

§ 41ods.

17 zákona č. 355/2007 Z. z. zamestnávateľ, ktorý zamestnáva zamestnancov činnosťami, pri ktorých môžu byť exponovaní azbestu alebo materiálom, ktoré obsahujú azbest, je povinný zabezpečiť v súlade s osobitným predpisom technické, organizačné a iné opatrenia, ktoré vylúčia alebo znížia expozíciu zamestnancov azbestu alebo materiálom, ktoré obsahujú azbest, na najnižšiu možnú a dosiahnuteľnú mieru. Odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb pri búracích prácach, údržbárskych prácach, opravách a iných činnostiach je od 1. augusta 2014

zákona č. 455/1991 Zb. v znení neskorších predpisov viazanou živnosťou (Príloha č. 2, bod Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 20 93.).Úrad verejného zdravotníctva SR po preštudovaní predložených podkladov Vám k Vašim otázkam zasiela nasledovné vyjadrenie: Otázka č. 1:„Posúďte, či navrhovateľ ku dňu predkladania ponúk t.j. ku dňu 21.01.2022 disponoval potrebným oprávnením na odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb, ktoré zodpovedá celému rozsahu predmetu zákazky, ktorý je popísaný v súťažných podkladoch.“ Vyjadrenie Úradu verejného zdravotníctva SR k otázke č. 1:V liste č. 6420-6000/2022-OD-OS zo dňa 28.04.2022 uvádzate, že verejný obstarávateľ Bratislavský samosprávny kraj, Sabinovská 16, 820 05 Bratislava, IČO: 36 063 606 vo svojich súťažných podkladoch o.i. stanovil, že: - Predmetom zákazky sú „búracie práce – asanácia objektu s obsahom nebezpečných látok – azbestu“, - „Predmet zákazky zahŕňa: hermeticky uzatvorené kontrolované pásmo s pomocou odsávacích jednotiek, tlaková diferencia (20-40 Pa)“, - „Prevádzkové podmienky: Oprávnenie na odstraňovanie azbestových materiálov zo stavieb v interiéroch vydaným Úradom verejného zdravotníctva SR“. Úrad verejného zdravotníctva SR dňa 29.12.2014 vydal spoločnosti xx,

§ 41ods.

7 písm. b) zákona č. 355/2007 Z. z. oprávnenie č. OPPL/9212/2014 na odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb v exteriéroch bez súvisu s vnútornými priestormi budov, v ktorých nie je možné z technického hľadiska vytvoriť kontrolované pásmo s podtlakovým systémom. Uvedené oprávnenie nadobudlo právoplatnosť dňa 20.01.2015. Vyššie uvedené oprávnenie bolo vydané na odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb v exteriéroch bez súvisu s vnútornými priestormi budov, v ktorých nie je možné z technického hľadiska vytvoriť kontrolované pásmo s podtlakovým systémom, teda nezodpovedá celému rozsahu predmetu zákazky, ktorý je popísaný v súťažných podkladoch. Otázka č. 2:„V prípade, ak by oprávnenie navrhovateľa nepokrývalo celý rozsah predmetu zákazky, ktorým typom oprávnenia alebo činnosti mal navrhovateľ disponovať, tak aby spĺňal podmienku účasti osobného postavenia resp. bol spôsobilý plniť celý predmet zákazky“ Vyjadrenie Úradu verejného zdravotníctva SR k otázke č. 2: Spoločnosť xx mala disponovať oprávnením Úradu verejného zdravotníctva SR v rozsahu

§ 41ods.

7 písm. a) zákona č. 355/2007 Z. z. „na odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb v interiéroch budov s vytvorením kontrolovaného pásma s použitím podtlakového systému“. Dodávame, že Úrad verejného zdravotníctva SR dňa 15.03.2022 vydal spoločnosti xx

§ 41ods.

7 písm.

1. a)a
2. c)zákona č. 355/2007 Z. z. oprávnenie č. OPPL/1970/9915/2022 na:
3. a)odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb v interiéroch budov s vytvorením kontrolovaného pásma s použitím podtlakového systému,
4. c)odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb v interiéroch budov v uzatvorených priestoroch do 10 m3, s vytvorením kontrolovaného pásma s použitím priemyselného vysávača. Uvedené oprávnenie nadobudlo právoplatnosť dňa 19.03.2022. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 21 Ďalej dodávame, že spoločnosť xx je vedená v evidencii vydaných, odobratých alebo zmenených oprávnení na odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb na webovom sídle Úradu verejného zdravotníctva SR (https://www.uvzsr.sk/docs/info/ppl/zoznam_firiem_azbest.pdf) pod poradovým číslom č. 269. ZÁVER: Ku dňu predkladania ponúk, t.j. ku dňu 21.01.2022, spoločnosť xx disponovala len oprávnením č. OPPL/9212/2014 zo dňa 29.12.2014 na odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb v exteriéroch bez súvisu s vnútornými priestormi budov, v ktorých nie je možné z technického hľadiska vytvoriť kontrolované pásmo s podtlakovým systémom, čo nezodpovedá celému rozsahu predmetu zákazky, ktorý je popísaný v súťažných podkladoch.“ 71. Úrad pri posúdení námietok navrhovateľa vychádzal zo záverov vyššie citovaného odborného stanoviska, v ktorom Úrad verejného zdravotníctva SR jednoznačne konštatuje, že navrhovateľovi bolo

§ 41ods.

7 písm. b) zákona č. 355/2007 Z. z. vydané oprávnenie č. OPPL/9212/2014 na odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb v exteriéroch bez súvisu s vnútornými priestormi budov, v ktorých nie je možné z technického hľadiska vytvoriť kontrolované pásmo s podtlakovým systémom. Uvedené oprávnenie nadobudlo právoplatnosť dňa 20.01.2015. Vyššie uvedené oprávnenie bolo vydané na odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb v exteriéroch bez súvisu s vnútornými priestormi budov, v ktorých nie je možné z technického hľadiska vytvoriť kontrolované pásmo s podtlakovým systémom.

Úradu verejného zdravotníctva SR teda predmetné oprávnenie nezodpovedá celému rozsahu predmetu zákazky, ktorý je popísaný v súťažných podkladoch. Úrad opakovane uvádza, že z podmienky účasti osobného postavenia

§ 32ods.

2 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že uchádzač je povinný preukázať, že je oprávnený dodávať tovar, uskutočňovať stavebnú prácu, alebo poskytovať službu, pričom dané oprávnenie má zodpovedať predmetu zákazky. Z predloženého odborného stanoviska, ale vyplýva, že navrhovateľ ku dňu predkladania ponúk nedisponoval oprávnením zodpovedajúcim celému rozsahu opisu predmetu zákazky, ktorý zahŕňa okrem iného aj nasledovné, cit.: „Predmetom zákazky sú „búracie práce – asanácia objektu s obsahom nebezpečných látok – azbestu“, „Predmet zákazky zahŕňa: hermeticky uzatvorené kontrolované pásmo s pomocou odsávacích jednotiek, tlaková diferencia (20-40 Pa)“, „Prevádzkové podmienky: Oprávnenie na odstraňovanie azbestových materiálov zo stavieb v interiéroch vydaným Úradom verejného zdravotníctva SR“, pričom kontrolovaný v súťažných podkladoch pri podmienke účasti

§ 32ods.

2 písm.

1. e)na túto skutočnosť upozornil nasledovným spôsobom, cit.: „Uvedenú podmienku účasti preukáže uchádzač v súlade s § 32 ods. 2 písm.
2. e)zákona doloženým dokladom o oprávnení dodávať tovar, uskutočňovať stavebné práce alebo poskytovať službu, ktorý zodpovedá predmetu zákazky.“ 72. Úrad verejného zdravotníctva v odbornom stanovisku tiež jednoznačne konštatoval, že na pokrytie celého rozsahu predmetu zákazky mal navrhovateľ disponovať oprávnením Úradu verejného zdravotníctva SR v rozsahu

§ 41ods.

7 písm. a) zákona č. 355/2007 Z. z. „na odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb v interiéroch budov s vytvorením kontrolovaného pásma s použitím podtlakového systému“. Z odborného stanoviska však jednoznačne vyplýva, že ku dňu predkladania ponúk, t.j.

2. 2022 navrhovateľ takýmto oprávnením nedisponoval. Navrhovateľ disponoval ku dňu predkladania ponúk oprávnením č. OPPL/9212/2014 na odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb v exteriéroch bez súvisu s vnútornými priestormi budov, v ktorých nie je možné z technického hľadiska vytvoriť Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 22 kontrolované pásmo s podtlakovým systémom, ktoré

odborného stanoviska nezodpovedá celému rozsahu predmetu zákazky. 73. Z vyššie uvedených záverov nachádzajúcich sa v odbornom stanovisku vyplýva, že kontrolovaný postupoval v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní, keď v priebehu vyhodnocovania podmienok účasti osobného postavenia dospel k záveru, že navrhovateľ ku dňu predkladania ponuky nespĺňa podmienku účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm.

1. e)zákona o verejnom obstarávaní. 74. Úrad poukazuje aj na fakt, že navrhovateľ ako prílohu námietok predložil dokument: Oprávnenie č. OPPL/1970/9915/2022 na:
2. a)odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb v interiéroch budov s vytvorením kontrolovaného pásma s použitím podtlakového systému,
3. c)odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb v interiéroch budov v uzatvorených priestoroch do 10 m3, s vytvorením kontrolovaného pásma s použitím priemyselného vysávača, ktoré nadobudlo právoplatnosť dňa 19.03.2022. Z uvedeného je zrejmé, že navrhovateľ získal oprávnenia vzťahujúce sa na celý predmet zákazky až dodatočne. Na túto skutočnosť poukázal aj Úrad verejného zdravotníctva SR v predloženom odbornom stanovisku. Z uvedeného teda jednoznačne vyplýva, že ku dňu predkladania ponúk, t.j. ku dňu 21. 01. 2022 navrhovateľ nedisponoval Oprávnením zodpovedajúcim celému predmetu zákazky, pričom o potrebné oprávnenie požiadal až dodatočne. 75. Úrad vychádzajúc z vyššie uvedených skutočností konštatuje, že kontrolovaný postupoval pri vylúčení navrhovateľa v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní, pričom vo vzťahu k namietaným skutočnostiam navrhovateľa, smerujúcim proti vylúčeniu pre nesplnenie podmienok účasti osobného postavenia, úrad preskúmaním zistil, že neidentifikoval porušenie zákona o verejnom obstarávaní na ktoré poukazuje navrhovateľ. Na základe tohto konštatovania preto úrad námietky navrhovateľa považuje v celom rozsahu za neopodstatnené. 76.

§ 175ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní, ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok nezistí porušenie tohto zákona, na ktoré poukazuje navrhovateľ v podaných námietkach a ktoré by mohlo ovplyvniť výsledok verejného obstarávania a úrad nepostupoval

odseku 2, námietky zamietne. Kaucia 77.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. q). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia.

1. V súlade s týmto ustanovením zákona o verejnom obstarávaní a výrokom tohto rozhodnutia sa navrhovateľom zložená kaucia za podanie námietok stáva v celom jej rozsahu príjmom štátneho rozpočtu, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 23
2. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Poučenie: Proti tomuto rozhodnutiu môže účastník konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok podať odvolanie

§ 187izákona č.

343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odvolanie musí byť doručené Rade úradu pre verejné obstarávanie, Ružová dolina č. 10, 821 09 Bratislava, do 10 dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov a po nadobudnutí právoplatnosti.

§ 187iods.

19 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie, proti ktorému možno

§ 187iods.

1 podať odvolanie, je právoplatné márnym uplynutím lehoty na podanie odvolania alebo dňom doručenia rozhodnutia rady

§ 187iods.

13 alebo 16 účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie, ak nie je v odseku 2 tohto ustanovenia ustanovené inak.

§ 187iods.

20 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov ak sa osoby

§ 187iods.

1 vzdajú práva podať odvolanie alebo vezmú podané odvolanie späť, toto rozhodnutie nadobudne právoplatnosť dňom doručenia vzdania sa alebo späťvzatia odvolania úradu. (elektronický podpis) riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

1. xx– navrhovateľ
2. Bratislavský samosprávny kraj, Sabinovská 16, 820 05 Bratislava, IČO: 36063606 – kontrolovaný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 24