Obsah (14)

§ 140§ 147§ 170§ 174§ 166§ 167§ 8§ 182§ 173§ 172§ 176§ 177§ 24§ 52

Bratislava: 17.06.2022 Číslo: 8130-6000/2022-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. d)v spojení s § 187h ods. 7 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača skupiny dodávateľov ,,XX“ (v zložení: vedúci člen skupiny YY a člen skupiny ZZ), pričom oprávneným konať za skupinu dodávateľov je YY na základe plnomocenstva uzavretého medzi členmi skupiny dňa 08.03.2022 (ďalej len ,,navrhovateľ“) smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vyhodnoteniu ponúk vo verejnom obstarávaní na predmet podlimitnej zákazky ,,Rekonštrukcia bazénovej haly, technických priestorov a príslušenstva“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Slovenská technická univerzita v Bratislave - Rektorát, Vazovova 5, 812 43 Bratislava, IČO: 00397687 (ďalej len ,,kontrolovaný“) vo Vestníku verejného obstarávania č. 18/2022 dňa 24.01.2022 pod značkou 4759 - WYP, vydáva toto rozhodnutie Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ dňa 30.05.2022 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) v listinnej podobe námietky, ktoré navrhovateľ označil ako smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len ,,zákon o verejnom obstarávaní“) proti vyhodnoteniu ponúk. 2. Úrad uvádza, že dňa 31.03.2022 nadobudol účinnosť zákon č. 395/2021 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. 3.

ust. § 187h ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní postup zadávania zákazky a postup zadávania koncesie, pri ktorých bolo oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, oznámenie použité ako výzva na súťaž alebo výzva na predkladanie ponúk odoslané na uverejnenie do 30. marca 2022, sa dokončia

predpisov účinných do

1. marca
2. 4.

ust. § 187h ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní žiadosť o nápravu a námietky, ktoré sa vzťahujú na verejné obstarávanie

odsekov 1 až 3, sa doručujú

predpisov účinných do

1. marca
2. 5.

ust. § 187h ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní v konaní začatom po 30. marci 2022, ktoré sa vzťahuje na verejné obstarávanie

odsekov 1 až 3, sa postupuje

Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. predpisov účinných do 30. marca 2022; to neplatí pre uloženie povinnosti

§ 166ods.

2 a 3, súčinnosť

§ 167ods.

7, vykonanie dohľadu v priestoroch verejného obstarávateľa, obstarávateľa alebo osoby

§ 8

§ 167ods.

8, zníženie pokuty

§ 182ods.

9 a 10, uplynutie lehoty

§ 173ods.

14, nazeranie do spisu

§ 173ods.

16, zastavenie konania

§ 174ods.

1 písm. q), prepadnutie kaucie

§ 172ods.

5, uloženie povinnosti nahradiť trovy konania

§ 176ods.

2, konanie o opravných prostriedkoch proti rozhodnutiu úradu v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného a pre konanie

§ 177. 6.

V zmysle § 187h ods. 1 a ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní úrad uvádza, že predmetné verejné obstarávanie bolo vyhlásené vo Vestníku verejného obstarávania č. 18/2022 dňa 24.01.2022 pod značkou 4759 - WYP, pričom predmetná výzva na predkladanie ponúk bola odoslaná dňa 20.01.2022 na uverejnenie, t. j. bola odoslaná na uverejnenie do 30. marca 2022, preto sa v tomto prípade predmetné verejné obstarávanie dokončí

predpisov účinných do

1. marca
2. Úrad na základe uvedeného konštatuje, že v predmetnom konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa bude postupovať

predpisov účinných do 30. marca 2022, t. j.

zákona v znení účinnom do 30. marca 2022 (okrem výnimiek uvedených v § 187h ods. 7 písm. a) až j) zákona o verejnom obstarávaní). 7.

ust. § 171 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 30.05.2022. 8.

ust. § 173 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní v znení účinnom od 09.03.2022, kontrolovaný je povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 9.

ust. § 173 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku 1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu. 10.

ust. § 24 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní zdokumentovať celý priebeh verejného obstarávania s dôrazom na preskúmateľnosť rozhodnutí prijatých vo všetkých fázach verejného obstarávania, bez ohľadu na použité prostriedky komunikácie. Na tento účel evidujú kompletnú dokumentáciu, ktorú uchovávajú desať rokov odo dňa odoslania oznámenia o výsledku verejného obstarávania, ak osobitný predpis neustanovuje inak; rovnopis zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy uchovávajú počas celej doby jej trvania.

1. Úrad listom zo dňa 02.06.2022 označeným ako „Informácia o začatí konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a žiadosť o doručenie písomného vyjadrenia k Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 2 podaným námietkam a kompletnej dokumentácie v origináli“ č. 8130-6000/2022-OD-L doručeným kontrolovanému toho istého dňa, požiadal kontrolovaného o doručenie písomného vyjadrenia k podaným námietkam navrhovateľa, o doručenie kompletnej dokumentácie v origináli k predmetnej zákazke a zriadenie prístupu pre úrad do elektronického prostriedku, prostredníctvom ktorého sa realizuje verejné obstarávanie.
2. Dňa 06.06.2022 bol úradu doručený list kontrolovaného označený ako ,,Vyjadrenie k podaným námietkam a predloženie dokumentácie“ č. 6549/2022 zo dňa 03.06.2022, v ktorom sa okrem iného uvádza nasledovné cit.: ,,(...) Dovoľujeme si informovať Úrad pre verejné obstarávanie, že nám ako kontrolovanému v procese verejného obstarávania s názvom ,,Rekonštrukcia bazénovej haly, technických priestorov a príslušenstva“, ktoré bolo zverejnené vo vestníku VO č. 18/2022 zo dňa 24.01.2022 pod značkou 4759 - WYP a ktorého sa predmetné námietky týkajú, neboli zo strany Vami uvádzaného (ani od iného) navrhovateľa do dnešného dňa, a teda ani v rámci zákonom stanovenej lehoty, doručené žiadne námietky, a to ani prostredníctvom elektronického systému, ktorý kontrolovaný používa na komunikáciu, ani v listinnej podobe. Kontrolovaný z toho dôvodu nemôže predložiť svoje stanovisko k podaným námietka, pretože nepozná ich obsah. (...)“. Kontrolovaný zároveň zriadil úradu ako kontrolnému orgánu prístup k predmetnej zákazke v informačnom elektronickom systéme eZakazky (ďalej len ,,IS eZakazky“) prostredníctvom ktorého kontrolovaný zabezpečuje elektronickú komunikáciu v zmysle § 20 zákona o verejnom obstarávaní.
3. Úrad preskúmaním dokumentácie k verejnému obstarávaniu v elektronickej podobe, a to konkrétne preskúmaním auditných záznamov o úkonoch vykonaných v IS eZakazky zistil, že navrhovateľovi bol prostredníctvom tohto systému dňa 18.05.2022 doručený dokument s názvom „Oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk“. Na základe toho úrad konštatuje, že navrhovateľ bol povinný námietky smerujúce proti vyhodnoteniu ponúk doručiť úradu a kontrolovanému v zmysle § 170 ods. 4 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní v spojení s § 21 ods. 1 tohto zákona upravujúcim pravidlá počítania lehôt 1 najneskôr dňa 30.05.2022 (nakoľko desiati deň lehoty pripadol na sobotu 28.05.2022), tzn. najneskôr do 10 dní odo dňa prevzatia oznámenia o výsledku vyhodnotenia ponúk, ak námietky smerujú proti vyhodnoteniu ponúk. Posledný deň tejto prekluzívnej a hmotnoprávnej lehoty pripadol teda na deň 30.05.
5. Úrad z predloženej dokumentácie zistil, že kontrolovaný v súťažných podkladoch v časti III. ADMINISTRATÍVNE INFORMÁCIE v bode 16 „Komunikácia“ uvádza okrem iného nasledovné cit.: ,,Verejný obstarávateľ bude pri komunikácii s uchádzačmi resp. záujemcami postupovať v súlade s § 20 zákona o verejnom obstarávaní. Komunikácia medzi verejným obstarávateľom a záujemcami/uchádzačmi sa bude uskutočňovať v elektronickej podobe prostredníctvom systému eZakazky na portáli www.ezakazky.sk v slovenskom alebo českom jazyku a spôsobom, ktorý zabezpečí úplnosť a obsah údajov uvedených v ponuke a zaručí ochranu dôverných a osobných údajov uvedených v týchto dokumentoch. Tento spôsob komunikácie sa týka akejkoľvek komunikácie a podaní medzi verejným obstarávateľom a záujemcami/uchádzačmi. (...)“. 1 Na účely tohto zákona sa do lehoty určenej

dní nezapočítava deň, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty. Lehoty určené

týždňov, mesiacov alebo rokov sa končia uplynutím toho dňa, ktorý sa svojím označením zhoduje s dňom, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty, a ak taký deň v mesiaci nie je, končí sa lehota posledným dňom mesiaca. Ak koniec lehoty pripadne na sobotu alebo na deň pracovného pokoja, je posledným dňom lehoty najbližší budúci pracovný deň. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 3 15. Úrad na základe vyjadrenia kontrolovaného a preskúmaním dokumentácie k predmetnej zákazke, prihlásením sa do IS eZakazky nemal za preukázané, že námietky boli kontrolovanému doručené v elektronickej podobe funkcionalitou IS eZakazky, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, v zmysle § 170 ods. 8 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní. 16. Nakoľko na podklade vyššie uvedeného vyvstala v konaní otázka, či navrhovateľ doručil kontrolovanému námietky v zmysle príslušných ustanovení zákona o verejnom obstarávaní, úrad listom č. 8130-6000/2022-OD-V, označeným ako „Výzva na preukázanie doručenia námietok navrhovateľa kontrolovanému“ zo dňa 07.06.2022, vyzval navrhovateľa na doručenie informácií o tom, akým spôsobom námietky kontrolovanému doručil, spolu s dôkazmi preukazujúcimi dátum a podobu doručenia námietok kontrolovanému, resp. vyjadrenie, v akej podobe a lehote boli námietky kontrolovanému doručené. Úrad pre úplnosť uvádza, že vyššie uvedená výzva bola navrhovateľovi doručená dňa 08.06.2022, pričom navrhovateľ sa v lehote určenej úradom, t. j. do 13.06.2022, nevyjadril, a teda nepreukázal doručenie námietok kontrolovanému v súlade s § 170 ods. 8 písm.
2. a)zákona o verejnom obstarávaní. 17. Úrad po zhodnotení všetkých relevantných podkladov, najmä dokumentácie doručenej úradu, ako aj vyššie uvedených vyjadrení kontrolovaného, konštatuje nasledovné: 18. Úrad v prvom rade poukazuje na to, že v zmysle ust. § 170 ods. 4 písm.
3. f)zákona o verejnom obstarávaní námietky musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa prevzatia oznámenia o výsledku vyhodnotenia ponúk alebo návrhov, ak námietky smerujú proti vyhodnoteniu ponúk alebo návrhov. 19.

ust. § 170 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní sa námietky doručujú a) kontrolovanému

1. v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok umožňuje,
2. v listinnej podobe, ak informačný systém

bodu 1 doručenie námietok neumožňuje alebo ak sa verejné obstarávanie, ktorého sa námietky týkajú, nerealizuje funkcionalitou informačného systému, a b) úradu v listinnej podobe, v elektronickej podobe

osobitného predpisu2 alebo v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok úradu umožňuje. 20. Na základe vyššie uvedených skutočností a tiež preskúmaním dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu nemá úrad za preukázané, že námietky navrhovateľa boli kontrolovanému doručené v zákonom stanovenej lehote

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní a v podobe, ktorú predpokladá zákon o verejnom obstarávaní. 21.

ust. § 174 ods. 1 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky neboli doručené kontrolovanému. 2 Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 4 22. Na základe vyššie uvedeného má úrad za to, že navrhovateľ nesplnil zákonnú podmienku pre vydanie meritórneho rozhodnutia, a to konkrétne nedoručil kontrolovanému námietky v lehote

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní, resp. nedoručil námietky kontrolovanému vôbec, a tak naplnil skutkovú podstatu pre vydanie rozhodnutia o zastavení konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného

§ 174ods.

1 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní. 23.

ust. § 173 ods. 7 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní úrad nepostupuje

odsekov 4 až 6, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a dôvod na zastavenie konania

§ 174ods.

1 je preukázaný. 24. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výroku tohto rozhodnutia. Kaucia 25.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. q). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 26. V súlade s týmto ustanovením zákona o verejnom obstarávaní a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu zloženú za podanie námietok v plnej výške, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. P o u č e n i e:

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. (elektronický podpis) riaditeľ odboru dohľadu Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 5 Rozhodnutie sa doručí: 1. YY – navrhovateľ, 2. Slovenská technická univerzita v Bratislave - Rektorát, Vazovova 5, 812 43 Bratislava, IČO: 00397687 – kontrolovaný. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 6