Bratislava 16.06.2022 Číslo: 6307-6000/2022-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) a § 169 ods. 1 písm. d), v spojení s § 187h ods. 7 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v konaní vo veci námietok záujemcu XY, zastúpeného advokátskou kanceláriou AA na základe plnomocenstva zo dňa 31.03.2022 (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúce

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným vo verejnej súťaži na predmet zákazky „Komplexné nakladanie s komunálnymi odpadmi v meste Ružomberok“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Mesto Ružomberok, Nám. A. Hlinku 1, 034 01 Ružomberok, IČO: 00 315 737 (ďalej len „kontrolovaný“), v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2022/S 036-093110 dňa 21.02.2022 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 54/2022 dňa 22.02.2022 pod značkou 14634 - MSS, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie v prvom bode námietok navrhovateľa zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok

§ 174ods.

1 písm. p) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Úrad pre verejné obstarávanie v druhom bode námietok navrhovateľa nariaďuje

§ 175ods.

1 písm. a) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov verejnému obstarávateľovi Mesto Ružomberok, Nám. A. Hlinku 1, 034 01 Ružomberok, IČO: 00 315 737 vo verejnom obstarávaní na predmet nadlimitnej zákazky ,,Komplexné nakladanie s komunálnymi odpadmi v meste Ružomberok“ vyhlásenom v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2022/S 036-093110 dňa 21.02.2022 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 54/2022 dňa 22.02.2022 pod značkou 14634 - MSS, odstrániť protiprávny stav, a to konkrétne: - Upraviť všetky časti súťažných podkladov, ktoré sa dotýkajú celkovej ponukovej ceny, najmä časť (D) Obchodné podmienky, ktorá obsahuje návrh Zmluvy o poskytovaní služieb v odpadovom hospodárstve, článok IV ,,Cena a platobné podmienky“, bod 4.2 predmetnej zmluvy v súlade s ustanovením § 10 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. v znení neskorších predpisov v zmysle odôvodnenia (body č. 54, 72, 78 až 81) tohto rozhodnutia tak, aby do celkovej ponukovej ceny bol zahrnutý zákonný poplatok za uloženie odpadov

zákona č. 329/2018 Z. z. o poplatkoch za uloženie odpadov a o zmene a doplnení zákona č. 587/2004 Z. z. o Environmentálnom fonde a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v spojení s Nariadením Vlády Slovenskej republiky č. 330/2018 Z. z. ktorým sa ustanovuje výška sadzieb poplatkov za uloženie odpadov a podrobnosti súvisiace s prerozdeľovaním príjmov z poplatkov za uloženie odpadov, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1 Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ doručil dňa 31.03.2022 Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v elektronickej podobe

osobitného predpisu1 smerujúce

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky. Kontrolovanému boli doručené námietky navrhovateľa v rovnaký deň, t. j. dňa 31.03.2022 prostredníctvom IS EVO.

1. Úrad uvádza, že dňa
3. 2022 nadobudol účinnosť zákon č. 395/2021 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. 3.

§ 187hods.

1 zákona o verejnom obstarávaní postup zadávania zákazky a postup zadávania koncesie, pri ktorých bolo oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, oznámenie použité ako výzva na súťaž alebo výzva na predkladanie ponúk odoslané na uverejnenie do 30. marca 2022, sa dokončia

predpisov účinných do

1. marca
2. 4.

§ 187hods.

7 zákona o verejnom obstarávaní v konaní začatom po 30. marci 2022, ktoré sa vzťahuje na verejné obstarávanie

odsekov 1 až 3, sa postupuje

predpisov účinných do 30. marca 2022; to neplatí pre uloženie povinnosti

§ 166ods.

2 a 3, súčinnosť

§ 167ods.

7, vykonanie dohľadu v priestoroch verejného obstarávateľa, obstarávateľa alebo osoby

§ 8

§ 167ods.

8, zníženie pokuty

§ 182ods.

9 a 10, uplynutie lehoty

§ 173ods.

14, nazeranie do spisu

§ 173ods.

16, zastavenie konania

§ 174ods.

1 písm. q), prepadnutie kaucie

§ 172ods.

5, uloženie povinnosti nahradiť trovy konania

§ 176ods.

2, konanie o opravných prostriedkoch proti rozhodnutiu úradu v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného a pre konanie

§ 177. 5.

V zmysle § 187h ods. 1 a ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní úrad konštatuje, že predmetná verejná súťaž bola vyhlásená v Úradnom vestníku Európskej únie dňa

2. 2022 pod značkou 2022/S 036-093110, pričom predmetné oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania bolo odoslané dňa
4. 2022 na uverejnenie, t. j. bolo odoslané na uverejnenie do
5. marca 2022, preto sa v tomto prípade postup zadávania zákazky – verejná súťaž dokončí

predpisov účinných do

1. marca
2. Úrad na základe vyššie uvedeného konštatuje, že v predmetnom konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa bude postupovať

predpisov účinných do

2. 2022, t. j.

zákona v znení účinnom do

2. 2022 (okrem výnimiek

ustanovenia § 187h ods. 7 písm. a) až j), ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“). 6. Námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote a podobe

§ 170ods.

4 a ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní ako záujemca.

§ 2ods.

5 písm. b) Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2 zákona o verejnom obstarávaní, na účely tohto zákona sa záujemcom rozumie hospodársky subjekt, ktorý má záujem o účasť vo verejnom obstarávaní. V danom prípade úrad obligatórne preskúmal aktívnu vecnú legitimáciu na podanie námietok, pričom zistil nasledovné: navrhovateľ náležite prejavil svoj záujem o účasť v predmetnej verejnej súťaži. Úrad z auditných záznamov v rámci lustrácie IS EVO zistil, že navrhovateľ si preukázateľne stiahol súťažné podklady a oboznámil sa s ich obsahom. Navrhovateľ doručil kontrolovanému žiadosť o nápravu dňa 14.03.2022 prostredníctvom IS EVO. Z obsahu predložených námietok má úrad za preukázané, že navrhovateľ sa so znením súťažných podkladov primerane oboznámil. Na základe uvedeného možno jednoznačne konštatovať, že navrhovateľ vystupuje vo vzťahu k predmetnej verejnej súťaži v postavení záujemcu, a preto bol aktívne legitimovaným subjektom na podanie námietok, a to

§ 170ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. 7.

ustanovenia § 172 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní. Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní. 8.

ustanovenia § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, výška kaucie pri podaní námietok je 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2 000 eur a najviac a) 10 000 eur, ak ide o námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. a)a b),
2. b)50 000 eur, ak ide o iné námietky ako uvedené v písm. a). 9. Z ustanovenia § 172 ods. 2 písm.
3. a)zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že navrhovateľ bol v danom prípade povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu vo výške 10 000,00 EUR, nakoľko predpokladaná hodnota zákazky je 31 451 641,40 EUR bez DPH. 10. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu dňa 31.03.2022 kauciu vo výške 10 000,00 EUR. 11. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa boli splnené procesné podmienky pre konanie vo veci. Námietky navrhovateľa 12. Navrhovateľ uvádza, že dňa 21.03.2022 mu kontrolovaný elektronicky prostredníctvom IS EVO doručil oznámenie o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu zo dňa 21.03.2022 (ďalej len „oznámenie o výsledku“), v ktorom čiastočne vyhovel jeho žiadosti o nápravu zo dňa 14.03.2022 na základe ustanovenia § 164 ods. 1 písm.
4. b)zákona o verejnom obstarávaní (ďalej len „žiadosť o nápravu“). 13. Navrhovateľ s výsledkom vybavenia žiadosti o nápravu nesúhlasí a postup kontrolovaného považuje za nezákonný. 14. Navrhovateľ sa žiadosťou o nápravu domáhal, aby kontrolovaný: Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 „e.1) vo vzťahu k podmienkam účasti týkajúcich sa technickej a odbornej účasti žiadame o vykonanie nápravy tak, že verejný obstarávateľ: - vo vzťahu k vozidlu [bod 3.4 písm.
5. d)časti (G) súťažných podkladov] opraví rozmery vozidla na šírku max. 2,05 m a na najväčšiu prípustnú celkovú hmotnosť max. 3,5 t, - vo vzťahu k vozidlu [bod 3.4 písm.
6. h)časti (G) súťažných podkladov] opraví parametre univerzálneho zadného čela tak, že nebude požadovať „delené“ čelo. e.2) vo vzťahu k zákonnému poplatku o vykonanie nápravy jedným z dvoch nižšie uvedených spôsobov: - zahrnutie poplatku za uloženie odpadu do celovej ceny ako hodnotiaceho kritéria sa vykoná tak, že celkovú výšku poplatku za celé obdobie trvania zákazky vypočíta uchádzač, alebo - zahrnutie poplatku za uloženie odpadu do celkovej ceny ako hodnotiaceho kritéria sa vykoná tak, že celkovú výšku poplatku za celé obdobie trvania zákazky určí verejný obstarávateľ ako položku, ktorá sa bude automaticky pripočítavať k cene za skládkovanie odpadu. e.3) vo vzťahu k nami požadovaným informáciám v žiadosti o vysvetlenie žiadame verejného obstarávateľa, aby upravil súťažné podklady a podmienky účasti tak, aby odstránil neurčitosti súťažných podkladov vyplývajúce z našej žiadosti o vysvetlenie. e.4) vzhľadom na vyššie uvedené požadujeme o primerané predĺženie lehoty na predkladanie ponúk, minimálne do 21.04.2022.“ 15. Navrhovateľ uvádza, že k bodu e.1) žiadosti o nápravu kontrolovaný v oznámení o výsledku uviedol: „v bode e.1 v navrhovanom znení a v súlade s § 165 ods. 3 písm.
7. a)zákona o verejnom obstarávaní prijíma. Verejný obstarávateľ už na základe vysvetlenia zo dňa 21.03.2022 a zverejnenej aktualizácie súťažných podkladov uvedené zmeny zapracoval do súťažných podkladov“, čím kontrolovaný v celom rozsahu vyhovel návrhu navrhovateľa na vybavenie žiadosti o nápravu pod bodom e.1). 16. Navrhovateľ poukazuje na to, že v rozpore s oznámením o výsledku v bode e.1) kontrolovaný vo vysvetlení zverejnenom dňa 21.03.2022 v odpovedi na navrhovateľovu otázku č. 6g [7g], cit.: „Nezváži verejný obstarávateľ pri vozidle

bodu 13.8 Opisu predmetu zákazky upustenie od požiadavky univerzálneho zadného „deleného“ čela, keďže vozidlá tejto kategórie majú štandardne nadstavby so zadným univerzálnym čelom s nedeleným podávačom, resp. umožňujúce bočné nakladanie odpadu?“ uviedol: „Verejný obstarávateľ trvá na pôvodnom zadaní“.

1. Navrhovateľ pre úplnosť uvádza, že jeho žiadosť o vysvetlenie predchádzala žiadosti o nápravu. Žiadosť o vysvetlenie podal na základe ustanovenia § 48 ešte dňa 08.03.
2. Kontrolovaný zverejnil vysvetlenie dňa 21.03.2022 spolu s oznámením o výsledku.
3. Navrhovateľ je názoru, že kontrolovaný týmto svojim postupom, keď v celom rozsahu vyhovel návrhu pod bodom e.1) žiadosti o nápravu, teda zmenil súťažné podklady tak, že upustil od požiadavky univerzálneho zadného „deleného“ čela vo vzťahu k zberovému vozidlu do 7,5 tony [bod 3.4 písm. h) časti (G) súťažných podkladov] a súčasne kontrolovaný v odpovedi na otázku č. 6g žiadosti o vysvetlenie uviedol, že trvá na pôvodnom zadaní, t. j. na požiadavke univerzálneho zadného „deleného“ čela vo vzťahu k zberovému vozidlu do 7,5 tony, urobil ním stanovenú podmienku účasti

ustanovenia § 34 ods. 1 písm. j) zákona Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4 o verejnom obstarávaní v časti týkajúcej sa preukázania dispozície s jedným zberovým vozidlom do 7,5 tony, čo do parametrov univerzálneho zadného čela nezrozumiteľnou a neurčitou, čím založil nezrozumiteľnosť súťažných podkladov, ktorá je spôsobilá mať vplyv na výsledok verejného obstarávania, a to z dôvodu, že: - nie je zrejmé s akým univerzálnym zadným čelom bude kontrolovaný akceptovať zberové vozidlo do 7,5 tony, či s „deleným“ alebo „nedeleným“ univerzálnym čelom. Táto skutočnosť je významná z dôvodu, že zberové vozidlá do 7,5 tony nie je možné objednať s univerzálnym zadným „deleným“ čelom z dôvodu rozmerov vozidla, ktoré použitie štandardných riešení vylučujú. Univerzálne zadné „delené“ čelo je možné vyrobiť len na objednávku a aj to nie u štandardných výrobcov nadstavieb s univerzálnym zadným čelom na takéto zberové vozidlá, ale len ako osobitnú zákazkovú výrobu. Rozdiel medzi vozidlom s deleným zadným čelom a nedeleným zadným čelom spočíva v tom, že delené zadné čelo umožňuje vyložiť odpad súčasne z dvoch zberných nádob s objemom 120 l, resp. 240 l a nedelené zadné čelo len z jednej zbernej nádoby s objemom 120 l, resp. 240 l. - zberové vozidlá do 7,5 tony s univerzálnym zadným „nedeleným“ čelom na rozdiel zberového vozidla do 7,5 tony s univerzálnym zadným „deleným“ čelom sú dostupné na trhu za štandardných podmienok.

1. Vo vzťahu ku kontrolovaným tak stanovenej podmienke účasti týkajúcej sa technickej alebo odbornej spôsobilosti poukazuje navrhovateľ na princíp proporcionality, ktorý vyžaduje, aby verejní obstarávatelia/obstarávatelia neprekračovali hranice toho, čo je vhodné a potrebné na dosiahnutie sledovaných cieľov. Tým sa rozumie, že v prípade, ak existuje voľba medzi viacerými primeranými opatreniami, je potrebné prikloniť sa k tomu najmenej obmedzujúcemu a že spôsobené ťažkosti nesmú byť neúmerné vo vzťahu k sledovaným cieľom. Základným cieľom každého verejného obstarávania má byť získanie najlepšej ponuky za vynaložené peňažné prostriedky. Zároveň je verejný obstarávateľ/obstarávateľ vždy povinný postupovať tak, aby zabezpečil čo najširšiu a čestnú hospodársku súťaž. S prihliadnutím na konkrétnu skutkovú situáciu, a to najmä na podstatu toho, čo má byť základným cieľom každého, a teda aj posudzovaného verejného obstarávania, si navrhovateľ dovoľuje poukázať na nesplnenie povinnosti kontrolovaného uplatniť princíp proporcionality. Zdôvodnením je, že je žiaduce preferovať to menej obmedzujúce riešenie z možných, pričom v tomto prípade je menej obmedzujúcim riešením vo vzťahu k stanoveniu podmienky účasti týkajúcej sa technickej alebo odbornej spôsobilosti požiadavka na zberové vozidlo do 7,5 tony s univerzálnym zadným „nedeleným“ čelom, čím by nepochybne umožnil účasť vo verejnom obstarávaní väčšiemu počtu hospodárskych subjektov.
2. Vychádzajúc z vyššie uvedených skutočností, existuje

navrhovateľa dôvodné podozrenie, že pri stanovovaní podmienky účasti týkajúcej sa technickej alebo odbornej spôsobilosti vo vzťahu k zberovému vozidlu do 7,5 tony s požiadavkou na univerzálne zadné „delené“ čelo nebolo cieľom kontrolovaného zabezpečiť čo najširšiu hospodársku súťaž a v konečnom dôsledku získať subjekt, ktorý bude schopný poskytovať služby v najlepšom pomere ceny a kvality, ale stanovením podmienok týkajúcich sa technickej alebo odbornej spôsobilosti odradiť subjekty schopné splniť predmet zákazky od predloženia ponuky v súťaži. 21. Navrhovateľ uvádza, že k bodu e.2) žiadosti o nápravu kontrolovaný v oznámení o výsledku uviedol: „v bode e.2 v navrhovanom znení a v súlade s § 165 ods. 3 písm. b) zákona Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5 o verejnom obstarávaní zamieta. Verejný obstarávateľ trvá na spôsobe ocenenia tak, ako je uvedený v súťažných podkladoch“, čím kontrolovaný

navrhovateľa v celom rozsahu zamietol jeho návrh na vybavenie žiadosti o nápravu pod bodom e.2). 22. Navrhovateľ konštatuje, že

bodu 1.1 časti (E) súťažných podkladov, kritériom na hodnotenie ponúk je: „Najnižšia cena v zmysle § 44 ods. 3 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní“, pričom do vyhodnotenia bude

bodu 2.1 časti (E) súťažných podkladov vstupovať: „(...) celková cena za predmet zákazky v EUR s DPH“. 23. Navrhovateľ uvádza, že z hľadiska stanovovania ceny za poskytovanie služieb v odpadovom hospodárstve v prípade spracovania odpadov skládkovaním – činnosťou D1

prílohy č. 2 zákona č. 79/2015 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o odpadoch“) do „celkovej ceny“, ktorú pôvodca odpadu platí (pozn. v prípade komunálneho odpadu sú pôvodcami odpadu mestá a obce) vstupuje cena samotnej služby, ktorej stanovenie je v úplnej pôsobnosti jednotlivých uchádzačov a súčasne do „celkovej ceny“ nevyhnutne vstupuje aj zákonný poplatok za uloženie odpadov

zákona č. 329/2018 Z. z. o poplatkoch za uloženie odpadov a o zmene a doplnení zákona č. 587/2004 Z. z. o Environmentálnom fonde a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o poplatkoch“), ktorého položky a sadzby za uloženie jednotlivých druhov komunálneho odpadu na skládku odpadov sú stanovené v prílohe č. 1 nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 330/2018 Z. z., ktorým sa ustanovuje výška sadzieb poplatkov za uloženie odpadov a podrobnosti súvisiace s prerozdeľovaním príjmov z poplatkov za uloženie odpadov v znení neskorších predpisov (ďalej len „nariadenie vlády“), konkrétne v tabuľkách č. 1 a č. 2 prílohy č. 1 nariadenia vlády: Príloha č. 1 k nariadeniu vlády č. 330/2018 Z. z. POLOŽKY A SADZBY ZA ULOŽENIE ZMESOVÉHO KOMUNÁLNEHO ODPADU (20 03 01) A OBJEMNÉHO ODPADU (20 03 07) NA SKLÁDKU ODPADOV euro.t-1 Tabuľka č. 1 Položka Úroveň vytriedenia Sadzba za príslušný rok v eurách . t-1 komunálneho odpadu x 2019 2020 2021 a nasledujúce roky [%] 1 x ≤ 10 17 26 33 2 10 < x ≤ 20 12 24 30 3 20 < x ≤ 30 10 22 27 4 30 < x ≤ 40 8 13 22 5 40 < x ≤ 50 7 12 18 6 50 < x ≤ 60 7 11 15 7 x > 60 7 8 11 POLOŽKY A SADZBY ZA ULOŽENIE INÝCH DRUHOV KOMUNÁLNEHO ODPADU NA SKLÁDKU ODPADOV Tabuľka č. 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 6 Položka Názov položky/druh komunálneho odpadu Sadzba za príslušný rok v eurách . t-1 2019 2020 2021 a nasledujúce roky 1 Drobný stavebný odpad (20 03 08) 7 7 8 2 Zemina a kamenivo (20 02 02) 3 5 7 3 Iné druhy komunálneho odpadu nezahrnuté v položkách 1 a 2 tejto tabuľky a v tabuľke č. 1 17 18 19 Iné druhy komunálneho odpadu nezahrnuté v položkách 1 a 2 tejto tabuľky a v tabuľke č. 1 – nebezpečný odpad 35 38 40 Nariadením vlády určené sadzby poplatkov za uloženie odpadov nie je možné meniť dohodou zmluvných strán. Výška poplatku za uloženie odpadu, ktorá bude platená kontrolovaným sa tak určuje

jednotných pravidiel určených zákonom o poplatkoch v spojení s nariadením vlády pre všetkých uchádzačov rovnako.

1. Navrhovateľ uvádza, že v rozpore s vyššie uvedeným v zmysle ustanovenia článku IV. ods. 4.2 písm. b) návrhu zmluvy o poskytovaní služieb v odpadovom hospodárstve, ktorý je súčasťou súťažných podkladov, súčasťou „celkovej ceny“ nie je zákonný poplatok za uloženie odpadu na skládku v zmysle zákona o poplatkoch v spojení s nariadením vlády.
2. Nezahrnutie zákonného poplatku za uloženie odpadu na skládku odpadov do „celkovej ceny“

navrhovateľa spôsobí, že kontrolovaný nebude mať reálny obraz o celkových nákladoch na realizáciu takejto zákazky; pričom na základe nariadenia vlády je sadzba poplatku pre mesto Ružomberok vo výške 18 EUR/tona pri úrovni vytriedenia 48,62 % (rok 2021), čo pri cca 100 000 tonách zmesového komunálneho odpadu a objemného odpadu za obdobie trvania zákazky vytvorí skreslenie v celkovej cene zodpovedajúce sume cca 1 800 000,00 EUR. 26. Takýto postup kontrolovaného, keď nezahŕňa zákonný poplatok za uloženie odpadu na skládku odpadov do celkovej ceny je

navrhovateľa spôsobilý založiť podstatnú nerovnosť medzi uchádzačmi, ktorí budú odpad zneškodňovať skládkovaním – činnosťou D1

prílohy č. 2 zákona o odpadoch a tými, ktorí budú odpad energeticky zhodnocovať – činnosťou R1

prílohy č. 1 zákona o odpadoch. 27.

navrhovateľa je objektívne známou skutočnosťou, že ceny za energetické zhodnocovanie sú vyššie ako ceny za skládkovanie. Ak sa do ceny za skládkovanie nebude zahŕňať aj suma zákonného poplatku za uloženie odpadu na skládku, ktorý je v prípade skládkovania platený povinne zo zákona, je takýto postup kontrolovaného spôsobilý spôsobiť Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 7 takú nerovnosť medzi záujemcami (uchádzačmi), ktorá bude mať nepochybne vplyv na výsledok verejného obstarávania takejto zákazky, lebo buď priamo odradí od účasti vo verejnom obstarávaní záujemcov, ktorí budú ponúkať energetické zhodnocovanie odpadov alebo títo nebudú vedieť vo verejnom obstarávaní konkurovať ponukám uchádzačov na skládkovanie odpadov. Pričom celková cena ponúknutá uchádzačmi ponúkajúcimi skládkovanie odpadov nebude konečná, keďže v nej nebude zahrnutý zákonný poplatok za skládkovanie odpadov, ktorý bude kontrolovaný za odpad uložený na skládku povinný takémuto uchádzačovi zaplatiť v sume cca 1 800 000,00 EUR. Práve tento rozdiel môže byť rozhodujúci z hľadiska výsledku verejného obstarávania, kedy kontrolovaný vyhodnotí ako úspešnú ponuku s najnižšou cenou, ktorá ale nebude zodpovedať celkovej cene, ktorú bude musieť kontrolovaný zaplatiť. 28. Na základe vyššie uvedeného

navrhovateľa potom nemôže obstáť ani argumentácia kontrolovaného uvedená vo vysvetlení zverejnenom dňa 21.03.2022 v odpovedi na navrhovateľovu otázku č. 3c [4c] vo vzťahu k možnosti určenia poplatku v tom zmysle, že: „(...) výšku nie je možné vopred určiť“.

1. Navrhovateľ konštatuje, že skrz známe predpokladané množstvá odpadov uvedené v opise predmetu zákazky, legislatívne zakotvenú sadzbu poplatku (ktorá sa od roku 2021 nemení) a na webovom sídle kontrolovaného zverejnenú úroveň vytriedenia (§ 4 ods. 4 a ods. 6 zákona o poplatkoch) je možné určiť ročnú výšku poplatku, minimálne s takou mierou pravdepodobnosti s akou kontrolovaný stanovil množstvá jednotlivých odpadov v opise predmetu zákazky.
2. Skutočnosť, že do „celkovej ceny“ kontrolovaný nepožaduje zahrnúť aj zákonný poplatok za uloženie odpadu na skládku odpadov

navrhovateľa odôvodňuje záver, že tento poplatok nebol kontrolovaným zohľadnený ani pri určovaní predpokladanej hodnoty zákazky, čím došlo k porušeniu ustanovenia § 6 zákona o verejnom obstarávaní, keďže predpokladaná hodnota zákazky nevyjadruje reálnu hodnotu služby vrátane všetkých plnení s ňou súvisiacich. Navrhovateľom vyššie uvádzané skutočnosti

jeho názoru plne odôvodňujú záver, že postupom kontrolovaného bol porušený zákon o verejnom obstarávaní a porušenie nepochybne môže mať vplyv na výsledok verejného obstarávania. 31. Navrhovateľ na základe vyššie uvádzaných tvrdení navrhuje, aby úrad rozhodol

§ 175ods.

1 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní a rozhodnutím nariadil odstrániť protiprávny stav, a to konkrétne upraviť súťažné podklady tak, že: - v bode 3.4 písm.
2. h)časti (G) súťažných podkladov stanoví, že zberové vozidlo do 7,5 tony má mať univerzálne zadné nedelené čelo, - v bode 13.8 časti (B) súťažných podkladov stanoví, že zberové vozidlo do 7,5 tony má mať univerzálne zadné nedelené čelo, - do celkovej ceny zahrnie zákonný poplatok za uloženie odpadov

zákona č. 329/2018 Z. z. o poplatkoch za uloženie odpadov a o zmene a doplnení zákona č. 587/2004 Z. z. o Environmentálnom fonde a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v spojení s nariadením vlády Slovenskej republiky č. 330/2018 Z. z., ktorým sa ustanovuje výška sadzieb poplatkov za uloženie odpadov a podrobnosti súvisiace s prerozdeľovaním príjmov z poplatkov za uloženie odpadov v znení neskorších predpisov, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 8 Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného 32.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa začalo dňa 31.03.2022 33.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. 34.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní v znení účinnom od

2. 2022, doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu.
2. Dňa 07.04.2022 kontrolovaný doručil úradu elektronicky a následne dňa 08.04.2022 aj listom dokument s názvom „Písomné vyjadrenie k námietkam proti § 170 ods. 3 ZVO“, č. 14635MSS/UVO zo dňa 07.04.2022 (ďalej len „Vyjadrenie“). Kontrolovaný zriadil prístup do informačného systému cez ktorý sa predmetné verejné obstarávanie realizuje (IS EVO) dňa 07.04.
3. Vzhľadom na to, že kontrolovaným doručená dokumentácia nebola kompletná, úrad rozhodnutím č. 6307-6000/2022-OD-P zo dňa
5. 2022

§ 173ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní, prerušil konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a nariadil kontrolovanému doručiť úradu kompletnú dokumentáciu v origináli v dodatočnej lehote desiatich pracovných dní odo dňa doručenia predmetného rozhodnutia. Úrad konštatuje, že kontrolovaný doručil úradu kompletnú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu dňa 02.05.

2. Dňa 07.04.2022 úrad v zmysle § 173 ods. 11 zákona o verejnom obstarávaní vydal rozhodnutie o predbežnom opatrení č. 6307-6000/2022-OD-PO, ktoré bolo kontrolovanému doručené nasledujúci deň, teda 08.04.2022 a ktorým pozastavil konanie kontrolovaného okrem úkonov súvisiacich so zrušením predmetného verejného obstarávania alebo jeho časti, úkonov súvisiacich s vysvetľovaním informácií potrebných na vypracovanie ponuky, návrhu alebo na preukázanie splnenia podmienok účasti, proti ktorým nesmerujú námietky navrhovateľa, úkonov súvisiacich so zmenou dokumentov potrebných na vypracovanie ponuky, návrhu alebo na preukázanie splnenia podmienok účasti, proti ktorým nesmerujú námietky navrhovateľa, úkonov súvisiacich s predlžovaním lehoty na predkladanie ponúk po dobu trvania účinkov rozhodnutia o predbežnom opatrení a rozhodol, že lehoty, ktoré kontrolovanému stanovuje zákon o verejnom obstarávaní a lehoty, ktoré určil kontrolovaný, v tomto verejnom obstarávaní neplynú, a to od doručenia predbežného opatrenia až do nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu

§ 174

alebo § 175 zákona o verejnom obstarávaní a vydaného v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 9 Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa K prvému bodu námietok navrhovateľa označenému ako ,,e.1“

1. Kontrolovaný na základe opätovného preskúmania technickej špecifikácie zberového vozidla na zber komunálnych odpadov zo 120 l, 240 l a 110 l zberných nádob, vriec určené pre pešie zóny konštatuje, že v rámci požiadavky na špecifikáciu vozidla odstraňuje neurčitosť a nezrozumiteľnosť parametra tým, že vypúšťa požiadavku na zadné delené čelo. Kontrolovaný v tejto súvislosti upravuje v rámci časti (B) Opis predmetu zákazky bod 13.8 nasledovne: 13.8 Zberové vozidlá na zber komunálnych odpadov zo 120 l, 240 l a 1100 l zberných nádob, vriec určené pre pešie zóny [1 ks] Špecifikácia:  vozidlo do 7,5 tony vrátane nadstavby s možnosťou nakladania aj z bočnej strany, so zadným univerzálnym deleným čelom + vážiacim systémom,  emisná norma min. EURO 6,  satelitné monitorovacie zariadenie (tzv. GPS) + vážiaci mechanizmus na zberné nádoby + čítačku na čiarový, prípadne iný kód identifikujúci nádobu na komunálny odpad.
2. Kontrolovaný ďalej uvádza, že v časti (F) Podmienky účasti upravuje podmienku

bodu 3.4 písm.

1. h)nasledovne:
2. h)Zberové vozidlá na zber komunálnych odpadov zo 120 l, 240 l a 1100 l zberných nádob, vriec určené pre pešie zóny [1 ks] Špecifikácia:  vozidlo do 7,5 tony vrátane nadstavby s možnosťou nakladania aj z bočnej strany, so zadným univerzálnym čelom + vážiacim systémom,  emisná norma min. EURO 6,  satelitné monitorovacie zariadenie (tzv. GPS) + vážiaci mechanizmus na zberné nádoby + čítačku na čiarový, prípadne iný kód identifikujúci nádobu na komunálny odpad. 39. Kontrolovaný má teda za to, že námietka v danom bode je bezpredmetná a žiada úrad o zastavenie konania

§ 174ods.

1 písm. p) zákona o verejnom obstarávaní nakoľko odpadol dôvod konania v danom bode. K druhému bodu námietok navrhovateľa označenému ako ,,e.2“ 40. Kontrolovaný v nadväznosti na bod e.2 námietok uvádza, že zásadne nesúhlasí so stanoviskom navrhovateľa. Kontrolovaný konštatuje, že v rámci časti (B) Opis predmetu zákazky súťažných podkladov jasne stanovil a definoval predmet zákazky.

§ 12ods.

3 zákona č. 79/2015 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o odpadoch“) povinnosť znášať náklady na činnosti nakladania s odpadmi a činnosti k nim smerujúce sú povinné plniť osoby v nasledovnom poradí, ak nie je v § 12 ods. 4 zákona o odpadoch stanovené inak:

1. a)držiteľ odpadu, pre ktorého sa nakladanie s odpadom vykonáva, ak je známy, alebo Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 10
2. b)posledný známy držiteľ odpadu. 41. Kontrolovaný uvádza, že od 01.01.2023 vstupuje do platnosti povinná úprava odpadu v zmysle novely vyhlášky Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 382/2018 Z. z. o skládkovaní odpadov, ktorá zavádza povinnosť upravovať odpad pred skládkovaním, čo znamená, že namiesto uloženia zmesového odpadu bude možné skládkovať iba výstupy z úpravy zmesového odpadu, ktorý spĺňa parameter biologickej stability

prílohy č. 3a danej vyhlášky.

§ 3ods.

1 zákona č. 329/2018 Z. z. o poplatkoch za uloženie odpadov poplatok za uloženie odpadu na skládku odpadov alebo uloženie odpadu na odkalisko platí posledný držiteľ odpadu. Na základe uvedeného je

kontrolovaného zrejmé, že úspešný uchádzač je posledným držiteľom odpadu a zároveň bude zabezpečovať jeho úhradu. Zároveň

bodu 4.2 zmluvy, časti (D) Obchodné podmienky súťažných podkladov kontrolovaný upravuje obsah jednotkových cien nasledovne: 4.2 V jednotkových cenách sú zahrnuté všetky náklady Poskytovateľa spojené s plnením služieb

tejto zmluvy, vrátane prirážok, poistenia, dopravy a daní, okrem:

1. a)DPH, ktorá bude osobitne pripočítaná k cenám v zmysle zákona č. 222/2004 Z. z. o dani z pridanej hodnoty v znení neskorších predpisov,
2. b)poplatku v zmysle zákona č. 329/2018 Z. z. o poplatkoch za uloženie odpadov v znení neskorších predpisov. 42. Kontrolovaný má za to, že je na uchádzačovi poznať legislatívne možnosti súvisiace s uložením odpadu, resp. jeho ďalším spracovaním a následne je na uchádzačovi, aby si do jednotkových cien zahrnul všetky poplatky v zmysle zákona o poplatkoch za uloženie odpadov. Na základe uvedeného je zároveň zrejmé, že poplatok v zmysle zákona o poplatkoch za uloženie odpadov nebude prenášaný na kontrolovaného, a to najmä v nadväznosti na zmluvnú podmienku. Teda konštatovanie navrhovateľa, že takýto postup kontrolovaného zakladá podstatnú nerovnosť medzi uchádzačmi je zmätočný a neodborný, pričom vychádza z neznalosti podmienok daného verejného obstarávania. Zároveň za zmätočné kontrolovaný považuje porovnanie navrhovateľa, ktorý poukazuje na nerovnosť medzi záujemcami (uchádzačmi), ktorá má vplyv na výsledok verejného obstarávania, resp. ktorá odradí od účasti vo verejnom obstarávaní záujemcov, ktorí budú ponúkať energetické zhodnocovanie odpadov, a to z dôvodu, že celková ponúknutá cena uchádzačmi, ktorí ponúkajú skládkovanie odpadov nebude konečná, keďže v nej nebude zahrnutý zákonný poplatok za skládkovanie odpadov. Ako je v bode 4.2 písm.
3. b)uvedené, v jednotkových cenách sú zahrnuté všetky poplatky v zmysle zákona č. 329/2018 Z. z. o poplatkoch za uloženie odpadov. 43. Kontrolovaný nerozumie argumentácii navrhovateľa, ktorý poukazuje na položky a sadzby za uloženie zmesového komunálneho odpadu (20 03 01) a objemného odpadu (20 03 07) na skládku odpadov, nakoľko v súvislosti s legislatívnou zmenou od 01.01.2023 bude dochádzať k úprave zmesového odpadu, a teda v rámci klasifikácie odpadov bude upravený odpad v kategórii 19 12 12 (iné odpady vrátane zmiešaných materiálov z mechanického spracovania odpadu), a teda aj sadzba za uloženie takého odpadu je v zmysle prílohy č. 2 k nariadeniu vlády č. 330/2018 Z. z. vo výške 7 EUR/tona (nie 18 EUR/tona ako uvádza navrhovateľ). Teda prepočet navrhovateľa, prostredníctvom ktorého vyčíslil rozdiel v ocenení vo výše 1 800 000 EUR vychádza zo zavádzajúcich informácií a je v rozpore s legislatívnym rámcom upravujúcim činnosti v súvislosti s ukladaním zmesového komunálneho odpadu. Zároveň Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 11 kontrolovaný dodáva, že je na poskytovateľovi služby (záujemcovi/uchádzačovi), ako si nastaví/ponúkne služby súvisiace so zabezpečením zhodnotenia alebo zneškodnenia jednotlivých druhov komunálneho odpadu avšak v súvislosti s hierarchiou odpadového hospodárstva. 44. Kontrolovaný má za to, že nastavenie spôsobu ocenenia a vyhodnotenia ponúk nie je vôbec diskriminačným, žiadnym spôsobom neporušuje princípy verejného obstarávania

§ 10ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní a neobmedzuje záujemcov podať kvalifikovanú cenovú ponuku. Na základe uvedeného kontrolovaný žiada úrad, aby námietku v tomto bode zamietol. Zistenia úradu Z predloženej dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu úrad zistil nasledovné skutočnosti:

1. Kontrolovaný vyhlásil verejnú súťaž na predmet nadlimitnej zákazky „Komplexné nakladanie s komunálnymi odpadmi v meste Ružomberok“ uverejnením Oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2022/S 036-093110 dňa 21.02.2022 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 54/2022 dňa 22.02.2022 pod značkou 14634 - MSS (ďalej len „Oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania“). Z bodu II.2.6) „Celková odhadovaná hodnota“ Oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania vyplýva, že celková PHZ je vo výške 31 451 641,40 EUR bez DPH. V závislosti od predmetu zákazky, typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 31 451 641,40 EUR bez DPH, ide o nadlimitnú zákazku. Zákazka nie je financovaná z fondov EÚ. Navrhovateľ doručil kontrolovanému žiadosť o nápravu dňa 14.03.
2. Kontrolovaný vybavil žiadosť o nápravu navrhovateľa dňa 21.03.
3. Následne dňa 31.03.2022 navrhovateľ doručil úradu a v rovnaký deň aj kontrolovanému námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným. 46. Úrad v rámci šetrenia zistil, že kontrolovaný upravil skutočnosť namietanú v prvom bode (bod „e.1“ námietok navrhovateľa) v súťažných podkladoch (zverejnená verzia zo dňa 21.03.2022) v časti (B) Opis predmetu zákazky, bod 13 ,,Minimálne strojné a technické vybavenie“ nasledovne, cit.: ,,Uchádzač je povinný zabezpečiť nasledovné strojné a technické vybavenie: (...) „13.8 Zberové vozidlá na zber komunálnych odpadov zo 120 l, 240 l a 1100 l zberných nádob, vriec určené pre pešie zóny [1 ks] Špecifikácia:  vozidlo do 7,5 tony vrátane nadstavby s možnosťou nakladania aj z bočnej strany, so zadným univerzálnym deleným čelom + vážiacim systémom,  emisná norma min. EURO 6,  satelitné monitorovacie zariadenie (tzv. GPS) + vážiaci mechanizmus na zberné nádoby + čítačku na čiarový, prípadne iný kód identifikujúci nádobu na komunálny odpad.“ Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 12 A v časti (G) Podmienky účasti, bod 3 ,,Technická alebo odborná spôsobilosť“ súťažných podkladov pod písm.
2. h)sa uvádza, cit.:,,3.4

§ 34ods.

1 písm. j) zákona o verejnom obstarávaní uchádzač predloží údaje o strojovom, prevádzkovom alebo technickom vybavení, ktoré má k dispozícii na poskytnutie služby. Minimálna úroveň požadovaná verejným obstarávateľom

§ 38ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní a bodu III.1.3) - 3.4 Oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania: Uchádzač prostredníctvom zoznamu strojového vybavenia preukáže splnenie nasledovných podmienok na vozidlá a mechanizmy a to vrátane technického preukazu: (...) h) Zberové vozidlá na zber komunálnych odpadov zo 120 l, 240 l a 1100 l zberných nádob, vriec určené pre pešie zóny [1 ks] Špecifikácia: vozidlo do 7,5 tony vrátane nadstavby s možnosťou nakladania aj z bočnej strany, so zadným univerzálnym deleným čelom + vážiacim systémom, emisná norma min. EURO 6, satelitné monitorovacie zariadenie (tzv. GPS) + vážiaci mechanizmus na zberné nádoby + čítačku na čiarový, prípadne iný kód identifikujúci nádobu na komunálny odpad.“ 47. Úrad taktiež vo vzťahu k skutočnosti namietanej v druhom bode (bod „e.2“ námietok navrhovateľa) zistil, že kontrolovaný predmetnú namietanú skutočnosť upravil v rámci súťažných podkladov (v zverejnenej verzii zo dňa 21.03.2022 ako aj vo verzii zo dňa 08.04.2022 bez zmien) v časti (D) Obchodné podmienky, ktorá obsahuje návrh Zmluvy o poskytovaní služieb v odpadovom hospodárstve, kde sa v článku IV ,,Cena a platobné podmienky“, bod 4.2 predmetnej zmluvy uvádza, cit.: „V jednotkových cenách sú zahrnuté všetky náklady Poskytovateľa spojené s plnením Služieb

tejto Zmluvy, vrátane prirážok, poistenia, dopravy a daní, okrem:

1. a)DPH, ktorá bude osobitne pripočítaná k cenám v zmysle Zákona č. 222/2004 Z. z. o dani z pridanej hodnoty v znení neskorších predpisov (ďalej len „Zákon o DPH“),
2. b)Poplatku v zmysle Zákona č. 329/2018 Z. z. o poplatkoch za uloženie odpadov v znení neskorších predpisov.“ 48. Dňa 21. 03. 2022 zverejnil kontrolovaný odpovede na otázky záujemcu č. 2, podané 08. 03. 2022 v ktorých bolo uvedené, cit.: Otázka č. 4a: „Rozumieme správne, že zákonný poplatok za uloženie odpadu na skládku odpadov nie je súčasťou predpokladanej hodnoty zákazky (31 451 641,40 EUR bez DPH) uvedenej v bode II. 1.5. Oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania zverejneného vo Vestníku verejného obstarávania zo dňa 22. februára 2022, č. 54/2022 pod značkou 14634 – MSS?“ Odpoveď na otázku č. 4a: „Áno, poplatok nie je súčasťou predpokladanej hodnoty zákazky.“ Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 13 Otázka č. 4b: „Rozumieme správne, že zákonný poplatok za uloženie odpadu na skládku odpadov nie je súčasťou ceny?“ Odpoveď na otázku č. 4b: „Áno, poplatok nie je súčasťou ceny.“ Otázka č. 4c: „Ak je odpoveď na otázku č. 4a „ÁNO“, nie je takto stanovená predpokladaná hodnota zákazky v rozpore s ustanovením § 6 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov?“ Odpoveď na otázku č. 4c: „Poplatok za uloženie odpadov v zmysle zákona č. 329/2018 za uloženie odpadov je určený legislatívne, pričom jeho výšku nie je vopred možné určiť.“ Otázka č. 4d: „Ak je odpoveď na otázky č. 4a a 4b „ÁNO“, tak v prípade skládkovania verejný obstarávateľ nezíska ponukami úplný obraz o výške celkovej ceny a zároveň znevýhodní energetické zhodnocovanie odpadu, ktoré nie je spoplatňované zákonným poplatkom. Uchádzači, ktorí budú ponúkať zneškodňovanie odpadu skládkovaním, tak budú súťažiť s cenou, ktorá nebude úplná. V záujme zabezpečenia rovnakých nediskriminačných podmienok nezváži verejný obstarávateľ zahrnutie zákonného poplatku do ceny, keďže výška zákonného poplatku za celé obdobie trvania zmluvy zodpovedá niekoľkým miliónom eur?“ Odpoveď na otázku č. 4d: „Nikde nie je povedané, že energetické zhodnocovanie nebude v budúcnosti (10 rokov) zaťažené zákonným poplatkom, a tak by práve došlo k znevýhodneniu takéhoto dodávateľa.“ 49. Úrad ďalej v rámci šetrenia zistil, že navrhovateľ dňa 14.03.2022 doručil kontrolovanému Žiadosť o nápravu prostredníctvom IS EVO (ďalej len „Žiadosť o nápravu“), v rámci ktorej navrhovateľ okrem iného uviedol, cit: „(...) K motorovému vozidlu

písm.

1. h)uvádzame, že požiadavka na univerzálne zadné „delené“ čelo pri vozidle do 7,5 tony je vyslovene technická výnimočnosť. Tvrdíme, že dispozícia s takto požadovanými vozidlami [bod 3.4. písm.
2. d)a písm.
3. h)časti G súťažných podkladov] nie je nevyhnutná pre riadne poskytovanie služieb, ide vyslovene o tak špecifické vozidlá, že ich výskyt na území Slovenska možno vyčísliť číslom 1. (...) (...) Ďalej osobitne poukazujeme na skutočnosť, že v zmysle ustanovenia článku IV. ods. 4.2. písm.
4. b)návrhu Zmluvy o poskytovaní služieb v odpadovom hospodárstve, ktorý je súčasťou súťažných podkladov, súčasťou ceny nie je zákonný poplatok za uloženie odpadu na skládku v zmysle zákona č. 329/2018 Z. z. o poplatkoch za uloženie odpadov a o zmene a doplnení zákona č. 587/2004 Z. z. o Environmentálnom fonde a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v spojení s nariadením vlády Slovenskej republiky č. 330/2018 Z. z., ktorým sa ustanovuje výška sadzieb poplatkov za uloženie odpadov a podrobnosti súvisiace s prerozdeľovaním príjmov z poplatkov za uloženie odpadov v znení neskorších predpisov. (...) (...) Takýto postup verejného obstarávateľa, keď do ceny nezahŕňa zákonný poplatok za uloženie odpadu na skládku odpadov do celkovej ceny je spôsobilý založiť podstatnú nerovnosť medzi uchádzačmi, ktorí budú odpad zneškodňovať skládkovaním – činnosťou D1

prílohy č. 2 zákona č. 79/2015 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a tými, ktorí budú odpad energeticky zhodnocovať – činnosťou R1

prílohy č. 1 zákona č. 79/2015 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. (...) Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 14

1. e)Návrh žiadateľa na vybavenie žiadosti o nápravu Na základe vyššie uvedeného žiadame verejného obstarávateľa: e.
2. l)vo vzťahu k podmienkam účasti týkajúcich sa technickej a odbornej účasti žiadame o vykonanie nápravy tak, že verejný obstarávateľ: (...) - vo vzťahu k vozidlu [bod 3.4 písm.
3. h)časti G súťažných podkladov] opraví parametre univerzálneho zadného čela tak, že nebude požadovať „delené" čelo. e.2) vo vzťahu k zákonnému poplatku o vykonanie nápravy jedným z dvoch nižšie uvedených spôsobov: 50. - zahrnutie poplatku za uloženie odpadu do celkovej ceny ako hodnotiaceho kritéria sa vykoná tak, že celkovú výšku poplatku za celé obdobie trvania zákazky vypočíta uchádzač, alebo - zahrnutie poplatku za uloženie odpadu do celkovej ceny ako hodnotiaceho kritéria sa vykoná tak, že celkovú výšku poplatku za celé obdobie trvania zákazky určí verejný obstarávateľ ako položku, ktorá sa bude automaticky pripočítavať k cene za skládkovanie odpadu.(...)“ Úrad ďalej v rámci šetrenia zistil, že kontrolovaný dňa 21.03.2022 doručil navrhovateľovi prostredníctvom IS EVO dokument s názvom „Žiadosť o nápravu – stanovisko“ č. 14635MSS/ŽoN zo dňa 21.03.2022 v ktorej kontrolovaný uvádza, cit.: „Na základe vyhlásenej súťaže: predmet zákazky: Komplexné nakladanie s komunálnymi odpadmi v meste Ružomberok číslo oznámenia: 14635-MSS VVO: 54/2022 zo dňa: 22.02.2022 a obdržanej žiadosti o nápravu zo dňa 14.03.2022

§ 164ods.

1 písm.

1. b)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len ZVO) Vám oznamujeme, že verejný obstarávateľ Vašu žiadosť o nápravu v bode e1 v navrhovanom znení a v súlade s § 165 ods. 3 písm.
2. a)ZVO prijíma. Verejný obstarávateľ už na základe vysvetlenia zo dňa 21.03.2022 a zverejnenej aktualizácie súťažných podkladov uvedené zmeny zapracoval do súťažných podkladov. v bode e2 v navrhovanom znení a v súlade s § 165 ods. 3 písm.
3. b)ZVO zamieta. Verejný obstarávateľ trvá na spôsobe ocenenia tak, ako je uvedený v súťažných podkladoch. (...).“ 51. Úrad ďalej v rámci tohto konania zistil, že kontrolovaný dňa 07.04.2022 z vlastnej iniciatívy vykonal nápravu v prvom bode námietok („e.1“) tak, že v súťažných podkladoch zverejnených dňa 08.04.2022 vo svojom profile na webovej stránke úradu upravil Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 15 navrhovateľom namietanú skutočnosť týkajúcu sa technickej špecifikácie zberového vozidla na zber komunálnych odpadov zo 120 l, 240 l a 1100 l zberných nádob, vriec určené pre pešie zóny v rámci časti (B) Opis predmetu zákazky, bod 13 ,,Minimálne strojné a technické vybavenie“, podbod 13.8 nasledovne: ,,Uchádzač je povinný zabezpečiť nasledovné strojné a technické vybavenie: (...) 13.8 Zberové vozidlá na zber komunálnych odpadov zo 120 l, 240 l a 1100 l zberných nádob, vriec určené pre pešie zóny [1 ks] Špecifikácia:  vozidlo do 7,5 tony vrátane nadstavby s možnosťou nakladania aj z bočnej strany, so zadným univerzálnym čelom + vážiacim systémom,  emisná norma min. EURO 6,  satelitné monitorovacie zariadenie (tzv. GPS) + vážiaci mechanizmus na zberné nádoby + čítačku na čiarový, prípadne iný kód identifikujúci nádobu na komunálny odpad.“ A v časti (G) Podmienky účasti, bod 3 ,,Technická alebo odborná spôsobilosť“

písm. h) súťažných podkladov nasledovne: ,,3.4

§ 34ods.

1 písm. j) zákona o verejnom obstarávaní uchádzač predloží údaje o strojovom, prevádzkovom alebo technickom vybavení, ktoré má k dispozícii na poskytnutie služby. Minimálna úroveň požadovaná verejným obstarávateľom

§ 38ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní a bodu III.1.3) - 3.4 Oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania: Uchádzač prostredníctvom zoznamu strojového vybavenia preukáže splnenie nasledovných podmienok na vozidlá a mechanizmy a to vrátane technického preukazu: (...) h) Zberové vozidlá na zber komunálnych odpadov zo 120 l, 240 l a 1100 l zberných nádob, vriec určené pre pešie zóny [1 ks] Špecifikácia: vozidlo do 7,5 tony vrátane nadstavby s možnosťou nakladania aj z bočnej strany, so zadným univerzálnym čelom + vážiacim systémom, emisná norma min. EURO 6, satelitné monitorovacie zariadenie (tzv. GPS) + vážiaci mechanizmus na zberné nádoby + čítačku na čiarový, prípadne iný kód identifikujúci nádobu na komunálny odpad.“

1. Úrad z predloženej dokumentácie k predmetnej verejnej súťaži zistil, že kontrolovaný stanovil predpokladanú hodnotu zákazky vo výške 31 451 641,40 EUR bez DPH na základe prieskumu trhu, a to oslovením 3 hospodárskych subjektov (medzi nimi aj navrhovateľa) a následného predloženia cien a nezáväzných ponúk.
2. Úrad v nadväznosti na navrhovateľom namietané skutočnosti vydal v zmysle § 173 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní rozhodnutie o prerušení konania č. 6307-6000/2022-OD-P2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 16 dňa 18.05.2022 s cieľom získať odborné stanovisko. Vo väzbe na vyššie uvedené úrad dňa 24.05.2022 oslovil Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky so Žiadosťou o odborné stanovisko č. 6307-6000/2022-OD-OS zo dňa 23.05.
4. Dňa 02.06.2022 Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky doručilo úradu Žiadosť o odborné stanovisko – odpoveď zo dňa 27.05.2022 vo vzťahu k namietaným skutočnostiam navrhovateľa v ktorom uviedlo, cit.: „Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky, Sekcia obehového hospodárstva, Odbor odpadového hospodárstva (ďalej len „ministerstvo“), prijalo Vašu žiadosť o vypracovanie odborného stanoviska zo dňa 23.05.
5. Vo svojej žiadosti uvádzate nasledovné: Úrad pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), 167 ods. 2 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) vykonáva preskúmavanie úkonov kontrolovaného na základe námietok záujemcu XY zastúpeného advokátskou kanceláriou AA na základe plnomocenstva zo dňa 31.03.2022 (ďalej aj ako „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „Komplexné nakladanie s komunálnymi odpadmi v meste Ružomberok“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Mesto Ružomberok, Nám. A. Hlinku 1, 034 01 Ružomberok, IČO: 00 315 737 (ďalej aj ako „kontrolovaný“), v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2022/S 036093110 dňa 21.02.2022 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 54/2022 dňa 22.02.2022 pod značkou 14634 - MSS (ďalej aj ako „verejná súťaž“). Vo svojom liste ďalej uvádzate, že Úrad pre verejné obstarávanie posudzuje námietky navrhovateľa v kontexte obstarávaného predmetu zákazky a úrad potrebuje pre objektívne posúdenie veci zodpovedať otázky špecifikované nižšie. Vo väzbe na tieto skutočnosti žiadate Odbor odpadového hospodárstva o odborné stanovisko v predmetnom prípade v kontexte navrhovaného predmetu zákazky. Ministerstvo na základe žiadosti o odborné stanovisko uvádza nasledovné: 1. Ktorý subjekt (kontrolovaný alebo úspešný uchádzač) je povinný znášať poplatok za uloženie odpadu na skládku odpadov v zmysle zákona č. 329/2018 Z. z o poplatkoch za uloženie odpadov v znení neskorších predpisov?

§ 3ods.

1 zákona č. 329/2018 Z. z. o poplatkoch za uloženie odpadov a o zmene a doplnení zákona č. 587/2004 Z. z. o Environmentálnom fonde a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov platí:

§ 4ods.

§ 3ods.

1 zákona č. 329/2018 Z. z. o poplatkoch za uloženie odpadov a o zmene a doplnení zákona č. 587/2004 Z. z. o Environmentálnom fonde a o zemne a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov poplatok platí posledný držiteľ odpadu. Na základe predmetnej zákazky je zrejmé, že posledným držiteľom odpadu je úspešný uchádzač a zároveň bude aj zabezpečovať úhradu poplatku. 2. Je

Vášho názoru vhodné, aby sa poplatok za uloženie odpadov na skládku odpadov v zmysle zákona č. 329/2018 Z. z. o poplatkoch za uloženie odpadov nezapočítaval do ceny za plnenie predmetu zákazky? Prosíme, aby ste aj uviedli prípadne výhody/nevýhody, resp. riziká, ak by sa uvedený poplatok do ceny započítaval. Do cenovej ponuky na určenie predpokladanej hodnoty zákazky sa výška sadzieb určuje na základe Nariadenia vlády SR č. 330/2018 Z. z., ktorým sa ustanovuje výška sadzieb poplatkov za uloženie odpadov a podrobnosti súvisiace s prerozdeľovaním príjmov z poplatkov za uloženie odpadov. V zmysle vyššie uvedeného zákona,

§ 1:

§ 4zákona č.

329/2018 Z. z. o poplatkoch za uloženie odpadov. Poplatok za uloženie odpadu na odkalisko sa vypočíta

§ 5zákona č.

329/2018 Z. z. o poplatkoch za uloženie odpadov. Máme za to, že nezahrnutie zákonného poplatku za uloženie odpadu na skládku odpadov do celkovej predpokladanej hodnoty zákazky bude viesť k tomu, že verejný obstarávateľ nezíska úplnú informáciu o výške celkovej ceny. Týmto krokom sa môže znevýhodniť celkovo energetické zhodnocovanie odpadu. Uchádzači, ktorí by ponúkali túto možnosť budú súťažiť v konečnom dôsledku s cenou, ktorá nebude zodpovedať reálnej situácii. Záverom si ministerstvo dovoľuje upozorniť na skutočnosť, že v čl. 2 ods. 2 Ústavy Slovenskej republiky je vyjadrený princíp legality (zákonnosti),

ktorého „štátne orgány môžu konať iba na základe ústavy, v jej medziach a v rozsahu a spôsobom, ktorý ustanoví zákon”. Z ústavného rámca vychádza aj zákon č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov, ktorý nepriznáva Ministerstvu životného prostredia Slovenskej republiky kompetenciu v oblasti podávania záväzných výkladov zákonov a iných všeobecne záväzných právnych predpisov. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 18 Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky preto nie je

Ústavy Slovenskej republiky, ako základného zákona štátu, oprávnené poskytovať záväzné výklady zákonov a iných všeobecne záväzných právnych predpisov na úseku životného prostredia. Výklad zákonov a iných všeobecne záväzných právnych predpisov

§ 8ods.

3 zákona č. 757/2004 Z. z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vykonáva Najvyšší súd Slovenskej republiky svojou rozhodovacou činnosťou a tým, že prijíma stanoviská k zjednocovaniu výkladu zákonov a iných všeobecne záväzných právnych predpisov. Usmernenia, výklady, stanoviská alebo vyjadrenia Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky, bez ohľadu na ich slovné označenie, ako orgánu vecne príslušného na prípravu zákonov a iných všeobecne záväzných právnych predpisov v jeho pôsobnosti, nemajú právnu záväznosť a slúžia ako metodická pomôcka pre aplikačnú prax.“ Právny rámec 55.

§ 10ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní pri zadávaní zákaziek, koncesií a pri súťaži návrhov postupovať

tohto zákona. 56.

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 57.

§ 6ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa predpokladaná hodnota zákazky určuje ako cena bez dane z pridanej hodnoty s cieľom ustanovenia postupu verejného obstarávania

finančných limitov. Verejný obstarávateľ a obstarávateľ určia predpokladanú hodnotu zákazky na základe údajov a informácií o zákazkách na rovnaký alebo porovnateľný predmet zákazky. Ak nemá verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ údaje

druhej vety k dispozícii, určí predpokladanú hodnotu na základe údajov získaných prieskumom trhu s požadovaným plnením, prípravnou trhovou konzultáciou alebo na základe údajov získaných iným vhodným spôsobom. Predpokladaná hodnota zákazky je platná v čase odoslania oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania alebo oznámenia použitého ako výzva na súťaž na uverejnenie; ak sa uverejnenie takého oznámenia nevyžaduje, predpokladaná hodnota je platná v čase začatia postupu zadávania zákazky. 58.

§ 34ods.

1 písm. j) zákona o verejnom obstarávaní technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť sa preukazuje

druhu, množstva, dôležitosti alebo využitia dodávky tovaru, stavebných prác alebo služieb doloženým jedným alebo niekoľkými z týchto dokladov: údajmi o strojovom, prevádzkovom alebo technickom vybavení, ktoré má uchádzač alebo záujemca k dispozícii na uskutočnenie stavebných prác alebo na poskytnutie služby. 59.

§ 42ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní súťažné podklady sú písomné, grafické alebo iné podklady obsahujúce podrobné vymedzenie predmetu zákazky. V súťažných podkladoch verejný obstarávateľ a obstarávateľ uvedú všetky okolnosti, ktoré budú dôležité na plnenie zmluvy a na vypracovanie ponuky. Opis predmetu zákazky môže odkazovať aj na osobitný postup alebo metódu výroby alebo poskytovania požadovaných tovarov, stavebných prác alebo služieb, ako aj na osobitný postup inej fázy ich životného cyklu, a to aj vtedy, ak tieto faktory netvoria súčasť ich hmotnej podstaty, musia však súvisieť s predmetom zákazky a byť primerané jej hodnote a cieľom. Predmet zákazky musí verejný obstarávateľ a Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 19 obstarávateľ opísať jednoznačne, úplne a nestranne na základe technických požiadaviek

prílohy č.

1. Právne posúdenie námietok navrhovateľa úradom Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnom verejnom obstarávaní v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným, vyjadrenia kontrolovaného, ako aj navrhovateľom namietaných skutočností a odborného stanoviska konštatuje nasledovné: K prvému bodu námietok navrhovateľa označenému ako „e.1“
2. Navrhovateľ v Žiadosti o nápravu a rovnako tak aj v námietkach požadoval od kontrolovaného, aby v podmienke účasti

§ 34ods.

1 písm. j) zákona o verejnom obstarávaní, vo vzťahu k zberovému vozidlu na odpad, upravenej v časti (G) Podmienky účasti, bod 3 ,,Technická a odborná spôsobilosť“,podbod 3.4 súťažných podkladov (verzia z 21.03.2022, bližšie pozri bod č. 46 tohto rozhodnutia) upravil požiadavku tak, že nebude požadovať „delené“ zadné čelo zberového vozidla. Navrhovateľ poukazuje na to, že zberové vozidlá do 7,5 tony nie je možné objednať s univerzálnym zadným „deleným“ čelom z dôvodu rozmerov vozidla, ktoré použitie štandardných riešení vylučujú. Univerzálne zadné „delené“ čelo je

navrhovateľa možné vyrobiť len na objednávku, a aj to nie u štandardných výrobcov nadstavieb s univerzálnym zadným čelom na takéto zberové vozidlá, ale len ako osobitnú zákazkovú výrobu.

1. Úrad konštatuje, že v rovine de lege lata je technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť normovaná primárne ustanovením § 34 zákona o verejnom obstarávaní, pričom základné pravidlá koncipovania minimálnych štandardov sú následne premietnuté aj do ustanovenia § 38 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní. Podstatou technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti je na strane hospodárskych subjektov zistiť, či ako dodávatelia spĺňajú verejným obstarávateľom (alebo obstarávateľom) určené minimálne technické kvalifikačné predpoklady vo vzťahu k stanovenému opisu predmetu zákazky (obstarávanému predmetu zákazky), t. j. či má napríklad k dispozícii dostatočné technické vybavenie, skúsenosti, personálne zabezpečenie, dostatočnú kvalifikačnú úroveň zamestnancov, ktorí budú realizovať predmet zákazky, systém organizácie práce a výroby zabezpečujúci určité požiadavky na kvalitu, životné prostredie a pod.2 „Ide v podstate o oprávnenie zadávateľa požadovať referencie a informácie o materiálnom vybavení a personálnom zabezpečení dodávateľa vo vzťahu k predmetu plnenia konkrétnej verejnej zákazky.“3
2. Kontrolovaný vybavil žiadosť o nápravu v prvom bode (,,e1“) skonštatovaním, že na základe vysvetlenia zo dňa
4. 2022 a zverejnenej aktualizácie súťažných podkladov uvedené zmeny zapracoval do súťažných podkladov.
5. Úrad z vyjadrenia kontrolovaného, ktoré mu bolo doručené dňa 07.04.2022 a taktiež z dokumentácie k predmetnej verejnej súťaži, konkrétne z aktualizovanej verzie súťažných podkladov zverejnenej dňa
7. 2022 v profile kontrolovaného (bod 51 tohto rozhodnutia) zistil, že kontrolovaný v tejto časti namietaných skutočností zosúladil znenie súťažných podkladov tak, ako to požadoval navrhovateľ vo svojich námietkach. 2 3 Pozri: JURČÍK, R. Veřejné zakázky a koncese.
8. vydání. Praha : C. H. Beck, 2007, s. 469 JURČÍK, R. Veřejné zakázky a koncese.
9. vydání. Praha : C. H. Beck, 2007, s. 469 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 20
10. Kontrolovaný vo svojom vyjadrení uviedol, cit.: „Kontrolovaný na základe opätovného preskúmania technickej špecifikácie zberového vozidla na zber komunálnych odpadov zo 120 l, 240 l a 1100 l zberných nádob, vriec určené pre pešie zóny konštatuje, že v rámci požiadavky na špecifikáciu vozidla odstraňuje neurčitosť a nezrozumiteľnosť parametra tým, že vypúšťa požiadavku na zadné delené čelo. Verejný obstarávateľ v tejto súvislosti upravuje v rámci časti (B) Opis predmetu zákazky bod 13.8 nasledovne: 13.8 Zberové vozidlá na zber komunálnych odpadov zo 120 l, 240 l a 1100 l zberných nádob, vriec určené pre pešie zóny [1 ks] Špecifikácia:  vozidlo do 7,5 tony vrátane nadstavby s možnosťou nakladania aj z bočnej strany, so zadným univerzálnym čelom + vážiacim systémom,  emisná norma min. EURO 6, satelitné monitorovacie zariadenie (tzv. GPS) + vážiaci mechanizmus na zberné nádoby + čítačku na čiarový, prípadne iný kód identifikujúci nádobu na komunálny odpad. a v časti (G) Podmienky účasti podmienku

bodu 3.4 písm. h)4 nasledovne: h) Zberové vozidlá na zber komunálnych odpadov zo 120 l, 240 l a 1100 l zberných nádob, vriec určené pre pešie zóny [1 ks] Špecifikácia: vozidlo do 7,5 tony vrátane nadstavby s možnosťou nakladania aj z bočnej strany, so zadným univerzálnym čelom + vážiacim systémom, emisná norma min. EURO 6, satelitné monitorovacie zariadenie (tzv. GPS) + vážiaci mechanizmus na zberné nádoby + čítačku na čiarový, prípadne iný kód identifikujúci nádobu na komunálny odpad.“ 65. Úrad po preskúmaní dokumentácie kontrolovaného konštatuje, že kontrolovaný opravil súťažné podklady v časti B ,,Opis predmetu zákazky“, bod 13. ,,Minimálne strojné a technické vybavenie“, v podbode 13.8 súťažných podkladov a v časti (G) Podmienky účasti, bod 3 ,,Technická alebo odborná spôsobilosť“ upravil podmienku

bodu 3.4 písm. h) súťažných podkladov (bod 51 tohto rozhodnutia) a upravené súťažné podklady zverejnil v informačnom systéme EVO dňa

2. 2022, tak aby k nim mal prístup každý záujemca a uchádzač, a zároveň kontrolovaný zverejnil dňa
4. 2022 vo svojom profile informáciu o tom, že predlžil lehotu na predkladanie ponúk na
8. Úrad na základe vyjadrenia kontrolovaného, že v tejto časti vykonal nápravu, preskúmal dokumentáciu k predmetnej verejnej súťaži, najmä súťažné podklady a konštatuje, že v tejto časti námietok navrhovateľa odpadol dôvod konania. Odpadnutie dôvodu konania teda zjednodušene znamená, že konanie v tejto časti nemá žiaden význam, pretože úrad nemá o čom konať a rozhodovať. Teda inými slovami povedané, to čo navrhovateľ požadoval vo svojich námietkach bolo dosiahnuté inak, bez ingerencie správneho orgánu. Úrad si dovoľuje poznamenať, že v tejto súvislosti spravil kontrolovaný zjavnú chybu v písaní, keď označil vo svojom vyjadrení k námietkam časť súťažných podkladov s názvom „Podmienky účasti“ písmenom F, pretože v súťažných podkladoch je časť „Podmienky účasti“ označená pod písmenom G. 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 21 67.

ustanovenia § 174 ods. 1 písm. p) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak odpadol dôvod konania.

1. Z uvedených skutočností zistených úradom vyplýva, že pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok neboli splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca meritórnemu rozhodovaniu v predmetnom konaní v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
2. Úrad vzhľadom na vyššie uvedené v tomto prvom bode námietok navrhovateľa zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. K druhému bodu námietok navrhovateľa označenému ako „e.2“
3. V tejto časti námietok navrhovateľ namietal nezahrnutie poplatku za uloženie odpadu na skládku odpadov alebo poplatok za uloženie na odkalisko v zmysle zákona č. 329/2018 Z. z. o poplatkoch za uloženie odpadov a o zmene a doplnení zákona č. 587/2004 Z. z. o Environmentálnom fonde a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov do jednotkových cien, v ktorých sú zahrnuté, okrem spomínaného poplatku, všetky náklady spojené s plnením služieb, vrátane prirážok, poistenia, dopravy a daní (okrem dane z pridanej hodnoty). Navrhovateľova argumentácia spočívala v tom, že nezahrnutie zákonného poplatku za uloženie odpadu na skládku odpadov do celkovej ceny spôsobí, že kontrolovaný nebude mať reálny obraz o celkových nákladoch na realizáciu predmetu zákazky. Taktiež je toto

navrhovateľa spôsobilé založiť podstatnú nerovnosť medzi uchádzačmi, ktorí budú odpad zneškodňovať skládkovaním a tými, ktorí budú odpad energeticky zhodnocovať. Kontrolovaný má za to, že je na uchádzačoch, aby poznali legislatívne možnosti súvisiace s uložením odpadu, resp. jeho ďalším spracovaním a aby si do jednotkových cien zahrnuli všetky poplatky v zmysle zákona č. 329/2018 Z. z. o poplatkoch za uloženie odpadov.

kontrolovaného je zároveň zrejmé, že tento poplatok nebude prenášaný na kontrolovaného, a to najmä v nadväznosti na zmluvnú podmienku.

1. Úrad sa pre objektívne a odborné posúdenie namietanej skutočnosti obrátil so žiadosťou o odborné stanovisko na Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky. Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky vo svojej odpovedi zo dňa
3. 2022, doručenej úradu dňa
5. 2022 na otázku č. 1 okrem iného uviedlo, cit.: „

§ 3ods.

1 zákona č. 329/2018 Z. z. o poplatkoch za uloženie odpadov a o zmene a doplnení zákona č. 587/2004 Z. z. o Environmentálnom fonde a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov poplatok platí posledný držiteľ odpadu. Na základe predmetnej zákazky je zrejmé, že posledným držiteľom odpadu je úspešný uchádzač a zároveň bude aj zabezpečovať úhradu poplatku.“ V odpovedi na otázku č. 2 Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky okrem iného uviedlo, cit.: „Máme za to, že nezahrnutie zákonného poplatku za uloženie odpadu na skládku odpadov do celkovej predpokladanej hodnoty zákazky bude viesť k tomu, že verejný obstarávateľ nezíska úplnú informáciu o výške celkovej ceny. Týmto krokom sa môže znevýhodniť celkovo energetické zhodnocovanie odpadu. Uchádzači, ktorí by ponúkali túto možnosť budú súťažiť v konečnom dôsledku s cenou, ktorá nebude zodpovedať reálnej situácii.“

1. V nadväznosti na predchádzajúci bod tohto rozhodnutia úrad konštatuje, že na základe odborného stanoviska je zrejmé, kto je povinný znášať poplatok za uloženie odpadov na skládku odpadov alebo odkalisko v zmysle zákona č. 329/2018 Z. z. o poplatkoch za Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 22 uloženie odpadov a o zmene a doplnení zákona č. 587/2004 Z. z. o Environmentálnom fonde a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.– Subjekt povinný znášať predmetný poplatok je v tomto prípade úspešný uchádzač. Zároveň z návrhu Zmluvy o poskytovaní služieb v odpadovom hospodárstve, ktorá je súčasťou súťažných podkladov, konkrétne z článku IV ,,Cena a platobné podmienky“, bod 4.2 predmetnej zmluvy (bod 47 tohto rozhodnutia) je zrejmé, že v jednotkových cenách nie je tento poplatok zahrnutý.
2. Úrad v súvislosti s uvedeným namietaným ustanovením návrhu zmluvy dáva do pozornosti Výkladové stanovisko úradu č. 3/20165,

ktorého úrad pri výkone svojej činnosti neskúma súlad zmluvných podmienok s obchodnoprávnymi, občianskoprávnymi alebo inými verejnoprávnymi predpismi. Preskúmavacia právomoc úradu sa v tomto prípade obmedzuje na skúmanie súladu zmluvných podmienok so zákonom o verejnom obstarávaní, najmä s jeho princípmi, a to z pohľadu, či verejný obstarávateľ nastavil zmluvné podmienky pre všetkých záujemcov v súlade s princípom transparentnosti, nediskriminácie a princípom rovnakého zaobchádzania.

1. Verejný obstarávateľ/obstarávateľ v súťažných podkladoch definuje obchodné (prípadne zmluvné) podmienky, ktorými určuje svoje potreby a podmienky, za ktorých sa bude zákazka realizovať. Obchodné podmienky musia byť súčasťou súťažných podkladov a verejný obstarávateľ/obstarávateľ nimi v súlade s princípom transparentnosti vopred informuje uchádzačov o podmienkach plnenia zmluvného záväzku. Verejný obstarávateľ/obstarávateľ je ten, ktorý určuje podmienky, za ktorých sa bude zákazka realizovať pri dodržaní základných princípov verejného obstarávania, pričom najmä obchodnoprávne a občianskoprávne predpisy umožňujú v rámci obchodných podmienok vytvoriť výhodnejšiu situáciu v prospech verejného obstarávateľa/obstarávateľa ako objednávateľa služieb.
2. Úrad podotýka, že zmluvné podmienky musia podporovať čestnú hospodársku súťaž. V rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní by napríklad bolo, ak by zmluvné podmienky boli nastavené výhodne pre konkrétny hospodársky subjekt. Avšak stanovením prísnych, ale nediskriminačných zmluvných podmienok nedochádza k porušeniu zákona o verejnom obstarávaní. Skúmanie súladu zmluvných podmienok s obchodnoprávnymi, občianskoprávnymi alebo inými verejnoprávnymi predpismi spadá pod ochranu iných špecializovaných štátnych orgánov, preto úrad do zmluvnej slobody a kontraktačnej voľnosti verejného obstarávateľa/obstarávateľa

§ 8

zákona o verejnom obstarávaní zasahuje v obmedzenej miere len v rozsahu preskúmavania súladu stanovených zmluvných podmienok so zákonom o verejnom obstarávaní, najmä jeho princípmi. 76. Úrad v tejto súvislosti opätovne poukazuje na Výkladové stanovisko úradu č. 3/2016 k právomoci úradu preskúmavať zmluvné podmienky návrhu zmluvy alebo rámcovej dohody, ktorá má byť výsledkom verejného obstarávania.

predmetného výkladového stanoviska úrad pri výkone svojej činnosti neskúma súlad zmluvných podmienok s obchodnoprávnymi, občianskoprávnymi alebo inými verejnoprávnymi predpismi. Preskúmavacia právomoc úradu sa v tomto prípade obmedzuje na skúmanie súladu zmluvných podmienok so zákonom o verejnom obstarávaní, najmä s jeho princípmi, a to z pohľadu, či verejný obstarávateľ/obstarávateľ nastavil zmluvné podmienky pre všetkých záujemcov v súlade s princípom transparentnosti, nediskriminácie a princípom rovnakého zaobchádzania. Ďalej v zmysle výkladového stanoviska platí, že definovanie zmluvných Výkladové stanovisko č. 3/2016 z

2. 2016 k právomoci úradu preskúmavať zmluvné podmienky návrhu zmluvy alebo rámcovej dohody, ktorá má byť výsledkom verejného obstarávania. 5 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 23 podmienok je úlohou verejného obstarávateľa, pričom zmluvnými podmienkami sa určujú podmienky, za ktorých sa bude zákazka realizovať. Tieto podmienky musia vychádzať z potrieb verejného obstarávateľa, z charakteru predmetu zmluvy, vrátane jeho kvalitatívnych požiadaviek, musia obsahovať podmienky zhotovenia alebo dodania predmetu zákazky. Zostavujú sa

osobitných právnych predpisov, najmä

Obchodného zákonníka. Zmluvné podmienky musia podporovať čestnú hospodársku súťaž. 77.

ustanovenia § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. Zákonodarca v tomto ustanovení teda zakotvuje základné princípy uplatňované v procese verejného obstarávania na ktorých je vybudované zadávanie verejných zákaziek. Všetky ustanovenia zákona je teda potrebné vykladať vždy tak, aby boli rešpektované princípy verejného obstarávania, ktoré vyplývajú z jednotlivých smerníc Európskej únie pre oblasť verejného obstarávania, ako aj z uvedeného ustanovenia § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, ktorý je súčasťou slovenského právneho poriadku. Možno konštatovať, že predmetné princípy sú základným interpretačným kľúčom k jednotlivým ustanoveniam zákona o verejnom obstarávaní, ktoré je potrebné subsidiárne aplikovať na ktorýkoľvek úkon verejného obstarávateľa/obstarávateľa a ktoré treba mať na zreteli pri výklade jednotlivých ustanovení zákona, ako aj pri posudzovaní každého jednotlivého úkonu v procese verejného obstarávania a následkov, ku ktorým takýto úkon v tomto procese viedol. 78.

názoru úradu kontrolovaný na jednej strane argumentuje, že je na uchádzačovi, aby si do jednotkových cien zahrnul všetky poplatky v zmysle zákona č. 329/2018 Z. z. o poplatkoch za uloženie odpadov, no na druhej strane nevytvára reálnu možnosť pre uchádzača, aby si tento poplatok do svojej ponukovej ceny zahrnul, nakoľko sa jedná o zmluvnú podmienku, ktorú si kontrolovaný vymienil. Aj v intenciách odborného stanoviska Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky, v odpovedi na otázku č. 2, kde je zo strany Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky konštatované, že nezahrnutie zákonného poplatku za uloženie odpadu na skládku odpadov do celkovej hodnoty zákazky môže znevýhodňovať uchádzačov, ktorí takýto odpad budú energeticky zhodnocovať, je úrad toho názoru, že predmetné nastavenie tejto podmienky je spôsobilé vytvoriť istú „nerovnosť zbraní“ medzi uchádzačmi, ktorí do tejto verejnej súťaže predložia svoje ponuky. A to konkrétne tými, ktorí sa rozhodnú odpad energeticky zhodnocovať a tými, ktorí tento odpad uložia na skládku odpadov. 79. Úrad konštatuje, že v procese verejného obstarávania je dôležité dodržiavať princípy zakotvené v ustanovení § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. V tejto súvislosti poukazuje úrad na princíp rovnakého zaobchádzania, ako jeden zo základných princípov verejného obstarávania, ktorý spočíva v tom, že verejný obstarávateľ/obstarávateľ pristupujú principiálne rovnakým spôsobom voči všetkým uchádzačom alebo záujemcom, pričom nemôžu žiadneho z nich priamo alebo nepriamo, vedome alebo nevedome zvýhodňovať alebo znevýhodňovať oproti iným uchádzačom alebo záujemcom v rovnakom postavení. Tento princíp teda v sebe zahŕňa rovnosť príležitostí všetkých hospodárskych subjektov a jeho účelom (podobne ako pri ďalších princípoch uvedených v zákone) je podpora zdravej a účinnej hospodárskej súťaže medzi subjektmi, ktoré sa na zadávaní zákaziek zúčastňujú. Úrad dospel v tomto prípade k záveru, že postup kontrolovaného nie je súladný s princípmi verejného obstarávania, najmä s princípom rovnakého zaobchádzania, pretože ako už bolo uvedené, nezahrnutím zákonného poplatku za uloženie odpadu na skládku odpadov do celkovej ceny toho uchádzača, ktorý sa rozhodne týmto spôsobom Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 24 nakladať s odpadom – činnosť D1

prílohy č. 2 zákona č. 79/2015 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, je spôsobilé založiť podstatnú nerovnosť oproti uchádzačom, ktorí budú odpad energeticky zhodnocovať – činnosťou R1

prílohy č. 1 zákona č. 79/2015 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Takéto konanie má

názoru úradu vplyv aj na samotný výsledok verejného obstarávania, nakoľko celková cena za plnenie predmetu zákazky ponúknutá uchádzačmi ponúkajúcimi skládkovanie odpadov nebude konečná, keďže v tejto cene nebude zahrnutý zákonný poplatok za uloženie odpadu na skládku odpadov. Kontrolovaný tak môže vyhodnotiť ako úspešnú ponuku s najnižšou cenou, ktorá však nebude zodpovedať celkovej cene, ktorú bude musieť kontrolovaný zaplatiť. Takéto konanie by potom nebolo možné považovať za súladné s princípom hospodárnosti a efektívnosti, ako jedného zo základných princípov verejného obstarávania, ktorého podstatou je zabezpečiť dosiahnutie výberu takého uchádzača, ktorý za vynaložené finančné prostriedky poskytne najlepšie plnenie, pričom hospodárne a efektívne je také verejné obstarávanie, ktoré zabezpečí čo najvyšší počet predložených ponúk, a tým čo najširšiu hospodársku súťaž pri čo najmenšej finančnej a administratívnej náročnosti procesu verejného obstarávania. Inými slovami, naplnenie tohto princípu teda vyžaduje zabezpečenie čo najhospodárnejšieho využívania verejných prostriedkov, ktoré predpokladá získanie ekonomicky najvýhodnejšej ponuky, čomu by mala zodpovedať aj prirodzená snaha kontrolovaného dosiahnuť čo najširšiu hospodársku súťaž. 80. Navrhovateľ záverom svojich námietok poukazuje na to, že postupom kontrolovaného mohlo byť porušené aj ustanovenie § 6 zákona o verejnom obstarávaní pretože skutočnosť, že do celkovej ponukovej ceny kontrolovaný nepožaduje zahrnúť aj zákonný poplatok za uloženie odpadu na skládku odpadov odôvodňuje záver, že tento poplatok nebol kontrolovaným zohľadnený ani pri určovaní predpokladanej hodnoty zákazky. Úrad v tejto súvislosti uvádza, že stanovenie predpokladanej hodnoty zákazky je normované ustanovením § 6 zákona o verejnom obstarávaní.

ustanovenia § 6 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní sa predpokladaná hodnota zákazky určuje ako cena bez dane z pridanej hodnoty s cieľom ustanovenia postupu verejného obstarávania

finančných limitov. Stanovenie predpokladanej hodnoty zákazky je jednou zo základných činností v procese verejného obstarávania. Zároveň je nutným predpokladom naplnenia cieľov verejného obstarávania z toho dôvodu, pretože v konečnom dôsledku determinuje voľbu zákonného postupu zadávania zákazky. Úrad lustráciou dokumentácie k predmetnej verejnej súťaži zistil, že kontrolovaný pri stanovení predpokladanej hodnoty zákazky vychádzal z prieskumu trhu, pričom oslovil 3 subjekty v rámci trhu (medzi nimi aj navrhovateľa) a z predložených nezáväzných ponúk týchto subjektov stanovil predpokladanú hodnotu zákazky. Úrad konštatuje, že kontrolovaný pri stanovení predpokladanej hodnoty zákazky nepočítal so zákonným poplatkom za uloženie odpadu na skládku odpadov v zmysle zákona č. 329/2018 Z. z. Výška tohto poplatku sa určuje nariadením vlády, pričom tento poplatok nie je možné meniť dohodou zmluvných strán. Ako bolo uvedené aj v rámci odborného stanoviska, poplatok za uloženie odpadu na skládku odpadov sa vypočíta

§ 4zákona č.

329/2018 Z. z. o poplatkoch za uloženie odpadov. 81. Zákon o verejnom obstarávaní v ustanovení § 42 ustanovuje podmienky pre základný dokument každého verejného obstarávania, ktorým sú súťažné podklady. Možno konštatovať, že súťažné podklady predstavujú najkomplexnejší dokument verejného obstarávania, ktorý by mal obsahovať všetky informácie dôležité pre vypracovanie samotnej ponuky. Aj Rada úradu vo svojom rozhodnutí č. 6360-9000/2017 zo dňa 16.05.2017 konštatovala, že: „Súťažné podklady majú zároveň obsahovať dostatok informácií o predmete zákazky na to, aby Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 25 záujemcovia mohli vypracovať svoje ponuky v súlade s požiadavkami verejného obstarávateľa, vedeli stanoviť ponukovú cenu a vôbec sa rozhodnúť, či predložiť ponuku v predmetnom verejnom obstarávaní alebo nie“. Na základe preskúmaného skutkového stavu a taktiež na základe záverov z odborného stanoviska, ktoré poskytlo Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky má úrad v tejto súvislosti za to, že kontrolovaný tým, že nezahrnul zákonný poplatok za uloženie odpadov na skládku odpadov

zákona č. 329/2018 Z. z. o poplatkoch za uloženie odpadov a o zmene a doplnení zákona č. 587/2014 Z. z. o Environmentálnom fonde a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov nepostupoval v súlade s ustanovením § 42 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko v súťažných podkladoch k predmetnej zákazke neuviedol všetky okolnosti, ktoré budú dôležité na plnenie zmluvy a na vypracovanie ponuky predloženej uchádzačom do tohto verejného obstarávania. Nezahrnutie uvedeného poplatku do celkovej ponukovej ceny je

názoru úradu spôsobilé založiť nemožnosť vypracovania relevantnej ponuky zo strany potenciálnych uchádzačov, ktorí sa do procesu verejného obstarávania zapoja. 82. Vzhľadom na všetky vyššie uvedené skutočnosti a opierajúc sa o vyjadrenie odborníka v odbornom stanovisku úrad konštatuje, že kontrolovaný tým, že nezahrnul do celkovej ceny zákonný poplatok za uloženie odpadov na skládku odpadov

zákona č. 329/2018 Z. z. o poplatkoch za uloženie odpadov a o zmene a doplnení zákona č. 587/2014 Z. z. o Environmentálnom fonde a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov postupoval v rozpore s § 42 zákona o verejnom obstarávaní a postupoval aj v rozpore s § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, a to princípom nediskriminácie hospodárskych subjektov, princípom rovnakého zaobchádzania a princípom hospodárnosti a efektívnosti z dôvodu, že v dôsledku takto stanovenej zmluvnej podmienky by nebolo umožnené zúčastniť sa predmetného procesu zadávania zákazky čo najširšiemu počtu uchádzačov a mohol byť eliminovaný okruh potenciálnych dodávateľov. Rovnako kontrolovaný v nadväznosti na stanovenie predpokladanej hodnoty zákazky nezahrnul do nej všetko, čo s ňou ekonomicky súvisí alebo je od nej neoddeliteľné, a to za celé obdobie, v ktorom sa má plnenie realizovať. 83. S poukazom na vyššie uvedené má úrad za to, že námietky navrhovateľa sú v tejto časti opodstatnené. 84.

ustanovenia § 175 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy zistí, že postupom kontrolovaného bol porušený tento zákon a porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania, rozhodnutím nariadi vo vzťahu k zákazke alebo koncesii alebo ich časti odstrániť protiprávny stav. 85.

ustanovenia § 175 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní úrad je povinný v odôvodnení rozhodnutia, v ktorom konštatuje porušenie tohto zákona kontrolovaným, uviesť

1. a)všetky zistené porušenia tohto zákona, ktoré mali alebo mohli mať vplyv na výsledok verejného obstarávania spolu s údajom, či zistené porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania a
2. b)stručný návod pre kontrolovaného, ako v druhovo rovnakej veci v budúcnosti predísť porušeniu tohto zákona. 86. Úrad v súlade s ustanovením § 175 ods. 1 písm.
3. a)a ods. 8 písm.
4. b)zákona o verejnom obstarávaní uvádza, že kontrolovaný má v budúcnosti venovať zvýšenú pozornosť Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 26 dodržiavaniu všetkých ustanovení zákona o verejnom obstarávaní, ktoré sa týkajú určovania predpokladanej hodnoty zákazky a to tak, aby vyhodnotil všetky relevantné ekonomické alebo technické činitele, ktoré sú rozhodujúce pre konkrétny predmet zákazky a samotné plnenie, a taktiež aby postupoval v súlade s princípmi verejného obstarávania

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. Rovnako tak úrad odporúča kontrolovanému pristupovať pri tvorbe súťažných podkladov s náležitou odbornou starostlivosťou nakoľko práve súťažné podklady patria v súlade s ustanovením § 2 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní medzi základné dokumenty, ktoré uchádzačom slúžia pri príprave ponúk, a teda majú obsahovať všetky relevantné a dôležité skutočnosti slúžiace za účelom vypracovania adekvátnej ponuky. 87. Úrad zároveň upozorňuje kontrolovaného na povinnosť primerane predĺžiť lehotu na predkladanie ponúk, aby po úprave súťažných podkladov mali všetci záujemcovia dostatočný časový priestor na prípravu ponúk. 88.

ustanovenia § 175 ods. 11 zákona o verejnom obstarávaní rozhodnutie

odseku 1 sa zároveň doručuje všetkým úradu známym uchádzačom, záujemcom a účastníkom. 89. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 90.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. q). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 91. V súlade s týmto ustanovením zákona o verejnom obstarávaní a výrokmi tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu zloženú za podanie námietok v plnej výške, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie k rozhodnutiu úradu

§ 174ods.

1 písm. p) zákona o verejnom obstarávaní (prvý bod námietok navrhovateľa): Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Poučenie k rozhodnutiu úradu

§ 175ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní ( druhý bod námietok navrhovateľa): Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 27 Proti tomuto rozhodnutiu môže účastník konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a osoba

§ 175ods.

11 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov podať odvolanie

§ 187itohto zákona.

Odvolanie musí byť doručené Rade úradu pre verejné obstarávanie, Ružová dolina č. 10, 821 09 Bratislava, do 10 dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov a po nadobudnutí právoplatnosti.

§ 187iods.

19 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie, proti ktorému možno

§ 187iods.

1 podať odvolanie, je právoplatné márnym uplynutím lehoty na podanie odvolania alebo dňom doručenia rozhodnutia rady

§ 187iods.

13 alebo 16 účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie, ak nie je v odseku 2 tohto ustanovenia ustanovené inak.

§ 187iods.

20 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov ak sa osoby

§ 187iods.

1 vzdajú práva podať odvolanie alebo vezmú podané odvolanie späť, toto rozhodnutie nadobudne právoplatnosť dňom doručenia vzdania sa alebo späťvzatia odvolania úradu. (elektronický podpis) riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí

1. XY – navrhovateľ
2. AA – právny zástupca navrhovateľa
3. Mesto Ružomberok, Nám. A. Hlinku 1, 034 01 Ružomberok, IČO: 00 315 737 – kontrolovaný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 28 Na vedomie

rozdeľovníka Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 29