Obsah (14)

§ 140§ 147§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 63§ 117§ 5§ 7§ 187l§ 20§ 52

Bratislava 26. 05. 2022 Číslo: 7174-6000/2022-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. d)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok záujemcu XXX (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným v zákazke s nízkou hodnotou na predmet s názvom „Robotizovaný laser MLS® s výkonom 75W“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Fakultná nemocnica Nitra, Špitálska 6, 949 01 Nitra, IČO: 17336007 (ďalej len „kontrolovaný“), zverejnením výzvy na predloženie ponuky dňa 26. 04. 2022 v informačnom systéme ERANET, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. l) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ emailom doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“)
3. 2022, podal námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným v predmetnej zákazke.

1. Úrad konštatuje, že dňa
3. 2022 nadobudol účinnosť zákon č. 64/2022 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony.
4. Úrad ďalej konštatuje, že dňa
6. 2022 nadobudol účinnosť zákon č. 395/2021 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. 4.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného začína dňom doručenia námietok úradu. Úrad konštatuje, že konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo v súlade s § 171 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní dňa

4. Úrad uvádza, že kontrolovaný vyhlásil predmetnú zákazku s nízkou hodnotou zverejnením výzvy na predloženie ponuky dňa
6. 2022 v informačnom systéme ERANET. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1
7. Úrad na základe vyššie uvedeného konštatuje, že v predmetnom konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa bude postupovať

predpisov účinných od

2. 2022, t. j.

zákona v znení účinnom od 31. 03. 2022. 7.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný je povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 8.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku 1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu predložiť fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. V prípadoch, keď sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred úradom nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti. 9.

§ 173ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní úrad nepostupuje

odsekov 4 až 6, ak a) ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a dôvod na zastavenie konania

§ 174ods.

1 je preukázaný, b) kontrolovaný nedoručí kompletnú dokumentáciu úradu z dôvodu, že bola predložená orgánu

§ 24ods.

2. Úrad listom označeným ako ,,Informácia o začatí konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a žiadosť o doručenie kompletnej dokumentácie v origináli k zákazke a žiadosť o poskytnutie informácie“ zo dňa
4. 2022 (ďalej len „informácia a žiadosť“) informoval kontrolovaného o začatí predmetného konania a vyzval kontrolovaného na doručenie kompletnej dokumentácie k predmetnej zákazke a zároveň požiadal kontrolovaného

§ 63ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní o poskytnutie informácií a údajov týkajúcich sa tejto zákazky. Dňa

2. 2022 bol úradu doručený list kontrolovaného označený ako „Informácia o začatí konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a žiadosť o doručenie kompletnej dokumentácie v origináli k zákazke a žiadosť o poskytnutie informácie_Odpoveď“ zo dňa
4. 2022 (ďalej len „vyjadrenie“), ktorým kontrolovaný poskytol úradu dokumentáciu z predmetného verejného obstarávania ako aj vyjadrenie k žiadosti o poskytnutie informácie. Kontrolovaný dňa
6. 2022 doručil úradu prístup pre úrad ako kontrolný orgán do informačného systému ERANET k predmetnej zákazke.
7. V informácii o začatí konania a žiadosti o poskytnutie informácie zo dňa zo dňa
9. 2022 úrad požiadal kontrolovaného v zmysle § 63 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní o poskytnutie nasledovných údajov a informácii o tejto zákazke: 1) informáciu o tom, či vám navrhovateľ doručil námietky v tejto zákazke, 2) informáciu o výške predpokladanej hodnoty predmetnej zákazky, po predložení ponúk v tejto zákazke, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2 3) informáciu o počte hospodárskych subjektov vyzvaných na predloženie ponuky v tejto zákazke, 4) informáciu o počte predložených ponúk v tejto zákazke, vrátane cien uvedených v ponukách uchádzačov, 5) ďalšie relevantné skutočnosti týkajúce sa vyššie uvedenej zákazky, resp. ďalšie skutočnosti, ktoré považujete za potrebné uviesť v danej veci.
10. Kontrolovaný vo svojom vyjadrení zo dňa
12. 2022 uviedol požadované informácie o zákazke nasledovne, cit.: „Ad 1: Navrhovateľ XXX námietky nedoručil. K zákazke nebola doručená žiadna námietka a

§ 170ods.

7 písm. c) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní v platnom znení (ZVO) námietky nemožno podať pri zadávaní zákazky s nízkou hodnotou verejným obstarávateľom. Ad 2: Predpokladaná hodnota zákazky bola na základe doručených ponúk stanovená vo výške 18 750 € bez DPH ako aritmetický priemer cien uvedených v návrhu na plnenie kritérií uchádzačov, ktorí predložili ponuku. Ad 3: Na predloženie ponuky boli vyzvané 4 hospodárske subjekty a výzva bola zároveň zverejnená aj na verejnom profile verejného obstarávateľa v systéme ERANET. Ad 4: V zákazke boli predložené ponuky 2 hospodárskych subjektov. V systéme figurujú tri hospodárske subjekty, ale verejný obstarávateľ pri hodnotení ponúk zistil, že dve ponuky s rovnakým návrhom na plnenie kritérií predložil jeden uchádzač (bol predložený návrh zmluvy, kde ako dodávateľ bol uvedený jeden hospodársky subjekt v oboch prípadoch). Ad 5: Uchádzač AAA bol vyzvaný na vysvetlenie ponuky predložením návrhu plnenia,

ktorého verejný obstarávateľ posúdil splnenie požiadaviek na predmet zákazky. Verejný obstarávateľ pri zadávaní zákazky postupoval

§ 117ods.

1 ZVO oslovením viacerých hospodárskych subjektov a zároveň Zákazku zverejnil aj na verejný profil v systéme ERANET. Pri hodnotení ponúk postupoval v súlade s princípom transparentnosti, celá komunikácia so záujemcami resp. uchádzačmi prebiehala prostredníctvom systému ERANET. Počas lehoty na predkladanie ponúk nebola predložená žiadna žiadosť o vysvetlenie súťažných podkladov ani žiadosť o nápravu súťažných podkladov. Vzhľadom na charakter zákazky ako aj zložitosť predmetu zákazky verejný obstarávateľ stanovil lehotu na predkladanie ponúk 7 dní, do lehoty sa nezapočítava deň odoslania výzvy na predkladanie ponúk. Úspešný uchádzač splnil podmienky účasti a bol vyzvaný na poskytnutie súčinnosti spočívajúcej v predložení podpísaného návrhu kúpnej zmluvy, ktorej návrh bol súčasťou súťažných podkladov. Verejný obstarávateľ neidentifikoval konflikt záujmov, pričom konflikt záujmov bol preverovaný cez systém TRANSPAREX ako aj uchádzač podpísal čestné vyhlásenie o neprítomnosti konfliktu záujmov. Uchádzač nie je zapísaný v registri osôb so zákazom. V prílohe zároveň prikladáme zápisnicu z otvárania a vyhodnotenia ponúk, čestné vyhlásenie o neprítomnosti konfliktu záujmov u osoby, ktorá verejné obstarávanie administrovala ako aj kúpnu zmluvu, ktorá bola výsledkom tohto postupu zadávania zákazky. Ostatné doklady k predmetnej zákazke sú uložené v systéme ERANET.“ 13. Vo výzve na predloženie ponuky zverejnenej dňa 26. 04. 2022 v informačnom systéme ERANET je uvedené okrem iného nasledovné, cit.: „2) Predmet zákazky: Názov predmetu zákazky: Robotizovaný laser MLS® s výkonom 75W (...) Predpokladaná hodnota: V zmysle Metodického usmernenia Úradu pre verejné obstarávanie č.: 10801-5000/2018 budú cenové ponuky predložené v tejto súťaži slúžiť aj Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 na stanovenie PHZ. V prípade ak predložené ponuky prekročia finančný limit pre zákazky

§ 117

ZVO bude táto výzva slúžiť pre potreby určenia PHZ a verejný obstarávateľ bude postupovať postupom

daného finančného limitu. (...) 9) Miesto a lehota na predkladanie ponuky: Ponuka bude predložená v elektronickej podobe na URL adrese https://fnnitra.eranet.sk/ Lehota na predkladanie ponuky: 03.05.2022 09:00 Manuál pre uchádzača k zadávaniu elektronickej ponuky sa nachádza na prihlasovacej stránke do systému ERANET. Elektronickú ponuku nie je možné predložiť po uplynutí lehoty na predkladanie ponúk. Verejný obstarávateľ preto záujemcom odporúča, aby svoju ponuku zaslali v dostatočnom časovom predstihu. (...) Prílohy: Výzva na predloženie ponuky Príloha č. 1 Technická špecifikácia predmetu zákazky Príloha č. 2 Návrh na plnenie kritérií Príloha č. 3 Návrh kúpnej zmluvy Príloha č. 4 Vyhlásenie o neexistencii konfliktu záujmov“ 14. Kontrolovaný v dokumente označenom ako „Príloha č. 1 Opis predmetu zákazky“ uviedol technickú špecifikáciu predmetu zákazky s názvom „Robotizovaný laser MLS® s výkonom 75W“ 15. V dokumente „Určenie predpokladanej hodnoty zákazky“ zo dňa 04. 05. 2022 je uvedené o. i. nasledovné, cit.: 5. Spôsob určenia PHZ:

Metodického usmernenia Úradu pre verejné obstarávanie č.: 10801-5000/2018 cenové ponuky predložené v tejto súťaži slúžili aj na stanovenie PHZ.

1. Určenie PHZ na základe predložených ponúk: Cena PČ v eurách bez DPH Obchodné meno uchádzača
2. BBB
3. AAA Výpočet PHZ (aritmetický priemer zistených cien v eurách bez DPH ) 19 500,00 18 000,00 DPH 20% (v eurách) 3 900,00 3 600,00 18 750,00 Cena v eurách s DPH 23 400,00 21 600,00
4. V dokumente „Zápisnica z otvárania a vyhodnotenia ponúk“ zo dňa
6. 2022 je uvedené o. i. nasledovné, cit.: „(...) Dátum vyhlásenia súťaže: 26.04.2022 08:06 Lehota na predkladanie ponúk:03.05.2022 09:00 Dátum otvárania ponúk: 03.05.2022 9:15 hod. Spôsob vykonania prieskumu trhu: Zaslaním Výzvy na predkladanie ponúk prostredníctvom ERANETu a zverejnenie výzvy na verejne prístupnom profile verejného obstarávateľa (...) b) Zoznam oslovených potenciálnych možných záujemcov:1 (...) Úrad zistil, že v predmetnom zozname oslovených potenciálnych možných záujemcov boli uvedené štyri hospodárske subjekty Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4 1 POSTUP A ZÁVER: (...) Na základe stanoveného kritéria na vyhodnocovanie ponúk určila poradie na základe ktorého sa na prvom mieste umiestnil uchádzač AAA. (...) Uchádzačom bude oznámený výsledok hodnotenia ponúk, úspešný uchádzač bude vyzvaný k poskytnutiu súčinnosti na uzavretie kúpnej zmluvy na dodanie predmetu zákazky.“
7. V dokumente „Oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk“ zo dňa
9. 2022, ktorý bol doručený dňa
11. 2022 prostredníctvom informačného systému ERANET úspešnému uchádzačovi AAA v tejto zákazke, je uvedené o. i. nasledovné, cit.: „Vážený uchádzač, verejný obstarávateľ Vám týmto v rámci vyššie identifikovaného verejného obstarávania oznamuje, že Vašu ponuku pre predmet zákazky p r i j í m a . Na základe stanovených kritérií na vyhodnotenie ponúk ste predložili najnižšiu cenovú ponuku za požadovaný predmet zákazky, čím ste sa so sumou 18 000,00 EUR bez DPH umiestnili na
12. mieste. Zároveň ste splnili všetky požiadavky na predmet zákazky ako aj podmienky účasti stanovené verejným obstarávateľom vo výzve na predkladanie ponúk. Verejný obstarávateľ zostavil poradie

predložených ponúk nasledovne: P.Č 1 2 Obchodné meno Sídlo alebo miesto uchádzača podnikania BBB BBB AAA AAA Návrh na plnenie Poradie kritéria v € bez DPH ponuky 19 500 2 18 000 1 Zároveň Vás vyzývame na poskytnutie súčinnosti, spočívajúcej v predložení Kúpnej zmluvy s prílohami, podpísanej oprávnenou osobou. (...)“ 18. Dňa 10. 05. 2022 kontrolovaný uzatvoril s úspešným uchádzačom kúpnu zmluvu č. 533/2022/FN ako výsledok tohto verejného obstarávania. 19.

§ 5ods.

3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní podlimitná civilná zákazka zadávaná verejným obstarávateľom je zákazka, ktorej predpokladaná hodnota je nižšia ako finančný limit

odseku 2 a súčasne rovnaká alebo vyššia ako 180 000 eur, ak ide o zákazku na dodanie tovaru okrem potravín a zákazku na poskytnutie služby okrem služby uvedenej v prílohe č. 1zadávanú verejným obstarávateľom

§ 7ods.

1 písm. b) až e). 20.

§ 5ods.

4 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní civilná zákazka s nízkou hodnotou zadávaná verejným obstarávateľom je zákazka na dodanie tovaru okrem potravín, zákazka na poskytnutie služby alebo zákazka na uskutočnenie stavebných prác, ktorej predpokladaná hodnota je nižšia ako finančný limit uvedený v odseku 3 a súčasne rovnaká alebo vyššia ako 10 000 eur v priebehu kalendárneho roka alebo počas platnosti zmluvy, ak sa zmluva uzatvára na dlhšie obdobie ako jeden kalendárny rok. 21.

§ 117ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ pri zadávaní zákazky s nízkou hodnotou postupuje tak, aby vynaložené náklady na predmet zákazky boli hospodárne. Ak verejný obstarávateľ vyzve na predloženie ponuky viac hospodárskych subjektov na účel zadania zákazky, vyzve tieto hospodárske subjekty na to určenou funkcionalitou elektronickej platformy a je povinný zabezpečiť dodržanie princípov rovnakého zaobchádzania a nediskriminácie. Verejný obstarávateľ je povinný postupovať v súlade s princípom transparentnosti a zdokumentovať celý priebeh verejného obstarávania tak, aby jeho úkony boli preskúmateľné bez ohľadu na použité prostriedky komunikácie; ak Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5 na zadanie zákazky využije elektronickú platformu, môže priebeh verejného obstarávania zdokumentovať prostredníctvom elektronickej platformy. 22.

§ 187lods.

3 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ nie je povinný používať elektronickú platformu vo verejnom obstarávaní, ktoré bolo vyhlásené alebo preukázateľne začaté do 31. januára 2023, ak na úkony, ktoré majú byť vykonané prostredníctvom elektronickej platformy, použije elektronický prostriedok

§ 20. 23.

Úrad po zhodnotení všetkých relevantných podkladov, najmä dokumentácie k predmetnej zákazke, ako aj vyššie uvedených informácií vrátane vyjadrenia poskytnutého kontrolovaným, konštatuje nasledovné:

1. Úrad opätovne konštatuje, že kontrolovaný vyhlásil predmetnú zákazku s nízkou hodnotou zverejnením výzvy na predloženie ponuky dňa
3. 2022 v informačnom systéme ERANET.
4. Úrad konštatuje, že kontrolovaný postupoval pri zadávaní predmetnej zákazky

§ 117ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní, t. j. postupom zadávania zákaziek s nízkymi hodnotami, pričom predpokladaná hodnota predmetnej zákazky je v zmysle dokumentu „Určenie predpokladanej hodnoty zákazky“ zo dňa

2. 2022 ako aj v zmysle vyjadrenia kontrolovaného predstavuje 18 750 € bez DPH. Úrad ďalej konštatuje, že predpokladaná hodnota zákazky bola stanovená na základe dvoch doručených ponúk v tejto zákazke, a to ako aritmetický priemer cien uvedených v návrhu na plnenie kritérií uchádzačov, ktorí predložili ponuku. 26.

§ 170ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní námietky nemožno podať pri

1. a)zadávaní zákaziek na uskutočnenie stavebných prác, ak je predpokladaná hodnota zákazky rovná alebo nižšia ako 800 000 eur,
2. b)zadávaní podlimitných zákaziek verejným obstarávateľom na dodanie tovaru alebo poskytnutie služby,
3. c)zadávaní zákazky s nízkou hodnotou verejným obstarávateľom,
4. d)postupe zadávania podlimitnej koncesie,
5. e)zadávaní zákaziek na dodanie tovaru alebo poskytnutie služby v oblasti obrany a bezpečnosti, ak je predpokladaná hodnota zákazky rovná alebo nižšia ako finančný limit

§ 5ods.

5 písm. a). 27.

§ 174ods.

1 písm.

1. l)zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli podané v rozpore s § 170 ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní. 28. V zmysle § 170 ods. 7 písm.
2. c)zákona o verejnom obstarávaní námietky nie je možné podať pri zadávaní zákazky s nízkou hodnotou verejným obstarávateľom. 29. Úrad na základe vyššie uvedeného konštatuje, že námietky navrhovateľa sa týkajú zadávania zákazky s nízkou hodnotou, a teda v tomto prípade nebolo možné podať námietky v zmysle ustanovení zákona o verejnom obstarávaní. Úrad má v kontexte uvedeného za preukázané, že kontrolovaný postupoval pri zadávaní zákazky

§ 117ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní, a preto v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa postupoval v zmysle § 173 ods. 7 písm.

1. a)v spojení s § 174 ods. 1 písm.
2. l)zákona o verejnom obstarávaní. 30. Z uvedených skutočností vyplýva, že pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok neboli splnené všetky zákonné predpoklady a pre úrad nastala Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 6 neodstrániteľná prekážka brániaca meritórnemu rozhodovaniu v konaní o preskúmaní úkonov kontrolovaného v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní. 31. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. (elektronický podpis) riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí: 1. XXX – navrhovateľ 2. Fakultná nemocnica Nitra, Špitálska 6, 949 01 Nitra, IČO: 17336007 - kontrolovaný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 7