Obsah (12)

§ 140§ 167§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 20§ 6§ 5§ 172§ 52

Bratislava Číslo: 04. 07. 2022 8240-6000/2022-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b), § 169 ods. 1 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok záujemcu XX (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným vo verejnom obstarávaní na predmet podlimitnej zákazky „Komplexná rekonštrukcia chladenia zimného štadióna v Dubnici nad Váhom“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Mesto Dubnica nad Váhom, Bratislavská 434/9, 018 41 Dubnica nad Váhom, IČO: 00 317 209 (ďalej len „kontrolovaný“), vo Vestníku verejného obstarávania č. 113/2022 dňa 12. 05. 2022 pod značkou 26556 - WYP, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. l) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ listom doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) dňa
3. 2022, podal námietky v elektronickej podobe

osobitného predpisu1, smerujúce

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným. Kontrolovanému boli doručené námietky dňa

2. 2022 prostredníctvom informačného systému ERANET (ďalej len „IS ERANET“), v ktorom sa predmetné verejné obstarávanie realizuje.
3. Úrad uvádza, že dňa
5. 2022 nadobudol účinnosť zákon č. 395/2021 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 1 3.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. V zmysle vyššie uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sa začalo dňa 02. 06. 2022. 4.

§ 171ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní účastníkmi konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sú navrhovateľ a kontrolovaný. 5.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní2 (s účinnosťou od

2. 2022) kontrolovaný je povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 6.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku 1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu predložiť fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. V prípadoch, keď sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred úradom nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti. 7.

§ 24ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní zdokumentovať celý priebeh verejného obstarávania s dôrazom na preskúmateľnosť rozhodnutí prijatých vo všetkých fázach verejného obstarávania, bez ohľadu na použité prostriedky komunikácie. Na tento účel evidujú kompletnú dokumentáciu, ktorú uchovávajú desať rokov odo dňa odoslania oznámenia o výsledku verejného obstarávania, ak osobitný predpis neustanovuje inak; rovnopis zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy uchovávajú počas celej doby jej trvania. Ak trvanie zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy presiahne desať rokov odo dňa odoslania oznámenia o výsledku verejného obstarávania, verejný obstarávateľ a obstarávateľ uchovávajú kompletnú dokumentáciu do uplynutia troch rokov odo dňa skončenia alebo zániku zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody. Dokumentáciu vyhotovovanú v jednotlivých fázach verejného obstarávania, ktorá nie je súčasťou elektronickej komunikácie

§ 20

, verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu viesť aj prostredníctvom elektronického prostriedku, ktorého prostredníctvom sa komunikácia a výmena informácií vo verejnom obstarávaní uskutočňuje. Dňa 09. 03. 2022 nadobudol účinnosť zákon č. 64/2022 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia niektoré zákony, ktorý novelizoval predmetné ustanovenie zákona o verejnom obstarávaní. 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 2 8. Dňa 08. 06. 2022 kontrolovaný doručil úradu vyjadrenie k námietkam navrhovateľa a zároveň dňa 09. 06. 2022 doručil úradu e-mailom prístup do informačného systému ERANET, prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizuje. 9. Úrad po preskúmaní doručenej dokumentácie zistil, že nebola kompletná, preto vydal rozhodnutie o prerušení konania č. 8240-6000/2022-OD-P zo dňa 13. 06. 2022, ktorým prerušil predmetné konanie za účelom doplnenia nasledovných dokladov, informácií, resp. odôvodnení:

1. a)informácie a podklady, na základe ktorých bola určená predpokladaná hodnota zákazky v zmysle § 6 zákona o verejnom obstarávaní, ktoré sú nevyhnutné pre účely riadneho preskúmania splnenia procesných podmienok v danom konaní v súvislosti s platnou a účinnou novelou zákona o verejnom obstarávaní a s tým spojeným postupom pri preskúmaní úkonov kontrolovaného vo verejnom obstarávaní vyhlásenom po 30. 03. 2022;
2. b)ďalšie relevantné skutočnosti týkajúce sa predmetnej zákazky, resp. skutočnosti, ktoré považujete za potrebné uviesť vo vzťahu k uvedenej veci;
3. c)potvrdenie skutočnosti, že dokumentácia predložená kontrolovaným je kompletná a že neevidujete a neuchovávate žiadne ďalšie dokumenty viažuce sa k postupu zadávania vyššie uvedenej zákazky. 10. Dňa 20. 06. 2022 bol úradu doručený list kontrolovaného označený ako „Predloženie dokumentácie ku konaniu č. 8240-6000/2022-OD-P“ zo dňa 16. 06. 2022, prílohou ktorého bola písomná časť dokumentácie v predmetnom verejnom obstarávaní. 11. Úrad po posúdení všetkých relevantných podkladov, najmä podaných námietok, vyjadrenia kontrolovaného a dokumentácie sprístupnenej úradu, konštatuje nasledovné. 12. Úrad uvádza, že sa v predmetnom konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok primárne zaoberal splnením procesných podmienok zo strany navrhovateľa, a to najmä z pohľadu, či sa nejedná o verejné obstarávanie, v ktorom nie je možné podať námietky, pričom v rámci posúdenia tejto skutočnosti dôležitej pre konanie a samotné rozhodovanie úradu zobral do úvahy nasledujúce ustanovenia zákona o verejnom obstarávaní. 13.

§ 6ods.

16 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní zákazku, koncesiu alebo súťaž návrhov nemožno rozdeliť ani zvoliť spôsob určenia jej predpokladanej hodnoty, ak by výsledkom tohto postupu bolo vyhnutie sa podaniu námietok

§ 170ods.

7 tohto zákona. 14.

§ 170ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní3 námietky nemožno podať pri

1. a)zadávaní zákaziek na uskutočnenie stavebných prác, ak je predpokladaná hodnota zákazky rovná alebo nižšia ako 800 000 eur,4
2. b)zadávaní podlimitných zákaziek verejným obstarávateľom na dodanie tovaru alebo poskytnutie služby,
3. c)zadávaní zákazky s nízkou hodnotou verejným obstarávateľom,
4. d)postupe zadávania podlimitnej koncesie, Ustanovenie zákona o verejnom obstarávaní v znení účinnom od 31. 03. 2022 Pozn. úradu: V nadväznosti na predmetné ustanovenie zákona o verejnom obstarávaní, kedy nie je možné podať námietky z dôvodu, že sa jedná o zákazku na stavebné práce s predpokladanou hodnotu zákazky rovnou alebo nižšou ako 800 000 EUR úrad poukazuje na § 6 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, v zmysle ktorého, cit.: „Predpokladaná hodnota zákazky sa určuje ako cena bez dane z pridanej hodnoty s cieľom ustanovenia postupu verejného obstarávania

finančných limitov...“ 3 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 3 e) zadávaní zákaziek na dodanie tovaru alebo poskytnutie služby v oblasti obrany a bezpečnosti, ak je predpokladaná hodnota zákazky rovná alebo nižšia ako finančný limit

§ 5ods.

5 písm. a). 15.

§ 174ods.

1 písm.

1. l)zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli podané v rozpore s § 170 ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní. 16. Úrad v nadväznosti na vyššie uvedené uvádza, že kontrolovaný vo výzve na predkladanie ponúk, ktorou vyhlásil predmetné verejné obstarávanie na predmet podlimitnej zákazky pod názvom „Komplexná rekonštrukcia chladenia zimného štadióna v Dubnici nad Váhom“ vo Vestníku verejného obstarávania č. 113/2022 dňa 12. 05. 2022 pod značkou 26556 - WYP (ďalej len „výzva na predkladanie ponúk“) v oddiele II „Predmet zákazky“, bode II.1) „Rozsah obstarávania“, podbode II.1.2) „Hlavný kód CPV“ uviedol kód 45212223-5, t. j. „Stavebné práce na objektoch zariadení na zimné športy“. Zároveň kontrolovaný v rámci stručného opisu predmetu zákazky v podbode II.1.4) výzvy na predkladanie ponúk uviedol, cit.: „Predmetom technického riešenia projektovej dokumentácie Komplexná rekonštrukcia chladenia zimného štadióna v Dubnici nad Váhom je zmena doposiaľ používanej zastaranej technológie chladenia za novú technológiu so zníženou náplňou chladiva pre chladenie ľadovej plochy zimného štadióna.“. 17. Úrad ďalej poukazuje aj na súťažné podklady k predmetu zákazky „Komplexná rekonštrukcia chladenia zimného štadióna v Dubnici nad Váhom“ zo dňa 11. 05. 2022 (ďalej len „súťažné podklady“), v rámci ktorých kontrolovaný vymedzil predmet zákazky totožne s informáciami uvedenými vo výzve na predkladanie ponúk, kde zároveň v kapitole A.1 „Pokyny pre uchádzačov“, časti I. „Všeobecné informácie“, bode 2. „Predmet zákazky“, podbode 2.2 súťažných podkladov uviedol, cit.: „Číselný kód pre hlavný predmet a doplňujúce predmety zákazky z Hlavného slovníka, prípadne alfanumerický kód z Doplnkového slovníka Spoločného slovníka obstarávania (CPV): 45212223-5 Stavebné práce na objektoch zariadení na zimné športy 42513200-7 Chladiace zariadenia“. 18. Úrad zároveň v rámci preskúmania predmetnej výzvy na predkladanie ponúk zistil, že hodnota zákazky bola kontrolovaným v zmysle bodu II.1.5 „Celková predpokladaná hodnota“ stanovená v sume 799 999,90 EUR bez DPH. Rovnako tak v súťažných podkladoch v kapitole A.1 „Pokyny pre uchádzačov“, časti I. „Všeobecné informácie“, bode 2. „Predmet zákazky“, podbode 2.5 súťažných podkladov kontrolovaný uviedol hodnotu zákazky nasledovne, cit.: „Predpokladaná hodnota zákazky: 799 999,90 EUR bez DPH.“. Úrad zároveň poukazuje na dokument „Určenie predpokladanej hodnoty zákazky“ zo dňa 11. 05. 2022, z ktorého vyplýva, cit.: „Predpokladaná hodnota zákazky je stanovená na základe rozpočtu vypracovaného odborne spôsobilými osobami: Zodpovedný projektant: Ing. Rudolf Strážovský.“. Rekapitulácia obsahujúca rozpis cien materiálov a prác v danom rozpočte je súčasťou dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu. Z dokumentu „Určenie predpokladanej hodnoty zákazky“ zo dňa 11. 05. 2022 a z vyššie uvedenej Rekapitulácie preukázateľne vyplýva, že predpokladaná hodnota zákazky bola určená na 799 999,90 EUR bez DPH, t. j. v zhode s uvedenou predpokladanou hodnotou zákazky, ktorá je uvedená aj v bode II.1.5 „Celková predpokladaná hodnota“ výzvy na predkladanie ponúk a v kapitole A.1 „Pokyny pre uchádzačov“, časti I. „Všeobecné informácie“, bode 2. „Predmet zákazky“, podbode 2.5 súťažných podkladov. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 4 19. Úrad na základe vyššie uvedeného konštatuje, že námietky navrhovateľa sa týkajú zadávania zákazky na uskutočnenie stavebných prác s predpokladanou hodnotou zákazky v sume 799 999,90 EUR bez DPH, a teda v tomto prípade nie je možné podať námietky v zmysle ustanovenia § 170 ods. 7 písm.
2. a)zákona o verejnom obstarávaní, a preto úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa postupoval v súlade s § 174 ods. 1 písm.
3. l)v spojení s § 170 ods. 7 písm.
4. a)zákona o verejnom obstarávaní. 20. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že nebola splnená základná obligatórna procesná podmienka pre vydanie meritórneho rozhodnutia, v dôsledku čoho pre úrad nastala neodstrániteľná procesná prekážka brániaca rozhodovaniu v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní. 21. Na základe vyššie uvedeného bolo vo vzťahu k námietkam navrhovateľa potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 22.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. q). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 23. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. (elektronický podpis) riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručuje

1. XX – navrhovateľ Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 5
2. Mesto Dubnica nad Váhom, Bratislavská 434/9, 018 41 Dubnica nad Váhom, IČO: 00 317 209 – kontrolovaný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 6