Obsah (23)

§ 140§ 167§ 187h§ 170§ 175§ 2§ 166§ 8§ 182§ 173§ 174§ 172§ 176§ 177§ 34§ 171§ 24§ 66§ 48§ 33§ 10§ 40§ 187i

Bratislava Číslo: 14. 7. 2022 8320-6000/2022-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) a

§ 187hods.

7 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XY (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu z verejnej súťaže na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „Elektronický informačný systém na správu registratúry“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou, Žellova 2, 829 24 Bratislava, IČO: 30796482 (ďalej len „kontrolovaný“), v Úradnom vestníku Európskej únie dňa 15. 3. 2022 pod značkou 2022/S 052135625 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 70/2022 dňa 16. 3. 2022 pod značkou 16598 MSS (ďalej len „verejná súťaž“), vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie

§ 175ods.

3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov zamieta námietky navrhovateľa XY. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2022 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v elektronickej podobe

osobitného predpisu1, smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu (ďalej len „námietky“). Kontrolovanému boli doručené námietky navrhovateľa toho istého dňa ako úradu v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému pre elektronické verejné obstarávanie EVO, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje (ďalej len „IS EVO“). 2. Námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote

§ 170ods.

4 a v podobe

§ 170ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, ako uchádzač.

§ 2ods.

5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, na účely tohto zákona sa rozumie uchádzačom hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku. Navrhovateľ do predmetnej verejnej súťaže predložil ponuku elektronicky prostredníctvom IS EVO dňa

2. 2022 o 12:27 hod.
3. Úrad konštatuje, že dňa
5. 2022 nadobudol účinnosť zákon č. 64/2022 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. Úrad zároveň konštatuje, že dňa
7. 2022 nadobudol účinnosť zákon č. 395/2021 Z. z., ktorým Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (zákon o e-Governmente). 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. 4.

§ 187hods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od

2. 2022, postup zadávania zákazky a postup zadávania koncesie, pri ktorých bolo oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, oznámenie použité ako výzva na súťaž alebo výzva na predkladanie ponúk odoslané na uverejnenie do
3. marca 2022, sa dokončia

predpisov účinných do

1. marca
2. 5.

ust. § 187h ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní žiadosť o nápravu a námietky, ktoré sa vzťahujú na verejné obstarávanie

odsekov 1 až 3, sa doručujú

predpisov účinných do

1. marca
2. 6.

§ 187hods.

7 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od

2. 2022, v konaní začatom po
3. marci 2022, ktoré sa vzťahuje na verejné obstarávanie

odsekov 1 až 3, sa postupuje

predpisov účinných do 30. marca 2022; to neplatí pre a) uloženie povinnosti

§ 166ods.

2 a 3, b) súčinnosť

§ 167ods.

7, c) vykonanie dohľadu v priestoroch verejného obstarávateľa, obstarávateľa alebo osoby

§ 8

§ 167ods.

8, d) zníženie pokuty

§ 182ods.

9 a 10, e) uplynutie lehoty

§ 173ods.

14, f) nazeranie do spisu

§ 173ods.

16, g) zastavenie konania

§ 174ods.

1 písm. q), h) prepadnutie kaucie

§ 172ods.

5, i) uloženie povinnosti nahradiť trovy konania

§ 176ods.

2, j) konanie o opravných prostriedkoch proti rozhodnutiu úradu v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného a pre konanie

§ 177. 7.

Úrad v nadväznosti na vyššie uvedené prechodné ustanovenia právnej úpravy verejného obstarávania účinnej od

2. 2022 konštatuje, že postup zadávania zákazky, ktorý je predmetom námietok, ako aj postup úradu v predmetnom konaní, sa spravuje právnymi predpismi účinnými do
4. 2022, a teda zákonom č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov účinným do
6. 2022 (okrem výnimiek

ustanovenia § 187h ods. 7 písm. a) až j), ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“). 8.

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní je s podaním námietok navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

2. Z ustanovenia § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že výška kaucie pri podaní námietok je 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2 000 EUR a najviac a) 10 000 EUR, ak ide o námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. a)a b),
2. b)50 0000 EUR, ak ide o iné námietky, ako uvedené v písmene a). 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 10. Z uvedeného vyplýva, že 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky (384 640,- EUR bez DPH) je 384,64 EUR, čo znamená, že navrhovateľ bol v danom prípade povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu vo výške 2 000,- EUR. 11. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu dňa 31. 5. 2022 kauciu vo výške 2 000,- EUR. 12. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa boli splnené procesné podmienky pre konanie vo veci. Námietky navrhovateľa 13. Navrhovateľ v úvode podaných námietok poukazuje na priebeh vyhodnocovania ponúk, resp. podmienok účasti, a to na skutočnosť, že kontrolovaný mu doručil jednu žiadosť o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky a štyri žiadosti o vysvetlenie ponuky, resp. vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov. Navrhovateľ má za to, že spĺňa podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní v zmysle dokumentov „priloha_5_podmienky_ucasti_eis_registratura_udzs.docx“ a „Vysvetlenie SP1 Registratura.pdf“.

1. Navrhovateľ uvádza, že dňa
3. 2022 požiadal kontrolovaného o vysvetlenie súťažných podkladov, v rámci ktorého sa kontrolovaného pýtal, cit.: „Dobrý deň, radi by sme sa informovali či bude verejný obstarávateľ akceptovať preukázanie splnenia podmienok účasti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona aj referenciou na projekt, ktorý v čase vyhlásenia verejného obstarávania bol vo fáze implementácie, ale súčasťou projektu sú aj služby poskytovania podpory a prevádzky k danému informačnému systému pre správu registratúry.“. 15.

navrhovateľa, z položenej otázky jednoznačne vyplýva, že má záujem predložiť projekt, resp. služby, ktoré nie sú nasadené v produkčnej prevádzke a nie sú k ním poskytované služby podpory prevádzky, ale tieto služby sú súčasťou zmluvy, ktorú má navrhovateľ so zákazníkom uzatvorenú.

1. Navrhovateľ uvádza, že žiadosť o vysvetlenie súťažných podkladov kontrolovanému doručil z dôvodov, že cit.: „Z dôvodu nejednoznačnej špecifikácie požiadavky stanovenej verejným obstarávateľom. Verejný obstarávateľ stanovil požiadavku v rámci podmienok účasti nasledovné: “Vyššie uvedeným zoznamom uchádzač preukáže realizáciu zmlúv rovnakého alebo podobného charakteru ako je požadovaný predmet zákazky (za zákazku rovnakého alebo podobného charakteru sa považuje zákazka na poskytovanie služieb v oblasti implementácie informačných systémov a/alebo v oblasti podpory, prevádzky a/alebo rozvoja informačných systémov) v kumulatívnej hodnote min. 350 000 EUR bez DPH, pričom minimálne jedna referencia/zákazka preukáže realizáciu vývoja a implementácie podobného registratúrneho systému vrátane servisnej podpory s najmenej 400 používateľmi (pod podobným registratúrnym systémom sa rozumie systém s vysokou úrovňou zhody v súlade s požiadavkami výnosu Ministerstva vnútra Slovenskej republiky č. 525/2011” a zároveň v rámci súťažných podkladov, dokument “priloha_1_opis_predmetu_zakazky_eis_registratura_udzs.docx”, stanovil požiadavku na súlad s VYHLÁŠKOU 85/2020 Z. z Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu zo
2. apríla 2020, o riadení projektov, a metodológiou riadenia projektov PRINCE
3. Metodológia PRINCE2 ani vyhláška UPVII 85/2020 Z. z, však pojmy implementácie a vývoja nedefinujú ako stav nasadenia do produkčnej prevádzky. Z dôvodu nutnosti oslovenia implementačných partnerov na poskytnutie odborných 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. a technických kapacít, za Uchádzačom/Navrhovateľom.“. účelom splnenia definovaných podmienok účasti
4. Navrhovateľ následne poukazuje na dokument označený ako „Vysvetlenie SP1 Registratura.pdf“, zverejnený kontrolovaným dňa
6. 2022 (ďalej len „vysvetlenie súťažných podkladov“) a v ktorom k predmetnej otázke uviedol, cit.: „Odpoveď č. 1: Áno, verejný obstarávateľ bude akceptovať preukázanie splnenia podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm.

1. a)zákona aj zákazkou/referenciou, ktorá ešte nie je ukončená. V takom prípade žiadame uvedenie alikvotnej časti plnenia, ktorá bola poskytnutá/zrealizovaná v sledovanom období, t.j. v období predchádzajúcich 3 rokoch od vyhlásenia verejného obstarávania.“. 18. Na základe uvedeného má navrhovateľ za to, že kontrolovaný umožnil predloženie zákazky/referencie, ktorá v čase vyhlásenia verejnej súťaže nebola nasadená v produkčnej prevádzke, teda nebola ukončená fáza nasadenia, tak ako ju definuje metodológia PRINCE2, a neboli k nej poskytované služby servisnej podpory, aj keď tieto sú súčasťou zmluvného záväzku. 19. Navrhovateľ je toho názoru, že
2. a)kontrolovaný vo vysvetlení súťažných podkladov zmätočne uviedol, že „bude akceptovať preukázanie splnenia podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm.

1. a)zákona aj zákazkou/referenciou, ktorá ešte nie je ukončená“,
2. b)kontrolovaný pristupoval k vyhodnoteniu podmienok účasti v rozpore s § 40 ods. 2 zákona, tým, že ako sám uvádza v oznámení o vylúčení zo dňa 23. 5. 2022, pri vyhodnocovaní predložených dokladov skúmal podmienky, ktoré neboli súčasťou súťažných podkladov a zároveň sú v rozpore s vysvetlením súťažných podkladov,
3. c)kontrolovaný mal na otázku odpovedať rovnakým spôsobom, aký následne použil pri argumentácii v rámci oznámenia o vylúčení ponuky a uviesť rovnaké kritéria na hodnotenie akceptovateľnosti projektu/referencie, ktoré uviedol v oznámení o vylúčení ponuky. 20. Navrhovateľ ďalej uvádza, že nesúhlasí s tvrdením kontrolovaného uvedeným vo vylúčení, že ním predložená referencia nespĺňa uvedené požiadavky ani v jednom z nasledujúcich bodov:  je dodaný/implementovaný (nie len v TEST prostredí) a zároveň  má najmenej 400 používateľov a zároveň  mu bola poskytovaná minimálne jedna osobohodina servisnej podpory (SLA služby) a zároveň  tento registratúrny informačný systém má vysokú úroveň zhody v súlade s požiadavkami výnosu Ministerstva vnútra Slovenskej republiky č. 525/2011 Z. z. o štandardoch pre elektronické informačné systémy na správu registratúry, a považuje takéto tvrdenie za nepravdivé a nepodložené. Navrhovateľ uvádza, že na projekte boli ním poskytnuté služby realizácie vývoja a implementácie na diele Elektronickej správy registratúry, čo potvrdzuje objednávateľ aj podpisom projektovej referencie. Systém je nasadzovaný pre cca 3500 užívateľov a už nasadené riešenie na jednom z projektových prostredí je dimenzované pre takýto počet užívateľov, pričom túto skutočnosť rovnako potvrdzuje zástupca odberateľa podpisom projektovej referencie. Registratúrny systém ActiveRegistratura má certifikát na úroveň vysoká zhoda vydaný Ministerstvom vnútra SR, čo je

slov navrhovateľa možné overiť na nasledovnej webovej adrese: https://www.minv.sk/swift_data/source/verejna_sprava/odbor_archivov_a_registratur/sprava _registratury/informacne_systemy_na_spravu_registratury/Prehlad_vydanych_certifikatov_2 02208.pdf. 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.

1. Navrhovateľ v závere podaných námietok uvádza, že Evidencia referencií je vzhľadom na povahu predmetu zákazky iba jedným zo zdrojov informácií, nie jediným, preto ak kontrolovaný mal za to, že niektorá z ním predložených referencii nespĺňa stanovené podmienky, mohol využiť inštitút nahradenia a vyzvať navrhovateľa v ktorejkoľvek zo štyroch žiadostí o vysvetlenie na nahradenie.
2. Navrhovateľ v petite námietok požaduje, aby úrad rozhodol

§ 175ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní nariadil kontrolovanému odstrániť protiprávny stav, t. j. aby kontrolovaný zrušil rozhodnutie o vylúčení navrhovateľa z verejnej súťaže, zaradil ho späť do procesu vyhodnotenia ponúk a opätovne vyhodnotil ponuku navrhovateľa. Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa 23. Úrad uvádza, že

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 2. 6. 2022. 24.

ust. § 173 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný je povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 25.

ust. § 173 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu.
2. Úrad uvádza, že dňa
4. 2022 kontrolovaný doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam navrhovateľa v listinnej podobe spolu s dokumentáciou v origináli v listinnej podobe. Zároveň, kontrolovaný dňa
6. 2022 zriadil pre úradu aj prístup do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu vo verejnom obstarávaní, t. j. prístup do IS EVO, čím úradu sprístupnil elektronickú podobu dokumentácie postupom

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Nakoľko úradu doručená dokumentácia z predmetnej verejnej súťaže nebola kompletná v zmysle § 173 ods. 1 písm. a) v spojení s § 24 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, úrad vydal dňa
3. 2022 rozhodnutie o prerušení konania č. 8320-6000/2022-OD-P, ktorým prerušil konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 173ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní a nariadil kontrolovanému doručiť úradu kompletnú dokumentáciu v origináli do desiatich pracovných dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. Predmetné rozhodnutie bolo kontrolovanému doručené dňa

2. 2022 a navrhovateľovi bolo doručené dňa
4. 2022, pričom v tento deň nadobudlo rozhodnutie právoplatnosť. 5 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.
5. Dňa
7. 2022 bolo úradu elektronicky doručené podanie od kontrolovaného, označené ako „„Elektronický informačný systém na správu registratúry“ – vyjadrenie a doplnenie dokumentácie k verejnému obstarávaniu“, ktorým úradu doplnil dokumentáciu k predmetnej verejnej súťaži v origináli, a to v súlade s postupom v zmysle § 173 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní. Predmetným listom kontrolovaný zároveň potvrdil, že úradu predložená dokumentácia je kompletná a že neeviduje a neuchováva žiadne ďalšie dokumenty viažuce sa k postupu zadávania predmetnej zákazky. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa
8. Dňa
10. 2022 bolo úradu doručené vyjadrenie kontrolovaného k podaným námietkam, v ktorom kontrolovaný k meritu veci uvádza, že nakoľko v predmetnej verejnej súťaži postupuje super reverzným postupom

§ 66ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní, tak u navrhovateľa, ktorý sa po vyhodnotení ponúk na základe kritérií umiestnil na prvom mieste, pristúpil k vyhodnoteniu ponúk, v rámci ktorého prebehli dve kolá vysvetľovania, a to k odstráneniu pochybností, či ponuka navrhovateľa nie je mimoriadne nízka a či spĺňa požiadavky na predmet zákazky, pričom všetky pochybnosti kontrolovaného boli odstránené. 30. Kontrolovaný ďalej uvádza, že následne pristúpil k vyhodnocovaniu podmienok účasti, v rámci ktorého prebehli tri kolá vysvetľovania, nakoľko navrhovateľ dokladmi predloženými v ponuke jednoznačne nepreukázal splnenie požadovaných podmienok účasti. Kontrolovaný spresňuje, že prostredníctvom IS EVO doručil navrhovateľovi

1. a)dňa 9. 5. 2022 „Žiadosť o vysvetlenie a/alebo predloženie dokladov na preukázanie splnenia podmienok účasti“ (ďalej len „Žiadosť o vysvetlenie č. 1“), na ktorú mu navrhovateľ doručil svoju odpoveď dňa 11. 5. 2022 (ďalej len „vysvetlenie č. 1“),
2. b)dňa 11. 5. 2022 „Žiadosť o vysvetlenie a/alebo predloženie dokladov na preukázanie splnenia podmienok účasti“ (ďalej len „Žiadosť o vysvetlenie č. 2“), na ktorú mu navrhovateľ doručil svoju odpoveď dňa 12. 5. 2022 (ďalej len „vysvetlenie č. 2“),
3. c)dňa 16. 5. 2022 „Žiadosť o vysvetlenie a/alebo predloženie dokladov na preukázanie splnenia podmienok účasti“ (ďalej len „Žiadosť o vysvetlenie č. 3“), na ktorú mu navrhovateľ doručil svoju odpoveď dňa 17. 5. 2022 (ďalej len „vysvetlenie č. 3“). 31. Kontrolovaný dodáva, že žiadosť o vysvetlenie č. 1 sa týkala nezrovnalostí v dokladoch preukazujúcich splnenie podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm.

1. a)a písm.
2. g)zákona o verejnom obstarávaní a žiadosti o vysvetlenie č. 2 a č. 3 sa týkali už len podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm.

1. a)tohto zákona, konkrétne preukázania splnenia minimálnych štandardov kladených na túto podmienku účasti. 32. Kontrolovaný ďalej uvádza, že pre posúdenie splnenia predmetnej podmienky účasti boli rozhodujúce dve referencie, ktoré predložil navrhovateľ, a to
2. a)referencia od odberateľa AA - na preukázanie minimálne jednej referencie na realizáciu vývoja a implementácie podobného registratúrneho systému vrátane servisnej podpory s najmenej 400 používateľmi
3. b)referencia od odberateľa BB - na preukázanie minimálnej kumulatívnej hodnoty za realizáciu zákaziek na poskytovanie služieb v oblasti implementácie informačných systémov a/alebo v oblasti podpory, prevádzky a/alebo rozvoja informačných systémov vo výške 350 000,- EUR bez DPH. Túto referenciu navrhovateľ predložil prostredníctvom inej osoby

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní. 6 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.

1. Kontrolovaný následne poukazuje na rozsah informácií, ktoré navrhovateľ predložil v rámci ponuky k uvedeným referenciám/projektom, cit.: „i. Projekt/referenciu pre odberateľa AA Predmet plnenia: Informačný systém správy registratúry, údržba a podpora systému Termín plnenia: od 02/2022 do 12/2027 Dohodnutá zmluvná cena predmetu plnenia: 88 875,00 EUR bez DPH Cena za obdobie od 02/2022 - 03/2022: 10 600,00 EUR bez DPH Počet užívateľov: 3 500 V súvislosti s touto referenciou sme navrhovateľa v Žiadosti o vysvetlenie č. 1 požiadali o uvedenie/doloženie doplňujúcich dokladov/poskytnutie doplňujúcich informácií k vyhodnoteniu podmienky účasti, konkrétne: • o doloženie ďalších dokladov preukazujúcich realizáciu tejto zákazky, napr. zmluvu, objednávky, dodacie listy/preberacie protokoly potvrdzujúce dodávku Informačného systému správy registratúry so zriadením tohto systému pre 3 500 používateľov v období od 02/2022 do 15.03.2022 ii. Projekt/referenciu pre odberateľa BB Predmet plnenia: Vývoj a implementácia Dokumentačného IS Termín plnenia: od 05/2019 do 03/2022 Dohodnutá zmluvná cena predmetu plnenia: 934 903,00 EUR bez DPH Cena za obdobie od 05/2019 - 03/2022: 508 919,00 EUR bez DPH Počet užívateľov: 50 K predmetnej referencii sme navrhovateľa v Žiadosti o vysvetlenie č. 1 požiadali o uvedenie/doloženie doplňujúcich dokladov/poskytnutie doplňujúcich informácií k vyhodnoteniu podmienky účasti, konkrétne: • o poskytnutie vysvetlenia z akého dôvodu je zmluvná hodnota plnenia a hodnota reálneho plnenia projektu/referencie natoľko rozdielna.“.
2. Kontrolovaný následne uvádza, že navrhovateľ nezrovnalosť medzi dohodnutou zmluvnou cenou a reálnym plnením v rámci referencie od BB vysvetlil tým, že do hodnoty plnenia zahrnul len služby a tovary, ktoré bolo možné považovať za služby rovnakého alebo podobného charakteru ako je požadovaný predmet zákazky. Kontrolovaný, resp. ním zriadená komisia, vysvetlenie akceptovala a konštatovala splnenie požadovanej minimálnej kumulatívnej hodnoty na podobné/obdobné referencie ako predmet zákazky.
3. Kontrolovaný uvádza, že navrhovateľ k požiadavke týkajúcej sa referencie od odberateľa AA predložil Prílohu č. 2 Zmluvy o dielo č. xxxx, z ktorej komisia identifikovala len opis predmetu budúceho plnenia na dodávku systému pre cca 3500 používateľov vrátane poskytovania podpory systému.

kontrolovaného, doplnené informácie nepreukazovali splnenie realizácie vývoja a implementácie podobného registratúrneho systému vrátane servisnej podpory s najmenej 400 používateľmi, preto kontrolovaný v rámci žiadosti o vysvetlenie č. 2 opakovane žiadal navrhovateľa o predloženie doplňujúcich dokladov, konkrétne preberacích protokolov/dodacích listov, príp. faktúr viažucich sa k plneniu zo Zmluvy o Dielo č. xxxx v termíne od účinnosti tejto zmluvy do

4. Kontrolovaný následne uvádza, že navrhovateľ v rámci vysvetlenia č. 2 predložil referenciu potvrdenú odberateľom AA, z ktorej však nevyplývalo, či aktuálny stav, ktorý je v nej zachytený, bol realizovaný do
6. 2022 alebo ku dňu vyhotovenia referencie, ktorá však nebola datovaná. Na základe uvedeného pre komisiu z predmetnej referencie vyplynulo, že navrhovateľom dodávaný systém pre správu registratúry je aktuálne v štádiu implementácie v TEST prostredí a v budúcnosti, po dodaní, má byť tomuto informačnému systému poskytovaná podpora prevádzky po dobu 60 mesiacov. 7 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.
7. Kontrolovaný zároveň uvádza, že navrhovateľ v rámci vysvetlenia č. 2 uviedol, že predmetnú referenciu predložil v nadväznosti na odpoveď kontrolovaného poskytnutej v rámci vysvetľovania súťažných podkladov, a to konkrétne, cit.: „Otázka č. 1: Bude verejný obstarávateľ akceptovať preukázanie splnenia podmienok účasti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona aj referenciou na projekt, ktorý v čase vyhlásenia verejného obstarávania bol vo fáze implementácie, ale súčasťou projektu sú aj služby poskytovania podpory a prevádzky k danému informačnému systému pre správu registratúry. Odpoveď č. 1: Áno, verejný obstarávateľ bude akceptovať preukázanie splnenia podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona aj zákazkou/referenciou, ktorá ešte nie je ukončená. V takom prípade žiadame uvedenie alikvotnej časti plnenia, ktorá bola poskytnutá/zrealizovaná v sledovanom období, t. j. v období predchádzajúcich 3 rokoch od vyhlásenia verejného obstarávania.“.

1. Kontrolovaný ďalej uvádza, že nakoľko ani na základe vysvetlenia č. 2 neprišlo k preukázaniu splnenia minimálnych štandardov, tak opätovne požiadal navrhovateľa o predloženie doplňujúcich dokladov, konkrétne preberacích protokolov/dodacích listov a faktúr viažucich sa k plneniu zo Zmluvy o Dielo č. xxxx v termíne od účinnosti tejto zmluvy - od 24.02.2022 do 15.03.2022 (k lehote uverejnenia oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania v Úradnom vestníku EÚ), z ktorých bude jednoznačne vyplývať identifikácia „doposiaľ realizovaných služieb“, pričom uvedené korešponduje aj s poskytnutým vysvetlením súťažných podkladov. Kontrolovaný tiež požiadal navrhovateľa o uvedenie, či v rámci predmetného projektu/referencie na dodávku registratúrneho systému už zabezpečili poskytovanie služieb servisnej podpory (SLA služieb). Ak áno, mal presne vyčísliť hodnoty týchto poskytnutých SLA služieb a o predloženie dokladov/dokumentov preukazujúcich uvedenú hodnotu.
2. Kontrolovaný následne uvádza, že navrhovateľ mu v rámci vysvetlenia č. 3 s odkazom na už predloženú referenciu uviedol, že splnil stanovené podmienky účasti v plnom rozsahu, pričom finančný objem plnenia uvedený v zozname poskytnutých služieb, predstavuje časť fakturačného míľnika a ide o vyčíslenie len na základe navrhovateľovej internej evidencie. Navrhovateľ tiež uviedol, že projekt je v procese implementácie a z uvedeného dôvodu služby poskytované odberateľovi nemajú povahu SLA služieb.
3. Kontrolovaný ďalej uviedol, že v rámci vyhodnocovania podmienok účasti pristúpil aj k overeniu predmetných referencií u kontaktných osôb odberateľov. V prípade referencie od odberateľa BB kontrolovaný obdŕžal totožné informácie, aké uviedol navrhovateľ vo svojej ponuke a vo vysvetlení č.
5. V prípade referencie od odberateľa AA kontrolovaný poukazuje na emailovú komunikáciu s kontaktnou osobou tohto odberateľa, cit.: „A. Citácia časti e-mailovej komunikácie s kontaktnou osobou odberateľa zo dňa 06.05.2022 (odpoveď kontaktnej osoby odberateľa boldom): „ Vzhľadom na predložené referencie jedného z uchádzačov - spoločnosti XY, si Vás dovolíme požiadať o zodpovedanie nasledujúcich otázok:
6. Realizuje pre Vašu spoločnosť v súčasností spoločnosť XY zákazku/projekt dodávky informačného systému správy registratúry, údržby a podpory systému? – Áno
7. Ak áno, viete nám uviesť, či v polovici marca 2022 (k dátumu 15.03.2022) bol tento informačný systém správy registratúry vo Vašej spoločnosti implementovaný a nasadený do ostrej prevádzky s počtom 3 500 aktívne zapojených používateľov? - Projekt začal začiatkom 3/22, aktuálne prebieha proces tvorby Detailného návrhu riešenia. 8 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.
8. Ak nie, žiadame o poskytnutie informácie v akej etape dodávky/realizácie diela bol tento informačný systém správy registratúry vo Vašej spoločnosti v polovici marca 2022 (k dátumu 15.03.2022). – Etapa 1 – Detailný návrh riešenia
9. Je Vám spoločnosťou XY dodávaný informačný systém na správu registratúry s vysokou úrovňou zhody v súlade s požiadavkami výnosu Ministerstva vnútra Slovenskej republiky č. 525/2011 Z. z. o štandardoch pre elektronické informačné systémy na správu registratúry? Áno“ B. Citácia časti e-mailovej komunikácie s kontaktnou osobou odberateľa zo dňa 18.05.2022 (odpoveď kontaktnej osoby odberateľa boldom) „Chceli by sme Vás ešte požiadať o poskytnutie doplňujúcich odpovedí k overeniu informácií o tomto Projekte, konkrétne: - v prílohe tohto mailu zasielame doklad/Vami potvrdenú referenciu, ktorú nám uchádzač XY doručil v rámci vyhodnocovania jeho ponuky.
10. Viete nám prosím potvrdiť, či uvedený rozsah „doposiaľ realizovaných služieb“ je zoznamom reálne poskytnutých/zrealizovaných služieb v rámci Vášho projektu v termíne do 15.03.2022, nakoľko v predchádzajúcom emaily zo dna 06.05.2022 ste uviedli, že prebieha etapa - detailný návrh riešenia? - v termíne 15.3.2022 prebiehala etapa Detailný návrh riešenia, aktuálne k dnešnému dátumu 18.
11. prebieha finalizácia Detailného návrhu riešenia a Implementácia a konfigurácia Testovacieho prostredia. 1.
12. Ak áno, viete nám uviesť, či boli zo strany spoločnosti XY vystavené doklady (vystavené v termíne do 15.03.2022) preukazujúce dodanie/realizáciu týchto služieb pre Vašu spoločnosť (dodacie listy/preberacie protokoly, príp. faktúry)? – žiadne preberacie protokoly a dodacie listy ešte nemohli byť vystavené nakoľko v zmluve o dielo je nastavené preberacie konanie jednotlivých míľnikov z ktorých prvý je Detailný návrh riešenia, ktoré finalizácia pravé prebieha. K dátumu 15.
13. nemáme viazaný žiaden platobný míľnik. 1.
14. Ak nie, žiadame o uvedenie, ktoré služby boli skutočne dodané/zrealizované týmto zhotoviteľom v termíne od podpisu zmluvy 24.02.2022 do 15.03.
15. - odpovede sú spísane už v predchádzajúcich odpovediach a popis aktuálne realizovaných činností k dnešnému dňu zodpovedá potvrdená referencia, ktorú posielam v prílohe.
16. Z popisu „doposiaľ realizovaných služieb“ uvedených v referencii rozumieme správne, že Vám spoločnosť XY zatiaľ informačný systém správy registratúry, údržby a podpory systému nenasadila do bežnej produkčnej prevádzky, ktorý využíva vo Vašej spoločnosti 3 500 používateľov a neposkytuje sa mu servisná podpora na základe SLA zmluvy, resp. na základe iného zmluvného vzťahu. - systém nie je nasadený do bežnej produkčnej prevádzky, plán spustenia do prevádzky – Prebratie diela - je stanovený na 1.1.2023, servisná zmluva nadobúda účinnosť’ prvým dňom v mesiaci nasledujúcom po dátume prevzatia poslednej časti diela na základe Zmluvy o dielo.“.“.
17. Kontrolovaný má za to, že na základe skutočností poskytnutých navrhovateľom v rámci ponuky a v rámci vysvetlení č. 1, č. 2 a č. 3 a skutočností poskytnutých odberateľom, musel konštatovať nesplnenie danej podmienky účasti.
18. Kontrolovaný je toho názoru, že navrhovateľ nepochopil informáciám uvedeným vo vysvetlení súťažných podkladov. Kontrolovaný síce umožnil zaradiť so zoznamu služieb/referencií za sledované obdobie aj neukončené zákazky, avšak v prípade takýchto referencií bude kontrolovaný prihliadať len na alikvotnú časť plnenia (týkajúcu sa finančného objemu a vecného plnenia) poskytnuté/realizované v rozhodnom období. Kontrolovaný uvádza, že v rámci vysvetlenia súťažných podkladov neuviedol automatické akceptovanie celého zmluvného rozsahu zákazky, ktorý ešte nie je ukončený, resp. akceptovanie časti zmluvného plnenia, ktoré ešte nebolo poskytnuté. Kontrolovaný má za to, že ak mal navrhovateľ stále 9 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. nejasnosti, mal opätovne požiadať o vysvetlenie súťažných podkladov, čo navrhovateľ neurobil a kontrolovaný tak nemôže niesť zodpovednosť za nesprávnu interpretáciu odpovede.
19. Kontrolovaný uvádza, že komisia predmetnú referenciu od odberateľa AA uznala v rozsahu zrealizovaných služieb od podpisu Zmluvy o dielo č. xxxx do zverejnenia oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania v hodnote 10 600,- EUR bez DPH na preukázanie minimálnej kumulatívnej hodnoty za realizáciu zákaziek na poskytovanie služieb v oblasti implementácie informačných systémov a/alebo v oblasti podpory, prevádzky a/alebo rozvoja informačných systémov. Komisia však neuznala predmetnú referenciu na preukázanie realizáciu vývoja a implementácie podobného registratúrneho systému vrátane servisnej podpory s najmenej 400 používateľmi.
20. Kontrolovaný v kontexte uvedeného poukazuje na metodické usmernenie úradu č. 99915000/2017 zo dňa
22. 2017, z ktorého cituje: „Vychádzajúc z predmetných ustanovení zákona o verejnom obstarávaní (prihliadnuc aj na existenciu referencií v evidencii referencií, pri ktorých plnenie pokračuje počas viacerých polrokov) máme za to, že zákon o verejnom obstarávaní nevylučuje možnosť akceptovať aj referencie na plnenia, ktoré nie sú ukončené, avšak predmetnú podmienku účasti je potrebné preukázať v zmysle jej minimálnej úrovne, ktorú nastavil konkrétny verejný obstarávateľ, obstarávateľ. Uvedené je možné demonštrovať’ na príklade, ak verejný obstarávateľ požaduje preukázať min. 1 skúsenosť s dodávkou 100 ks notebookov. Túto referenciu je možné preukázať aj referenciou vystavenou na základe plnenia rámcovej dohody (dodaných 100 ks notebookov), napriek tomu, že z rámcovej dohody sa i naďalej plní (dodávka nad 100 ks notebookov). Inak je tomu napr. pri referenciách, kde sa vyžaduje preukázanie nejakej funkčnosti (funkčnosť je podmienená ukončením nejakých prác a pod.). V prípade, ak z nejakej podmienky účasti nie je jasné, či sa môže preukazovať aj referenciou na prebiehajúce plnenie, je možné využiť inštitút vysvetlenia

§ 48zákona o verejnom obstarávaní.“.

1. Kontrolovaný je toho názoru, že nie je možné uznať plnenia, ktoré ešte neboli poskytnuté odberateľovi. Zazmluvnenie budúcich plnení, ktoré ešte neboli zrealizované, nemožno považovať za súčasť plnení, ktoré by mohol akceptovať v rámci konkrétnej referencie.
2. Kontrolovaný uvádza, že požiadavka na vydokladovanie minimálne jednej referencie/zákazky na preukázanie realizácie vývoja a implementácie podobného registratúrneho systému vrátane servisnej podpory s najmenej 400 používateľmi znamená, že uchádzač musí v ponuke v rámci zoznamu poskytnutých služieb/referencií preukázať minimálne jednu zákazku/referenciu na registratúrny informačný systém, ktorý:  je dodaný/implementovaný (nie len v TEST prostredí) a zároveň  má najmenej 400 používateľov a zároveň  mu bola poskytovaná minimálne jedna osobohodina servisnej podpory (SLA služby) a zároveň  tento registratúrny informačný systém má vysokú úroveň zhody v súlade s požiadavkami výnosu Ministerstva vnútra Slovenskej republiky č. 525/2011 Z. z. o štandardoch pre elektronické informačné systémy na správu registratúry.
3. Kontrolovaný s odvolaním sa na odpovede kontaktnej osoby odberateľa, je toho názoru, že navrhovateľom predložená referencia od odberateľa AA ani jednu z uvedených požiadaviek nespĺňa, preto nemohol konať inak ako predmetnú referendu neuznať na preukázanie tzv. „špecifickej“ referencie na preukázanie minimálne jednej referencie/zákazky na realizáciu vývoja a implementácie podobného registratúrneho systému vrátane servisnej podpory 10 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. s najmenej 400 používateľmi. Kontrolovaný uznal predmetnú referenciu len z pohľadu hodnoty zrealizovaného plnenia vo výške 10 600,00 EUR bez DPH, ktorú zarátal na preukázanie celkovej minimálnej kumulatívnej hodnoty 350 000,- EUR bez DPH za podobné/obdobné zákazky/referencie ako je požadovaný predmet zákazky.
4. Kontrolovaný ďalej uvádza, že pred vylúčením navrhovateľa z verejnej súťaže pristúpil aj k overeniu existencie ďalších referencií navrhovateľa v Evidencii referencií, avšak kontrolovaný nezistil žiadne referencie, ktoré by mohol akceptovať na preukázanie splnenia stanovenej minimálnej úrovne štandardov podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní. 50. Kontrolovaný k tvrdeniu navrhovateľa, že ho mal požiadať o nahradenie referencie uvádza, že takáto požiadavka navrhovateľa nemá oporu v zákone, nakoľko využiť inštitút nahradenia je možné aplikovať len:  ak by navrhovateľ splnenie podmienky účasti finančného a ekonomického postavenia alebo technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti preukazoval prostredníctvom inej osoby

§ 33ods.

2, resp. 34 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní a táto iná osoba by nespĺňala kontrolovaným určené požiadavky,  pri preukazovaní podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm.

1. c)alebo písm.
2. g)zákona o verejnom obstarávaní, kedy by išlo o nahradenie technikov, technických orgánov alebo osoby určenej na plnenie zmluvy, alebo riadiacich zamestnancov, ktorí nespĺňajú predmetnú podmienku účasti. 51. Na základe uvedených skutočností kontrolovaný trvá na svojom závere uvedenom v oznámení o vylúčení, t. j. že navrhovateľ nepreukázal splnenie podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní v zmysle súťažných podkladov. Na základe uvedeného kontrolovaný požaduje, aby úrad námietky navrhovateľa v celom rozsahu zamietol. Zistenia úradu Z predloženej dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu úrad zistil nasledovné skutočnosti:

1. Kontrolovaný vyhlásil oznámením o vyhlásení verejného obstarávania verejnú súťaž na predmet zákazky „Elektronický informačný systém na správu registratúry“ v Úradnom vestníku Európskej únie dňa
3. 2022 pod značkou 2022/S 052-135625 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 70/2022 dňa
5. 2022 pod značkou 16598–MSS. V závislosti od predmetu zákazky, typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 384 640,- EUR bez DPH ide o nadlimitnú zákazku na poskytnutie služieb. Kontrolovaný uskutočnil zadávanie predmetnej zákazky s využitím elektronických nástrojov IS EVO. V lehote na predkladanie ponúk, ktorá bola kontrolovaným určená v zmysle korigenda zverejneného vo Vestníku verejného obstarávania č. 90/2022 dňa
7. 2022 pod značkou 19740 – IOX na deň
9. 2022 do 13:00 hod., ponuku predložili piati uchádzači, vrátane navrhovateľa. Otváranie ponúk sa uskutočnilo dňa
11. 2022 o 13:30 hod. Verejná súťaž sa realizuje tzv. „super reverzným“ postupom v zmysle časti IV. „INFORMÁCIE O POSTUPE VO VEREJNOM OBSTARÁVANÍ“, bodu
12. „Preskúmanie ponúk“, podbodu 23.1 súťažných podkladov. Predmetná verejná súťaž sa v čase vydania tohto rozhodnutia nachádza vo fáze vyhodnocovania splnenia podmienok účasti. 11 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.
13. Kontrolovaný v Prílohe č. 5 súťažných podkladov „Podmienky účasti“, v bode
14. „Technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť“, oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania, okrem iného určil, že cit.: „Minimálna požadovaná úroveň štandardov: 3.1

§ 34ods.

1 písm. a) zákona – uchádzač predloží zoznam poskytnutých služieb za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejného obstarávania s uvedením cien, lehôt dodania a odberateľov; dokladom je referencia, ak odberateľom bol verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ

zákona. Za vyhlásenie verejného obstarávania sa považuje zverejnenie oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania v Úradnom vestníku Európskej únie. Vyššie uvedeným zoznamom uchádzač preukáže realizáciu zmlúv rovnakého alebo podobného charakteru ako je požadovaný predmet zákazky (za zákazku rovnakého alebo podobného charakteru sa považuje zákazka na poskytovanie služieb v oblasti implementácie informačných systémov a/alebo v oblasti podpory, prevádzky a/alebo rozvoja informačných systémov) v kumulatívnej hodnote min. 350 000 EUR bez DPH, pričom minimálne jedna referencia/zákazka preukáže realizáciu vývoja a implementácie podobného registratúrneho systému vrátane servisnej podpory s najmenej 400 používateľmi (pod podobným registratúrnym systémom sa rozumie systém s vysokou úrovňou zhody v súlade s požiadavkami výnosu Ministerstva vnútra Slovenskej republiky č. 525/2011 Z. z. o štandardoch pre elektronické informačné systémy na správu registratúry). Ak sa poskytnutie služby v zozname viaže na dlhšie obdobie ako sa požaduje, uchádzač uvedie aj alikvotné údaje zrealizovanej služby za prislúchajúce rozhodné obdobie. Zo zoznamu poskytnutých služieb, súčasťou ktorého budú referencie alebo ekvivalentné doklady, predloženého uchádzačom, musia vyplývať vyššie uvedené požiadavky, a to tak po formálnej ako aj obsahovej stránke.“. 54. Navrhovateľ dňa 29. 3. 2022 prostredníctvom funkcionalít IS EVO doručil kontrolovanému správu, ktorou sa kontrolovaného pýtal, cit.: „Dobrý deň, radi by sme sa informovali či bude verejný obstarávateľ akceptovať preukázanie splnenia podmienok účasti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona aj referenciou na projekt, ktorý v čase vyhlásenia verejného obstarávania bol vo fáze implementácie, ale súčasťou projektu sú aj služby poskytovania podpory a prevádzky k danému informačnému systému pre správu registratúry.“.

1. Kontrolovaný dňa
3. 2022 vo svojom profile zverejnil dokument označený ako „Odpoveď na žiadosť o vysvetlenie súťažných podkladov“, v rámci ktorého vo vzťahu k otázke navrhovateľa uviedol, cit.: „Áno, verejný obstarávateľ bude akceptovať preukázanie splnenia podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona aj zákazkou/referenciou, ktorá ešte nie je ukončená. V takom prípade žiadame uvedenie alikvotnej časti plnenia, ktorá bola poskytnutá/zrealizovaná v sledovanom období, t.j. v období predchádzajúcich 3 rokoch od vyhlásenia verejného obstarávania.“.

1. Kontrolovaný dňa
3. 2022 prostredníctvom e-mailu kontaktoval kontaktnú osobu spoločnosti AA uvedenú v „Zozname poskytnutých služieb“ predloženom navrhovateľom v rámci ponuky, s požiadavkou o zodpovedanie nasledovných otázok, cit.: „(...)  Realizuje pre Vašu spoločnosť v súčasností spoločnosť XY zákazku/projekt dodávky informačného systému správy registratúry, údržby a podpory systému?  Ak áno, viete nám uviesť, či v polovici marca 2022 (k dátumu 15.03.2022) bol tento informačný systém správy registratúry vo Vašej spoločnosti implementovaný a nasadený do ostrej prevádzky s počtom 3 500 aktívne zapojených používateľov? 12 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.  Ak nie, žiadame o poskytnutie informácie v akej etape dodávky/realizácie diela bol tento informačný systém správy registratúry vo Vašej spoločnosti v polovici marca 2022 (k dátumu 15.03.2022).  Je Vám spoločnosťou XY dodávaný informačný systém na správu registratúry s vysokou úrovňou zhody v súlade s požiadavkami výnosu Ministerstva vnútra Slovenskej republiky č. 525/2011 Z. z. o štandardoch pre elektronické informačné systémy na správu registratúry? (...)“. Kontrolovanému bola dňa
5. 2022 doručená odpoveď, v rámci ktorej kontaktná osoba spoločnosti AA na dopytované skutočnosti odpovedala nasledovne, cit.: „(...)  Ano  (...) Projekt zacal zaciatkom 3/22 aktualne prebieha proces tvorby Detailneho navrhu riesenia  (...) Etapa 1 – Detailny navrh riesenia  (...) Ano (...).“.
6. Kontrolovaný dňa
8. 2022 doručil navrhovateľovi prostredníctvom IS EVO dokument z toho istého dňa s názvom „„Elektronický informačný systém na správu registratúry“ - žiadosť o vysvetlenie a/alebo o predloženie dokladov na preukázanie splnenia podmienok účasti“, v ktorom kontrolovaný okrem iného uviedol, cit.: „(...) Preukázanie technickej alebo odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona v zmysle bodu 3.1 Technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť Prílohy č. 5 súťažných podkladov tejto zákazky: V rámci splnenia podmienok účasti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona ste vo Vašej ponuke predložili zoznam poskytnutých služieb, v ktorom ste uviedli: i. Projekt/referenciu pre odberateľa AA Predmet plnenia: Informačný systém správy registratúry, údržba a podpora systému Termín plnenia: od 02/2022 do 12/2027 Dohodnutá zmluvná cena predmetu plnenia: 88 875,00 EUR bez DPH Cena za obdobie od 02/2022 – 03/2022: 10 600,00 EUR bez DPH Počet užívateľov: 3 500 - k predmetnej referencii žiadame uviesť, resp. doložiť doplňujúce doklady/poskytnúť doplňujúce informácie k vyhodnoteniu podmienky účasti, konkrétne:  doložiť ďalšie doklady preukazujúce realizáciu tejto zákazky, napr. zmluvu, objednávky, dodacie listy/preberacie protokoly potvrdzujúce dodávku Informačného systému správy registratúry so zriadením tohto systému pre 3 500 používateľov v sledovanom/rozhodnom období od 02/2022 do 15.03.2022 (lehota uverejnenia oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania v Úradnom vestníku EÚ). ii. Projekt/referenciu pre odberateľa BB – využitie kapacít inej osoby

§ 34ods.

3 zákona, konkrétne spoločnosti CC Predmet plnenia: Vývoj a implementácia Dokumentačného IS Termín plnenia: od 05/2019 do 03/2022 Dohodnutá zmluvná cena predmetu plnenia: 934 903,00 EUR bez DPH Cena za obdobie od 05/2019 – 03/2022: 508 919,00 EUR bez DPH Počet užívateľov: 50 - k predmetnej referencii žiadame uviesť, resp. doložiť doplňujúce doklady/poskytnúť doplňujúce informácie k vyhodnoteniu podmienky účasti, konkrétne:  poskytnúť vysvetlenie z akého dôvodu je zmluvná hodnota plnenia a hodnota reálneho plnenia projektu/referencie natoľko rozdielna. (...)“. Kontrolovaný požadoval doručiť odpoveď do 3 pracovných dní prostredníctvom IS EVO. 13 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.

1. Navrhovateľ dňa
3. 2022 prostredníctvom IS EVO doručil kontrolovanému dokument označený ako „Elektronický informačný systém na správu registratúry“ - žiadosť o vysvetlenie a/alebo o predloženie dokladov na preukázanie splnenia podmienok účasti – odpoveď“, v ktorom navrhovateľ k uvedenej prvej požiadavke uviedol, cit.: „Za účelom preukázania predmetnej referencie prikladáme Prílohu č. 2 k Zmluve o Dielo č. xxxx, ktorá vymedzuje predmet plnenia vrátane požiadavky na počet užívateľov.“ a k uvedenej druhej požiadavke uviedol, cit.: „Uchádzač do rozsahu referencie za účelom preukazovania technickej a odbornej spôsobilosti zahrnul len služby a tovary, vo väzbe na príslušné verejné obstarávanie. Súčasťou referencie pre odberateľa BB, boli aj služby implementácie SW SPIN, nákup licencií pre SW SPIN a nákup licencie Oracle Database Standard Edition 2 ASFU, 10 named users, pričom cenu za uvedené položky Uchádzač nezahrnul do hodnoty zákazky na preukázanie splnenia podmienok účasti.“.
4. Kontrolovaný dňa
6. 2022 doručil navrhovateľovi prostredníctvom IS EVO dokument z toho istého dňa s názvom „„Elektronický informačný systém na správu registratúry“ - žiadosť o vysvetlenie a/alebo o predloženie dokladov na preukázanie splnenia podmienok účasti č. 2“, v ktorom kontrolovaný okrem iného uviedol, cit.: „(...) Dňa 11.05.2022 ste nám cez systém EVO doručili odpoveď na Žiadosť o vysvetlenie (ďalej len Vysvetlenie“), kde ste nám v rámci otázky týkajúcej sa preukázania splnenia podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona - konkrétne projektu/referencie pre odberateľa AA doložili Prílohu č. 2 k Zmluve o Dielo č. xxxx, ktorá vymedzuje predmet plnenia vrátane požiadavky na počet užívateľov. Nakoľko nám z poskytnutých informácií a dokladov k referencii pre odberateľa AA nevyplýva splnenie minimálnych štandardov kladených na podmienku účasti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona (konkrétne preukázanie realizácie vývoja a implementácie podobného registratúrneho systému vrátane servisnej podpory s najmenej 400 používateľmi; pod podobným registratúrnym systémom sa rozumie systém s vysokou úrovňou zhody v súlade s požiadavkami výnosu Ministerstva vnútra Slovenskej republiky č. 525/2011 Z. z. o štandardoch pre elektronické informačné systémy na správu registratúry), opätovne Vás žiadame o predloženie doplňujúcich dokladov – preberacích protokolov/dodacích listov, príp. faktúr viažucich sa k plneniu zo Zmluvy o Dielo č. xxxx v termíne od účinnosti tejto zmluvy do 15.03.2022 (k lehote uverejnenia oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania v Úradnom vestníku EÚ). (...)“. Kontrolovaný požadoval doručiť odpoveď do 2 pracovných dní prostredníctvom IS EVO.

1. Navrhovateľ dňa
3. 2022 prostredníctvom IS EVO doručil kontrolovanému dokument označený ako „Elektronický informačný systém na správu registratúry“ - žiadosť o vysvetlenie a/alebo o predloženie dokladov na preukázanie splnenia podmienok účasti č. 2 – odpoveď“, v ktorom navrhovateľ okrem iného uviedol, cit.: „(...) Uchádzač za účelom preukázania splnenia podmienok účasti prikladá referenciu potvrdenú Odberateľom, XY. Z uvedenej referencie vyplýva, že Elektronický IS pre správu registratúry, ktorý je predmetom implementácie bude, resp. aktuálne disponuje certifikátom MVSR na úroveň vysoká zhoda, je licencovaný pre 3500 užívateľov a spĺňa všetky požiadavky stanovené verejným obstarávateľom v rámci podmienok účasti. Zároveň uvádzame, že Uchádzač zahrnul predmetnú referenciu do zoznamu poskytnutých služieb, na základe odpovede na žiadosť o vysvetlenie súťažných podkladov, ktoré Verejný obstarávateľ zverejnil prostredníctvom IS EVO dňa 01.04.2022 a to konkrétne odpoveď č.1 na otázku č.1: „Áno, verejný obstarávateľ bude akceptovať preukázanie splnenia podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona aj zákazkou/referenciou, ktorá ešte nie je ukončená. V takom prípade žiadame uvedenie alikvotnej časti plnenia, ktorá bola poskytnutá/zrealizovaná v sledovanom období, t.j. v období predchádzajúcich 3 rokoch od vyhlásenia verejného 14 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. obstarávania. (...)“. Navrhovateľ v rámci vysvetlenia predložil aj dokument označený ako „20220512_referencia AA“, v ktorom je okrem iného uvedené, cit.: „ .“.

1. Kontrolovaný dňa
3. 2022 doručil navrhovateľovi prostredníctvom IS EVO dokument z toho istého dňa s názvom „„Elektronický informačný systém na správu registratúry“ - žiadosť o vysvetlenie a/alebo o predloženie dokladov na preukázanie splnenia podmienok účasti č. 3“, v ktorom kontrolovaný okrem iného uviedol, cit.: „Dňa 12.05.2022 ste nám cez systém EVO doručili odpoveď na Žiadosť o vysvetlenie č. 2, kde ste nám v rámci otázky týkajúcej sa preukázania splnenia podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona - konkrétne projektu/referencie pre odberateľa AA, doložili potvrdenú referenciu od odberateľa - AA Nakoľko nám z poskytnutých informácií, dokladov k referencii pre odberateľa AA a tiež zo samotného znenia potvrdenej referencie nevyplýva splnenie minimálnych štandardov kladených na podmienku účasti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona (konkrétne preukázanie realizácie vývoja a implementácie podobného registratúrneho systému vrátane servisnej podpory s najmenej 400 používateľmi; pod podobným registratúrnym systémom sa rozumie systém s vysokou úrovňou zhody v súlade s požiadavkami výnosu Ministerstva vnútra Slovenskej republiky č. 525/2011 Z. z. o štandardoch pre elektronické informačné systémy na správu registratúry), žiadame Vás opätovne o predloženie doplňujúcich dokladov, konkrétne: - preberacích protokolov/dodacích listov a faktúr viažucich sa k plneniu zo Zmluvy o Dielo č. xxxx v termíne od účinnosti tejto zmluvy – od 24.02.2022 do 15.03.2022 (k lehote uverejnenia oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania v Úradnom vestníku EÚ), z ktorých bude jednoznačne vyplývať identifikácia „doposiaľ realizovaných služieb“. Zároveň upozorňujeme, že z predložených dokladov (dodacích listov, preberacích listov, faktúr) musí byť preukázaná informácia o hodnote poskytnutých služieb za obdobie od 24.02.2022 15 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. do 15.03.2022, ktorú ste uviedli v zozname poskytnutých služieb Vašej ponuky (hodnota 10 600,00 EUR bez DPH). Žiadame Vás aj o uvedenie, či ste v rámci projektu/referencie na dodávku registratúrneho systému pre odberateľa AA už zabezpečili poskytovanie služieb servisnej podpory (SLA služieb). Ak áno, žiadame o presné vyčíslenie hodnoty týchto poskytnutých SLA služieb a o predloženie dokladov/dokumentov preukazujúcich uvedenú hodnotu. (...)“. Kontrolovaný požadoval doručiť odpoveď do 2 pracovných dní prostredníctvom IS EVO.

1. Kontrolovaný zároveň dňa
3. 2022 prostredníctvom e-mailu opätovne kontaktoval kontaktnú osobu spoločnosti AA uvedenú v „Zozname poskytnutých služieb“ predloženom navrhovateľom v rámci ponuky, s požiadavkou o zodpovedanie dodatočných otázok, cit.: „(...) - v prílohe tohto mailu zasielame doklad/Vami potvrdenú referenciu, ktorú nám uchádzač XY doručil v rámci vyhodnocovania jeho ponuky.
4. Viete nám prosím potvrdiť, či uvedený rozsah „doposiaľ realizovaných služieb“ je zoznamom reálne poskytnutých/zrealizovaných služieb v rámci Vášho projektu v termíne do 15.03.2022, nakoľko v predchádzajúcom emaily zo dňa 06.05.2022 ste uviedli, že prebieha etapa – detailný návrh riešenia? 1.
5. Ak áno, viete nám uviesť, či boli zo strany spoločnosti XY vystavené doklady (vystavené v termíne do15.03.2022) preukazujúce dodanie/realizáciu týchto služieb pre Vašu spoločnosť (dodacie listy/preberacie protokoly, príp. faktúry)? 1.
6. Ak nie, žiadame o uvedenie, ktoré služby boli skutočne dodané/zrealizované týmto zhotoviteľom v termíne od podpisu zmluvy 24.02.2022 do 15.03.
8. Z popisu „doposiaľ realizovaných služieb“ uvedených v referencii rozumieme správne, že Vám spoločnosť XY zatiaľ informačný systém správy registratúry, údržby a podpory systému nenasadila do bežnej produkčnej prevádzky, ktorý využíva vo Vašej spoločnosti 3 500 používateľov a neposkytuje sa mu servisná podpora na základe SLA zmluvy, resp. na základe iného zmluvného vzťahu. (...).“. Kontrolovanému bola dňa
10. 2022 doručená odpoveď, v rámci ktorej kontaktná osoba spoločnosti AA na dopytované skutočnosti odpovedala nasledovne, cit.: „(...)
11. (...) v termíne 15.3.2022 prebiehala etapa Detailný návrh riešenia, aktuálne k dnešnému dátumu 18.
12. prebieha finalizácia Detailného návrhu riešenia a Implementácia a konfigurácia Testovacieho prostredia 1.
13. (...) žiadne preberacie protokoly a dodacie listy ešte nemohli byť vystavené, nakoľko v zmluve o dielo je nastavene preberacie konanie jednotlivých míľnikov, z ktorých prvý je Detailný návrh riešenia, ktoré finalizácia práve prebieha. K dátumu 15.
14. nemáme viazaný žiaden platobný míľnik. 1.
15. (...) odpovede sú spísane už v predchádzajúcich odpovediach a popis aktuálne realizovaných činností k dnešnému dňu zodpovedá potvrdená referencia, ktorú posielam v prílohe.
16. (...) - systém nie je nasadený do bežnej produkčnej prevádzky, plán spustenia do prevádzky – Prebratie diela – je stanovený na 1.1.2023, servisná zmluva nadobúda účinnosť prvým dňom v mesiaci nasledujúcom po dátume prevzatia poslednej časti diela na základe Zmluvy o dielo (...).“.
17. Navrhovateľ dňa
19. 2022 prostredníctvom IS EVO doručil kontrolovanému dokument označený ako „Elektronický informačný systém na správu registratúry“ - žiadosť o vysvetlenie a/alebo o predloženie dokladov na preukázanie splnenia podmienok účasti č. 3 – odpoveď“, v ktorom navrhovateľ okrem iného uviedol, cit.: „(...) Uchádzač uvádza, že má za to, že splnil požiadavky verejného obstarávateľa kladené na predloženie referencie

§ 34ods.

1 písm.

1. a)zákona, konkrétne na referenciu/zákazku, ktorou preukáže realizáciu vývoja 16 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. a implementácie podobného registratúrneho systému vrátane servisnej podpory s najmenej 400 používateľmi (pod podobným registratúrnym systémom sa rozumie systém s vysokou úrovňou zhody v súlade s požiadavkami výnosu Ministerstva vnútra Slovenskej republiky č. 525/2011 Z. z. o štandardoch pre elektronické informačné systémy na správu registratúry), predložením Zákazníkom, AA, potvrdeného referenčného listu. Zákazník neudelil Uchádzačovi súhlas na zverejnenie ďalších dokumentov, ktoré sú predmetom projektu, s ohľadom na fakt, že vystavil referenciu pre Uchádzača a rovnako potvrdil Verejnému obstarávateľovi referenciu v nadväznosti na jeho dopyt. Uchádzač zároveň uvádza, že Zmluva o dielo, ani Zmluva o poskytovaní služieb so Zákazníkom, AA neobsahuje termín 15.3.2022, ako dátum pre akceptačné, preberacie ani fakturačné konanie a z tohto dôvodu Zákazník pristúpil, na základe požiadavky Uchádzača, k vyhotoveniu referencie, v ktorej potvrdzuje rozsah a predmet plnenia. Finančný objem plnenia vyjadrujúci rozsah poskytnutých služieb, uvedený v zozname poskytnutých služieb, ktorý tvorí súčasť dokladov na preukázanie splnenia podmienok účasti Uchádzača, predstavuje časť z fakturačného míľnika, ktorá vyjadruje objem poskytnutých služieb na základe internej evidencie Uchádzača. Keďže cena projektu je Zmluvou definovaná ako fixná, Zákazník nedisponuje pracovnými výkazmi Uchádzača a tieto nie sú podmienkou pre fakturáciu. Uchádzač uvádza, že v rámci projektu pre Zákazníka, AA, tak ako je uvedené vo vyhotovenej referencii, sa projekt nachádza v procese implementácie a z uvedeného dôvodu služby poskytované Zákazníkovi logicky nemajú povahu SLA služieb. Zároveň však Uchádzačovi nie je zrejmé z akého dôvodu Verejný obstarávateľ požaduje vyčíslenie hodnoty takto poskytnutých služieb, keďže takúto požiadavku v podmienkach účasti nestanovil. Uchádzač zároveň uvádza, že uvedenú referenciu na projekt zahrnul do zoznamu poskytnutých služieb až na základe odpovede č.1 Verejného obstarávateľa v rámci procesu vysvetľovania Súťažných podkladov, zo dňa 01.04.2022, na otázku č. 1 Uchádzača zaslanú prostredníctvom IS EVO dňa 29.3.2022: (...) Na základe uvedenej odpovede Verejného obstarávateľa v procese vysvetľovania Súťažných podkladov, Uchádzač predložil dokumenty, u ktorých predpokladal, že spĺňajú požiadavky stanovené Verejným obstarávateľom v rámci podmienok účasti v zmysle § 34 ods. 1 písm.
2. a)zákona. V prípade, ak by Verejný obstarávateľ identifikoval, že bude požadovať aj finančné vyjadrenie poskytnutých služieb pre každú referenciu ako aj jej vecné časti, Uchádzač doplní do zoznamu aj iné referencie, či už svoje, alebo implementačných partnerov pre produkt ActiveRegistratura, keďže k produktu ActiveRegistratura Uchádzač a jeho implementační partneri poskytujú služby podpory pre viac ako 100 pôvodcov registratúry s celkovým počtom používateľov viac ako 5 000. (...)“. 64. Kontrolovaný dňa 16. 5. 2022 doručil navrhovateľovi prostredníctvom IS EVO dokument z toho istého dňa s názvom „„Elektronický informačný systém na správu registratúry“ – oznámenie o vylúčení“, v ktorom kontrolovaný okrem iného uviedol, cit.: „V zmysle § 40 ods. 6 písm.
3. a)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon“), si Vás dovoľujeme oznámiť, že ste ako uchádzač v zadávaní nadlimitnej zákazky s názvom „Elektronický informačný systém na správu registratúry“ (...) boli vylúčený, pre nesplnenie podmienok účasti. (...) Na základe informácií k overeniu splnenia minimálnych štandardov podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona poskytnutých v rámci Vašej ponuky, Vašich vysvetlení (Vysvetlenie č. 1 až č. 3) a tiež z poskytnutých Informácií od kontaktnej osoby odberateľa AA, musíme konštatovať nesplnenie danej podmienky účasti. (...).“. 17 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 65. Navrhovateľ dňa 2. 6. 2022 doručil kontrolovanému prostredníctvom IS EVO a úradu v elektronickej podobe

osobitného predpisu, námietky

§ 170ods.

3 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní proti vylúčeniu. Právny rámec 66.

§ 10ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní pri zadávaní zákaziek, koncesií a pri súťaži návrhov postupovať

tohto zákona. 67.

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 68.

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť sa preukazuje

druhu, množstva, dôležitosti alebo využitia dodávky tovaru, stavebných prác alebo služieb doloženým zoznamom dodávok tovaru alebo poskytnutých služieb za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejného obstarávania s uvedením cien, lehôt dodania a odberateľov; dokladom je referencia, ak odberateľom bol verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ

tohto zákona, 69.

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ písomne požiada uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov, ak z predložených dokladov nemožno posúdiť ich platnosť alebo splnenie podmienky účasti. Verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ môže v súvislosti s dôvodom na vylúčenie

odseku 6 písomne požiadať uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie. Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ neurčí dlhšiu lehotu, uchádzač alebo záujemca doručí vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov do

1. a)dvoch pracovných dní odo dňa odoslania žiadosti, ak sa komunikácia uskutočňuje prostredníctvom elektronických prostriedkov,
2. b)piatich pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti, ak sa komunikácia uskutočňuje inak, ako

písmena a). 70.

§ 40ods.

6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ vylúčia z verejného obstarávania uchádzača alebo záujemcu, ak nesplnil podmienky účasti. Právne posúdenie úradom Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnej verejnej súťaži v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným, vyjadrenia kontrolovaného k podaným námietkam navrhovateľa, navrhovateľom namietaných skutočností, konštatuje nasledovné: 71. Úrad uvádza, že predmetom námietok navrhovateľa je jeho vylúčenie z verejnej súťaže

§ 40ods.

6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, t. j. z dôvodu, že nesplnil podmienky účasti. V zmysle oznámenia o vylúčení zo dňa

2. 2022 sa vylúčenie malo týkať nepredloženia relevantných referencií, ktoré by preukazovali splnenie podmienky účasti technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní v zmysle bodu 3. „Technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť“, podbodu 3.1 Prílohy č. 5 súťažných podkladov. Z obsahu námietok navrhovateľa vyplýva, že navrhovateľ 18 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. považuje vylúčenie, resp. posúdenie predloženej referencie od odberateľa AA zo strany komisie na vyhodnotenie podmienok účasti za nesprávne, nakoľko

slov navrhovateľa navrhovateľ predloženou referenciou spĺňa predmetnú podmienku účasti. Kontrolovaný má naopak za to, že na základe informácií poskytnutých navrhovateľom v rámci ponuky a v rámci odpovedí na žiadosti o vysvetlenie a na základe informácií poskytnutých odberateľom AA musel konštatovať nesplnenie predmetnej podmienky účasti, nakoľko navrhovateľom predložená referencia od odberateľa AA nespĺňa ani jednu zo stanovených požiadaviek na referenciu (okrem uznania referencie z pohľadu hodnoty realizovaného plnenia). Vzhľadom na uvedené úrad uvádza, že v predmetnom konaní bolo jeho úlohou posúdiť, či vylúčenie navrhovateľa a úkony kontrolovaného, ktoré predchádzali vylúčeniu, boli uskutočnené v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní.

1. Úrad na úvod právneho posúdenia uvádza, že vyhodnocovanie ponúk, vrátane vyhodnocovania podmienok účasti, je výlučne v diskrečnej právomoci kontrolovaného, tzn. že úrad nemá právomoc vyhodnocovať ponuky, teda v danom prípade nemá právomoc rozhodnúť, či uchádzač spĺňa alebo nespĺňa podmienky účasti. Úrad preto v rámci právneho posúdenia podrobí postup kontrolovaného skúmaniu len v takom rozsahu, či kontrolovaný pri vyhodnocovaní ponúk postupoval v zmysle zákona o verejnom obstarávaní, t. j. či úkony kontrolovaného, vykonané v procese vyhodnocovania splnenia podmienok účasti, boli v súlade s týmto zákonom a či kontrolovaný neopomenul vykonať úkony, ktoré mu vyplývajú z tohto zákona.
2. Verejný obstarávateľ je povinný v celom procese verejného obstarávania, teda aj pri vyhodnocovaní ponúk, dodržiavať princípy verejného obstarávania uvedené v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Znamená to, že verejný obstarávateľ má pri vyhodnocovaní ponúk pristupovať ku všetkým uchádzačom rovnako, transparentne a nediskriminačne.
3. Vyhodnocovanie splnenia podmienok účasti vo verejnom obstarávaní upravuje § 40 zákona o verejnom obstarávaní, z ktorého vyplýva, že súčasťou hodnotiaceho procesu je aj inštitút vysvetlenia alebo doplnenia predložených dokladov. Využitie inštitútu v zmysle § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní je nevyhnutné najmä v prípade, ak predložené doklady dostatočným spôsobom nepreukazujú splnenie podmienok účasti a to z dôvodu, že ich nie je možné spoľahlivo posúdiť, pričom ich je možné vysvetlením jednoducho objasniť alebo dovysvetliť. Ustanovenie § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní ukladá povinnosť verejnému obstarávateľovi a obstarávateľovi písomne požiadať uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov vždy, keď z predložených dokladov nemožno posúdiť ich platnosť alebo splnenie podmienky účasti. Využitie predmetného inštitútu je opodstatnené najmä vzhľadom na potrebu zabezpečenia princípu hospodárnosti a efektívnosti verejného obstarávania, ktorý predpokladá získanie najlacnejšej ponuky, resp. ekonomicky najvýhodnejšej ponuky, teda zabezpečenie, aby sa verejné prostriedky vynakladali čo najhospodárnejšie a nedochádzalo k vylúčeniu ponúk uchádzačov z dôvodov, ktoré je možné jednoducho vysvetlením/doplnením odstrániť.
4. V kontexte vyššie uvedených súvislostí úrad poukazuje na to, že vylúčenie uchádzača z procesu verejného obstarávania je najtvrdším zásahom do práva zúčastniť sa verejného obstarávania. Aby bolo možné charakterizovať vylúčenie uchádzača ako dôvodné a vykonané v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a jeho princípmi, vylúčenie musí byť založené na riadne preskúmateľnom skutkovom stave, zistenom za použitia nesporných dôkazných prostriedkov a v neposlednom rade musí byť riadne a zrozumiteľne odôvodnené. V opačnom prípade môže vylúčenie uchádzača z verejného obstarávania 19 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. znamenať svojvôľu verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa a popretie samotného princípu transparentnosti a vo výsledku aj zúženie hospodárskej súťaže v oblasti predmetu zákazky.
5. Úrad konštatuje, že kľúčovou okolnosťou v posudzovanom prípade je to, akým spôsobom kontrolovaný stanovil podmienku účasti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, resp. ako nastavil minimálne štandardy pre danú podmienku účasti, a tiež aj to, či vyhodnotenie tejto podmienky účasti zo strany kontrolovaného vo vzťahu k ponuke navrhovateľa bolo v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní, predovšetkým s princípmi verejného obstarávania zakotvenými v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Úrad s poukazom na podmienky účasti týkajúce sa technickej alebo odbornej spôsobilosti definované kontrolovaným v bode 3.1 prílohy č. 5 súťažných podkladov (bod
2. tohto rozhodnutia) uvádza, že uchádzači mali v rámci ponuky predložiť okrem iného aj zoznam poskytnutých služieb za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejnej súťaže

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, z ktorého musí vyplývať, že uchádzač v relevantnom období realizoval projekt rovnakého alebo podobného charakteru ako predmet zákazky, teda realizoval zákazku na poskytovanie služieb v oblasti implementácie informačných systémov a/alebo v oblasti podpory, prevádzky a/alebo rozvoja informačných systémov v kumulatívnej hodnote min. 350 000 EUR bez DPH, pričom minimálne jedna referencia/zákazka preukáže realizáciu vývoja a implementácie podobného registratúrneho systému vrátane servisnej podpory s najmenej 400 používateľmi s tým, že pod podobným registratúrnym systémom sa rozumie systém s vysokou úrovňou zhody v súlade s požiadavkami výnosu Ministerstva vnútra Slovenskej republiky č. 525/2011 Z. z. o štandardoch pre elektronické informačné systémy na správu registratúry.

1. Úrad zároveň k uvedenému dodáva, že kontrolovaný pripustil možnosť v rámci ponuky predložiť aj referenciu na zákazku, ktorá ešte nie je ukončená, pričom ak sa uchádzač rozhodne takúto referenciu na neukončenú zákazku predložiť, musí uviesť aj alikvotné údaje zrealizovanej služby za prislúchajúce rozhodné obdobie.
2. Kontrolovaný v súlade s predmetom zákazky tak výslovne požadoval predloženie aj takej referencie, ktorá preukáže, že uchádzač už realizoval vývoj a implementáciu registratúrneho systému s najmenej 400 používateľmi, ktorý je podobný ako je predmet zákazky a ktorému zároveň poskytol aj servisnú podporu, pričom v prípade, ak uchádzač predloží referenciu na zákazku, ktorá ešte nie je ukončená, tak rozhodná je len alikvotná časť referencie/zákazky, t. j. tá časť referencie/zákazky, ktorá už bola zrealizovaná v rozhodnom období.
3. Ako vyplýva z obsahu oznámenia o vylúčení, k vylúčeniu navrhovateľa kontrolovaný pristúpil potom, čo dospel k záveru, že navrhovateľom predloženú referenciu od odberateľa AA nemožno uznať, nakoľko mal za preukázané, že plnenia, ktorých sa má sporná referencia týkať, a ktorých realizáciu bolo potrebné preukázať pre splnenie stanovených požiadaviek na referenciu, neboli dosiaľ realizované, resp. nedošlo k ich realizovaniu v požadovanom referenčnom období. V kontexte vyššie uvedeného má úrad z predloženej dokumentácie kontrolovaného za preukázané, že kontrolovaný skúmal navrhovateľom predloženú referenciu od odberateľa AA z hľadiska, či navrhovateľom zrealizovaný registratúrny systém  je dodaný/implementovaný (nie len v TEST prostredí) a zároveň  má najmenej 400 používateľov a zároveň  mu bola poskytovaná minimálne jedna osobohodina servisnej podpory (SLA služby) a zároveň 20 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.  tento registratúrny informačný systém má vysokú úroveň zhody v súlade s požiadavkami výnosu Ministerstva vnútra Slovenskej republiky č. 525/2011 Z. z. o štandardoch pre elektronické informačné systémy na správu registratúry a to sú v súlade s tým, ako si kontrolovaný nastavil minimálnu požadovanú úroveň štandardov pre podmienku účasti

34 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní. To znamená, že aby kontrolovaný mohol akceptovať navrhovateľom predloženú referenciu ako referenciu preukazujúcu splnenie predmetnej podmienky účasti, referencia musí spĺňať kumulatívne všetky uvedené minimálne požiadavky a ich splnenie (resp. realizovanie referenčných služieb) musí byť preukázané v rozhodnom období, t. j. za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejnej súťaže.

1. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že vo vyššie opísanom postupe kontrolovaného neidentifikoval rozpor s § 40 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, a teda úrad nezistil, že by kontrolovaný pri vyhodnocovaní predložených dokladov skúmal podmienky, ktoré neboli súčasťou súťažných podkladov a nie sú ani v rozpore s vysvetlením súťažných podkladov, ako to tvrdí navrhovateľ. Kontrolovaný pri vyhodnocovaní navrhovateľom predloženej referencie od odberateľa AA skúmal len splnenie takých štyroch požiadaviek na referenciu, ktoré boli uvedené v súťažných podkladoch.
2. Úrad zároveň dodáva, že navrhovateľ v rámci námietok len stroho skonštatoval, že kontrolovaný pri vyhodnocovaní predložených dokladov skúmal podmienky, ktoré neboli súčasťou súťažných podkladov, resp. sú v rozpore s vysvetlením súťažných podkladov, no ďalej neuviedol, ktoré konkrétne podmienky má na mysli a neposkytol ani náležité odôvodnenie, prečo sa domnieva, že kontrolovaný pri vyhodnotení podmienok účasti postupoval nad rámec stanovených požiadaviek.

úradu tak navrhovateľ žiadnym spôsobom nepreukázal, že kontrolovaný v rámci vyhodnocovania podmienok účasti preskúmaval aj podmienky, ktoré neboli súčasťou súťažných podkladov, resp. sú v rozpore s vysvetlením súťažných podkladov.

1. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že navrhovateľ je tým subjektom, ktorý má povinnosť náležite preukázať, t. j. niesť dôkazné bremeno svojich tvrdení a túto povinnosť nemôže v žiadnom prípade prenášať na úrad. Úrad v súlade s § 185 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní2 nemá povinnosť (a ani oprávnenie) domýšľať si či dopĺňať argumentáciu ani dôkazy v konaní, práve naopak, aplikuje princíp formálnej pravdy, ktorý toto bremeno kladie na účastníkov konania. V konaní sa teda vyhodnocujú len účastníkmi tvrdené skutočnosti a nimi predložené dôkazy a ich súlad s právnymi predpismi. Na dôvažok úrad zdôrazňuje, že nie je v jeho kompetencii domýšľať si, čo navrhovateľ, resp. kontrolovaný svojimi vyjadreniami sleduje v prípade, že tieto sú zmätočné, nejasné alebo nejednoznačné.
2. Úrad ďalej uvádza, že taktiež nesúhlasí s tvrdením navrhovateľa, že kontrolovaný zmätočne uviedol, že bude akceptovať preukázanie splnenia podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona aj zákazkou/referenciou, ktorá ešte nie je ukončená. Úrad je toho názoru, že zo znenia kontrolovaným stanovenej podmienky účasti (pozri bod

1. tohto rozhodnutia) ako aj z kontrolovaného odpovede na navrhovateľovu žiadosť o vysvetlenie súťažných podmienok (pozri bod
2. tohto rozhodnutia) jednoznačne vyplýva, že kontrolovaný pripustil možnosť pre uchádzačov preukazovať splnenie podmienok účasti aj referenciami na zákazky, ktoré ešte Ustanovenie vylučuje aplikáciu § 32 ods. 1 Správneho poriadku, v zmysle ktorého je správny orgán povinný zistiť presne a úplne skutočný stav veci a za tým účelom si obstarať potrebné podklady pre rozhodnutie, pritom nie je viazaný len návrhmi účastníkov konania. 21 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 2 nie sú ukončené, avšak s podmienkou, že akceptovať bude len alikvotnú časť vykonanú za rozhodné obdobie, t. j. bude akceptovať iba tú časť zákazky, ktorá už bola zrealizovaná.
3. Navrhovateľ sa v rámci svojej argumentácie opakovane odvoláva na odpoveď kontrolovaného na žiadosť o vysvetlenie súťažných podkladov, konkrétne na prvú vetu odpovede, a to cit.: „Áno, verejný obstarávateľ bude akceptovať preukázanie splnenia podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona aj zákazkou/referenciou, ktorá ešte nie je ukončená.“, z ktorej navrhovateľ usudzuje, že mohol predložiť referenciu na zákazku, ktorá v čase vyhlásenia verejnej súťaže nebola nasadená v produkčnej prevádzke, a neboli k nej poskytované služby servisnej podpory, aj keď tieto sú súčasťou zmluvného záväzku. Navrhovateľ však opakovane opomína druhú vetu predmetnej odpovede kontrolovaného, a to cit.: „V takom prípade žiadame uvedenie alikvotnej časti plnenia, ktorá bola poskytnutá/zrealizovaná v sledovanom období, t.j. v období predchádzajúcich 3 rokoch od vyhlásenia verejného obstarávania.“, z ktorej explicitne vyplýva, že kontrolovaný požaduje uviesť údaje o už zrealizovanej časti plnenia, a teda pri vyhodnocovaní podmienok účasti bude v rámci predložených referencií zohľadňovať len tie plnenia, ktoré už boli zrealizované. 86. Úrad v kontexte uvedeného poukazuje na predmetnú podmienku účasti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní (pozri bod

1. tohto rozhodnutia), na splnenie ktorej je potrebné preukázať dve skutočnosti, a to preukázanie realizácie zákaziek rovnakého alebo podobného charakteru ako je požadovaný predmet zákazky v kumulatívnej hodnote min. 350 000 EUR bez DPH a preukázanie realizácie aspoň jednej zákazky vývoja a implementácie podobného registratúrneho systému vrátane servisnej podpory s najmenej 400 používateľmi. Na základe uvedeného úrad uvádza, že navrhovateľ síce správne usúdil, že mohol predložiť referenciu na zákazku, ktorá v čase vyhlásenia verejnej súťaže nebola nasadená v produkčnej prevádzke a neboli k nej poskytované služby servisnej podpory, aj keď tieto sú súčasťou zmluvného záväzku, avšak z dôvodu, že kontrolovaný akceptuje iba tú časť zákazky, ktorá už bola zrealizovaná, navrhovateľ referenciou na neukončenú zákazku mohol preukázať splnenie prvej časti podmienky účasti, t. j. preukázať realizácie zákaziek rovnakého alebo podobného charakteru ako je požadovaný predmet zákazky v kumulatívnej hodnote min. 350 000 EUR bez DPH, no nie však druhú časť stanovenej podmienky účasti.
2. Úrad je toho názoru, že kontrolovaný jednoznačne stanovil, že pri vyhodnocovaní podmienok účasti, resp. pri skúmaní predložených referencií, bude zohľadňovať len tú časť referencie/zákazky, ktorá bola zrealizovaná v rozhodnom období, inak povedané, že bude zohľadňovať len už zrealizované plnenia zákazky. Nepochopenie jednoznačne stanovenej podmienky účasti alebo opomenutie tej časti podmienky účasti, ktorá hovorí o alikvotnej časti neukončenej zákazky zo strany navrhovateľa nemôže ísť na ťarchu kontrolovaného.
3. Úrad konštatuje, že navrhovateľ je plne zodpovedný za svoju ponuku, pričom k jej príprave musí pristupovať s odbornosťou a dôslednosťou, pričom sa má plne pridržiavať súťažných podkladov a v prípade, že mu je niečo zo súťažných podkladov nejasné, zmätočné, či nekonkrétne, tak má možnosť požiadať verejného obstarávateľa o vysvetlenie súťažných podkladov

§ 48zákona o verejnom obstarávaní, a to aj opakovane.

Navrhovateľ by mal mať riadne naštudované súťažné podklady, vrátane vysvetlení súťažných podkladov, a následne predložiť ponuku, ktorá bude plne v súlade s požiadavkami verejného obstarávateľa, vrátane predloženia takých referencií, ktoré budú spĺňať požiadavky naň kladené v rámci minimálnej požadovanej úrovne štandardov. Nakoľko v danom prípade kontrolovaný požadoval predložiť referenciu preukazujúcu realizáciu vývoja a implementácie podobného registratúrneho systému vrátane servisnej podpory s najmenej 400 používateľmi, čo znamená, 22 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. že navrhovateľ mal preukázať skúsenosti s realizáciou registratúrneho systému s obdobným charakterom ako je predmet zákazky, tak navrhovateľ mal predložiť referenciu, ktorá by preukázala realizáciu takého registratúrneho systému, ktorý kumulatívne spĺňa všetky kontrolovaným stanovené požiadavky, t. j. (

1. i)už bol vyvinutý a implementovaný (čiže fázy vývoja a implementácie už boli ukončené), (
2. ii)má minimálne 400 používateľov, (iii) mu bola poskytnutá servisná podpora a (
3. iv)je podobný predmetu zákazky, t. j. registratúrny systém s vysokou úrovňou zhody v súlade s požiadavkami výnosu Ministerstva vnútra Slovenskej republiky č. 525/2011 Z. z. o štandardoch pre elektronické informačné systémy na správu registratúry. Z uvedeného zároveň vyplýva, že pokiaľ z predloženej referencie nevyplýva, resp. nespĺňa čo i len jedinú z uvedených požiadaviek, tak referencia nepreukazuje splnenie podmienky účasti týkajúcej sa vývoja a implementácie podobného registratúrneho systému vrátane servisnej podpory s najmenej 400 používateľmi. 89. Úrad po analýze navrhovateľom predloženej referencie, ako aj vyjadrenia odberateľa AA zabezpečeného samotným kontrolovaným, a v neposlednom rade aj odpovedí navrhovateľa na kontrolovaného žiadosti o vysvetlenie má za dostatočne preukázané, že kontrolovaný pri vyhodnocovaní splnenia podmienok účasti u navrhovateľa postupoval v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní, t. j. že kontrolovaný s náležitou odbornosťou a dôslednosťou vyhodnotil navrhovateľom predložené doklady, ktorými preukazoval splnenie podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. a) tohto zákona. Úrad sa preto nestotožňuje s tvrdením navrhovateľa, že kontrolovaný pri vyhodnocovaní ponuky navrhovateľa nepostupoval v súlade so súťažnými podkladmi a zákonom o verejnom obstarávaní.

1. Úrad poukazuje na navrhovateľove vysvetlenie č. 3 (pozri bod
2. tohto rozhodnutia), v ktorom kontrolovanému uviedol, cit.: „Uchádzač uvádza, že v rámci projektu pre Zákazníka, AA, tak ako je uvedené vo vyhotovenej referencii, sa projekt nachádza v procese implementácie a z uvedeného dôvodu služby poskytované Zákazníkovi logicky nemajú povahu SLA služieb.“. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že sám navrhovateľ potvrdil, že v rámci realizácie zákazky, na ktorú predložil referenciu, nebola ukončená fáza implementácie a neboli vo vzťahu k predmetnému registratúrnemu systému poskytnuté SLA služby, teda služby servisnej podpory. Z uvedeného je teda zrejmé, že navrhovateľom predložená referencia od odberateľa AA nespĺňa minimálne dve zo štyroch požiadaviek kladených na referenciu.
3. Uvedenú skutočnosť taktiež potvrdzuje aj vystavovateľ predmetnej referencie AA (pozri bod
4. tohto rozhodnutia), ktorý kontrolovanému na jeho otázky okrem iného uviedol, cit.: „v termíne 15.3.2022 prebiehala etapa Detailný návrh riešenia, aktuálne k dnešnému dátumu 18.
5. prebieha finalizácia Detailného návrhu riešenia a Implementácia a konfigurácia Testovacieho prostredia (...) systém nie je nasadený do bežnej produkčnej prevádzky, plán spustenia do prevádzky – Prebratie diela – je stanovený na 1.1.2023, servisná zmluva nadobúda účinnosť prvým dňom v mesiaci nasledujúcom po dátume prevzatia poslednej časti diela na základe Zmluvy o dielo“.
6. V danom prípade je zrejmé, že kontrolovaný na základe jemu dostupných dokumentov a dôkazov pochádzajúcich od navrhovateľa a od odberateľa AA, ktorý vyhotovil predmetnú referenciu, mal za jednoznačne preukázané, že navrhovateľ nespĺňa podmienku účasti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní 23 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. v zmysle bodu

1. „Technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť“, podbodu 3.1 Prílohy č. 5 súťažných podkladov.
2. Úrad po preskúmaní dokumentácie k verejnej súťaži má za to, že kontrolovaný mal k dispozícii dostatok relevantných dokumentov a dôkazov na to, aby mohol kvalifikovane posúdiť splnenie podmienok účasti, konkrétne podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní a následne mohol dospieť k jednoznačnému záveru o jej nesplnení. 94. K tvrdeniu navrhovateľa, že ak mal kontrolovaný za to, že predložená referencia nespĺňa stanovené podmienky, mal kontrolovaný využiť inštitút nahradenia a vyzvať navrhovateľa na nahradenie predloženej referencie úrad uvádza, že sa plne stotožňuje s argumentáciou kontrolovaného uvedenou vo vyjadrení, že inštitút nahradenia nie je možné aplikovať v prípade predložených referencií. 95. Úrad uvádza, že inštitút nahradenia upravujú ustanovenia § 40 ods. 5 písm.
2. b)a
3. c)a § 41 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní3. V zmysle uvedených ustanovení je možné nahradiť:  technikov, technické orgány alebo osoby určené na plnenie zmluvy alebo koncesnej zmluvy, alebo riadiacich zamestnancov, ak nespĺňajú predmetnú podmienku účasti, a to v prípade podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm.

1. c)a
2. g)tohto zákona;  inú osobu, prostredníctvom ktorej uchádzač preukazuje finančné a ekonomické postavenie alebo technickú spôsobilosť alebo odbornú spôsobilosť, ak existujú dôvody na jej vylúčenie;  subdodávateľa, ak navrhovaný subdodávateľ nespĺňa podmienky účasti

odseku 1 písm. b). 96. Z uvedeného je teda zrejmé, že kontrolovaný nemohol aplikovať inštitút nahradenia, keď dospel k záveru, že navrhovateľom predložená referencia nepreukazuje splnenie podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní a teda konal v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní. V prípade, ak by tak kontrolovaný urobil a umožnil navrhovateľovi predložiť novú referenciu, ktorá by nebola súčasťou ponuky navrhovateľa a ani by sa nenachádzala v Zozname referencií, tak by konanie kontrolovaného bolo v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní, predovšetkým s princípmi transparentnosti a rovnakého zaobchádzania, nakoľko by umožnil navrhovateľovi zmeniť svoju ponuku.4 97. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že kontrolovaný v procese vyhodnocovania podmienok účasti postupoval v súlade s ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní, t. j. kontrolovaný vylúčil navrhovateľa z verejnej súťaže v súlade s § 40 ods. 6 písm.
2. a)zákona o verejnom obstarávaní, a to na základe dostatočne zisteného skutkového stavu týkajúceho sa posúdenia splnenia podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní v zmysle bodu 3. „Technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť“, podbodu 3.1 Prílohy č. 5 súťažných podkladov. Rovnako úrad konštatuje, že neidentifikoval v súvislosti s procesom vysvetľovania súťažných podkladov a procesom vysvetľovania podmienok účasti nesúlad s ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní, ako ani so zásadami a princípmi, na ktorých porušenie zo strany kontrolovaného poukazuje navrhovateľ v texte námietok. V prípade právnej úpravy v znení účinnej od 31. 3. 2022 inštitút nahradenia upravujú aj ustanovenia § 40 ods. 5 písm.
2. d)a
3. e)zákona o verejnom obstarávaní. 4 Úrad sa k problematike predkladania nových referencií po lehote na predkladanie ponúk vyjadril napr. v rozhodnutí č. 13007-6000/2020-OD zo dňa 22. 10. 2020, bod 85. a nasl. 24 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 3 98. Úrad preskúmaním informácie o vylúčení ponuky zo dňa 23. 5. 2022, ako aj zápisníc zo zasadnutí komisie na vyhodnotenie podmienok účasti, ktoré sú súčasťou dokumentácie k verejnej súťaži, má za to, že kontrolovaný sa dostatočným spôsobom zaoberal vyhodnotením navrhovateľovej ponuky z hľadiska splnenia podmienok účasti a zároveň komisia riadne odôvodnila vylúčenie navrhovateľa

§ 40ods.

6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, teda prečo navrhovateľ nesplnil podmienku účasti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní. Z tohto dôvodu má úrad za to, že vylúčenie ponuky navrhovateľa

§ 40ods.

6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní pre nesplnenie podmienky účasti je dôvodné.

1. Vychádzajúc zo skutočností vyplývajúcich z bodov
2. až
3. tohto rozhodnutia, úrad konštatuje, že kontrolovaný postupoval pri vyhodnocovaní podmienok účasti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní, pričom vo vzťahu k namietaným skutočnostiam navrhovateľa, smerujúcim proti vylúčeniu z verejnej súťaže, úrad preskúmaním zistil, že nedošlo k porušeniu zákona o verejnom obstarávaní. Na základe tohto konštatovania preto úrad námietky navrhovateľa považuje v celom rozsahu za neopodstatnené. 100.

§ 175ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok nezistí porušenie tohto zákona, na ktoré poukazuje navrhovateľ v podaných námietkach a ktoré by mohlo ovplyvniť výsledok verejného obstarávania a úrad nepostupoval

odseku 2, námietky zamietne. 101. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť o námietkach navrhovateľa tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 102.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. q). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 103.V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia sa kaucia zložená navrhovateľom na účet úradu stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie: Proti tomuto rozhodnutiu môže účastník konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok podať odvolanie

§ 187itohto zákona.

Odvolanie musí byť doručené Rade úradu pre verejné obstarávanie, Ružová dolina č. 10, 821 09 Bratislava, do 10 dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov a po nadobudnutí právoplatnosti.

§ 187iods.

19 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie, proti ktorému možno

§ 187iods.

1 podať odvolanie, 25 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. je právoplatné márnym uplynutím lehoty na podanie odvolania alebo dňom doručenia rozhodnutia rady

§ 187iods.

13 alebo 16 účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie, ak nie je v odseku 2 tohto ustanovenia ustanovené inak.

§ 187iods.

20 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov ak sa osoby

§ 187iods.

1 vzdajú práva podať odvolanie alebo vezmú podané odvolanie späť, toto rozhodnutie nadobudne právoplatnosť dňom doručenia vzdania sa alebo späťvzatia odvolania úradu. (elektronický podpis) riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručuje:

1. XY – navrhovateľ
2. Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou, Žellova 2, 829 24 Bratislava, IČO: 30796482 – kontrolovaný 26 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.