a orgán príslušný
c), § 167 ods. 2 písm.
3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu v časti 1 predmetu zákazky s názvom ,,Monitoring vozidiel nad 3,5 t“ vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky „Softvérová služba monitorovania vozidiel a mechanizmov spojená s dodávkou a inštaláciou hardvéru“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Správa a údržba ciest Prešovského samosprávneho kraja, Jesenná 14, 080 05 Prešov, IČO: 37936859 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie dňa 09.03.2022 pod značkou 2022/S 048-124745 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 66/2022 zo dňa 10.03.2022 pod značkou 16057 - MSS, vydáva toto rozhodnutie Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok
1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ dňa 27.04.2022 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) v elektronickej podobe
osobitného predpisu1 námietky smerujúce
3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu v časti 1 predmetu zákazky s názvom ,,Monitoring vozidiel nad 3,5 t“. Úrad zároveň dodáva, že predmetné námietky navrhovateľ doručil úradu aj v listinnej podobe dňa 28.07.
ust. § 187h ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní postup zadávania zákazky a postup zadávania koncesie, pri ktorých bolo oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, oznámenie použité ako výzva na súťaž alebo výzva na predkladanie ponúk odoslané na uverejnenie do 30. marca 2022, sa dokončia
predpisov účinných do
ust. § 187h ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní v konaní začatom po 30. marci 2022, ktoré sa vzťahuje na verejné obstarávanie
odsekov 1 až 3, sa postupuje
1 Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. predpisov účinných do 30. marca 2022; to neplatí pre uloženie povinnosti
2 a 3, súčinnosť
7, vykonanie dohľadu v priestoroch verejného obstarávateľa, obstarávateľa alebo osoby
8, zníženie pokuty
9 a 10, uplynutie lehoty
14, nazeranie do spisu
16, zastavenie konania
1 písm. q), prepadnutie kaucie
5, uloženie povinnosti nahradiť trovy konania
2, konanie o opravných prostriedkoch proti rozhodnutiu úradu v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného a pre konanie
. 5.
ust. § 187h ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní žiadosť o nápravu a námietky, ktoré sa vzťahujú na verejné obstarávanie
odsekov 1 až 3, sa doručujú
predpisov účinných do
predpisov účinných do
predpisov účinných do 30. marca 2022, t. j.
zákona v znení účinnom do 30. marca 2022 (okrem výnimiek uvedených v § 187h ods. 7 písm. a) až j) zákona o verejnom obstarávaní). 7.
ust. § 171 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa začalo dňa 27.07.2022. 8.
ust. § 173 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní v znení účinnom od 09.03.2022, kontrolovaný je povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu
v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 9.
ust. § 173 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote
odseku
3 písm. d) ZVO na predmet zákazky „Softvérová služba monitorovania vozidiel a mechanizmov spojená s dodávkou a inštaláciou hardvéru“ zverejnenej v OJ EU dňa 09/03/2022 číslo 2022/S 048-124745 vyhlásenej vo Vestníku verejného obstarávania č. 66/2022 dňa 10.03.2022 zn. 16057 – MST.(...)“. Úrad zároveň dodáva, že prístup do elektronického informačného systému EVO (ďalej len ,,IS EVO“) prostredníctvom ktorého prebieha elektronická komunikácia v zmysle § 20 zákona o verejnom obstarávaní v predmetnej zákazke, je naďalej funkčný z predchádzajúceho konania č. 6884-6000/2022 o námietkach iného navrhovateľa. 12. Kontrolovaný v súťažných podkladoch v časti II. Dorozumievanie a vysvetľovanie, bod 9 Dorozumievanie a vysvetľovanie, uviedol okrem iného nasledovné, cit.: ,,9.1. Akékoľvek dorozumievanie medzi verejným obstarávateľom a záujemcom/uchádzačom sa uskutočňuje elektronicky
zákona o verejnom obstarávaní a to prostredníctvom portálu Informačného Systému Elektronického Verejného Obstarávania - IS EVO VER. 18.0, https://www.uvo.gov.sk/portal-systemu-evo-5f5.html. Postup záujemcu/uchádzača je upravený v príručke Záujemca / uchádzač (verzia 1.0, 18.10.2018) (ďalej len „príručka Z/U), Príručka k funkcionalitám webového sídla úradu (verzia 6.0, 18.10.2018), ktoré sú zverejnené na stránke portálu IS EVO http://www.uvo.gov.sk/metodicke-pokyny v položke menu Príručky.“. 13. Kontrolovaný v súťažných podkladoch v časti VI. Dôvernosť a etika vo verejnom obstarávaní, v bode 26 Opravné prostriedky uviedol nasledovné, cit.: ,,26.1 Uchádzač, ktorý sa domnieva, že jeho práva alebo právom chránené záujmy boli alebo mohli byť postupom verejného obstarávateľa dotknuté, môže
343/2015 Z. z. podať obstarávateľovi na vybavenie žiadosť o nápravu resp.
343/2015 Z. z. námietku proti postupu verejného obstarávateľa.“. 14.
ust. § 170 ods. 4 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej aj ako „zákon o verejnom obstarávaní“) námietky musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa prevzatia oznámenia o vylúčení, ak námietky smerujú proti vylúčeniu. 15.
ust. § 170 ods. 8 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní sa námietky doručujú kontrolovanému
bodu 1 doručenie námietok neumožňuje alebo ak sa verejné obstarávanie, ktorého sa námietky týkajú, nerealizuje funkcionalitou informačného systému. 16. V kontexte vyššie citovaného vyjadrenia kontrolovaného a preskúmaním predloženej dokumentácie, resp. prihlásením sa do IS EVO, úrad konštatuje, že nemá za preukázané, že námietky navrhovateľa boli doručené kontrolovanému v súlade s ustanovením § 170 ods. 8 písm.
ust. § 170 ods. 4 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní námietky musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa prevzatia oznámenia o vylúčení, ak námietky smerujú proti vylúčeniu. V zmysle podmienok zákona o verejnom obstarávaní máme za preukázané doručenie námietky kontrolovanému v stanovenej lehote a v podobe
4 zákona o verejnom obstarávaní. Posúdenie ustanovenia § 170 ods. 8 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní v korelácii s podmienkami zastavenia konania
1 písm.
zákona o verejnom obstarávaní. V zmysle vyššie uvedeného si dovolíme upriamiť pozornosť úradu aj na dokument „Ako podať námietku“ uverejnený vo webovom sídle Úradu v časti „Námietky“, kde sa okrem iného uvádza, citujeme: Námietky sa podávajú v listinnej podobe alebo elektronickej podobe
osobitného predpisu
343/2015 Z. z. podať obstarávateľovi na vybavenie žiadosť o nápravu resp.
343/2015 Z. z. námietku proti postupu verejného obstarávateľa.
zákona o verejnom obstarávaní je nevyhnutné námietky v stanovenej lehote doručiť aj Úradu pre verejné obstarávanie, a to buď v listinnej podobe alebo prostredníctvom ústredného portálu verejnej správy 2 Navrhovateľ ďalej v odpovedi cituje uvedené výkladové stanovisko úradu Predmetná príručka je dostupná na webovom sídle úradu: https://www.uvo.gov.sk/viac-o-is-evo/prirucky5f7.html. Je určená pre používateľov IS EVO a podrobne opisuje jednotlivé funkcionality tohto systému. 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 5 (www.slovensko.sk). Pri odoslaní námietky je mailom notifikovaný Úrad pre verejné obstarávanie.“. 21. V nadväznosti na vyššie uvedené čo sa týka podoby doručenia námietok navrhovateľa kontrolovanému úrad konštatuje, že v zmysle Príručky používateľa IS EVO má za preukázané, že IS EVO umožňuje doručenie námietok kontrolovanému, tzn. že tento informačný systém, prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizuje, disponuje funkčnou funkcionalitou na podanie námietok kontrolovanému. Úrad opätovne poukazuje na ust. § 170 ods. 8 písm.
1 písm.
zákona o verejnom obstarávaní úrad uvádza, že v zmysle § 174 ods. 1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní je dôvodom na zastavenie konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote
4 alebo ak námietky neboli doručené v podobe
4 tohto zákona. V kontexte uvedeného úrad poukazuje na svoju rozhodovaciu prax v prípade zastavenia konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného
1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, napr. rozhodnutia úradu č. 5382-6000/2022-OD zo dňa 18.03.2022, 3952-6000/2022-OD zo dňa 25.02.2022, 14161-6000/2021-OD zo dňa 13.01.2022, 11732-6000/2020-OD zo dňa 07.09.2020, 7567-6000/2019 zo dňa
právnej úpravy účinnej do 31.12.2018.4 23.
ust. § 173 ods. 7 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní úrad nepostupuje
odsekov 4 až 6 tohto ustanovenia, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a dôvod na zastavenie konania
1 je preukázaný. 4 Viď webovú stránku úradu, link: https://www.uvo.gov.sk/metodikavzdelavanie/metodicke-usmernenia-avykladove-stanoviska/prehlad-vykladovych-stanovisk-uradu-zakon-c-3432015-z-z-6f3.html?id=1443 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 6 24.
ust. § 174 ods. 1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote
4, alebo ak námietky neboli doručené v podobe
4 písm.
1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. 26. Na základe všetkých uvedených skutočností bolo vo vzťahu k námietkam navrhovateľa potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 27.
ust. § 172 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške
odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky v celom rozsahu zamietnuté, alebo dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania
1 písm. q). Kaucia sa vo výške 50 % z výšky kaucie
odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania
1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 28. V súlade s týmto ustanovením zákona o verejnom obstarávaní a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu zloženú za podanie námietok v plnej výške, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. P o u č e n i e:
2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. Proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.
5 Uvedený odkaz na ustanovenie § 170 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní je zrejmou legislatívnou chybou zákonodarcu, keďže § 170 ods. 4 tohto zákona neupravuje podobu doručovania námietok. Podobu doručovania námietok upravuje § 170 ods. 8 tohto zákona, a preto je zrejmé, že úmyslom zákonodarcu bolo odkázať adresátov právnej normy práve na ustanovenie § 170 ods. 8 tohto zákona. V tejto súvislosti pozri bod 62 vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení zákon č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov a dôvodovú správu k predmetnému návrhu zákona časť „K bodu 62“. Tieto dokumenty sú dostupné na webovom sídle Národnej rady Slovenskej republiky: https://www.nrsr.sk/web/Default.aspx?sid=zakony/zakon&MasterID=
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.