Bratislava 03. 08. 2022 Číslo: 8131-6000/2022-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b),

§ 169ods.

1 písm. d) a

§ 187hods.

7 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača skupiny dodávateľov XX zloženej z vedúceho člena XY a z člena YY1 (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným vo verejnom obstarávaní na predmet podlimitnej zákazky „Obnova VDZ na cestách v správe SC TSK“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Správa ciest Trenčianskeho samosprávneho kraja (SC TSK), Brnianska 3, 911 01 Trenčín, IČO: 37915568 (ďalej len „kontrolovaný“) vo Vestníku verejného obstarávania č. 284/2021 dňa 10. 12. 2021 pod značkou 58418-WYP, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie

§ 175ods.

1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov nariaďuje kontrolovanému zrušiť verejné obstarávanie na predmet podlimitnej zákazky „Obnova VDZ na cestách v správe SC TSK“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Správa ciest Trenčianskeho samosprávneho kraja (SC TSK), Brnianska 3, 911 01 Trenčín, IČO: 37915568 vo Vestníku verejného obstarávania č. 284/2021 dňa 10. 12. 2021 pod značkou 58418-WYP, do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) dňa 30. 05. 2022 námietky v elektronickej podobe

osobitného predpisu2 smerujúce

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným. Kontrolovanému boli doručené námietky navrhovateľa dňa

2. 2022 v elektronickej K splneniu procesných náležitostí zo strany navrhovateľa podrobne pozri v bodoch 6 až 14 tohto rozhodnutia Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov 1 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1 podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizovalo, t. j. cez systém EVO.
3. Úrad uvádza, že dňa
5. 2022 nadobudol účinnosť zákon č. 395/2021 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. 3.

§ 187hods.

1 zákona o verejnom obstarávaní postup zadávania zákazky a postup zadávania koncesie, pri ktorých bolo oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, oznámenie použité ako výzva na súťaž alebo výzva na predkladanie ponúk odoslané na uverejnenie do 30. marca 2022, sa dokončia

predpisov účinných do

1. marca
2. 4.

§ 187hods.

7 zákona o verejnom obstarávaní v konaní začatom po 30. marci 2022, ktoré sa vzťahuje na verejné obstarávanie

odsekov 1 až 3, sa postupuje

predpisov účinných do 30. marca 2022; to neplatí pre uloženie povinnosti

§ 166ods.

2 a 3, súčinnosť

§ 167ods.

7, vykonanie dohľadu v priestoroch verejného obstarávateľa, obstarávateľa alebo osoby

§ 8

§ 167ods.

8, zníženie pokuty

§ 182ods.

9 a 10, uplynutie lehoty

§ 173ods.

14, nazeranie do spisu

§ 173ods.

16, zastavenie konania

§ 174ods.

1 písm. q), prepadnutie kaucie

§ 172ods.

5, uloženie povinnosti nahradiť trovy konania

§ 176ods.

2, konanie o opravných prostriedkoch proti rozhodnutiu úradu v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného a pre konanie

§ 177. 5.

V zmysle § 187h ods. 1 a ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní úrad konštatuje, že predmetné verejné obstarávanie bolo vyhlásené vo Vestníku verejného obstarávania č. 284/2021 dňa

2. 2021 pod značkou 58418-WYP, pričom predmetná výzva na predkladanie ponúk bola odoslaná dňa
4. 2021 na uverejnenie, t. j. bolo odoslaná na uverejnenie do
5. marca 2022, preto sa v tomto prípade postup zadávania zákazky – verejné obstarávanie dokončí

predpisov účinných do

1. marca
2. Úrad na základe vyššie uvedeného konštatuje, že v predmetnom konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa bude postupovať

predpisov účinných do

2. 2022, t. j.

zákona o verejnom obstarávaní v znení účinnom do

3. (okrem výnimiek uvedených v ust. § 187h ods. 7 písm. a) až j) ).
4. Úrad uvádza, že

§ 2ods.

5 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní sa na účely tohto zákona rozumie záujemcom hospodársky subjekt, ktorý má záujem o účasť vo verejnom obstarávaní. Navrhovateľ - spoločnosť YY, prejavil záujem o účasť v predmetnom verejnom obstarávaní, nakoľko dňa

2. 20223 prostredníctvom systému EVO odoslal kontrolovanému žiadosť o nápravu, ako záujemca.
3. Úrad v súvislosti s uplatnením revízneho postupu žiadosti o nápravu poukazuje na § 164 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní,

ktorého uchádzač, záujemca, účastník alebo osoba, Žiadosť o nápravu zo dňa

2. 2022, ktorú odoslal navrhovateľ kontrolovanému prostredníctvom IS EVO dňa
4. 2022, bola uplatnená v súlade s ust. § 164 ods. 5 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní, druhá veta za bodkočiarkou, t. j. v situácii, ak dokumenty proti ktorým žiadosť o nápravu smeruje, boli poskytnuté neskôr ako 15 dní pred uplynutím lehoty na predkladanie ponúk, musí byť žiadosť o nápravu proti podmienkam v nich uvedeným doručená najneskôr do desiatich dní odo dňa poskytnutia týchto dokumentov, pričom tieto dokumenty boli poskytnuté kontrolovaným dňa
6. 2022 a lehota na predkladanie ponúk bola dňa
8. 2022, uvedené vyplýva z profilu kontrolovaného dostupného na webovej stránke úradu. 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2 ktorej práva alebo právom chránené záujmy boli alebo mohli byť dotknuté postupom verejného obstarávateľa, obstarávateľa alebo osoby

§ 8

, môže podať žiadosť o nápravu proti

1. a)oznámeniu o zámere uzavrieť zmluvu alebo koncesnú zmluvu, proti podmienkam uvedeným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, v oznámení použitom ako výzva na súťaž, v oznámení o koncesii, v oznámení o vyhlásení súťaže návrhov a vo výzve na predkladanie ponúk pri podlimitnej zákazke,
2. b)podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých verejným obstarávateľom, obstarávateľom alebo osobou

§ 8. 8.

Úrad uvádza, že lehota na predkladanie ponúk bola dňa

2. 2022 do 10:00 hod.4
3. Úrad poukazuje na ustanovenie § 165 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní,

ktorého doručenie písomného oznámenia o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu, písomného oznámenia o zamietnutí žiadosti o nápravu alebo nesplnenie povinnosti

odseku 3 alebo odseku 4 oprávňuje žiadateľa podať námietky v tejto veci; to neplatí vo veciach, v ktorých

§ 170ods.

7 nemožno podať námietku. Právo podať námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. a)a
2. b)zaniká, ak žiadosť o nápravu
3. a)nebola doručená verejnému obstarávateľovi, obstarávateľovi alebo osobe

§ 8v lehote uvedenej v § 164 ods.

5 alebo ods. 6 alebo b) neobsahuje náležitosti

§ 164ods.

2 alebo nebola doručená v podobe

§ 164ods.

3 a žiadateľ nedoručí doplnenú žiadosť o nápravu v lehote

odseku

2. Nakoľko kontrolovaný opomenul vybaviť žiadosť o nápravu navrhovateľa - spoločnosti YY, ten postupoval

vyššie citovaného ustanovenia § 165 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní a podal dňa

2. 2022 predmetné námietky.
3. Úrad uvádza, že nakoľko lehota na predkladanie ponúk bola
5. 2022, navrhovateľspoločnosť YY predložil ponuku dňa
7. 2022 o 09:34:20 hod prostredníctvom IS EVO ako skupina dodávateľov XX. Skupina dodávateľov XX pozostáva z dvoch právnych subjektov, a to spoločnosti XY a spoločnosti YY, zastúpená hlavným členom XY (uvedené vyplýva z dokumentu „Čestné vyhlásenie o vytvorení skupiny dodávateľov“ zo dňa
9. 2022, ktoré je súčasťou predmetnej ponuky).
10. Úrad preto uvádza, že navrhovateľ – spoločnosť YY doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, ako uchádzač, t. j. člen skupiny dodávateľov XX.

§ 2ods.

5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, na účely tohto zákona sa rozumie uchádzačom hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku. Navrhovateľ v predmetnom verejnom obstarávaní predložil ponuku prostredníctvom systému EVO dňa

2. 2022 o 09:34:20 hod.
3. Úrad má po posúdení aktívnej legitimácie navrhovateľa za to, že navrhovateľ spoločnosť YY, bol oprávnený podať predmetné námietky, nakoľko právo podať námietky tejto spoločnosti vzniklo uplatnením revízneho postupu žiadosti o nápravu

§ 164ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní a ďalej vyplýva z následného 4 https://www.uvo.gov.sk/vestnik/oznamenie/detail/534168?page=1&limit=20&sort=datumZverejnenia&sortdir=DESC&ext=0&cisloOznamenia=&text=58418-WYP&year=0&dzOd=&dzDo=&cvestnik=&doznamenia=1&dzakazky=-1&dpostupu=-1&mdodania=&kcpv=&opb=&szfeu=&flimit=1&nobstaravatel=&ndodavatel=&nzakazky= Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 nevybavenia žiadosti o nápravu kontrolovaným v zmysle § 165 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad ale dodáva, že nakoľko je spoločnosť YY členom skupiny dodávateľov XX, ktorá predložila ponuku dňa 16. 05. 2022 v predmetnom verejnom obstarávaní, z uvedeného dôvodu sa formálne zmenil status označenia navrhovateľa YY zo záujemcu na uchádzača. 14. Úrad na základe uvedeného v bodoch 6 až 13 tohto rozhodnutia konštatuje, že námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote a podobe

§ 170ods.

4 a ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. 15.

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní, s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

2. Z § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že navrhovateľ bol v danom prípade povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu vo výške 2 000 EUR.
3. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu dňa
5. 2022 kauciu vo výške 2 000 EUR.
6. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa boli splnené procesné podmienky pre konanie vo veci. Námietky navrhovateľa
7. Navrhovateľ uvádza, že mal záujem o účasť v kontrolovanom verejnom obstarávaní a zároveň, i napriek označeným skutočnostiam, proti ktorým námietky smerujú, vzhľadom na nižšie opísaný aplikovaný postup kontrolovaného, ktorý nereagoval na revízny postup uplatnený navrhovateľom, predložil ponuku ako člen skupiny XX v kontrolovaným určenej lehote na predkladanie ponúk v kontrolovanom verejnom obstarávaní, čím nadobudol v kontrolovanom verejnom obstarávaní status uchádzača

§ 2ods.

5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, čo však v žiadnom prípade neznamená, že týmto úkonom by sa stotožnil s postupom kontrolovaného v kontrolovanom verejnom obstarávaní.

1. Navrhovateľ uvádza, že kontrolovaný určil podmienky účasti v kontrolovanom verejnom obstarávaní z hľadiska ich sprístupnenia kombinovaným spôsobom vzhľadom na ich celé znenie, nakoľko časť podmienok účasti určil vo výzve a časť v oddiele B. sprístupnených súťažných podkladov.
2. Navrhovateľ na základe vyhodnotenia súladu podmienok účasti so zákonom o verejnom obstarávaní podal

§ 164ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní kontrolovanému prvú žiadosť o nápravu proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky, poskytnutých kontrolovaným. Táto žiadosť o nápravu doručená kontrolovanému by

navrhovateľa mala byť súčasťou kompletnej dokumentácie z kontrolovaného verejného obstarávania, nakoľko bola kontrolovanému doručená prostredníctvom ním určeného komunikačného nástroja. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4 22. Navrhovateľ uvádza skutočnosti, ktoré žiadal kontrolovaného prostredníctvom žiadosti o nápravu napraviť, t. j. predmet žiadosti o nápravu, bol:  Nesúlad medzi jednotlivými časťami súťažných podkladov spôsobujúci nejednoznačnosť určených požiadaviek kontrolovaným týkajúcich sa opisu predmetu zákazky, čo je

názoru navrhovateľa porušením povinnosti kontrolovaného určenej § 42 ods. 1 v nadväznosti na § 113 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní opísať predmet zákazky jednoznačne, úplne a nestranne na základe technických požiadaviek a následne nedodržaním jednej zo základných povinností kontrolovaného, určenej v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, ktorou je povinnosť dodržiavať v celom procese verejného obstarávania princíp transparentnosti a  Nesúvis podmienky účasti určenej kontrolovaným

§ 34ods.

1 písm. m) bod 2. zákona o verejnom obstarávaní, týkajúcej sa požiadavky na predloženie certifikátu na materiál použitý na zdrsnené plochy, určenej kontrolovaným v rámci minimálnej úrovne požadovaných štandardov k podmienke účasti určenej

§ 34ods.

1 písm. m) zákona o verejnom obstarávaní, s opísaným predmetom zákazky kontrolovaným

§ 42ods.

1 v nadväznosti na § 113 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko požiadavka na preukázanie certifikátu na materiál používaný v rámci technológie na realizáciu zdrsnenej plochy s protišmykovým povrchom epoxidový so zdrsňujúcim kamenivom nesúvisí s kontrolovaným opísaným predmetom zákazky, ktorým je obnova vodorovného dopravného značenia, preto je

názoru navrhovateľa dotknutá podmienka účasti v nadväznosti na jej kontrolovaným určenú minimálnu úroveň požadovaných štandardov určená v rozpore s § 38 ods. 5 v nadväznosti na § 112 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní. 23. K uvedenému, z dôvodu jednoznačnosti a úplnosti, navrhovateľ považuje za nevyhnutné ďalej uviesť, že:  Kontrolovaným uvedený materiál pod položkou číslo 14 v pôvodne sprístupnenej Prílohe č. 8 súťažných podkladov nie je certifikovaným stavebným výrobkom, ktorý sa používa pri realizácii vodorovného dopravného značenia. Kontrolovaný taktiež nerozdelil predmet kontrolovanej zákazky na časti (vodorovné dopravné značenie a úprava povrchu vozovky), ktoré sú regulované samostatnými technickými predpismi.  Požiadavka na použitie epoxidového materiálu je určená v rámci bodu 3 označeného ako Spojivo iba v Dodatku č. 1 technického predpisu rezortu TP 047 (Dodatok č. 1/2018 k TP 047 ďalej len Dodatok č. 1), ktorý bol Prílohou č. 3 podaných námietok, ktorým boli TP 08/2011 TECHNICKÉ PODMIENKY KATALÓG TECHNOLÓGIÍ NA OPRAVY ZÁKLADNÝCH TYPOV PORÚCH VOZOVIEK vydaný Ministerstvom dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja SR, Sekciou cestnej dopravy, pozemných komunikácií a investičných projektov (boli Prílohou č. 2 podaných námietok), a to výlučne pre špeciálne protišmykové úpravy vozoviek. Dodatok č. 1/2018 dopĺňa TP 047 Katalóg technológií na opravy základných typov porúch vozoviek, MDVRR SR: 2011 o špeciálne protišmykové úpravy povrchu vozoviek (ŠPÚ), Príloha D, z čoho jednoznačne vyplýva, že určená požiadavka sa týka špeciálnych protišmykových úprav vozoviek, pričom v bode 2 Dodatku č. 1 je určený postup pri identifikácii vhodných miest na realizáciu špeciálnej povrchovej úpravy, ktorými sú nehodové úseky, resp. stav povrchu vozovky z hľadiska premenného parametra drsnosť. Z uvedeného jednoznačne vyplýva, že určené spojivo sa môže používať pri špeciálnej protišmykovej úprave povrchov vozoviek výlučne na regulovaným postupom identifikovaných vhodných miestach. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5  Epoxidový materiál je určený pre nehodové úseky pozemných komunikácií, kde príčinou dopravných nehôd bola nedostatočná drsnosť povrchu vozovky. Výber takýchto úsekov pre použitie uvedenej špeciálnej úpravy ciest vychádza z nehodových úsekov, ktoré sú zverejnené na príslušných internetových stránkach na webovom sídle Ministerstva dopravy a výstavby Slovenskej republiky. 

obsahu platnej európskej normy EN 1423 sa materiály pre vodorovné dopravné značenie posudzujú aj na odolnosť proti šmyku. Ak certifikovaný materiál spĺňa požadované limity drsnosti býva to uvedené aj v príslušnom certifikáte. V zmysle uvedenej normy EN 1423,

ktorej sa posudzuje stálosť vlastnosti parametrov stavebného výrobku, resp. materiálu pre aplikáciu vodorovného dopravného značenia je v rámci kontrolných úsekov pred vydaním certifikátu posudzovaná aj odolnosť proti šmyku, ktorá pre zdrsnenie povrchu pripúšťa k dosiahnutiu limitov použiť napr. balotinu alebo iné protišmykové prísady.  Na základe dostupných informácií získaných na relevantnom trhu pre kontrolovaným uvedenú technológiu na zdrsnenú plochu protišmykový povrch epoxidový so zdrsňujúcim kamenivom, týkajúcu sa úpravy povrchov vozoviek, ktoré nie sú súčasťou predmetu zákazky opísaného kontrolovaným v súťažných podkladoch, teda nie obnovy vodorovného dopravného značenia, má aktuálne platnú certifikáciu vydanú autorizovanou osobou v rámci územia Slovenskej republiky jediný hospodársky subjekt s obchodným menom ZZ, z čoho vyplýva, že tento subjekt je na území Slovenskej republiky jediným subjektom, ktorý je oprávnený poskytnúť protišmykové materiály, povrchy epoxidové so zdrsňujúcim kamenivom na úpravu povrchu vozoviek, t. j. splniť požiadavky určené kontrolovaným v rámci minimálnej úrovne požadovaných štandardov k dotknutej podmienke účasti, čo spôsobuje, resp. môže spôsobovať porušenie jednej zo základných povinností verejného obstarávateľ určenej v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, ktorou je povinnosť dodržiavať vo verejnom obstarávaní princíp nediskriminácie záujemcov, resp. uchádzačov. Vzhľadom na vyššie uvedené sa dotknutá podmienka účasti javí navrhovateľovi ako účelová, zvýhodňujúca jeden hospodársky subjekt, čo nie je v súlade s účelom verejného obstarávania, ktorým je vytvorenie zodpovedajúcich podmienok pre čestnú hospodársku súťaž. 24. Navrhovateľ uvádza, že kontrolovaný dňa 23. 12. 2021 doručil navrhovateľovi dokument označený ako „Žiadosť o nápravu odpoveď“, v ktorom okrem iného uviedol, že kontrolovaný, cit.: „žiadosti o nápravu čiastočne vyhovuje“. Kontrolovaný v rámci odôvodnenia tohto rozhodnutia uviedol, cit.: „čiastočne vyhovuje žiadosti o nápravu, zosúladí a upraví podmienku účasti v súťažných podkladoch v bode AD 3.4 Minimálna požadovaná úroveň štandardov. Verejný obstarávateľ má zato, že predmetom obstarávania je obnova dopravného značenia na povrchu vozoviek a súvisí s prácou na ceste. Okrem iných prác na vozovkách súvisiacich s realizáciou predmetu zákazky, uvádza verejný obstarávateľ príklad, kde pri obnove prechodu pre chodcov sa na plochu nachádzajúcu sa v tesnej blízkosti prechodu pre chodcov aplikuje bezpečnostný protišmykový povrch, preto má kontrolovaný zato, že požiadavku tak, ako ju stanovil, je správna. Zároveň ale verejný obstarávateľ upravuje požiadavku na certifikát na materiál použitý na zdrsnené plochy

bodu 15 v Prílohe č. 8 SP - Ponukový rozpočet(...)“, a to nasledovne: 1. Podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. m) AD 3.4 Minimálna požadovaná úroveň štandardov: Zosúladí označenie položky, ktorá bola chybne uvedená ako položka č. 14, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 6 správne má byť požadovaný certifikát k položke 15. Certifikát výrobku použitý na zdrsnené plochy (Príloha č. 8 VDZ Ponukový rozpočet xlsx) 2. Podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. m) AD 3.4 Minimálna požadovaná úroveň štandardov: Dopĺňa: Certifikát výrobku použitý na zdrsnené plochy Bezpečnostný protišmykový povrch epoxidový so zdrsňujúcim kamenivom alebo ekvivalentný výrobok so zdrsňujúcim kamenivom 3. Podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. m) AD 3.4 Minimálna požadovaná úroveň štandardov: Dopĺňa k: Zároveň ku každému certifikátu uchádzač predloží Vyhlásenie o zhode (COC). Všetky certifikáty požadované verejným obstarávateľom musia byť vydané príslušnou Certifikačnou autoritou v zmysle príslušnej platnej legislatívy, vydanej na území SR 4. Podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm.

1. m)AD 3.4 Minimálna požadovaná úroveň štandardov: Pre položku č. 15 (Príloha č. 8 VDZ Ponukový rozpočet xlsx ) ako aj súťažné podklady (AD 3.4 Minimálna požadovaná úroveň štandardov)
2. d)Certifikát výrobku použitý na zdrsnené plochy, (verejný obstarávateľ žiada predložiť certifikát výrobku, ako celku, nie jednotlivého materiálu použitého vo výrobku, v zmysle príslušnej platnej legislatívy, vydanej na území SR. 5. Kontrolovaný, v súvislosti s vybavením žiadosti o nápravu navrhovateľa, doplnil do oddielu C. súťažných podkladov nasledovnú vetu, cit.: Podrobný opis predmetu zákazky je súčasťou súťažných podkladov ako samostatná Príloha č. 8 VDZ Ponukový rozpočet. 7. Navrhovateľ mal za to, že čiastočným vybavením jeho žiadosti o nápravu nedošlo postupom kontrolovaného k odstráneniu vzniknutého protiprávneho stavu spôsobeného postupom kontrolovaného pri formulácii opisu predmetu zákazky a určení dotknutej podmienky účasti v nadväznosti na opis predmetu zákazky. 25. Navrhovateľ uvádza, že odôvodnenie určenia požiadavky na bezpečnostný protišmykový povrch epoxidový so zdrsňujúcim kamenivom uvedené vo vybavení žiadosti o nápravu navrhovateľa je

názoru navrhovateľa irelevantné vo vzťahu k vyššie uvedeným podmienkam použitia dotknutého materiálu, ktoré sa viažu výlučne na špeciálne protišmykové úpravy samotných povrchov vozoviek, t. j. nie vodorovného dopravného značenia, aj to výlučne pri povrchoch vozoviek, ktorých postup identifikácie je formálne regulovaný vyššie uvedeným predpisom. Odhliadnuc od uvedeného, formálne technickým predpisom definovaného účelu použitia dotknutého spojiva, ktorý nesúvisí s opísaným predmetom zákazky kontrolovaným, navrhovateľ poukazuje aj na skutočnosť, že v dispozičnej sfére kontrolovaného sa musí nachádzať informácia, konkrétne ktoré, uvedeným záväzným spôsobom identifikované úseky povrchov vozoviek považuje kontrolovaný, na základe,

názoru navrhovateľa netransparentného, nejednoznačného a nedostatočného odôvodnenia uvedeného vo vybavení žiadosti o nápravu, za súvisiace s predmetom kontrolovanej zákazky, a to i vzhľadom na jednoznačnú informáciu o ich množstve vyjadrenom v m

názoru navrhovateľa nevyvráteného odôvodnením uvedeným kontrolovaným vo vybavení žiadosti o nápravu navrhovateľa, nesúvisí s predmetom zadávanej zákazky, opísaným kontrolovaným v zadávacej dokumentácii. 26. V prípade, aj keby bolo výlučne teoreticky akceptované vyššie uvedené odôvodnenie požiadavky kontrolovaného na dotknutý materiál uvedené vo vybavení žiadosti o nápravu, navrhovateľ má za to, že vzhľadom na celkový rozsah predmetu zákazky a kontrolovaným uvedené požadované množstvo dotknutého materiálu, ktorý je technickým predpisom určený na použitie výlučne pri úprave povrchu vozoviek, nie pri obnove vodorovného dopravného značenia, v Prílohe č. 8 súťažných podkladov je dotknutá podmienka účasti neprimeraná predmetu zákazky. Kontrolovaný tým

navrhovateľa porušil § 38 ods. 5 v nadväznosti na § 112 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní a tým mohol porušiť ďalšiu zo základných povinností verejného obstarávateľa určenú v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, ktorou je povinnosť dodržiavať princíp proporcionality vo verejnom obstarávaní.

1. Kontrolovaným určená požiadavka na materiál uvedený v položke číslo 15 aktualizovanej Prílohy č. 8 súťažných podkladov nie je nijakým zmluvným spôsobom formulovaná, vrátane zabezpečenia jej kontroly, resp. vymožiteľnosť, v rámci obsahu Prílohy č. 9 súťažných podkladov. V jej článku
2. je určená iba zmluvná sankcia za omeškanie zhotoviteľa s plnením a v článku 10 je určená zmluvná možnosť odstúpiť od zmluvy v prípade výrazného porušenia zmluvnej povinnosti, pričom v jeho ods. 10.
3. kontrolovaný určil, cit.: „Zmluvné strany označujú porušenie zmluvy za najmä ak: 10.2.
4. objednávateľ neposkytne spolupôsobenie pri plnení záväzku, ku ktorému sa zaviazal v tejto zmluve a toto nesplnenie zmarí u zhotoviteľa možnosť vykonať dielo, alebo podstatne sťaží jeho realizáciu, 10.2.
5. zhotoviteľ bude meškať s realizáciou diela a toto meškanie bude dlhšie ako jeden

§ 346Obchodného zákonníka ostáva zachované“.

Odhliadnuc od nejednoznačnosti identifikácie výrazného porušenia zmluvy navrhovateľ má za to, že vymožiteľnosť dodržania povinností týkajúcich sa použitia materiálov, resp. v nadväznosti na to súvisiacich s dotknutou podmienkou účasti teda jednoznačne kontrolovaný nemal snahu zmluvne zabezpečiť pod hrozbou sankcií, resp. odstúpenia od zmluvy, čo je

názoru navrhovateľa neproporcionálne k určeniu dotknutej podmienky účasti. Tento názor následne potvrdzujú i nasledovné ustanovenia článku

1. Prílohy č. 9 súťažných podkladov, cit.: „6.1.
2. na výrobu VDZ budú použité iba materiály s platným certifikátom zhody

zákona č. 90/1998 Z. z. o stavebných výrobkoch, 6.1.

1. pred začatím prác predloží zhotoviteľ objednávateľovi podmienky výrobcu materiálov, ktoré budú použité na obnovu VDZ“. Z uvedeného vyplýva, že kontrolovaný, bez ohľadu na doklady preukazujúce splnenie dotknutej podmienky účasti predložené uchádzačmi, požaduje predložiť doklady týkajúce sa materiálov, ktoré plánuje úspešný uchádzač použiť, čo taktiež znižuje, resp. spochybňuje význam určenia dotknutej podmienky účasti.
2. V ods. 2.
3. článku
4. Prílohy č. 9 súťažných podkladov je predmet rámcovej dohody zmluvne určený, cit.: „Predmetom tejto Rámcovej dohody (ďalej len zmluva) je obnova vodorovného Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 8 dopravného značenia ciest II. a III. triedy v Trenčianskom samosprávnom kraji, ktoré sú v správe SC TSK (ďalej len VDZ)“, pričom

ods. 2.

1. uvedeného ustanovenia zmluvy je určené, že, cit.: „Predpokladaný rozsah prác je stanovený v prílohe Tabuľka č. 1 Predpokladaný rozsah VDZ k zmluve, ktorá je neoddeliteľnou súčasťou tejto zmluvy“. Na základe označenia Prílohy č. 8 je možné identifikovať, že sa jedná o ocenený ponukový rozpočet úspešným uchádzačom.
2. Z obsahu zmluvy ďalej vyplýva, že kontrolovaný požaduje od úspešného uchádzača zhotoviť dielo v rozsahu

Tabuľky č. 1 ako prílohy zmluvy a vyhradzuje si právo určiť postupnosť zhotovenia požadovaného diela. Z uvedeného vyplýva, že na základe informácií poskytnutých kontrolovaným má byť súčasťou zmluvy aj položka číslo 15 aktualizovanej Prílohy č. 8 súťažných podkladov.

1. V ods. 4.
2. článku 4 zmluvy kontrolovaný určil, cit.: „V jednotkovej cene uvedených položiek sú zahrnuté nasledovné činnosti: 4.3.
3. aplikácia VDZ, 4.3.
4. označenie pracoviska dočasným dopravným značením v zmysle platných STN a TP schváleným príslušným dopravným inžinierom“. Kontrolovaný v oddiele D. súťažných podkladov označenom ako Spôsob určenia ceny určil okrem iného aj, cit.: „Cena musí byť špecifikovaná ako maximálna a musí zahŕňať všetky náklady súvisiace s predmetom zákazky“. Z uvedených požiadaviek určených kontrolovaným vyplýva, že uchádzači nie sú povinní oceňovať žiadne ďalšie súvisiace práce spojené s úpravou povrchu vozovky, čo potvrdzuje názor navrhovateľa, že tieto práce nie sú predmetom kontrolovanej zákazky. Uvedené je však v rozpore s obsahom aktualizovanej Prílohy č. 8 súťažných podkladov (položka č. 15) v nadväznosti na obsah vybavenia žiadosti o nápravu navrhovateľa kontrolovaným (informácia o požiadavke na uskutočnenie

kontrolovaného súvisiacich prác nad rámec prác zabezpečujúcich aplikáciu vodorovného dopravného značenia), následkom čoho môže byť aj porušenie povinnosti kontrolovaného určenej v § 56 ods. 1 v nadväznosti na § 114 ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní.

1. V ods. 6 článku 6 zmluvy kontrolovaný určil, cit.: „6.1.
2. VDZ bude realizované v súlade s platnými technickými podmienkami vydanými MDPT SR - TP 4/2005 Použitie zvislých a vodorovných dopravných značiek na pozemných komunikáciách, TP 5/2005 Systém hodnotenia zvislých dopravných značiek a vodorovných dopravných značiek, TP 6/2005 Plán kvality na proces aplikácie vodorovných dopravných značiek

STN P ENV 13459-2 (...)“. Kontrolovaný, ako vyplýva z citovaného ustanovenia zmluvy, v zmluve za platné technické podmienky vydané MDPT SR neurčil TP 08/2011 TECHNICKÉ PODMIENKY KATALÓG TECHNOLÓGIÍ NA OPRAVY ZÁKLADNÝCH TYPOV PORÚCH VOZOVIEK napriek skutočnosti, že v nadväznosti na tento technický predpis určil požiadavku na materiál v položke č. 15 aktualizovanej Prílohy č. 8 súťažných podkladov a vo vzťahu k tomuto materiálu následne dotknutú podmienku účasti, čím taktiež potvrdil nesúvis dotknutej podmienky účasti s predmetom kontrolovanej zákazky, čo je porušením § 38 ods. 5 v nadväznosti na § 112 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní.

1. V ods. 6.1.
2. článku 6 zmluvy kontrolovaný ďalej určil zhotoviteľovi povinnosť, že tento, cit.: „predloží doklad o použitej náterovej hmote a atesty, certifikáty alebo prehlásenia o zhode na všetky materiály, ktoré budú použité na obnovu VDZ (farba, balotina, dvojzložková plastická hmota, dopravné gombíky)“. Z uvedeného vyplýva, že kontrolovaný taxatívne určil materiály, ktorých sa uvedená povinnosť zhotoviteľa týka, pričom medzi nimi nie je uvedený bezpečnostný protišmykový povrch epoxidový so zdrsňujúcim kamenivom. Uvedené utvrdzuje navrhovateľa v deklarovanom názore, že uvedený materiál nesúvisí s predmetom kontrolovanej zákazky, nakoľko kontrolovaný neurčil zmluvnú podmienku na predloženie Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 9 dokladov týkajúcich sa tohto materiálu, ktoré však požaduje u ostatných uvedených materiálov. Uvedené je, resp. môže byť,

názoru navrhovateľa v rozpore s obsahom aktualizovanej Prílohy č. 8 súťažných podkladov (položka č. 15) v nadväznosti na obsah vybavenia žiadosti o nápravu navrhovateľa kontrolovaným (informácia o požiadavke na uskutočnenie

kontrolovaného súvisiacich prác nad rámec prác zabezpečujúcich aplikáciu vodorovného dopravného značenia), následkom čoho môže byť porušenie povinnosti kontrolovaného určenej v § 56 ods. 1 v nadväznosti na § 114 ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Materiály pre vodorovné značenie, sa v súlade s európskymi normami posudzujú aj z hľadiska ich odolnosti voči šmyku, čo je podmienkou použiteľnosti týchto materiálov pri obnove vodorovného dopravného značenia, ktorá je jednoznačne predmetom kontrolovanej zákazky opísaným kontrolovaným. Vzhľadom na uvedené sa požiadavka kontrolovaného vyplývajúca z dotknutej podmienky účasti javí ako samoúčelná, nakoľko požadovaná vlastnosť materiálu je certifikovaná u všetkých materiálov používaných pri realizácii vodorovného dopravného značenia.
2. Na základe všetkých vyššie uvedených dôvodov a skutočností nie je možné,

názoru navrhovateľa, považovať kontrolovaným požadovaný materiál pre bezpečnostný protišmykový povrch epoxidový so zdrsňujúcim kamenivom vrátane dodatočne, na základe vybavenia žiadosti o nápravu navrhovateľa, doplnenej možnosti použitia jeho ekvivalentu za stavebný výrobok pre obnovu vodorovného dopravného značenia, uvedený na trh v súlade so všeobecne záväznými predpismi, nakoľko stálosť takýchto výrobkov je posudzovaná na základe uskutočnenia odlišných meraní a hodnotenia parametrov výrobkov ako je to u výrobkov používaných na úpravu povrchov vozoviek. 35. Z dôvodu vzniku vyššie opísaného protiprávneho stavu spôsobeného postupom kontrolovaného pri určení podmienky účasti

§ 34ods.1 písm.

m) zákona o verejnom obstarávaní vrátane jej minimálnej požadovanej úrovne štandardov a na základe všetkých vyššie uvedených skutočností, navrhovateľ bol nútený z dôvodu ochrany svojich práv a právom chránených záujmov podať námietky proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným. Týmito dokumentmi sú súťažné podklady, nakoľko

názoru navrhovateľa, postupom kontrolovaného pri určení dotknutej podmienky účasti a pri vybavení žiadosti o nápravu podanej navrhovateľom došlo k porušeniu princípu transparentnosti, princípu nediskriminácie záujemcov, princípu proporcionality a k porušeniu povinností verejného obstarávateľa určených v § 42 ods. 1 v nadväznosti na § 113 ods. 5, v § 38 ods. 5 v nadväznosti na § 112 ods. 5 a v § 56 ods. 1 v nadväznosti na § 114 ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní. 36. Úrad vydal na základe výsledku uskutočneného dohľadu nad kontrolovaným verejným obstarávaním na základe námietok navrhovateľa, rozhodnutie číslo 3048-6000/2022-OD zo dňa 30. 03. 20225, ktorým nariadil

§ 175ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní kontrolovanému odstrániť protiprávny stav, a to konkrétne:  upraviť v podbode 3.4, bodu 3. Technická a odborná spôsobilosť, časti B. Podmienky účasti uchádzačov súťažných podkladov podmienku účasti

§ 34ods.

1 písm. m) bod 2 zákona o verejnom obstarávaní, týkajúcu sa certifikátu výrobku použitého na Predmetné rozhodnutie dostupné na webovej stránke úradu, link: https://www.uvo.gov.sk/legislativametodikadohlad/namietky/prehlad-rozhodnuti-o-namietkach582.html?text=58418&kontrolovany=&voCislo=&month=&year=&ext=0&sort=&sort-dir=ASC 5 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 10 zdrsnené plochy takým spôsobom, aby bola v súlade s § 10 ods. 2, § 38 ods. 5 v nadväznosti na § 112 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní a nespôsobovala zúženie hospodárskej súťaže, alternatívne:  vypustiť v podbode 3.4, bodu 3. Technická a odborná spôsobilosť, časti B. Podmienky účasti uchádzačov súťažných podkladov, podmienku účasti

§ 34ods.

1 písm.

1. m)bod 2 zákona o verejnom obstarávaní týkajúcu sa certifikátu výrobku použitého na zdrsnené plochy a to do 30 dní odo dňa právoplatnosti tohto rozhodnutia. 37. Kontrolovaný v kontrolovanom verejnom obstarávaní sprístupnil dňa 09. 05. 2022 vo svojom profile6 zriadenom v osobitnej časti Vestníka verejného obstarávania dokument označený ako Oprava c. 3_SUPO VDZ. pdf , v rámci ktorého zverejnil aktualizáciu súťažných podkladov zo dňa 9.5.2022 (ďalej len Oprava súťažných podkladov 3). V rámci Opravy č. 3 súťažných podkladov kontrolovaný upravil pôvodný text na ich strane 27 v písm.
2. b)ods. označeného ako Ad 3.4. oddielu B. súťažných podkladov vo vzťahu k určenej požiadavke predloženia certifikátu na bezpečnostný protišmykový povrch (položka č. 15

dokumentu Opis predmetu zákazky, ku ktorej sa príslušný certifikát požaduje) v zmysle doplnenia spôsobu preukázania splnenia tejto požiadavky určenej kontrolovaným spočívajúceho vo fakultatívnej možnosti predloženia cit. ekvivalentu EÚ k požadovanému certifikátu vydaného cit. autorizovanou osobou v zmysle príslušnej platnej legislatívy vydanej na území SR. 38. Kontrolovaný v nasledujúcom písm.

1. c)v bode 10. tejto časti námietok uvedeného ustanovenia oddielu B. súťažných podkladov uviedol, cit.: „Všetky certifikáty požadované verejným obstarávateľom musia byť vydané príslušnou certifikačnou autoritou v zmysle príslušnej platnej legislatívy, vydanej na území SR“. Navrhovateľ mal za to, že formulácia požiadavky kontrolovaného určenej v uvedenom písm.
2. c)nebola a nie je v súlade s formuláciou jeho požiadavky v uvedenom písm. b), nakoľko v nej absentuje fakultatívna možnosť predložiť ekvivalent EÚ. Uvedené

názoru navrhovateľa spôsobuje opäť vznik protiprávneho stavu spočívajúceho v zúžení hospodárskej súťaže, ako to uviedol aj úrad v rozhodnutí, ako aj nejednoznačnosť určenia spôsobu preukázania splnenia podmienok účasti určených kontrolovaným v kontrolovanom verejnom obstarávaní a zároveň aj možnosť rôzneho spôsobu vyhodnotenia splnenia dotknutej podmienky účasti kontrolovaným, čo je v priamom rozpore s jednou zo základných povinností kontrolovaného určenou v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, ktorou je povinnosť dodržiavať princíp transparentnosti v celom procese kontrolovaného verejného obstarávania a zároveň to

názoru navrhovateľa spôsobuje možnosť porušenia ďalšej základnej povinnosti kontrolovaného, ktorou je dodržiavanie princípu rovnakého zaobchádzania so záujemcami, resp. uchádzačmi v procese kontrolovaného verejného obstarávania. 39. Kontrolovaný sa neúspešne pokúsil odstrániť úradom identifikovaný vzniknutý protiprávny stav spôsobujúci zúženie hospodárskej súťaže tým, že nahradil požiadavku na predloženie certifikátu výrobku použitého na zdrsnené plochy požiadavkou na predloženie certifikátu na bezpečnostný protišmykový povrch, čo bolo, resp. je novou informáciou uvedenou v súťažných podkladoch spôsobujúcou ich nové znenie. Navrhovateľ má na rozdiel od kontrolovaného za to, že uvedeným postupom kontrolovaný neodstránil protiprávny stav identifikovaný úradom v rozhodnutí úradu nakoľko: Profil kontrolovaného k predmetnému verejnému obstarávaniu (v časti dokumenty zákazky) dostupný na webovej stránke úradu, link: https://www.uvo.gov.sk/vyhladavanie-zakaziek/detail/dokumenty/434499 6 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 11 a) kontrolované verejné obstarávanie vyhlásil kontrolovaný na predmet s názvom „Obnova vodorovného dopravného značenia na cestách v správe SC TSK“, b) podmienky uvádzania materiálov, resp. skúšobne metódy pre materiály určené pre vodorovné dopravné značenie upravujú harmonizované normy STN EN 1436 a STN 01 8020,

ktorých je možné materiály pre vodorovné dopravné značenie aplikovať aj s pridaním rôznych protišmykových prísad, napr. balotiny, pričom protišmykové prísady zvyšujú odolnosť vodorovnej dopravnej značky proti šmyku,

1. c)minimálna úroveň dosiahnutia drsnosti povrchu je, pri materiáloch vodorovného dopravného značenia v zmysle platných noriem STN EN 1436 a STN 01 8020 určená minimálnou hodnotou drsnosti SRT 45 (skúška merania drsnosti kyvadlom),
2. d)materiály s bezpečnostným protišmykovým povrchom sa používajú na zvýšenie drsnosti povrchu vozoviek, t. j. nie na vodorovné dopravné značenia a tieto sa skúšajú v zmysle platnej legislatívy TP 047 vrátane ich dodatku č. 1, pričom pri týchto materiáloch sa vyžaduje vyššia min. drsnosť SRT 65 (skúška merania drsnosti kyvadlom). 40. Zo zadávacej dokumentácie jednoznačne vyplýva, že kontrolovaný zadáva zákazku v rámci kontrolovaného verejného obstarávania na obnovu vodorovného dopravného značenia, pričom v zmysle obsahu vyššie uvedeného písm.
3. c)bodu 12. tejto časti námietok v žiadnej časti zadávacej dokumentácie neurčil požiadavku na zvýšenú minimálnu drsnosť vodorovného dopravného značenia (SRT 65) nad rámec platných harmonizovaných noriem STN EN 1436 a STN 01 8020 a preto požiadavka na predloženie certifikátu na materiál s bezpečnostným protišmykovým povrchom (

obsahu vyššie uvedeného písm. d) bodu 12. tejto časti námietok) je v tomto prípade neodôvodnená a preto vo vzťahu ku kontrolovaným opísaného predmetu zákazky nepotrebná a teda logicky aj neprimeraná, čo je v rozpore s § 38 ods. 5 v nadväznosti na § 112 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní a má za následok zúženie hospodárskej súťaže, nakoľko sa jej nemôžu zúčastniť hospodárske subjekty, ktoré sú oprávnené realizovať vodorovné dopravné značenia s materiálmi v kvalite, ktorá je v súlade s harmonizovanými normami STN EN 1436 a STN 01 8020, no nedisponujú certifikátom na materiál s bezpečnostným protišmykovým povrchom, ktorého vyžadovanie kontrolovaným nemá žiadne odôvodnenie vyplývajúce z opisu predmetu zadávanej zákazky ani z celej zadávacej dokumentácie. Z uvedeného

názoru navrhovateľa zároveň vyplýva, že kontrolovaný nesplnil rozhodnutie úradu v zmysle určenia dotknutej podmienky účasti tak, aby nespôsobovala zúženie hospodárskej súťaže, čo je možné považovať za správny delikt vzhľadom na identifikované porušenie pravidiel ustanovených zákonom s možným vplyvom na výsledok kontrolovaného verejného obstarávania. 41. Navrhovateľ, vzhľadom na skutočnosť, že sa vyššie uvedené porušenia zákona o verejnom obstarávaní týkali, resp. týkajú podmienok uvedených v zadávacej dokumentácii podal kontrolovanému žiadosť o nápravu, v ktorej okrem vyššie uvedených identifikovaných porušení zákona o verejnom obstarávaní:

1. a)konštatoval, že kontrolovaný neodstránil protiprávny stav vzniknutý jeho postupom pri určovaní dotknutej podmienky účasti, ale opätovne určil, z hľadiska možného zužovania hospodárskej súťaže, rovnakú podmienku, ktorá je nad rámec potreby vyplývajúcej z požadovaného rozsahu plnenia predmetu zákazky a preto umelo, v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní a rozhodnutím úradu, ďalej zužuje hospodársku súťaž, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 12
2. b)uviedol, že materiály pre bezpečnostný protišmykový povrch nepatria medzi stavebné výrobky - materiály vodorovného dopravného značenia, tak ako ich požaduje v podmienkach účasti kontrolovaný, ale medzi špeciálne materiály bezpečnostného protišmykového povrchu, pri ktorých sa v zmysle platnej legislatívy TP 047 vrátane ich dodatku č. 1, požaduje vyššia min. podmienka dosiahnutia drsnosti SRT 65,
3. c)uviedol, že z rozhodnutia úradu taktiež vyplýva, že tento v rámci konania o námietkach požiadal o dve odborné stanoviska nezávislé inštitúcie v pozícii autorizovaných osôb pre technické posudzovania a to Technický a skúšobný ústav stavebný a. s. a Výskumný ústav dopravný a. s., pričom na strane 22. rozhodnutia úradu je uvedené nasledovné stanovisko autorizovanej osoby: „Pri materiáloch bezpečnostného protišmykového povrchu je požiadavka na drsnosť vyššia ako je garantovaný minimálny štandard u materiálov pre aplikáciu vodorovného dopravného značenia“,
4. d)uviedol, že navrhovateľ má za to, že dotknutá podmienka účasti v znení jej určenia kontrolovaným, sa týka doplnkovej úpravy povrchu vozovky nie technických parametrov vodorovného dopravného značenia, pričom predmetom zadávanej zákazky je

oddielu C. súťažných podkladov označeného ako Opis predmetu zákazky výlučne, cit.: „vykonať obnovu vodorovného dopravného značenia, reflexnú úpravu striekanú farbou na základe samostatných objednávok v zmysle Rámcovej dohody na cestách II. a III. triedy na území Trenčianskeho samosprávneho kraja“ a v zadávacej dokumentácii nie je kontrolovaným určená žiadna požiadavka na realizáciu doplnkovej úpravy povrchu vozovky, e) uviedol, že z rozhodnutia úradu (viď. strana 27) ďalej vyplýva,

vyjadrenia autorizovanej osoby, že základným účelom použitia vodorovného dopravného značenia je vyznačenie pozemných komunikácií, oddelenie jazdných smerov, rozdelenie komunikácie na čiastkové plochy pre rôznych užívateľov, vyznačenie jazdných pruhov na zastavenie a danie prednosti v jazde, označenie priechodov pre chodcov a na poskytovanie ďalších informácií ako aj z odborného stanoviska autorizovanej osoby jednoznačne vyplýva, že predmetná požiadavka, resp. aplikácia bezpečnostného protišmykového povrchu súvisiaca s vizuálnym zvýraznením úseku pozemnej komunikácie, ktorá má normou stanovenú minimálnu drsnosť vyššiu ako materiály vodorovného dopravného značenia, má doplnkovú funkciu a takáto doplnková funkcia požadovaná v súťaži nebola. 42. V nadväznosti na vyššie uvedené skutočnosti navrhovateľ požiadal kontrolovaného o uskutočnenie opravy súťažných podkladov, a to: a) vypustením podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm.

1. m)zákona o verejnom obstarávaní, týkajúcej sa certifikátu na bezpečnostný protišmykový povrch, alebo
2. b)úpravou uvedenej podmienky účasti týkajúcej sa certifikátu na bezpečnostný protišmykový povrch takým spôsobom, aby bola v súlade s § 10 ods. 2, § 38 ods. 5 v nadväznosti na § 112 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní a nespôsobovala zúženie hospodárskej súťaže, a o
3. c)primerané predĺženie lehoty určenej na predkladanie ponúk vo výzve a v súťažných podkladoch tak, aby sa kontrolovaného verejného obstarávania mohli zúčastniť aj hospodárske subjekty, ktoré diskriminačne určenú podmienku účasti nespĺňajú. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 13 43. Kontrolovaný,

názoru navrhovateľa v rozpore s § 165 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, na navrhovateľom doručenú žiadosť o nápravu nijakým spôsobom nereagoval, ani nijakým spôsobom toto svoje konanie navrhovateľovi neodôvodnil a pokračoval v kontrolovanom verejnom obstarávaní. Z uvedeného dôvodu navrhovateľ spolu s námietkami

§ 170ods.

3 písm.

1. a)a
2. b)zákona o verejnom obstarávaní predkladá ako Prílohu č. 1 námietok doklad (dôkaz) o doručení žiadosti o nápravu kontrolovanému, ktorým je notifikácia o podaní nápravy potvrdzujúca doručenie žiadosti o nápravu kontrolovanému a Prílohu č. 2, ktorou je podanie žiadosti o nápravu doručená kontrolovanému. 44. Navrhovateľ, na základe skutočností uvedených v predchádzajúcom bode 16. tejto časti námietok, má za to, že nastali zákonné dôvody oprávňujúce navrhovateľa na podanie námietok, uvedené v § 165 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní. Vo vzťahu k uvedenému má navrhovateľ za to, že vzhľadom na úplne novú informáciu uvedenú v aktualizovaných súťažných podkladoch a dodržanie lehoty určenej zákonom na doručenie žiadosti o nápravu kontrolovanému navrhovateľom nenastal ani jeden zo zákonných dôvodov uvedených v § 165 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní na základe ktorých by právo navrhovateľa podať tieto námietky zaniklo. 45. Navrhovateľ na ochranu svojich práv a právom chránených záujmov nemá v aktuálnom štádiu, v ktorom sa kontrolované verejné obstarávanie nachádza, inú možnosť ako podať tieto námietky. 46. Navrhovateľ navrhuje, aby úrad rozhodol

§ 175ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní a rozhodnutím nariadil kontrolovanému zrušiť kontrolované verejné obstarávanie vzhľadom na skutočnosť, že kontrolovaný pokračoval v kontrolovanom verejnom obstarávaní, ponuky boli predložené a kontrolovaným otvorené, z čoho vyplýva, že vzniknutý protiprávny stav nie je možné odstrániť v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní. 47. Navrhovateľ zároveň navrhuje úradu vydať predbežné opatrenie, ktorým by úrad kontrolovanému pozastavil konanie kontrolovaného v kontrolovanom verejnom obstarávaní až do vydania rozhodnutia úradu na základe týchto námietok podaných navrhovateľom a určil, že lehoty, ktoré určil kontrolovaný a lehoty kontrolovanému neplynú, a to vzhľadom na uskutočňovaný postup kontrolovaného v kontrolovanom verejnom obstarávaní. Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného 48.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 30. 05. 2022. 49.

ust. § 173 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní v znení účinnom od

2. 2022 kontrolovaný je povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty. 50.

ust. § 173 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 14 podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu.
2. Dňa
4. 2022 doručil kontrolovaný úradu vyjadrenie k podaným námietkam a listinnú dokumentáciu v origináli. Kontrolovaný zriadil v prospech úradu prístup do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu, t. j. informačný systém EVO dňa
8. Úrad uvádza, že vzhľadom na skutkový stav bolo potrebné vydať rozhodnutie o prerušení konania č. 8131-6000/2021-OD-P zo dňa
10. 2022

§ 173ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní za účelom získania odborného stanoviska. Úrad zároveň dňa

2. 2022 oslovil Technický a skúšobný ústav stavebný, n. o., Studená 3, 821 04 Bratislava, so Žiadosťou o odborné stanovisko 8131-6000/2022-S. Odborné stanovisko bolo úradu doručené dňa
5. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa
6. Kontrolovaný vyhlásil predmetné verejné obstarávanie dňa
8. 2021 uverejnením výzvy na predkladanie ponúk vo Vestníku verejného obstarávania vedenom úradom. V rovnaký deň zverejnil kompletné súťažné podklady obsahujúce všetky dokumenty a informácie potrebné na vypracovanie ponuky. Navrhovateľ dňa
10. 2021 doručil kontrolovanému žiadosť o nápravu týkajúcu sa podmienok uvedených vo výzve na predkladanie ponúk, resp. v súťažných podkladoch.
11. Kontrolovaný postupoval pri príprave podmienok verejného obstarávania obsiahnutých vo výzve na predkladanie ponúk a v súťažných podkladoch v súlade so zákonom a Metodikou zadávania zákaziek zverejnenou na webovom sídle úradu. Kontrolovaný stanovil len také podmienky účasti, ktoré súvisia s predmetom zákazky a sú nevyhnutné pre zabezpečenie výberu dodávateľa schopného realizovať predmet zákazky v dostatočnej kvalite a za dodržania všetkých zmluvných podmienok a platnej legislatívy, za súčasného zachovania širokej hospodárskej súťaže.
12. Predmetom zákazky je obnova dopravného značenia na povrchu vozoviek, čo zároveň úzko súvisí s prácou na ceste. Cieľom podmienky účasti požadovanej v zmysle § 34 ods. 1 písm. m) bod 2 zákona o verejnom obstarávaní je overenie splnenia základných legislatívnych požiadaviek viažucich sa na niektoré položky predmetu zákazky. Kontrolovaný v rámci minimálnej požadovanej úrovne štandardov stanovil požiadavku na predloženie certifikátov k jasne špecifikovaným položkám, ktoré považuje za hlavné a kľúčové, a teda je nevyhnutné, aby spĺňali požadované štandardy. Predloženie požadovaných certifikátov umožní kontrolovanému posúdiť splnenie uvedených štandardov, a tým aj kvalitu jednotlivých položiek ponúkaných zo strany uchádzačov.
13. Záujemca namieta požiadavku týkajúcu sa obstarávanej položky č. 15 - ,,Bezpečnostný protišmykový povrch - epoxidový so zdrsňujúcim kamenivom“, ku ktorej sa viaže požiadavka na predloženie certifikátu výrobku použitého na zdrsnené plochy, ktorý má byť vydaný Prístup do IS EVO bol kontrolovaným zriadený už v rámci konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok č. 3048-6000/2022-OD. 7 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 15 autorizovanou osobou v zmysle príslušnej platnej legislatívy, vydanej na území Slovenskej republiky.
14. Kontrolovaný pre odstránenie akýchkoľvek pochybností v nadväznosti na žiadosť o nápravu doručenú zo strany záujemcu do súťažných podkladov jednoznačne uviedol, že akceptuje aj ekvivalent požadovaného povrchu so zdrsňujúcim kamenivom. Po doručení námietky uskutočnil aj opravu opisu predmetu zákazky-viď oprava súťažných podkladov č. 2 zo dňa
16. 2022, kde túto možnosť doplnil priamo do opisu predmetnej položky, a to napriek skutočnosti, že uvedené je jasne a zrozumiteľne uvedené hneď na niekoľkých miestach v súťažných podkladoch v znení opravy č. 1 zo dňa
19. Predmetná podmienka účasti jasne odkazuje na položku tvoriacu predmet zákazky, ktorú má kontrolovaný v úmysle obstarať. Ako už kontrolovaný uviedol v rámci oznámenia o vybavení žiadosti o nápravu, aplikácia bezpečnostných protišmykových povrchov je bežnou súčasťou vodorovného dopravného značenia.
20. Dňa
22. 2022 doručil úrad rozhodnutie č. 3048-6000/2022-OD, v ktorom nariaďuje

§ 175ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní kontrolovanému Správa ciest Trenčianskeho samosprávneho kraja, Brnianska 3, 911 01 Trenčín, IČO: 37915568 vo verejnom obstarávaní na predmet podlimitnej zákazky „Obnova VOZ na cestách v správe SC TSK“ vyhlásenom vo Vestníku verejného obstarávania č. 284/2021 dňa

2. 2021 pod značkou 58418 - WYP odstrániť protiprávny stav, a to konkrétne:  upraviť v podbode 3.4, bodu
3. ,,Technická a odborná spôsobilosť", časti B. ,,Podmienky účasti uchádzačov“ súťažných podkladov podmienku účasti

§ 34ods.

1 písm. m) bod 2 zákona o verejnom obstarávaní, týkajúcu sa certifikátu výrobku použitého na zdrsnené plochy takým spôsobom, aby bola v súlade s § 10 ods. 2, § 38 ods. 5 v nadväznosti na § 112 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní a nespôsobovala zúženie hospodárskej súťaže, alternatívne:  vypustiť v podbode 3.4, bodu 3. Technická a odborná spôsobilosť, časti B. ,,Podmienky účasti uchádzačov“ súťažných podkladov, podmienku účasti

§ 34ods.

1 písm. m) bod 2 zákona o verejnom obstarávaní týkajúcu sa certifikátu výrobku použitého na zdrsnené plochy a to do 30 dní odo dňa právoplatnosti tohto rozhodnutia.

1. Kontrolovaný v zmysle vyššie uvedeného rozhodnutia upravil v podbode 3.4, bodu
2. „Technická a odborná spôsobilosť“, časti B. ,,Podmienky účasti uchádzačov" súťažných podkladov podmienku účasti

§ 34ods.

1 písm.

1. m)bod 2 zákona o verejnom obstarávaní, týkajúcu sa certifikátu výrobku použitého na zdrsnené plochy takým spôsobom, aby bola v súlade s § 10 ods. 2, § 38 ods. 5 v nadväznosti na § 112 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní a nespôsobovala zúženie hospodárskej súťaže za súčasného dodržania minimálnych kvalitatívnych požiadaviek kontrolovaného, ktoré sú potrebné na naplnenie účelu verejného obstarávania. Uvedené nariadenie kontrolovaný dňa 09. 05. 2022 zverejnil na svojom profile v dokumentoch zákazky ako Prílohu č. 3 Oprava súťažných podkladov. 60. Z uvedeného dôvodu, keďže podmienka účasti jednoznačne súvisí s obstarávaným predmetom zákazky, považuje kontrolovaný námietky navrhovateľa za nedôvodné a účelové, s cieľom spôsobiť zbytočné prieťahy v konaní, a teda kontrolovaný žiada úrad o zastavenie konania, aby mohol pokračovať v procese zadávaní zákazky. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 16 Zistenia úradu Z predloženej dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu úrad zistil nasledovné skutočnosti: 61. Kontrolovaný vyhlásil verejné obstarávanie na predmet podlimitnej zákazky „Obnova VDZ na cestách v správe SC TSK“ vo Vestníku verejného obstarávania č. 284/2021 dňa 10. 12. 2021 pod značkou 58418 – WYP. V závislosti od predmetu zákazky, typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 1 599 541 Eur bez DPH ide o podlimitnú zákazku na uskutočnenie stavebných prác, ktorá nie je financovaná z fondov európskej únie. Dňa 13. 05. 2022 doručil navrhovateľ kontrolovanému žiadosť o nápravu, ktorú kontrolovaný opomenul vybaviť. Následne dňa 30. 05. 2022 navrhovateľ doručil námietky proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným úradu a kontrolovanému. Úrad poukazuje, že v predmetnom verejnom obstarávaní už prebehlo jedno konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok, o ktorom bolo rozhodnuté rozhodnutím č. 3048-6000/2022 zo dňa 30. 03. 20228, ktoré nadobudlo právoplatnosť dňa 14. 04. 2022. 62. V podbode II 1.4) Stručný opis, bodu II.1) Rozsah obstarávania, ODDIEL II: PREDMET ZÁKAZKY, Výzvy na predkladanie ponúk je uvedené, cit:: „Predmetom zákazky je vykonať obnovu vodorovného dopravného značenia, reflexnú úpravu striekanú farbou na základe samostatných objednávok v zmysle Rámcovej dohody na cestách II. a III. triedy na území Trenčianskeho samosprávneho kraja.“ 63. V podbode 3.4, bodu 3. „Technická a odborná spôsobilosť“, časti B. „Podmienky účasti uchádzačov“ súťažných podkladov zverejnených v profile kontrolovaného dňa 10. 12. 2021, je uvedené, cit.: „§ 34 ods. 1 písm.
2. m)zákona o verejnom obstarávaní; ak ide o tovar, ktorý sa má dodať, 2. certifikátmi alebo potvrdeniami s jasne identifikovanými odkazmi na technické špecifikácie alebo technické normy vzťahujúce sa na tovar, vydanými orgánmi kontroly kvality alebo určenými orgánmi s právomocou posudzovať zhodu. AD 3.4 Minimálna požadovaná úroveň štandardov: Podmienka sa viaže na tovary, ktoré budú dodávané ako súčasť stavebných prác, ktoré sú hlavným predmetom verejného obstarávania. Verejný obstarávateľ požaduje predložiť: Označenie certifikátu
3. a)
4. b)
5. c)
6. d)Certifikát na jednozložkovú farbu odtieň biely a žltý Certifikát na dvojzložkové farbu (plast) odtieň biely a žltý Certifikát na predformovanú retroreflexnú pásku odtieň žltý Certifikát výrobku použitý na zdrsnené plochy Označenie položky

dokumentu „Opis predmetu zákazky“, ku ktorej sa predmetný certifikát požaduje 1.- 5., 7. 6.,14. 11. 14. Predmetné rozhodnutie dostupné na webovej stránke úradu, link: https://www.uvo.gov.sk/legislativametodikadohlad/namietky/prehlad-rozhodnuti-o-namietkach582.html?text=58418&kontrolovany=&voCislo=&month=&year=&ext=0&sort=&sort-dir=ASC 8 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 17

1. e)Certifikát na retroreflexné dopravné gombíky 12. Zároveň ku každému certifikátu uchádzač predloží Vyhlásenie o zhode (COC).“ 64. V podbode 3.4, bodu 3. „Technická a odborná spôsobilosť“, časti B. „Podmienky účasti uchádzačov“ súťažných podkladov zverejnených v profile kontrolovaného ako „Oprava č. 1 Súťažné podklady“ zo dňa 23. 12. 2021, je uvedené, cit.: „§ 34 ods. 1 písm.
2. m)zákona o verejnom obstarávaní; ak ide o tovar, ktorý sa má dodať, 2. certifikátmi alebo potvrdeniami s jasne identifikovanými odkazmi na technické špecifikácie alebo technické normy vzťahujúce sa na tovar, vydanými orgánmi kontroly kvality alebo určenými orgánmi s právomocou posudzovať zhodu. AD 3.4 Minimálna požadovaná úroveň štandardov: Podmienka sa viaže na tovary, ktoré budú dodávané ako súčasť stavebných prác, ktoré sú hlavným predmetom verejného obstarávania. Verejný obstarávateľ požaduje predložiť: Označenie certifikátu
3. a)
4. b)
5. c)
6. d)
7. e)Certifikát na jednozložkovú farbu odtieň biely a žltý Certifikát na dvojzložkové farbu (plast) odtieň biely a žltý Certifikát na predformovanú retroreflexnú pásku odtieň žltý Certifikát výrobku použitý na zdrsnené plochy Certifikát na retroreflexné dopravné gombíky Označenie položky

dokumentu „Opis predmetu zákazky“, ku ktorej sa predmetný certifikát požaduje 1.- 5., 7. 6.,14. 11. 15. 12.

1. a)Zároveň ku každému certifikátu uchádzač predloží Vyhlásenie o zhode (COC).
2. b)Certifikát na materiál použitý na zdrsnené plochy č. 15 má byť vydaný autorizovanou osobou v zmysle príslušnej platnej legislatívy, vydanej na území SR.
3. c)Všetky certifikáty požadované verejným obstarávateľom musia byť vydané príslušnou certifikačnou autoritou v zmysle príslušnej platnej legislatívy, vydanej na území SR. V prípade, ak je v súťažných podkladoch, v samostatných prílohách alebo iných dokumentoch uvedená konkrétna značka/typ/výrobok, môže uchádzač predložiť aj ekvivalenty inej značky v rovnakej alebo vyššej kvalite. V prípade, ak uchádzač nedokáže z objektívnych dôvodov poskytnúť na preukázanie technickej a odbornej spôsobilosti dokument určený obstarávateľom tak postupuje

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní. Uchádzač alebo záujemca môže na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti využiť technické a odborné kapacity inej osoby, bez ohľadu na ich právny vzťah.“ Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 18 65. V podbode 3.4, bodu 3. „Technická a odborná spôsobilosť“, časti B. „Podmienky účasti uchádzačov“ súťažných podkladov zverejnených v profile kontrolovaného ako „Oprava č. 3 Súťažné podklady“ zo dňa 09. 05. 2022, je uvedené, cit.: „§ 34 ods. 1 písm.

1. m)zákona o verejnom obstarávaní; ak ide o tovar, ktorý sa má dodať, 2. certifikátmi alebo potvrdeniami s jasne identifikovanými odkazmi na technické špecifikácie alebo technické normy vzťahujúce sa na tovar, vydanými orgánmi kontroly kvality alebo určenými orgánmi s právomocou posudzovať zhodu. AD 3.4 Minimálna požadovaná úroveň štandardov: Podmienka sa viaže na tovary, ktoré budú dodávané ako súčasť stavebných prác, ktoré sú hlavným predmetom verejného obstarávania. Verejný obstarávateľ požaduje predložiť: Označenie certifikátu
2. a)
3. b)
4. c)
5. d)
6. e)Certifikát na jednozložkovú farbu odtieň biely a žltý Certifikát na dvojzložkové farbu (plast) odtieň biely a žltý Certifikát na predformovanú retroreflexnú pásku odtieň žltý Certifikát na bezpečnostný protišmykový povrch Certifikát na retroreflexné dopravné gombíky Označenie položky

dokumentu „Opis predmetu zákazky“, ku ktorej sa predmetný certifikát požaduje 1.- 5., 7. 6.,14. 11. 15. 12.

1. a)Zároveň ku každému certifikátu uchádzač predloží Vyhlásenie o zhode (COC).
2. b)Certifikát na bezpečnostný protišmykový povrch položky č. 15 má byť vydaný autorizovanou osobou v zmysle príslušnej platnej legislatívy, vydanej na území SR alebo ekvivalentom EÚ
3. c)Všetky certifikáty požadované verejným obstarávateľom musia byť vydané príslušnou certifikačnou autoritou v zmysle príslušnej platnej legislatívy, vydanej na území SR. V prípade, ak je v súťažných podkladoch, v samostatných prílohách alebo iných dokumentoch uvedená konkrétna značka/typ/výrobok, môže uchádzač predložiť aj ekvivalenty inej značky v rovnakej alebo vyššej kvalite. V prípade, ak uchádzač nedokáže z objektívnych dôvodov poskytnúť na preukázanie technickej a odbornej spôsobilosti dokument určený obstarávateľom tak postupuje

§ 34ods.

3 zákon o verejnom obstarávaní. Uchádzač alebo záujemca môže na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti využiť technické a odborné kapacity inej osoby, bez ohľadu na ich právny vzťah.(...)“

1. V časti C. „Opis predmetu zákazky“ súťažných podkladov zverejnených v profile kontrolovaného ako ,,Oprava č. 3 Súťažné podklady“ zo dňa
3. 2022, je uvedené, cit.: „Predmetom zákazky je vykonať obnovu vodorovného dopravného značenia, reflexnú úpravu striekanú farbou na základe samostatných objednávok v zmysle Rámcovej dohody na cestách II. A III. triedy na území Trenčianskeho samosprávneho kraja. Podrobný opis predmetu zákazky je súčasťou súťažných podkladov ako samostatná Príloha č. 8 VDZ Ponukový rozpočet. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 19 V prípade, ak je v súťažných podkladoch, v samostatných prílohách alebo iných dokumentoch uvedená konkrétna značka/typ/výrobok, môže uchádzač predložiť aj ekvivalenty inej značky v rovnakej alebo vyššej kvalite.“
4. V súťažných podkladoch zverejnených v profile kontrolovaného dňa
6. 2021 v Prílohe č. 8 „Ponukový rozpočet/Príloha č. 1 RD Predpokladaný rozsah vodorovného dopravného značenia“, je uvedené, cit.: Príloha č. 8 SP Ponukový rozpočet / Príloha č. 1 RD Predpokladaný rozsah vodorovného dopravného značenia Obnova VDZ na cestách v správe SC TSK Opis predmetu zákazky / Ponukový rozpočet / Predpokladaný rozsah vodorovného dopravného značenia Pol. č. Názov položky Šírka čiary m. j. množstvo Cena v € Za mernú jednotku Bez s DPH DPH Bezpečnostný protišmykový povrch – epoxidový so zdrsňujúcim kamenivom. 15 m2 Celá výmera Bez DPH s DPH 1 480
7. V súťažných podkladoch zverejnených v profile kontrolovaného zo dňa
9. 2022 v Prílohe č. 8 „Ponukový rozpočet/Príloha č. 1 RD Predpokladaný rozsah vodorovného dopravného značenia“, je uvedené, cit.: Príloha č. 8 SP Ponukový rozpočet / Príloha č. 1 RD Predpokladaný rozsah vodorovného dopravného značenia Obnova VDZ na cestách v správe SC TSK Opis predmetu zákazky / Ponukový rozpočet / Predpokladaný rozsah vodorovného dopravného značenia Pol. č. Názov položky Šírka čiary m. j. množstvo Cena v € Za mernú jednotku Bez s DPH DPH 15 Bezpečnostný protišmykový povrch – epoxidový so zdrsňujúcim kamenivom m2 Celá výmera Bez DPH s DPH 1 480 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 20 alebo ekvivalentný výrobok so zdrsňujúcim kamenivom
10. V súťažných podkladoch zverejnených v profile kontrolovaného zo dňa
12. 2022 v Prílohe č. 8 „Ponukový rozpočet/Príloha č. 1 RD Predpokladaný rozsah vodorovného dopravného značenia“, je uvedené, cit.: Príloha č. 8 SP Ponukový rozpočet / Príloha č. 1 RD Predpokladaný rozsah vodorovného dopravného značenia Obnova VDZ na cestách v správe SC TSK Opis predmetu zákazky / Ponukový rozpočet / Predpokladaný rozsah vodorovného dopravného značenia Pol. č. Názov položky Šírka čiary m. j. množstvo Cena v € Za mernú jednotku Bez s DPH DPH 15 Bezpečnostný protišmykový povrch m2 Celá výmera Bez DPH s DPH 1 480
13. V Žiadosti o nápravu zo dňa
15. 2022, ktorú odoslal navrhovateľ kontrolovanému prostredníctvom IS EVO dňa
17. 2022, je uvedené, cit: „Verejný obstarávateľ vo Verejnom obstarávaní sprístupnil dňa 09.5.2022 vo svojom profile zriadenom v osobitnej časti Vestníka verejného obstarávania dokument označený ako „Oprava cˇ. 3_SUPO VDZ.pdf“, v rámci ktorého zverejnil aktualizáciu súťažných podkladov zo dňa 9.5.2022 (ďalej len „Oprava súťažných podkladov 3“). V rámci Opravy č. 3 súťažných podkladov Verejný obstarávateľ upravil pôvodný text na ich strane 27 v písm. b) ods. označeného ako Ad 3.
18. oddielu B. súťažných podkladov vo vzťahu k určenej požiadavke predloženia certifikátu na bezpečnostný protišmykový povrch (položka č. 15

dokumentu „Opis predmetu zákazky“, ku ktorej sa príslušný certifikát požaduje) v zmysle doplnenia spôsobu preukázania splnenia tejto požiadavky určenej Verejným obstarávateľom spočívajúceho vo fakultatívnej možnosti predloženia cit. „ekvivalentu EÚ“ k požadovanému certifikátu vydaného cit. „autorizovanou osobou v zmysle príslušnej platnej legislatívy vydanej na území SR“. Verejný obstarávateľ v nasledujúcom písm.

1. c)vyššie uvedeného ustanovenia oddielu B. súťažných podkladov uvádza, cit.: „Všetky certifikáty požadované verejným obstarávateľom musia byť vydané príslušnou certifikačnou autoritou v zmysle príslušnej platnej legislatívy, vydanej na území SR.“ Žiadateľ má za to, že formulácia požiadavky Verejného obstarávateľa určenej v uvedenom písm.
2. c)nie je v súlade s formuláciou jeho požiadavky v uvedenom písm. b), nakoľko v nej Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 21 absentuje fakultatívna možnosť predložiť „ekvivalent EÚ“. Uvedené,

názoru Žiadateľa, spôsobuje nejednoznačnosť určenia spôsobu preukázania splnenia podmienok účasti určených Verejným obstarávateľom vo Verejnom obstarávaní ako aj možnosť rôzneho spôsobu vyhodnotenia splnenia dotknutej podmienky účasti Verejným obstarávateľom, čo je v priamom rozpore s jednou zo základných povinností Verejného obstarávateľa určenou v § 10 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „Zákon o verejnom obstarávaní“), ktorou je povinnosť dodržiavať princíp transparentnosti v celom procese Verejného obstarávania a zároveň to,

názoru Žiadateľa, spôsobuje možnosť porušenia ďalšej základnej povinnosti Verejného obstarávateľa, ktorou je princíp rovnakého zaobchádzania so záujemcami, resp. uchádzačmi v procese Verejného obstarávania. Dôkazy: súťažné podklady, zákon o verejnom obstarávaní Žiadateľ ďalej poukazuje na skutočnosť, že Verejnému obstarávateľovi bola Rozhodnutím Úradu pre verejné obstarávanie číslo 3048-6000/2022-OD zo dňa 30.03.2022 (ďalej len „Rozhodnutie“) v rámci výsledku konania o námietkach uložená povinnosť odstrániť identifikovaný protiprávny stav, ktorý vznikol spôsobom určenia dotknutej podmienky účasti, čo bolo vo Verejnom obstarávaní namietané. Úrad pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) nariadil odstrániť dotknutú podmienku účasti určenú

§ 34ods.

1 písm. m) zákona o verejnom obstarávaní alternatívnym spôsobom, a to buď vypustením podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm.

1. m)zákona o verejnom obstarávaní, týkajúcej sa certifikátu výrobku použitého na zdrsnené plochy alebo upraviť uvedenú podmienku účasti týkajúcu sa certifikátu výrobku použitého na zdrsnené plochy takým spôsobom, aby bola v súlade s § 10 ods. 2, § 38 ods. 5 v nadväznosti na § 112 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní a nespôsobovala zúženie hospodárskej súťaže. Verejný obstarávateľ sa pokúsil odstrániť vzniknutý protiprávny stav spôsobujúci zúženie hospodárskej súťaže tým, že nahradil požiadavku na predloženie certifikátu výrobku použitého na zdrsnené plochy požiadavkou na predloženie certifikátu na bezpečnostný protišmykový povrch. Žiadateľ má, na rozdiel od Verejného obstarávateľa za to, že uvedeným postupom Verejný obstarávateľ neodstránil protiprávny stav identifikovaný úradom v Rozhodnutí nakoľko:
2. a)Verejné obstarávanie vyhlásil Verejný obstarávateľ na predmet s názvom „Obnova vodorovného dopravného značenia na cestách v správe SC TSK“,
3. b)podmienky uvádzania materiálov, resp. skúšobne metódy pre materiály určené pre vodorovné dopravné značenie upravujú harmonizované normy STN EN 1436 a STN 01 8020,

ktorých je možné materiály pre vodorovné dopravné značenie aplikovať aj s pridaním rôznych protišmykových prísad, napr. balotiny a tým sa zvyšuje resp. garantuje lepšia odolnosť vodorovnej dopravnej značky proti šmyku,

1. c)minimálna úroveň dosiahnutia drsnosti povrchu je, pri materiáloch vodorovného dopravného značenia v zmysle platných noriem STN EN 1436 a STN 01 8020 určená minimálnou hodnotou drsnosti SRT ≥ 45 (skúška merania drsnosti kyvadlom),
2. d)materiály s bezpečnostným protišmykovým povrchom sa používajú na zvýšenie drsnosti povrchu vozoviek, t. j. nie na vodorovné dopravné značenia a tieto sa skúšajú v zmysle platnej legislatívy TP 047 vrátane ich dodatku č. 1, pričom pri aplikácií týchto materiálov sa vyžaduje vyššia min. drsnosť SRT≥ 65 (skúška merania drsnosti kyvadlom). Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 22 Z vyššie uvedených skutočností vyplýva, že Verejný obstarávateľ zadáva zákazku v rámci Verejného obstarávania na obnovu vodorovného dopravného značenia (t. j.

obsahu vyššie uvedeného písm. c), pričom v žiadnej časti zadávacej dokumentácie neurčil požiadavku na zvýšenú minimálnu drsnosť vodorovného dopravného značenia (SRT≥ 65) oproti platným harmonizovaným normám STN EN 1436 a STN 01 8020 a preto požiadavka na predloženie certifikátu na materiál s bezpečnostným protišmykovým povrchom (

obsahu vyššie uvedeného písm. d) je v tomto prípade neodôvodnená a preto nepotrebná a zároveň aj neprimeraná, čo je v rozpore s § 38 ods. 5 na § 112 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní a zároveň má za následok zúženie hospodárskej súťaže, nakoľko sa jej nemôžu zúčastniť hospodárske subjekty, ktoré sú oprávnené realizovať vodorovné dopravné značenia s materiálmi v kvalite, ktorá je v súlade s harmonizovanými normami STN EN 1436 a STN 01 8020, no nedisponujú certifikátom na materiál s bezpečnostným protišmykovým povrchom, ktorého vyžadovanie Verejným obstarávateľom nemá dôvod vyplývajúci zo zadávacej dokumentácie. Z uvedeného zároveň vyplýva, že Verejný obstarávateľ nesplnil rozhodnutie úradu v zmysle určenia dotknutej podmienky účasti tak, aby nespôsobovala zúženie hospodárskej súťaže. Žiadateľ preto konštatuje, že Verejný obstarávateľ neodstránil protiprávny stav vzniknutý jeho postupom pri určovaní dotknutej podmienky účasti, ale opätovne určil z hľadiska zužovania hospodárskej súťaže rovnakú podmienku, ktorá je nad rámec potreby vyplývajúcej z požadovaného rozsahu plnenia predmetu zákazky a preto umelo, v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní a Rozhodnutím úradu, zužuje hospodársku súťaž. Žiadateľ k uvedenému ďalej uvádza, že materiály pre bezpečnostný protišmykový povrch nepatria medzi stavebné výrobky - materiály vodorovného dopravného značenia, tak ako ich požaduje v podmienkach účasti Verejný obstarávateľ, ale medzi špeciálne materiály bezpečnostného protišmykového povrchu, pri ktorých sa v zmysle platnej legislatívy TP 047 vrátane ich dodatku č. 1, požaduje vyššia min. podmienka dosiahnutia drsnosti SRT≥ 65. Z Rozhodnutia úradu taktiež vyplýva, že tento v rámci konania o námietkach požiadal o dve odborné stanoviska nezávislé inštitúcie v pozícii autorizovaných osôb pre technické posudzovania a to Technický a skúšobný ústav stavebný a. s. a Výskumný ústav dopravný a. s.. (viď. strana 22) z rozhodnutia úradu je uvedené nasledovné stanovisko autorizovanej osoby: „Pri materiáloch bezpečnostného protišmykového povrchu je požiadavka na drsnosť vyššia ako je garantovaný minimálny štandard u materiálov pre aplikáciu vodorovného dopravného značenia.“ Žiadateľ na základe vyššie uvedených skutočností má za to, že dotknutá podmienka účasti v znení jej určenia Verejným obstarávateľom, sa týka doplnkovej úpravy povrchu vozovky nie technických parametrov vodorovného dopravného značenia. Predmetom zadávanej zákazky je

oddielu C. súťažných podkladov označeného ako „Opis predmetu zákazky“ výlučne, cit.: „.... vykonať obnovu vodorovného dopravného značenia, reflexnú úpravu striekanú farbou na základe samostatných objednávok v zmysle Rámcovej dohody na cestách II. a III. triedy na území Trenčianskeho samosprávneho kraja.“ V zadávacej dokumentácii nie je Verejným obstarávateľom určená žiadna požiadavka na realizáciu doplnkovej úpravy povrchu vozovky. Z Rozhodnutia úradu (viď. strana 27) ďalej vyplýva,

vyjadrenia autorizovanej osoby, že základným účelom použitia vodorovného dopravného značenia je vyznačenie pozemných Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 23 komunikácií, oddelenie jazdných smerov, rozdelenie komunikácie na čiastkové plochy pre rôznych užívateľov, vyznačenie jazdných pruhov na zastavenie a danie prednosti v jazde, označenie priechodov pre chodcov a na poskytovanie ďalších informácií. Z odborného stanoviska autorizovanej osoby jednoznačne vyplýva, že predmetná požiadavka resp. aplikácia bezpečnostného protišmykového povrchu súvisiaca s vizuálnym zvýraznením úseku pozemnej komunikácie, ktorá má normou stanovenú min. drsnosť vyššiu ako materiály vodorovného dopravného značenia, má doplnkovú funkciu a takáto doplnková funkcia požadovaná v súťaži nebola. III. Návrh žiadateľa na vybavenie žiadosti o nápravu: Na základe vyššie uvedených skutočností Žiadateľ žiada Verejného obstarávateľa, v súlade s Rozhodnutím, uskutočniť opravu súťažných podkladov, a to: a) vypustením podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm.

1. m)zákona o verejnom obstarávaní, týkajúcej sa certifikátu na bezpečnostný protišmykový povrch, alebo
2. b)úpravou uvedenej podmienky účasti týkajúcej sa certifikátu na bezpečnostný protišmykový povrch takým spôsobom, aby bola v súlade s § 10 ods. 2, § 38 ods. 5 v nadväznosti na § 112 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní a nespôsobovala zúženie hospodárskej súťaže,
3. c)primeraným predĺžením lehoty určenej na predkladanie ponúk vo Výzve a v súťažných podkladoch tak, aby sa Verejného obstarávatelia mohli zúčastniť aj hospodárske subjekty, ktoré diskriminačne určenú podmienku účasti nespĺňajú.(...)“ 71. Nakoľko na posúdenie objektívneho stavu veci bolo potrebné zodpovedať otázky odborného charakteru, úrad rozhodnutím č. 8131-6000/2022-P zo dňa 22. 06. 2022 prerušil konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a požiadal listom č. 8131-6000/2022-S zo dňa 12. 07. 2022 o vypracovanie odborného stanoviska Technický a skúšobný ústav stavebný, n. o., Studená 3, 821 04 Bratislava. 72. Úrad požiadal Technický a skúšobný ústav stavebný, n. o., Studená 3, 821 04 Bratislava o zodpovedanie nasledovných otázok: 1) Uveďte prosím Váš odborný názor, na zmenu z požadovaného Certifikátu výrobku použitého na zdrsnené plochy (znenie položky č. 15. Bezpečnostný protišmykový povrch – epoxidový so zdrsňujúcim kamenivom) na aktuálne požadovaný Certifikát na bezpečnostný protišmykový povrch (znenie položky č. 15 Bezpečnostný protišmykový povrch). Súvisí resp. je

Vás opodstatnené požadovať Certifikát na bezpečnostný protišmykový povrch (znenie položky č. 15 Bezpečnostný protišmykový povrch) v kontexte opisu predmetu zákazky vo vzťahu k predmetnému verejnému obstarávaniu? 2) Koľko subjektov na trhu Slovenskej republiky aktuálne disponuje certifikátom, ktorý zodpovedá požiadavke kontrolovaného - Certifikát na bezpečnostný protišmykový povrch, prípadne ekvivalentom?

1. Dňa
3. 2022 bolo úradu doručené odborné stanovisko Technického a skúšobného ústavu stavebného, n. o., v ktorom je uvedené, cit.: „ODPOVEDE NA POLOŽENÉ OTÁZKY Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 24 Otázka 1a: Uveďte prosím Váš odborný názor, na zmenu z požadovaného Certifikátu výrobku použitého na zdrsnené plochy (znenie položky č.
4. Bezpečnostný protišmykový povrch – epoxidový so zdrsňujúcim kamenivom) na aktuálne požadovaný Certifikát na bezpečnostný protišmykový povrch (znenie položky č. 15 Bezpečnostný protišmykový povrch). Pôvodne požadovaný Certifikát výrobku použitého na zdrsnené plochy (znenie položky č.
5. Bezpečnostný protišmykový povrch – epoxidový so zdrsňujúcim kamenivom) aj aktuálne požadovaný Certifikát na bezpečnostný protišmykový povrch (znenie položky č. 15 Bezpečnostný protišmykový povrch) vyžadujú predložiť certifikát (o zhode systému riadenia výroby u výrobcu) na výrobok patriaci v zmysle prílohy 1 vyhlášky Ministerstva dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky č. 162/2013 Z. z., ktorou sa ustanovuje zoznam skupín stavebných výrobkov a systémy posudzovania parametrov v znení neskorších predpisov do skupiny 0525 - špeciálne výrobky na povrchové úpravy dopravných plôch. Certifikát na výrobok patriaci do skupiny 0525 je možné vydať iba na základe platnej technickej špecifikácie, ktorou je SK technické posúdenie v zmysle § 3 a § 23 zákona č. 133/2013 Z. z. o stavebných výrobkoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Orgány štátnej správy a samosprávy schvaľujúce a určujúce použitie dopravných zariadení, projektové, investorské, dodávateľské a správcovské spoločnosti, ktoré projektujú, realizujú a zabezpečujú údržbu a opravy pozemných komunikácii musia pri použití výrobku ktorý zabezpečuje „bezpečnostný protišmykový povrch“ pozemných komunikácii postupovať v súlade s dokumentom Dodatok č. 1/2018 TP 047 KATALÓG TECHNOLÓGIÍ NA OPRAVY ZÁKLADNÝCH TYPOV PORÚCH VOZOVIEK, ktorý vydalo Ministerstvo dopravy a výstavby SR Sekcia cestnej dopravy a pozemných komunikácií. V zmysle tohto predpisu základným účelom použitia výrobku ktorý zabezpečuje „bezpečnostný protišmykový povrch“ je zlepšenie jazdných podmienok - hlavne skrátenie brzdnej dráhy vozidla. Dodatok č. 1/2018 TP 047 v bode 3.1 Spojivo - predpisuje: „Ako spojivo sa používa termosetové spojivo, ktoré sa po pridaní iniciátora vytvrdzuje chemickou reakciou (napríklad epoxidové a iné)“ a v bode 3.2 Kamenivo - predpisuje: „Používa sa frakcia kameniva 1/3 mm alebo 1/4 mm.“ To znamená, že vyššie citované orgány musia na pozemných komunikáciách pre zabezpečenie „bezpečnostného protišmykového povrchu“ použiť výrobok ktorý sa skladá z termosetového spojiva a kameniva (termoset je chemická látka, ktorú po termickom vytvrdení už nie je možné ďalej spracovať teplom – najčastejšie epoxid, účelom použitia kameniva je zvýšenie drsnosti finálneho výrobku), teda zjednodušene povedané musia použiť epoxid so zdrsňujúcim kamenivom. Preto, aby bolo možné predmetný výrobok zabudovať do predmetnej stavby, musí SK technické posúdenie stanovovať parametre podstatných vlastností výrobku v súlade s Dodatkom č. 1/2018 TP 047, teda zjednodušene povedané Certifikát musí byť vydaný na výrobok epoxid so zdrsňujúcim kamenivom. Pôvodné znenie položky č.
6. Bezpečnostný protišmykový povrch – epoxidový so zdrsňujúcim kamenivom) ako aj aktuálne znenie položky č. 15 Bezpečnostný protišmykový povrch možno Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 25 považovať identické, nakoľko v oboch prípadoch je predmetom obstarávania výrobok patriaci do skupiny výrobkov 0525 - špeciálne výrobky na povrchové úpravy dopravných plôch

prílohy č. 1 vyhlášky MDVRR SR č. 162/2013 Z. z. v znení neskorších predpisov, pozostávajúci z termosetového spojiva a kameniva (epoxid so zdrsňujúcim kamenivom). Otázka č. 1b: Súvisí resp. je

Vás opodstatnené požadovať Certifikát na bezpečnostný protišmykový povrch (znenie položky č. 15 Bezpečnostný protišmykový povrch) v kontexte opisu predmetu zákazky vo vzťahu k predmetnému verejnému obstarávaniu? Predmetom zákazky vo vzťahu k predmetnému verejnému obstarávaniu „Obnova VDZ na cestách v správe SC TSK“ je vykonať obnovu vodorovného dopravného značenia, reflexnú úpravu striekanú farbou. Na obnovu vodorovného dopravného značenia, reflexnú úpravu striekanú farbou sa používajú výrobky na vodorovné dopravné značenie pozemných komunikácií

prílohy č. 1 vyhlášky MDVRR SR č. 162/2013 Z. z. v znení neskorších predpisov, zaradené do skupiny 0518 Náterové látky na vodorovné dopravné značenie, za tepla nanášané termoplasty, za studena nanášané plasty, s protišmykovými prísadami alebo bez nich a s premixovou balotinou alebo bez nej, alebo uvádzané na trh s uvedením typu a podielu balotiny alebo protišmykových prísad, resp. do skupiny 0519 balotina, protišmykové prísady a ich zmesi používané ako posypové materiály vodorovných dopravných značiek. Preto ak predmetom zákazky vo vzťahu k predmetnému verejnému obstarávaniu je obnova vodorovného dopravného značenia je opodstatnené požadovať certifikát na výrobok patriaci do skupiny výrobkov 0518 (resp. 0518 a 0519)

prílohy č. 1 vyhlášky MDVRR SR č. 162/2013 Z. z. v znení neskorších predpisov. To znamená náterové látky na vodorovné dopravné značenie s protišmykovými prísadami alebo bez nich. Požiadavku na zlepšenie jazdných podmienok - hlavne skrátenie brzdnej dráhy vozidla sme v predmete zákazky vo vzťahu k predmetnému verejnému obstarávaniu neidentifikovali. Z toho dôvodu považujeme za neopodstatnené požadovať certifikát na výrobok patriaci do skupiny výrobkov 0525 - špeciálne výrobky na povrchové úpravy dopravných plôch

prílohy č. 1 vyhlášky MDVRR SR č. 162/2013 Z. z. v znení neskorších predpisov, do ktorej patria výrobky ktorý zabezpečujú „bezpečnostný protišmykový povrch“. Otázka č. 2: Koľko subjektov na trhu Slovenskej republiky aktuálne disponuje certifikátom, ktorý zodpovedá požiadavke kontrolovaného - Certifikát na bezpečnostný protišmykový povrch, prípadne ekvivalentom? Vychádzajúc z verejne dostupných údajov je v súčasnosti na trhu v Slovenskej republike s platným certifikátom iba jeden špeciálny výrobok na povrchové úpravy dopravných plôch zabezpečujúci bezpečnostný protišmykový povrch a to: Špeciálne výrobky na povrchové úpravy dopravných plôch, TYREGRIP, FROSTGRIP, BIKEGRIP, výrobca ZZ, číslo certifikátu: xxx.“ Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 26 Právny rámec 74.

§ 10ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní pri zadávaní zákaziek, koncesií a pri súťaži návrhov postupovať

tohto zákona. 75.

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 76.

§ 34ods.

1 písm. m) zákona o verejnom obstarávaní technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť sa preukazuje

druhu, množstva, dôležitosti alebo využitia dodávky tovaru, stavebných prác alebo služieb doloženým jedným alebo niekoľkými z týchto dokladov: ak ide o tovar, ktorý sa má dodať,

1. vzorkami, opismi alebo fotografiami, ktorých pravosť musí byť overená, ak to verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ vyžaduje alebo
2. certifikátmi alebo potvrdeniami s jasne identifikovanými odkazmi na technické špecifikácie alebo technické normy vzťahujúce sa na tovar, vydanými orgánmi kontroly kvality alebo určenými orgánmi s právomocou posudzovať zhodu. 77.

§ 38ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní podmienky účasti, ktoré verejný obstarávateľ a obstarávateľ určia na preukázanie splnenia finančného a ekonomického postavenia a technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, musia byť primerané a musia súvisieť s predmetom zákazky alebo koncesie. Verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu vyžadovať od uchádzačov alebo od záujemcov minimálnu úroveň finančného a ekonomického postavenia alebo technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti. 78.

§ 42ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní súťažné podklady sú písomné, grafické alebo iné podklady obsahujúce podrobné vymedzenie predmetu zákazky. V súťažných podkladoch verejný obstarávateľ a obstarávateľ uvedú všetky okolnosti, ktoré budú dôležité na plnenie zmluvy a na vypracovanie ponuky. Opis predmetu zákazky môže odkazovať aj na osobitný postup alebo metódu výroby alebo poskytovania požadovaných tovarov, stavebných prác alebo služieb, ako aj na osobitný postup inej fázy ich životného cyklu, a to aj vtedy, ak tieto faktory netvoria súčasť ich hmotnej podstaty, musia však súvisieť s predmetom zákazky a byť primerané jej hodnote a cieľom. Predmet zákazky musí verejný obstarávateľ a obstarávateľ opísať jednoznačne, úplne a nestranne na základe technických požiadaviek

prílohy č. 3. Technické požiadavky

1. a)zohľadnia požiadavky dostupnosti pre osoby so zdravotným postihnutím a riešenia vhodné pre všetkých užívateľov okrem náležite odôvodnených prípadov; ak právne záväzné akty Európskej únie ustanovujú záväzné požiadavky dostupnosti pre osoby so zdravotným postihnutím alebo riešenia vhodné pre všetkých užívateľov, v technických požiadavkách verejný obstarávateľ a obstarávateľ uvedú odkaz na príslušné právne záväzné akty Európskej únie,
2. b)musia byť určené tak, aby bol zabezpečený rovnaký prístup pre všetkých uchádzačov alebo záujemcov a zabezpečená hospodárska súťaž. 79.

§ 164ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní uchádzač, záujemca, účastník alebo osoba, ktorej práva alebo právom chránené záujmy boli alebo mohli byť dotknuté postupom verejného obstarávateľa, obstarávateľa alebo osoby

§ 8

, môže podať žiadosť o nápravu proti Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 27 b) podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých verejným obstarávateľom, obstarávateľom alebo osobou

§ 8

. 80.

§ 165ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní doručenie písomného oznámenia o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu, písomného oznámenia o zamietnutí žiadosti o nápravu alebo nesplnenie povinnosti

odseku 3 alebo odseku 4 oprávňuje žiadateľa podať námietky v tejto veci; to neplatí vo veciach, v ktorých

§ 170ods.

7 nemožno podať námietku. Právo podať námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. a)a
2. b)zaniká, ak žiadosť o nápravu
3. a)nebola doručená verejnému obstarávateľovi, obstarávateľovi alebo osobe

§ 8v lehote uvedenej v § 164 ods.

5 alebo ods. 6 alebo b) neobsahuje náležitosti

§ 164ods.

2 alebo nebola doručená v podobe

§ 164ods.

3 a žiadateľ nedoručí doplnenú žiadosť o nápravu v lehote

odseku 1. 81.

§ 170ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní podaniu námietok musí predchádzať doručenie žiadosti o nápravu kontrolovanému. Táto povinnosť sa nevzťahuje na podanie námietok

odseku 3 písm.

1. c)až
2. g)a na podanie námietok orgánom štátnej správy

odseku 1 písm. e). 82.

§ 170ods.

5 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní námietky doručené úradu a kontrolovanému musia obsahovať označenie skutočností, proti ktorým námietky

odseku 3 smerujú, pričom ak podaniu námietok musí predchádzať doručenie žiadosti o nápravu, námietky nemôžu ísť nad rámec obsahu žiadosti o nápravu. 83.

§ 112ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní pri určení podmienok účasti verejný obstarávateľ postupuje

§ 38ods.

4 až 13. Ak sú podmienky účasti uvedené aj v súťažných podkladoch, nesmú byť v rozpore s výzvou na predkladanie ponúk. Pri preukazovaní splnenia určených podmienok účasti, ktoré sa týkajú osobného postavenia, sa postupuje

§ 32ods.

2 a

1. Právne posúdenie úradom Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnom verejnom obstarávaní v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným, vyjadrenia kontrolovaného, ako aj navrhovateľom namietaných skutočností a odborného stanoviska, konštatuje nasledovné:
2. Úrad na úvod uvádza, že navrhovateľ podal námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky v predmetnom verejnom obstarávaní. Úrad uvádza, že podaniu námietok predchádzala žiadosť o nápravu v zmysle § 164 ods. 1 písm.
2. b)a § 170 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad uvádza, že kontrolovaný opomenul, resp. nevybavil navrhovateľovu žiadosť o nápravu žiadnym spôsobom, navrhovateľ preto podal predmetné námietky na základe ustanovenia § 165 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní. Podané námietky sú obsahom a rozsahom v súlade s predchádzajúcou žiadosťou o nápravu. Námietky smerujú proti podmienke účasti technickej alebo odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm. m) zákona o verejnom obstarávaní, konkrétne proti podmienke na predloženie certifikátu s názvom „Certifikát na bezpečnostný protišmykový povrch“ viažuci sa na položku č. 15 s názvom „Bezpečnostný protišmykový povrch“ opisu predmetu zákazky. Úrad uvádza, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 28 že kontrolovaný aktualizoval súťažné podklady viac krát, viď. bod 63 až 69 tohto rozhodnutia, pričom uvedené vyplýva aj z profilu kontrolovaného k predmetnému verejnému obstarávaniu, z časti s názvom „dokumenty zákazky“, ktoré sú prehľadne dostupné na webovej stránke úradu

2. Úrad uvádza, že v predmetnom verejnom obstarávaní už prebehlo jedno konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok, v ktorom úrad vydal rozhodnutie úradu č. 3048-6000/2022-OD zo dňa
4. 202210, ktoré nadobudlo právoplatnosť dňa
7. Predmetným rozhodnutím úrad nariadil kontrolovanému odstrániť protiprávny stav, t. j. upraviť v podbode 3.4, bodu
8. „Technická a odborná spôsobilosť“, časti B. „Podmienky účasti uchádzačov“ súťažných podkladov podmienku účasti

§ 34ods.

1 písm. m) bod 2 zákona o verejnom obstarávaní alebo vypustiť danú požiadavku (podmienku účasti) v danom bode.

1. Úrad v krátkosti uvádza, že navrhovateľ v týchto námietkach a žiadosti o nápravu, ktorá im predchádzala namieta, že kontrolovaný neupravil namietanú podmienku účasti technickej a odbornej spôsobilosti (certifikát v kontexte položky č. 15) v súlade s výrokom a právnym posúdením rozhodnutia úradu č. 3048-6000/2022 zo dňa
3. 2022.

názoru navrhovateľa, kontrolovaný nepristúpil k odstráneniu nezákonného, diskriminačného a neprimeraného charakteru danej podmienky účasti, a preto stále pretrváva protiprávny stav identifikovaný v predchádzajúcom konaní o námietkach a v rozhodnutí úradu č. 30486000/2022-OD zo dňa

4. Úrad vo všeobecnosti uvádza, že preukazovanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti upravuje zákon o verejnom obstarávaní v § 34, ako aj v § 35 a § 36 zákona o verejnom obstarávaní. Spôsoby, ktorými možno preukázať splnenie danej podmienky účasti sú taxatívne, no na rozdiel od taxatívneho vymedzenia podmienok osobného postavenia, verejný obstarávateľ, resp. obstarávateľ v prípade technickej alebo odbornej spôsobilosti vyžaduje iba tie z nich, ktoré sú opodstatnené z hľadiska predmetu zákazky. Technická alebo odborná spôsobilosť má slúžiť predovšetkým na zabezpečenie schopností a skúseností kumulovaných v osobe záujemcu/uchádzača, resp. v jeho zamestnancoch a technickom vybavení, ktoré má k dispozícii, s cieľom úspešnej realizácie zákazky. V zmysle uvedeného úrad konštatuje, že základným cieľom tohto inštitútu je pripustiť do verejného obstarávania len vhodný hospodársky subjekt, ktorý je kvalifikovaný, primerane odborne zdatný a ktorý bude schopný realizovať celý predmet zákazky. Zároveň však platí, že podmienky účasti týkajúce sa technickej alebo odbornej spôsobilosti musia byť určené tak, aby nedošlo k porušeniu základných princípov verejného obstarávania a zároveň musia byť v zmysle § 38 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní primerané vo vzťahu k predmetu zákazky a musia s ním súvisieť. Zásada primeranosti vo svojej podstate znamená to, aby stanovené podmienky účasti týkajúce sa technickej a odbornej spôsobilosti predstavovali pozitívny ukazovateľ existencie dostatočného technického alebo odborného zázemia na riadne plnenie predmetu zákazky, pričom nemožno ísť nad rámec toho, čo je v tejto súvislosti rozumne nevyhnutné. Posudzovať ich primeranosť a súvislosť s predmetom zákazky je pritom potrebné vždy vzhľadom na povahu, charakter, náročnosť, význam a účel predmetu tej-ktorej zákazky so zohľadnením okolností, príp. špecifík jej plnenia. Ďalšou podmienkou je to, že určené Profil kontrolovaného k predmetnému verejnému obstarávaniu (v časti dokumenty zákazky) dostupný na webovej stránke úradu, link: https://www.uvo.gov.sk/vyhladavanie-zakaziek/detail/dokumenty/434499 10 Predmetné rozhodnutie dostupné na webovej stránke úradu, link: https://www.uvo.gov.sk/legislativametodikadohlad/namietky/prehlad-rozhodnuti-o-namietkach582.html?text=58418&kontrolovany=&voCislo=&month=&year=&ext=0&sort=&sort-dir=ASC 9 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 29 podmienky účasti týkajúce sa technickej alebo odbornej spôsobilosti musia vecne, skutkovo a právne súvisieť s predmetom zákazky.
5. Úrad tiež uvádza, že účelom stanovenia podmienok účasti vo verejnom obstarávaní je overiť si postavenie záujemcu, resp. uchádzača z hľadiska osobného postavenia, finančného a ekonomického postavenia alebo technickej alebo odbornej spôsobilosti, čím sa verejný obstarávateľ ubezpečí, že plnenie zmluvy bude zabezpečované spôsobilým zmluvným partnerom v požadovanom rozsahu a kvalite. Takýto zmluvný partner má byť teda kvalifikovaný, primerane odborne a kapacitne zdatný a ktorý bude schopný realizovať predmet zákazky. Je preto logické, že stanovenie podmienok účasti bude vždy znamenať istú formu obmedzenia, nakoľko nie je možné od verejných obstarávateľov alebo obstarávateľov požadovať, aby nimi stanovené podmienky účasti mali na všetkých potenciálnych záujemcov rovnaký dopad, t. j. aby stanovené podmienky účasti spĺňal automaticky každý záujemca. Takáto požiadavka by navyše nebola ani možná a bola by v rozpore so samotným účelom inštitútu podmienok účasti ako takého, ktorého účelom je zaistiť práve to, aby ponuku predložili len takí uchádzači, ktorí sú spôsobilí realizovať predmet zákazky.
6. Úrad ďalej uvádza, že pre definovanie podmienok účasti platia viaceré zásady. Medzi základné zásady určenia podmienok účasti patrí, že podmienky účasti, ktoré verejný obstarávateľ určí na preukázanie splnenia technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, musia byť primerané a musia súvisieť s predmetom zákazky. Na tieto podmienky účasti následne môžu byť naviazané aj minimálne požiadavky (minimálna úroveň), ktoré majú uchádzači alebo záujemcovia spĺňať. Určenie podmienok účasti týkajúcich sa technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti (podmienky účasti v zmysle § 34 zákona) závisí v značnej miere od vlastného rozhodnutia verejného obstarávateľa.
7. Úrad v tomto konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok posúdi, či namietaná podmienka účasti technickej alebo odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm. m) zákona o verejnom obstarávaní, t. j. požiadavka na predloženie certifikátu s názvom „Certifikát na bezpečnostný protišmykový povrch“ viažuca sa na položku č. 15 s názvom „Bezpečnostný protišmykový povrch“ opisu predmetu zákazky je primeraná a súvisí s predmetom zákazky.

1. Úrad uvádza, že kontrolovaný v podbode 3.4, bodu
2. „Technická a odborná spôsobilosť“, časti B. „Podmienky účasti uchádzačov“ súťažných podkladov (aktuálne znenie) zo dňa
4. 2022, stanovil podmienku účasti

§ 34ods.

1 písm.

1. m)zákona o verejnom obstarávaní (bod 65 tohto rozhodnutia). Kontrolovaný v minimálnej požadovanej úrovni štandardov, k tejto podmienke účasti stanovil nasledovné, cit: „(...) Podmienka sa viaže na tovary, ktoré budú dodávané ako súčasť stavebných prác, ktoré sú hlavným predmetom verejného obstarávania. Verejný obstarávateľ požaduje predložiť: Označenie certifikátu
2. a)
3. b)
4. c)Certifikát na jednozložkovú farbu odtieň biely a žltý Certifikát na dvojzložkové farbu (plast) odtieň biely a žltý Certifikát na predformovanú retroreflexnú pásku odtieň žltý Označenie položky

dokumentu „Opis predmetu zákazky“, ku ktorej sa predmetný certifikát požaduje 1.- 5., 7. 6.,14. 11. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 30 Certifikát na bezpečnostný protišmykový povrch Certifikát na retroreflexné dopravné gombíky

1. d)
2. e)15. 12.
3. a)Zároveň ku každému certifikátu uchádzač predloží Vyhlásenie o zhode (COC).
4. b)Certifikát na bezpečnostný protišmykový povrch položky č. 15 má byť vydaný autorizovanou osobou v zmysle príslušnej platnej legislatívy, vydanej na území SR alebo ekvivalentom EÚ
5. c)Všetky certifikáty požadované verejným obstarávateľom musia byť vydané príslušnou certifikačnou autoritou v zmysle príslušnej platnej legislatívy, vydanej na území SR. V prípade, ak je v súťažných podkladoch, v samostatných prílohách alebo iných dokumentoch uvedená konkrétna značka/typ/výrobok, môže uchádzač predložiť aj ekvivalenty inej značky v rovnakej alebo vyššej kvalite. V prípade, ak uchádzač nedokáže z objektívnych dôvodov poskytnúť na preukázanie technickej a odbornej spôsobilosti dokument určený obstarávateľom tak postupuje

§ 34ods.

3 zákon o verejnom obstarávaní. Uchádzač alebo záujemca môže na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti využiť technické a odborné kapacity inej osoby, bez ohľadu na ich právny vzťah.(...)“

1. Úrad v súvislosti s namietanou podmienkou účasti poukazuje na položku č. 15 upravenú v Prílohe č. 8 (aktuálne znenie) „Ponukový rozpočet/Príloha č. 1 RD Predpokladaný rozsah vodorovného dopravného značenia“ súťažných podkladov zo dňa
3. 2022 (bod 69 tohto rozhodnutia), v ktorej je uvedené, cit.: Príloha č. 8 SP Ponukový rozpočet / Príloha č. 1 RD Predpokladaný rozsah vodorovného dopravného značenia Obnova VDZ na cestách v správe SC TSK Opis predmetu zákazky / Ponukový rozpočet / Predpokladaný rozsah vodorovného dopravného značenia Pol. č. Názov položky Šírka čiary m. j. množstvo Cena v € Za mernú jednotku Bez s DPH DPH 15 Bezpečnostný protišmykový povrch m2 Celá výmera Bez DPH s DPH 1 480
4. Úrad pre porovnanie uvádza, že v časti rozhodnutia „Zistenia“, v bodoch 63 až 69 tohto rozhodnutia je dostupné pôvodné znenie, resp. nastavenie súťažných podkladov týkajúce sa namietanej podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. m) zákona o verejnom obstarávaní (certifikát) a položky č. 15 opisu predmetu zákazky v čase pred vydaním rozhodnutia úradu Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 31 č. 3048-6000/2022 a aktuálne znenie, resp. nastavenie súťažných podkladov upravené v kontexte rozhodnutia úradu č. 3048-6000/

2. Úrad uvádza, že navrhovateľ v námietkach v značnej časti poukazuje aj na skutočnosti, ktoré boli predmetom konania o námietkach č. 3048-6000/2022 a o ktorých úrad rozhodol rozhodnutím úradu č. 3048-6000/2022 zo dňa
5. Úrad uvádza, že týmito skutočnosťami sa v rámci meritórneho posudzovania týchto námietok navrhovateľa nezaoberal, avšak úrad ich vzal na vedomie, nakoľko dotvárajú celkový kontext aktuálnej vzniknutej situácie, ktorá je predmetnom týchto námietok. Úrad opätovne uvádza, že podstatou týchto námietok navrhovateľa je, že kontrolovaný neupravil namietanú podmienku účasti technickej a odbornej spôsobilosti (certifikát v kontexte položky č. 15) v súlade s výrokom a právnym posúdením rozhodnutia č. 3048-6000/2022 zo dňa
7. 2022.

názoru navrhovateľa, kontrolovaný nepristúpil k odstráneniu nezákonného, diskriminačného a neprimeraného charakteru danej podmienky účasti, a preto stále pretrváva protiprávny stav identifikovaný v predchádzajúcom konaní o námietkach a v rozhodnutí č. 3048-6000/2022 zo dňa

4. Úrad preto v rámci tohto konania o námietkach preskúmal pôvodné znenie, resp. nastavenie súťažných podkladov a ich aktuálne znenie, resp. nastavenie, v časti namietanej podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. m) zákona o verejnom obstarávaní (certifikát) v kontexte minimálnej požadovanej úrovne štandardov (podbod 3.4) a položky č. 15 opisu predmetu zákazky. Tabuľka č. 1 – porovnanie znenia súťažných podkladov v časti podmienky účasti technickej a odbornej spôsobilosti, certifikát

§ 34ods.

1 písm. m) zákona o verejnom obstarávaní, podbod 3.4 súťažných podkladov pred a po vydaní rozhodnutia č. 3048-6000/2022 zo dňa 30. 03. 2022 Certifikát, podmienka účasti technickej alebo odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm. m) zákona o verejnom obstarávaní, podbod 3.4 súťažných podkladov Pôvodné znenie súťažných podkladov zo dňa

2. 2021 Aktuálne znenie súťažných podkladov zo dňa
4. 2022 Certifikát výrobku použitý na zdrsnené plochy Certifikát na bezpečnostný protišmykový povrch Tabuľka č. 2 – porovnanie položky č. 15 opisu predmetu zákazky, príloha č. 8 súťažných podkladov pred a po vydaní rozhodnutia č. 3048-6000/2022 zo dňa
6. 2022 Položka č. 15 opisu predmetu zákazky prílohy č. 8 súťažných podkladov Pôvodné znenie prílohy č. 8 súťažných podkladov zo dňa
8. 2021 resp.
10. 2022 Bezpečnostný protišmykový povrch – epoxidový so zdrsňujúcim kamenivom (
12. 2022 doplnil, cit.: „alebo ekvivalentný výrobok so zdrsňujúcim kamenivom“) Aktuálne znenie prílohy č. 8 súťažných podkladov zo dňa
14. 2022 Bezpečnostný protišmykový povrch Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 32
15. Úrad preto v súvislosti s navrhovateľom namietanými skutočnosťami považoval za potrebné na účel zodpovedania odborných otázok osloviť a s cieľom získať odborné stanovisko. Úrad požiadal o odborné stanovisko inštitúciu, vystupujúcu ako autorizovanú osobu na technické posudzovanie TP04 a SK04 -Technický a skúšobný ústav stavebný, n. o. Odborné stanovisko Technického a skúšobného ústavu stavebného bolo úradu doručené dňa
17. 2022 (bod 73 tohto rozhodnutia).
18. Úrad v rámci prvej otázky odborného stanoviska požiadal o zodpovedanie/vyjadrenie odborného názoru na zmenu z požadovaného Certifikátu výrobku použitého na zdrsnené plochy (znenie položky č.
19. Bezpečnostný protišmykový povrch – epoxidový so zdrsňujúcim kamenivom) na aktuálne požadovaný Certifikát na bezpečnostný protišmykový povrch (znenie položky č. 15 Bezpečnostný protišmykový povrch). Odborník k predmetnej otázke uviedol, cit.: „Pôvodne požadovaný Certifikát výrobku použitého na zdrsnené plochy (znenie položky č.
20. Bezpečnostný protišmykový povrch – epoxidový so zdrsňujúcim kamenivom) aj aktuálne požadovaný Certifikát na bezpečnostný protišmykový povrch (znenie položky č. 15 Bezpečnostný protišmykový povrch) vyžadujú predložiť certifikát (o zhode systému riadenia výroby u výrobcu) na výrobok patriaci v zmysle prílohy 1 vyhlášky Ministerstva dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky č. 162/2013 Z. z., ktorou sa ustanovuje zoznam skupín stavebných výrobkov a systémy posudzovania parametrov v znení neskorších predpisov do skupiny 0525 - špeciálne výrobky na povrchové úpravy dopravných plôch. Certifikát na výrobok patriaci do skupiny 0525 je možné vydať iba na základe platnej technickej špecifikácie, ktorou je SK technické posúdenie v zmysle § 3 a § 23 zákona č. 133/2013 Z. z. o stavebných výrobkoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Orgány štátnej správy a samosprávy schvaľujúce a určujúce použitie dopravných zariadení, projektové, investorské, dodávateľské a správcovské spoločnosti, ktoré projektujú, realizujú a zabezpečujú údržbu a opravy pozemných komunikácii musia pri použití výrobku ktorý zabezpečuje „bezpečnostný protišmykový povrch“ pozemných komunikácii postupovať v súlade s dokumentom Dodatok č. 1/2018 TP 047 KATALÓG TECHNOLÓGIÍ NA OPRAVY ZÁKLADNÝCH TYPOV PORÚCH VOZOVIEK, ktorý vydalo Ministerstvo dopravy a výstavby SR Sekcia cestnej dopravy a pozemných komunikácií. V zmysle tohto predpisu základným účelom použitia výrobku ktorý zabezpečuje „bezpečnostný protišmykový povrch“ je zlepšenie jazdných podmienok - hlavne skrátenie brzdnej dráhy vozidla. Dodatok č. 1/2018 TP 047 v bode 3.1 Spojivo - predpisuje: „Ako spojivo sa používa termosetové spojivo, ktoré sa po pridaní iniciátora vytvrdzuje chemickou reakciou (napríklad epoxidové a iné)“ a v bode 3.2 Kamenivo - predpisuje: „Používa sa frakcia kameniva 1/3 mm alebo 1/4 mm.“ To znamená, že vyššie citované orgány musia na pozemných komunikáciách pre zabezpečenie „bezpečnostného protišmykového povrchu“ použiť výrobok ktorý sa skladá z termosetového spojiva a kameniva (termoset je chemická látka, ktorú po termickom vytvrdení už nie je možné ďalej spracovať teplom – najčastejšie epoxid, účelom použitia kameniva je zvýšenie drsnosti finálneho výrobku), teda zjednodušene povedané musia použiť epoxid so zdrsňujúcim kamenivom. Preto, aby bolo možné predmetný výrobok zabudovať do predmetnej stavby, musí SK technické posúdenie stanovovať parametre podstatných vlastností výrobku v súlade s Dodatkom č. 1/2018 TP 047, teda zjednodušene povedané Certifikát musí byť vydaný na výrobok epoxid so zdrsňujúcim kamenivom. Pôvodné znenie položky č.
21. Bezpečnostný protišmykový povrch – epoxidový so zdrsňujúcim kamenivom) ako aj aktuálne znenie položky č. 15 Bezpečnostný protišmykový Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 33 povrch možno považovať identické, nakoľko v oboch prípadoch je predmetom obstarávania výrobok patriaci do skupiny výrobkov 0525 - špeciálne výrobky na povrchové úpravy dopravných plôch

prílohy č. 1 vyhlášky MDVRR SR č. 162/2013 Z. z. v znení neskorších predpisov, pozostávajúci z termosetového spojiva a kameniva (epoxid so zdrsňujúcim kamenivom).“

1. Na základe konštatovania odborníka vo vyššie uvedenom odbornom stanovisku, konkrétne, cit.: „(...) Pôvodné znenie položky č.
2. Bezpečnostný protišmykový povrch – epoxidový so zdrsňujúcim kamenivom) ako aj aktuálne znenie položky č. 15 Bezpečnostný protišmykový povrch možno považovať identické, nakoľko v oboch prípadoch je predmetom obstarávania výrobok patriaci do skupiny výrobkov 0525 - špeciálne výrobky na povrchové úpravy dopravných plôch (...)“ má úrad za to, že napriek vykonanej zmene súťažných podkladov zo dňa
4. 2022 (súťažné podklady a príloha č. 8) kontrolovaným po vydaní rozhodnutia č. 3048-6000/2022 zo dňa
6. 2022, kontrolovaný upravil podmienku účasti

§ 34ods.

1 písm. m) zákona o verejnom obstarávaní – certifikát s názvom „Certifikát na bezpečnostný protišmykový povrch“ a naň viažucu sa položku č. 15 opisu predmetu zákazky iba formálnym spôsobom, t. j. že vykonal nejakú zmenu (skôr gramatického charakteru), avšak uvedená zmena súťažných podkladov sa na základe odborného stanoviska preukázala, že nespôsobuje žiadnu zmenu po technickej stránke, t. j. stále ide de facto o ten istý certifikát po technickej stránke, nakoľko v oboch prípadoch je predmetom obstarávania výrobok patriaci do skupiny výrobkov 0525 špeciálne výrobky na povrchové úpravy dopravných plôch. 99. Úrad ďalej v rámci prvej otázky žiadal odpoveď odborníka, či súvisí, resp. je

názoru odborníka opodstatnené požadovať Certifikát na bezpečnostný protišmykový povrch (znenie položky č. 15 Bezpečnostný protišmykový povrch) v kontexte opisu predmetu zákazky vo vzťahu k predmetnému verejnému obstarávaniu? Odborník k predmetnej otázke uviedol, cit.: „Predmetom zákazky vo vzťahu k predmetnému verejnému obstarávaniu „Obnova VDZ na cestách v správe SC TSK“ je vykonať obnovu vodorovného dopravného značenia, reflexnú úpravu striekanú farbou. Na obnovu vodorovného dopravného značenia, reflexnú úpravu striekanú farbou sa používajú výrobky na vodorovné dopravné značenie pozemných komunikácií

prílohy č. 1 vyhlášky MDVRR SR č. 162/2013 Z. z. v znení neskorších predpisov, zaradené do skupiny 0518 Náterové látky na vodorovné dopravné značenie, za tepla nanášané termoplasty, za studena nanášané plasty, s protišmykovými prísadami alebo bez nich a s premixovou balotinou alebo bez nej, alebo uvádzané na trh s uvedením typu a podielu balotiny alebo protišmykových prísad, resp. do skupiny 0519 balotina, protišmykové prísady a ich zmesi používané ako posypové materiály vodorovných dopravných značiek. Preto ak predmetom zákazky vo vzťahu k predmetnému verejnému obstarávaniu je obnova vodorovného dopravného značenia je opodstatnené požadovať certifikát na výrobok patriaci do skupiny výrobkov 0518 (resp. 0518 a 0519)

prílohy č. 1 vyhlášky MDVRR SR č. 162/2013 Z. z. v znení neskorších predpisov. To znamená náterové látky na vodorovné dopravné značenie s protišmykovými prísadami alebo bez nich. Požiadavku na zlepšenie jazdných podmienok - hlavne skrátenie brzdnej dráhy vozidla sme v predmete zákazky vo vzťahu k predmetnému verejnému obstarávaniu neidentifikovali. Z toho dôvodu považujeme za neopodstatnené požadovať certifikát na výrobok patriaci do skupiny výrobkov 0525 - špeciálne výrobky na povrchové úpravy dopravných plôch

prílohy č. 1 vyhlášky MDVRR SR č. 162/2013 Z. z. v znení neskorších predpisov, do ktorej patria výrobky ktorý zabezpečujú „bezpečnostný protišmykový povrch“. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 34 100. Na základe konštatovania odborníka vo vyššie uvedenom odbornom stanovisku, konkrétne, cit.: „Požiadavku na zlepšenie jazdných podmienok - hlavne skrátenie brzdnej dráhy vozidla sme v predmete zákazky vo vzťahu k predmetnému verejnému obstarávaniu neidentifikovali. Z toho dôvodu považujeme za neopodstatnené požadovať certifikát na výrobok patriaci do skupiny výrobkov 0525 - špeciálne výrobky na povrchové úpravy dopravných plôch

prílohy č. 1 vyhlášky MDVRR SR č. 162/2013 Z. z. v znení neskorších predpisov, do ktorej patria výrobky ktorý zabezpečujú „bezpečnostný protišmykový povrch“.“ má úrad za to, že certifikát s názvom „Certifikát na bezpečnostný protišmykový povrch“, ktorý kontrolovaný požaduje ako podmienku účasti

§ 34ods.

1 písm. m) zákona o verejnom obstarávaní a naň viažuca sa položka č. 15 opisu predmetu zákazky v kontexte opisu predmetu zákazky vo vzťahu k predmetnému verejnému obstarávaniu je neopodstatnené požadovať, nakoľko odborník požiadavku na zlepšenie jazdných podmienok - hlavne skrátenie brzdnej dráhy vozidla v predmete zákazky vo vzťahu k predmetnému verejnému obstarávaniu neidentifikoval.

1. Úrad v rámci druhej otázky žiadal odpoveď odborníka, koľko subjektov na trhu Slovenskej republiky aktuálne disponuje certifikátom, ktorý zodpovedá požiadavke kontrolovaného Certifikát na bezpečnostný protišmykový povrch, prípadne ekvivalentom? Odborník k predmetnej otázke uviedol, cit.: „Vychádzajúc z verejne dostupných údajov je v súčasnosti na trhu v Slovenskej republike s platným certifikátom iba jeden špeciálny výrobok na povrchové úpravy dopravných plôch zabezpečujúci bezpečnostný protišmykový povrch a to: Špeciálne výrobky na povrchové úpravy dopravných plôch, TYREGRIP, FROSTGRIP, BIKEGRIP, výrobca ZZ, číslo certifikátu: xxx.“
2. Z predloženého odborného stanoviska vyplýva, že v súčasnosti je na trhu v Slovenskej republike s platným certifikátom iba jeden špeciálny výrobok na povrchové úpravy dopravných plôch, konkrétne: Špeciálne výrobky na povrchové úpravy dopravných plôch, TYREGRIP, FROSTGRIP, BIKEGRIP, a to od výrobcu, ktorého identifikoval aj navrhovateľ v podaných námietkach. Úrad poukazuje, že navyše uvedenú skutočnosť potvrdili aj dve inštitúcie, ktoré poskytli úradu odborné stanovisko v rámci konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného č. 3048-6000/2022, pričom uvedené vyplýva z bodu 61 rozhodnutia č. 3048-6000/2022 zo dňa
6. Úrad má na základe uvedeného v bode 101 a 102 tohto rozhodnutia za to, že podmienka účasti technickej alebo odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm. m) zákona o verejnom obstarávaní, týkajúca sa certifikátu s názvom „Certifikát na bezpečnostný protišmykový povrch“ a naň viažuca sa položka č. 15 opisu predmetu zákazky s názvom „Bezpečnostný protišmykový povrch“ je diskriminačná, nakoľko existuje iba jeden špeciálny výrobok, ktorý na trhu Slovenskej republiky poskytuje iba jeden hospodársky subjekt, pričom úrad dodáva, že v tomto prípade ide o podlimitnú zákazku, resp. verejné obstarávanie, ktoré sa nevyhlasuje v Úradnom vestníku Európskej únie.

1. Úrad k uvedenej problematike opakovane uvádza, že v § 38 ods. 5 v nadväznosti na § 112 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní, je stanovené, že verejný obstarávateľ/obstarávateľ (vrátane kontrolovaného) je povinný stanoviť podmienky účasti primerane a v súvislosti s predmetom zákazky. Čo sa týka požiadavky na súvislosť s predmetom zákazky, ide v zmysle odbornej literatúry o priamu vecnú súvislosť s ohľadom na rozsah, zložitosť a charakter predmetu zákazky. Čo sa týka primeranosti určenej podmienky účasti technickej a odbornej spôsobilosti je možné povedať, že primeranosť podmienky účasti musí zabezpečiť, aby sa od Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 35 záujemcov alebo uchádzačov nevyžadovalo preukázanie splnenia takých požiadaviek, ktoré prevyšujú rozsah plnenia, ktorý má byť realizovaný na základe obstarávanej zákazky. Úrad tiež zdôrazňuje, že podmienky účasti nesmú umelo zužovať hospodársku súťaž. Úrad zdôrazňuje aj fakt, že pri stanovovaní minimálnej požadovanej úrovne štandardov, by mal verejný obstarávateľ/obstarávateľ zohľadniť aj relevantný trh s cieľom stanoviť také podmienky účasti, ktoré nespôsobia neželané obmedzenie hospodárskej súťaže a nízky počet záujemcov, resp. uchádzačov.
2. Úrad má v zmysle vyššie citovaného odborného stanoviska zato, že kontrolovaný postupoval pri stanovení minimálnej požadovanej úrovne štandardov týkajúcej sa podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. m) bod 2 v súvislosti s certifikátom na bezpečnostný protišmykový povrch v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní. Spôsob akým kontrolovaný stanovil túto podmienku účasti v minimálnej požadovanej úrovni štandardov, spôsobuje zúženie hospodárskej súťaže. Je tomu tak z dôvodu, že ju vie aktuálne na trhu v Slovenskej republike naplniť len jeden špeciálny výrobok na povrchové úpravy dopravných plôch s platným certifikátom, ktorého výrobcom je subjekt, na ktorý navrhovateľ poukázal v podaných námietkach. Úrad poukazuje v tejto súvislosti aj na fakt, že položka č. 15 - Bezpečnostný protišmykový povrch predstavuje 1 480 m², čo predstavuje oproti množstvám ostatných položiek uvedených v prílohe č. 8 súťažných podkladov malú časť zákazky. 106. Úrad konštatuje, že kontrolovaným stanovená podmienka účasti

§ 34ods.

1 písm. m) bod 2 zákona o verejnom obstarávaní, týkajúca sa certifikátu na bezpečnostný protišmykový povrch vrátane minimálnej požadovanej úrovne štandardov nie je definovaná v súlade s § 38 ods. 5 v nadväznosti na § 112 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní a mohla by viesť k eliminovaniu okruhu potenciálnych záujemcov/uchádzačov/dodávateľov. 107. K princípu nediskriminácie hospodárskych subjektov úrad uv